Forslag til reguleringsplan for detaljregulering av gang /sykkelvei langs fv. 157 fra Ommenveien til To veien (parsell fra Bråtenveien til Holenveien)

Transkript

1 Forslag til reguleringsplan for detaljregulering av gang /sykkelvei langs fv. 157 fra Ommenveien til To veien (parsell fra Bråtenveien til Holenveien) Forslagsstiller og planeier: Fagkyndig plankonsulent: Nesodden kommune v/helga Trømborg Asplan Viak AS v/jannicken Throndsen Moerveien 5, 1430 Ås. Dato: Sammendrag Planforslaget omfatter en strekning på 475 m av fv. 157 på Nesodden. Forslaget legger til rette for etablering av infrastruktur som er nødvendig for utbygging av tilgrensende planområde i Skogsrudveien, Fjellstrand omsorgsboliger. Nesodden kommune har satt i gang arbeid med områderegulering for Ellingstadåsen inkludert gangvei langs Fv. 157 fra Ommenveien til Blekslitjern. Denne detaljplanen på ca. 12,6 da omfatter en del av gang /sykkelvei strekningen Ommenveien Toveien, inkludert veikryss og buss stopp. Formålet med planarbeidet er fremføring av vann og avløp til byggeområdene i Ellingstadåsen og Skogsrudveien, dette innebærer i henhold til kommuneplanen også å etablere gang /sykkelvei på strekningen. Deler av vann og avløpsnettet skal ligge i gang /sykkelveien. I syd reguleres det et fortau fra Ommenveien til Bråtenveien, i nord stopper planen rett nord for Holenveien. Planen omfatter sanering av to buss stopp ved Ommenveien som resultat av at det etableres gang /sykkelvei til Ellingstad. Buss stoppene ved Skogsrudveien og Åsenveien flyttes og tilpasses nye kryssløsninger. Detaljplanen er en forutsetning for gjennomføring av tilstøtende plan for Fjellstrand omsorgsboliger, detaljplan for Skogsrudveien, ID Revidert:

2 Forslagsstillers planbeskrivelse Innhold 1 Bakgrunn Planstatus og rammebetingelser Beskrivelse av planområdet Beskrivelse av planforslaget Krav om konsekvensutredning Virkninger av planforslaget Medvirkning/forhåndsuttalelser/innspill til planarbeidet Vedlegg Bakgrunn 1.1 Sakens historie Nesodden kommune har satt i gang arbeid med områderegulering for Ellingstadåsen (vest for fv. 157), gangvei langs Fv. 157 fra Bråtenveien til Blekslitjern og Skogsrudveien (øst for Fv. 157). Lie Øyen arkitekter har utarbeidet forslag til detaljregulering for området Skogsrudveien (Fjellstrand omsorgsboliger) med en del av gang /sykkelveien innenfor av denne. SVV har utarbeidet et forprosjekt for gang/sykkelvei på strekningen. Nesodden kommune har utsatt områdeplanen og delt området som skal detaljreguleres i to slik at søndre del av gang /sykkelveien blir en egen reguleringsplan. Dette for å få noe bedre tid på å vurdere de ulike alternativene for fremføring av gang /sykkelvei. Innenfor det opprinnelige varslede planområdet er det nå 3 ulike planer: 1. Detaljplan for Skogsrudveien/Fjellstrand omsorgsboliger 2. Detaljplan for gang /sykkelvei langs Fv. 157 Ommenveien Toveien (fra Bråtenveien til Holenveien) 3. Områdeplan for Ellingstadåsen med gang /sykkelvei langs Fv. 157 Ommenveien Toveien (fra Holenveien til vannverket ved Bleksli) Denne planen omhandler pkt. 2 Detaljplan for gang /sykkelvei langs Fv. 157 Ommenveien Toveien (fra Bråtenveien til Holenveien). 1.2 Hensikten med planen Formålet med planarbeidet er fremføring av vann og avløp til Ellingstadåsen og Skogsrudveien, dette innebærer i henhold til kommuneplanen også å etablere gang /sykkelvei på strekningen. Deler av vann og avløpsnettet skal ligge i gang /sykkelveien. Ellingstadåsen vest for Fv. 157 er i dag et hytteområde med ca. 65 enheter, hvor det legges opp til noe fortetting med totalt ca. 90 boenheter. Øst for Fv. 157 planlegges Fjellstrand omsorgsboliger med 50 boenheter. 2

3 1.3 Saksgang hittil Oppstartsmøte ble avholdt Varsel om planoppstart ble kunngjort (annonser, brev) av Nesodden kommune. Informasjonsmøte om saken ble holdt på Fjellstrand Vel Begrenset varsel om utvidelse av planområdet Planstatus og rammebetingelser Planforslaget omfatter kun gang /sykkelvei og infrastruktur, gjennomgangen under er relatert til det. 2.1 Rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser / statlige planretningslinjer/ bestemmelser Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegging (t 2/08) Skal synliggjøre og styrke barn og unges interesser i planlegging etter plan og bygningsloven. Setter krav til den fysiske utformingen, og arealer som brukes av barn og unge skal sikres mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Etablering av gang /sykkelvei bidrar til å bedre trafikksikkerheten for barn og unge. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (t 1442/2016) Denne retningslinjen skal legges til grunn av kommunene, regionale myndigheter og berørte statlige etater ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter plan og bygningsloven. Ikke relevant ved etablering av gang /og sykkelvei, men må vurderes der hvor eksisterende støyskjermende elementer fjernes som følge av planen. Stortingsmelding om klimatilpasninger, Forebygging og håndtering av naturfarer som følge av endret klima. I første rekke vannrelaterte utfordringer som flom og skred, overvann og havnivåstigning. Nedbygging av areal med asfalt flater kan bidra til økt avrenning, overvannet fordrøyes i åpen grøft. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging, Hensikten med retningslinjene er å oppnå samordning av bolig, areal og transportplanlegging og bidra til mer effektive planprosesser. Retningslinjene har fokus på kompakt utbygging og fortetting rundt knutepunkter. Dette for å redusere transportbehovet med bil, som bør løses ved kollektiv/sykkel/gange. Planforslaget tilrettelegger for økt bruk av kollektiv/sykkel/gange i et område hvor mange i dag velger bil av hensyn til trafikksikkerheten. 2.2 Regionale planer/regionale planbestemmelser Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus 2015 (ATP) Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus 2015 (ATP) har som mål å konsentrere veksten i Akershus til prioriterte tettsteder. Ellingstadåsen og området rundt ligger utenfor prioriterte vekstområder. Ved vekst utenfor prioriterte vekstområder skal skje innenfor allerede etablerte byggeområder og det bør legges til rette for en utvikling som bygger opp under kollektivtransport og bruk av sykkel/gange. Planforslaget tilrettelegger for økt bruk av kollektiv/sykkel/gange i et område hvor mange i dag velger bil av hensyn til trafikksikkerheten. 3

4 Klima og energiplan for Akershus (+ vedtatt planprogram for plan ). Fylkets areal og transportpolitikk skal minske behovet for bilbruk og føre til en volumnedgang av veitrafikken i Akershus. Virkemidlene skal rettes inn mot en arealdisponering som gir hensiktsmessig utbyggingsmønster, kombinert med tiltak i veisystemet og kollektivtransporten. Mål for Akershus fylkeskommune som vegeier er uttrykt i «Regional planstrategi og Handlingsprogram for fylkesveger». Planforslaget er i tråd med SVV og Akershus fylkeskommunes eget skisseprosjekt for skoleveier i Follo. 2.3 Kommuneplan/kommunedelplan Området er avsatt til nåværende boligbebyggelse, LNFR, nåværende offentlig eller privat tjeneste yting, samt nåværende kommunal tjenesteyting på kommuneplan for Nesodden LNF områdene er omfattet av hensynssone bevaring naturmiljø (sort skravur) og flomfare (rød skravur). Planområdets lokalisering Figur 1. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Område e er Ellingstadåsen og område o er Fjellstrand omsorgsboliger. Kilde: Follokart Gjeldende regulering Området hvor det skal anlegges gang /sykkelvei i syd ved Ommenveien omfattes av reguleringsplan for Sofienlund vedtatt Fylkesveien og avkjørslene til denne er ikke opparbeidet i samsvar med planen, som blant annet forutsetter flytting av senterlinjen for fv. 155 med ca. 16 m i svingen ved Ommenveien. Sofienlund er under omregulering i 2017 slik at planene for omlegging av fylkesveien kan bli endret. 4

5 Figur 2. Gjeldende reguleringsplaner i søndre del av planområdet. Varslet reguleringsarbeid er vist med rosa skravur. Kilde: Follokart Tilgrensende planer Skogsrudveien OPS Nesodden kommune vedtok detaljplan for Skogsrudveien Deler av gang /sykkelvei fra Ommenveien til Toveien ligger innenfor denne planen. 2.5 Aktuelle politiske vedtak Det har vært utarbeidet 3 alternativer for gang/sykkelvei langs fv. 157 Bleksliveien. Ved politisk behandling ble trase på østsiden av veien fastsatt. Det ble også vedtatt å starte forberedelser til en evt. innløsning av eksisterende bolig på gnr. 9 bnr Øvrige rammebetingelser Planarbeidet bygger på tekniske detaljtegninger som følger SVV håndbøker for prosjektering. 2.7 Pågående planarbeid Gangvei langs Fv. 157: Statens vegvesen har utarbeidet et skisseprosjekt for ny gangvei fra Fjellstrand til Alvern på østsiden av fylkesveien, Januar Tilgrensende planer Sofienlund Det er varslet omregulering av Sofienlund, men fremdriften er noe uklar, og det er ikke kjent at det foreligger relevante tegninger av planlagt trase for Fv. 157 eller nytt kryss. Områdeplan Ellingstadåsen Nesodden kommune har igangsatt arbeid med områdeplan for Ellingstadåsen med gang /sykkelvei langs Fv. 157 Ommenveien Toveien (fra Holenveien til vannverket ved Bleksli). 5

6 3 Beskrivelse av planområdet Eksisterende situasjon. Figur 3, flyfoto som viser eksisterende situasjon. Kilde: Follokart Beliggenhet, størrelse og bruk Planområdet på 12,6 da ligger nord for Fjellstrand, og består av eksisterende fylkesvei og kantområdet langs denne. Innenfor planområdet finner vi en bolig, en fritidsbolig, et uthus og to mindre skjul. 3.2 Omkringliggende områder / strøkets karakter Tilgrensende områder består av spredt villa bebyggelse, landbruksareal, våtmark og en markant bratt fjellskrent opp mot Ellingstadåsen. 3.3 Eiendomsforhold Det er utarbeidet egne tegninger for grunnerverv fra den enkelte eiendom som en del av teknisk detaljplan for gang /sykkelvei. Disse inneholder areal og navn på grunneiere som blir berørt. Innenfor det området som reguleres nå vil 14 eiendommer berøres, totalt grunnerverv er anslått til ca m² for offentlig veianlegg og 460 m² til pumpestasjon for spillvann. I tillegg vil ca m² beslaglegges midlertidig som anleggsbelte i forbindelse med opparbeidelsen. 6

7 Figur 4, kart som viser behov for grunnerverv til ny gang /sykkelvei fra Ommenveien til Holenveien. 3.4 Trafikkforhold Ellingstadåsen har gradvis blitt utbygd og infrastrukturen bærer preg av dette. Lokalvegene har flere steder utfordrende stigningsforhold. Åsenveien har blant annet 2 bratte partier på hhv. 18% og 19% stigning og kommer i en spiss vinkel ut på fylkesveien, med utvikling av Ellingstadåsen må veien utbedres og bygges om til et kryss med et flatere påkoplingspunkt mer vinkelrett på hovedvegen. Krysset mellom fv. 157 og Åsenveien ligger innenfor planområdet. Fylkesveg 157 i planområdet har ifølge vegdatabanken en trafikkmengde ÅDT = Skiltet fartsgrense på stedet er 50 km/t. Når det gjelder kollektivtrafikk så er det 2 forskjellige ruter som opererer forbi området, disse har halvtimesavganger. Det er eksisterende busslommer på begge sider av fylkesvegen i krysset med Åsenveien, i krysset med Ommenveien og i krysset med Bekkevollveien. Det er tre buss stopp på 1100 m. Da bebyggelsen i området er en kombinasjon av boliger og hytter vil trafikkmengden i Åsenveien variere gjennom året, med størst trafikk i sommerhalvåret når hyttene er i mest bruk. Det er i dag 4 bebygde eiendommer tilknyttet Skogsrudveien øst for fv Ved bygging av omsorgsboliger vil trafikkmengden øke noe. Det er laget en egen trafikkutredning, vedlegg 8. 7

8 3.5 Lokalklima Det kan være fare for vannansamlinger/flom ved mye nedbør nord og øst for planområdet (inkluderes i områdeplan for Ellingstadåsen). Kommuneplankartet inneholder også en flomsone rundt eksisterende hagedam helt syd i planområdet. Figur 5, flomsone på gnr. 29 bnr. 260, rød skravur på kommuneplanens arealdel, her vist på veikart. Kilde: Follokart 3.6 Landskap, natur og rekreasjonsverdier Området er preget av de langsgående landskapsdragene på Nesodden, høydedraget i vest med Omsåsen og Ellingstadåsen mer enn 40 m over fylkesveien og det lavereliggende landbruksområdet med våtmark i øst. Det er foretatt biologiske mangfold registreringer. Det aller meste av planområdet har ingen spesielle naturverdier. Det ikke funnet rødlistede planter, lav, mose eller sopparter innenfor planområdet. Det er avgrenset én naturtypelokalitet innenfor planområdet. Denne er ny og har framkommet gjennom feltarbeidet utført i forbindelse med planarbeidet. Denne er gitt verdien lokalt viktig C og er to askekaller inne på gnr. 9 bnr Askekollene ligger på hver sin side av veien inn på tunet. Figur 6, Askekoller ved adkomstvei til gnr. 9 bnr. 201 og 202. Ingen del av planområdet benyttes til rekreasjon i dag. 8

9 3.7 Grunnforhold Grunnforhold Det er stedvis dårlige grunnforhold hvor gang /sykkelveien skal legges. Øvre Romerike prosjektering AS har utredet geoteknikk basert på grunnboringer langs fv.157 Bleksliveien. Løsmassene i området er i hovedsak klassifisert som tynn havavsatt leire og torv/myr. Utførte grunnundersøkelser viser hovedsakelig siltig leire med mektighet opp til 9m. Det er ikke avdekket sprøbruddleire/kvikkleire. Området rundt lavpunktet nord for planområdet, midt mellom Holenveien og Bekkevollveien er har høyt vanninnhold og er setningsømfintlig. Områdestabilitet er tilstrekkelig i reguleringsområdet. Steinsprang I følge aktsomhetskart for steinsprang fra NVE er det fare for steinsprang på kanten av Ellingstadåsen, området vest for fv Det anslåtte utløpsområdet ligger utenfor planområdet, et stykke fra fylkesveien. 3.8 Kulturminner og kulturmiljø Området er registrert av arkeolog fra Akershus fylkeskommune uten at det ble gjort funn av automatisk fredede kulturminner, se vedlegg 7 rapport arkeologiske reg Det er tre SEFRAK registrerte bygg innenfor planområdet. 3.9 Teknisk infrastruktur Eksisterende infrastruktur innenfor planområdet består av fv. 157, lokale sideveier, høyspent elforsyningsnett som krysser nord i området, lokalt el distribusjonsnett, og vannledning fra Blekslitjernet til Fjellstrand Snøskred Figur 7. Aktsomhetskart snøskred NVE, Kilde: NGU 9

10 I følge aktsomhetskart for snøskred fra NVE er det fare for snøskred fra Ellingstadåsen, dette inkluderer et lite område vest for fv Det anslåtte utløpsområdet grenser til fylkesveien men ligger utenfor planområdet. Figur 8. Terrengsnitt øst vest sett mot nord ved området med fare for snøskred. Målestokk 1:2000. Avstand mellom streker i snittet terreng er 7m. 10

11 4 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget omfatter en strekning på 475 m av fv. 157 med sideareal. Forslaget legger til rette for etablering av infrastruktur som er nødvendig for utbygging av tilgrensende planområde i Skogsrudveien, Fjellstrand omsorgsboliger. Dette innebærer: Fremføring av vann og avløp til Ellingstadåsen og Skogsrudveien Etablering av pumpestasjon for spillvann ved dagens Holenveien Etablering gang /sykkelvei på strekningen Sanering av buss stopp ved Ommenveien Omlegging av Holenveien Sanering av adkomster til fv. 157 Midlertidig fortau og kryssing ved Ommenveien (i påvente av ny regulering av Sofienlund) Skogsrudveien Sofienlund Figur 9. Plankartet for ny gang /sykkelvei langs fv. 157 vist sammen med tilgrensende planer for Sofienlund og Skogsrudveien (Fjellstrand omsorgsboliger). 11

12 Fremtidig situasjon ved full utbygging i henhold til planforslaget. Figur 10. Illustrasjonen til høyre viser ny gang /sykkelvei og fortau med oransje farge. For detaljer henvises til vedlegg 3, teknisk detaljplan for gang /sykkelvei. 12

13 4.1 Planavgrensning Kommunen har besluttet å fremme gang /sykkelvei strekningen som egen reguleringsplan for å imøtekomme kravene til fremdrift i OPS prosjektet for Fjellstrand omsorgsboliger samtidig som Statens vegvesen har jobbet med godkjenning av teknisk detaljplan for veianlegget knyttet til fv Plangrensen ligger i ytterkant av planlagt anlegg med anleggsbelte, bortsett fra ved grensen mot planen for Skogsrudveien hvor den ligger i formålsgrensen i den planen. Dette medfører at planen har to teiger en nord og en syd for Detaljplan for Skogsrudveien (Fjellstrand omsorgsboliger). Ellingstadåsen Holen Sofienlund Detaljplan for Skogsrudveien, ID Figur 11. Illustrasjon av plangrenser. Varslet grense vist med sort stiplet linje, plangrense for denne planen for gang /sykkelvei er vist med rød stiplet linje. Planområdet for Skogsrudveien/Fjellstrand omsorgsboliger er senere tatt ut av planområdet. 4.2 Arealformål Planen om fatter i hovedsak veiformål. Der hvor det foreslås regulert andre formål som LNF og bolig er det fordi arealet blir regulert med bestemmelsesområde «midlertidig anleggsbelte» eller blir berørt ved omlegging av adkomst. Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse: Arealet ligger i byggeforbudssonen mot fv. 157 og er inkludert fordi det ligger en sone med midlertidig anleggsbelte langs ny gang /sykkelvei her. Arealet skal ikke fradeles, og forblir en del av eksisterende boligeiendom, regulert til frittliggende småhusbebyggelse. Vann og avløpsanlegg: Innenfor området kan det etableres bygning for nødvendig installering av pumper mv. for offentlig vann avløpsanlegg. Arealet inkluderer adkomst og snumulighet for bil. 13

14 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg: Adkomstvei til frittliggende boliger/fritidsboliger. Formålet omfatter vei og grøfteareal. Kjøreveg: Omfatter eksisterende fylkesvei og adkomstveier som munner ut i denne. Fortau: Ved kollektivholdeplasser og midlertidig løsning for tilknytning mellom ny gang /sykkelvei øst for fylkesveien og eksisterende gang /sykkelvei vest for veien, i påvente av omregulering og utbygging av Sofienlund. Gang /sykkelveg: Gang /sykkelvei øst for fv. 157 Annen veggrunn tekniske anlegg: Formålet omfatter refuger, og veigrøft mellom gang /sykkelvei og kjørevei. Annen veggrunn grøntareal: omfatter grøfter, fyllinger og skjæringer. Skråninger/fyllinger skal tilsås med stedegen vegetasjon eller plastres med stein som er naturlig på stedet Kollektivholdeplass: Bussholdeplasser med leskur og belysning LNF områder Landbruks natur og friluftsområder med spredt bolig / fritidsbebyggelse: Arealet ligger i byggeforbudssonen mot fv. 157 og er inkludert dels fordi det ligger en sone med midlertidig anleggsbelte langs ny gang /sykkelvei her og dels for å legge til rette for nye adkomstløsninger og fastsette byggegrensen mot fv Arealet skal ikke fradeles, og forblir en del av eksisterende bolig /fritids eller landbrukseiendom. 4.3 Arealoversikt FELTNAVN AREAL I DA Planområde 12,62 Boligbebyggelse B 0,16 Vann og avløpsanlegg BVA 0,46 Veg V 0,21 Kjøreveg KV 2,42 Fortau SF 0,2 Gang /sykkelveg GS 1,08 Annen veggrunn tekniske anlegg VT 1,7 Annen veggrunn grøntareal VG 3,16 Kollektivholdeplass SKH 0,28 LNF LS 2,93 Av dette er 0,97 da midlertidig anleggsområde. 4.4 Kjøreatkomst Sanering av adkomster til fv. 157 I forbindelse med fremføring av gang /sykkelvegen får man mulighet til å sanere noen av dagens private adkomster til fv Bleksliveien 260 (g/bnr.: 9/16) bolighuset må rives og gjenoppføres lenger fra fylkesveien, eiendommen ligger også lavt i terrenget. Ny adkomst til denne legges om og flyttes nordover hvor den kobles til gang /sykkelveien fram til krysset med Skogsrudveien. Dette ligger utenfor planområdet, i Detaljplan for Skogsrudveien, ID

15 Bleksliveien 250 (g/bnr.: 9/201 og 9/202) vil få ny adkomst til den omlagte Skogsrudveien og dermed få fellesadkomst med bl.a. omsorgsboligene. Holenveien legges om ved å flytte dagens direkteadkomst til fv. 157 nordover for å få en mer vinkelrett påkopling enn i dag. Adkomst til ny pumpestasjon Ny pumpestasjon vil få adkomst sammen med Holenveien fra fv. 157 for å unngå kjøring på gang /sykkelvei. Kysset fv. 157 x Åsenveien Krysset mellom fv. 157 og Åsenveien ligger innenfor planområdet. Med utvikling av Ellingstadåsen må denne utbedres og bygges om til et kryss med et flatere påkoplingspunkt mer vinkelrett på hovedvegen. Nesodden kommune har som målsetting å følge kravene til vegutforming i henhold til Statens vegvesens håndbøker. For Åsenveien burde stigningen være på 8%, og mye slakere enn dagens bratteste partier på 18% og 19%. Det nederste bratte partiet, som begynner tett på fylkesvegen må utbedres. Dette medfører et relativt stort terrenginngrep for å få en mer vinkelrett påkopling til fylkesvegen, dette gir også en lenger trasé slik at det blir flere meter veg til å ta opp høydeforskjellen og dermed slakere veg. Figur 12. Ny lengdeprofil ved krysset Åsenveien x fv. 157 viser at ny vei slakes ut inn mot fylkesveien (til venstre på profilet). Det vil være fortau langs øst siden av veien som blir kommunal, reguleringsbredde 11 m Krysset fv. 157 x Skogsrudveien Skogsrudveien er foreslått regulert på egen reguleringsplan, Detaljplan for Skogsrudveien, ID Krysset med fv.157 ligger delvis innenfor planområdet, men endres ikke. Kryssing av fv. 157 for myke trafikanter endres ved at trafikkøy nå er flyttet noe sydover. 4.5 Gang og sykkelveier Planen omfatter gang /sykkelvei fra Ommenveien til Holenveien på østsiden av fv Dette er en parsell av gang /sykkelvei fra Ommenveien til To veien, Alvern ungdomsskole. Det reguleres et fortau på et strekk fra Bråtenveien litt syd for Ommenveien. Dette er en midlertidig løsning i påvente av en omregulering av Sofienlund. Det etableres en midlertidig kryssing til eksisterende gang /sykkelvei på vestsiden av fv. 157 ved Ommenveien. Dette sikrer «sammenhengende» gang /sykkelvei sydover til Fjellstrand barneskole. 15

16 I nord vil gang /sykkelveien kobles til videre trasé som er under regulering på områdeplan for Ellingstadåsen. 4.6 Bussholdeplasser Kollektivholdeplasser ved Skogsrudveien/Åsenveien flyttes og tilpasses nye kryss til Åsenveien og Skogsrudveien. Bussholdeplassene skal opparbeides som busslommer og offentlig bussholdeplass med leskur, egen belysning og maks kantsteinhøyde 0,18 m. Det skal utarbeides en teknisk plan som godkjennes av Statens vegvesen før arbeidet igangsettes Kollektivholdeplasser ved Ommenveien fjernes samtidig med at det bygges ny gang /sykkelvei fra Ommenveien til Skogsrudveien. 4.7 Tekniske planer Kryss, bussholdeplass og gang /sykkelvei Teknisk detaljplan for nye kryss, flytting/sanering av buss stopp, busslommer og ny gang /sykkelvei er oversendt Statens vegvesen for godkjenning. De valgte løsningene er gjennomgått med Statens vegvesen underveis i reguleringsprosessen. Vann og avløpsanlegg øst for fv. 157 Det må anlegges en avløpspumpestasjon, denne planlegges brukt felles med OPS prosjektet. Det etableres en utkjøring til ny pumpestasjon for spillvann sammen med den omlagte Holenveien. Det legges opp til at servicebil kan snu på arealet slik at det ikke er behov for å rygge ut på gang /sykkelveien. Eksisterende vannledning byttes ut med en 260 mm ledning. Eksisterende ledning driftes i hele anleggsperioden. Det er utarbeidet en egen skisseplan for vann og avløpsløsning. 4.8 Universell utforming Gang /sykkelveien og bussholdeplassene følger kravene i SVV håndbøker. 4.9 Klimatilpasning Bekk fra Ellingstadåsen går i kulvert under fv. 155 ved Holenveien og nordover langs ny gang /sykkelveg. Bekkekulvert under fylkesveien må oppdimensjoneres og bekk langs veien ivaretas i byggeplan for gang /sykkelvei. Den eneste flomsonen innenfor planområdet ligger helt i syd rundt hagedammen på gnr. 29 bnr Oppfyllingen for gang /sykkelveien medfører at denne dammen forsvinner, og flomfaren knyttet til denne elimineres. Det er derfor ikke vist flomsoner på plankartet selv om dette er vist på kommuneplanen. Nord for planområdet kan det være flom fra Holentjern, dette vil bli ivaretatt i områdeplan for Ellingstadåsen Forutsetninger og tidsplan for gjennomføring Gjennomføring av planen er en forutsetning for at de planlagte omsorgsboligene i Skogsrudveien kan tas i bruk. Planlagt ferdigstillelse av disse er august

17 Kommunen har igangsatt forhandlinger om nødvendig grunnerverv, og startet med de grunneiere som blir berørt med riving av eksisterende bygg. Det vil være behov for å erverve grunn fra 9 private eiendommer. Etter at detaljreguleringsplanen er vedtatt og det foreligger godkjent detaljprosjekt og byggeplan fra Statens vegvesen kan gang /sykkelvei opparbeides i samsvar med detaljreguleringsplan uten ytterligere byggesaksbehandling, jfr. SAK 4 3 første ledd bokstav a første punktum tiltaket er detaljert avklart i reguleringsplan og anlegges etter veglovens regler Prosjektøkonomi Nesodden kommune har utført kostnadsanslag på for arbeidet i samarbeid med Statens vegvesen. Deler av kostnadene skal dekkes av Fjellstrand omsorgsboliger Rekkefølgebestemmelser Planforslaget omfatter tiltak som ligger til grunn for rekkefølgebestemmelser i områdeplan for Ellingstadåsen og detaljplan for Skogsrudveien, ID Rekkefølgebestemmelsene omfatter krav om Statens vegvesens godkjenning av byggeplan før tiltak langs fylkesveien kan igangsettes Grunnforhold Grunnforholdene er svært varierende. Sett i sammenheng med veiprosjekteringen (fyllinger, skjæringer) anbefaler geoteknisk konsulent å ta oppfølgingsprøver for å avdekke hvilke områder, og til hvilke dybder det bør masseutskiftes. Øverste 0.5m med løsmasser må fjernes/utskiftes uansett. Vi antar at det må benyttes lette fyllmasser på store deler av gang /sykkelveien. 5 Krav om konsekvensutredning Detaljplanen omfatter ikke tiltak som utløser krav om konsekvensutredning. 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) Det er utarbeidet en egen Risiko og sårbarhetsanalyse, vedlegg 9. Tabell 3 Matrise for risikovurdering med hendelsesnummer Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 6 1, Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Hendelsen i rød sone gjelder dårlige grunnforhold der hvor det skal anlegges gang /sykkelvei. 17

18 Hendelsene i gul sone omfatter: Steinsprang fra veiskjæring ved nytt buss stopp ved Åsenveien. Skybrudd, store nedbørsmengder, gjelder bekk fra Ellingstadåsen i kulvert under fv. 155 Riving av Sefrak registrert uthus ved fremføring av ny gang /sykkelvei Ulykke med gående/syklende, det er generell ulykkesrisiko knyttet til trafikk. Disse forholdne er adressert og forslag til løsninger tatt inn i planforslaget med bestemmelser. 6.2 Barn og unge Det er ikke foretatt barnetråkkregistreringer i området. Fylkesveien er i dag en slik barriere at man anser området for uegnet for at barn skal bevege seg i området. Planforslaget vil bidra til at flere barn i området får sikker skolevei. Det vil gi gang /sykkelvei til barneskolen, sammen med fremtidig nytt gang /sykkelveinett til Alvern vil dette gi trygg skolevei for et stort område til både Fjellstrand barneskole, Ellingstad barnehage og Alvern ungdomsskole. 6.3 Naturmangfold Det er utarbeidet en egen biologisk mangfold analyse knyttet til områdeplan for Ellingstadåsen hvor forholdet til Naturmangfoldloven utredes for hele området, inkludert dette. Det er også laget en biologisk mangfold analyse for detaljplan for Skogsrudveien, Det er gjennomført nytt feltarbeid innenfor planområdet for å vurdere om det har areal som kvalifiserer til å være naturtypelokaliteter (DN håndbok 13, 1999, 2014) eller viktige viltområder (DN håndbok ), noe som oppfyller lovens 8 og 9. Det vurderes at 10 ikke kommer til anvendelse da planområdet er lite, tiltaket vil ikke gi negativ spesielle negativer påvirkninger utenfor dette og for at ikke naturtyper som på landsbasis har liten utbredelse blir berørt. Vurderingen er basert på eksisterende skriftlige kilder som er naturbase.no, Artskart hos artsdatabanken.no art, samt registreringer gjennomført av Rein Midteng Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er godt nok for sikker verdisetting av området, i samsvar med lovens 12. Den største delen av planområdet har ingen spesielle naturverdier. Det ikke funnet rødlistede planter, lav, mose eller sopparter innenfor planområdet. Det er avgrenset én naturtypelokalitet innenfor planområdet. Denne er ny og har framkommet gjennom feltarbeidet utført i forbindelse med planarbeidet. Denne er gitt verdien lokalt viktig C og er to askekaller inne på gnr. 9 bnr Askekollene ligger på hver sin side av felles adkomstvei inn på tunet. Disse er lagt inn i planen som bevaring av enkelt trær, med sikring i bestemmelsene. Figur 13, avgrensning av naturtypelokalitet askekoller. Kilde: Naturmangfold analyse for detaljregulering av Skogsrudveien, Asplan Viak AS Landskap Utbedring av siktforhold i avkjørsler og flytting av buss stopp medfører bortsprenging av fjell inn mot fylkesveien. Dette vil ha liten betydning for opplevelsen av det store landskapet. 18

19 6.5 Sikring av jordressurser (jordvern) Fremføring av gang /sykkelvei medfører beslag av dyrket mark. Av dette er mesteparten definert som uproduktiv skog, ca. 500 m² definert som skog med høy bonitet og ca m² definert som fulldyrka jord. Ved midlertidig beslag av dyrket mark vil det legges til rette for å opprettholde dagens bruk etter at anlegget er ferdig. 6.6 Kulturminner og kulturmiljø Innenfor areal som reguleres til veiformål finner vi et uthus (SEFRAK registrert) og et falleferdig lite skjul. Uthuset og skjulet på gnr. 9 bnr. 201 må rives ved fremføring av gang /sykkelvei. Uthuset er fra før 1900 og har i SEFRAK registeret «gul» registrering og er ikke meldepliktig ved riving/ombygging. Figur 14. Foto av uthuset som må rives på gnr. 9 bnr 201 for å anlegge ny gang /sykkelvei. 6.7 Transportbehov Tiltaket vil tilrettelegge for bruk av gang /sykkel til barneskolen på Fjellstrand, ungdomsskolen på Alværn og Ellingstad barnehage samt de nye omsorgsboligene i Skogsrudveien. 6.8 Trafikksikkerhet Trafikksikkerheten vil bedres som følge av tiltaket. Det bygges ny gang /sykkelvei, avkjørsler saneres sikt i kryss utbedres og det etableres sikrere kryssing av fylkesveien ved buss stoppene. Buss stoppene ved Ellingstadåsen flyttes og utbedres til dagens standard. 6.9 Vann og avløp Kapasiteten på vann og avløpsnettet vil økes. Nye områder vil kunne knyttes på offentlig vann og avløp. Det etableres pumpestasjon for spillvann fra Skogsrudveien og byggene øst for fv Energibehov og forbruk Nesodden kommune har krav til belysning på gang /sykkelvei og buss stopp. Her vil man kunne benytte samme armatur til å belyse gang /sykkelveien og kjøreveien. Gatelys med LED teknologi vi redusere energiforbruket. 19

20 6.11 Grunnervervsbehov Det er behov for å erverve grunn fra 9 eiendommer med til sammen 12 grunneiere. Et uthus og et mindre skjul må rives. Noe av dette er også inkludert i tilgrensende planer for Skogsrudveien Interessemotsetninger Hoved motsetningene i planen er vern av eldre bygg satt opp mot trafikksikkerhet og folkehelse. Kommunen har vurdert det slik at hensynet til sikker skolevei, trygg kryssing av fv. 157 og muligheten for tilknytning til offentlig vann og avløpsanlegg er viktigere enn bevaring av eksisterende bygg. Bygget som skal rives er SEFRAK registrert, men har en vurdering (gul) som tilsier at det skal vurderes nærmere av kommunen, og ikke er meldepliktige ved endring eller riving Alternativer Trase for gang /sykkelvei Det har vært utarbeidet 3 alternativer for gang/sykkelvei langs fv. 157 Bleksliveien. Ved politisk behandling ble trase på østsiden av veien fastsatt. Det ble også vedtatt å starte forberedelser til en evt. innløsning av eksisterende bolig på gnr. 9 bnr. 16. Opprinnelig ble gang/sykkelvei lagt i henhold til regulert fremtidig senterlinje for veg mellom profil 230 og 450 slik at det ikke skulle være nødvendig å gjøre noe med denne når fylkesveien legges om og det etableres et større kryss med Ommenveien. Dette medførte et stort grunnerverv og gang /sykkelveien ble liggende langt fra kjøreveien til dels langt inn i private hager. Ettersom dette området nå er under omregulering har kommunen vært i kontakt med Statens vegvesen og fått forståelse for at gang veien skal starte ved avkjørselen til gnr. 29 bnr. 260, med et midlertidig fortau fram til Bråtenveien. Gjennomføringen av dagens regulering vil medføre store ulemper for grunneierne, dette er unødvendig så lenge man ikke vet hva den endelige planen for dette området vil bli. Ombygging av veien i dette området tilfaller de som gjennomfører planen for Sofienlund. Det har vært vurdert ulik høyde på gang /sykkelveien for å begrense terreng oppfylling, men av hensyn til kryssing ved Ommenveien og Åsenveien har man kommet frem til at det er best den holder samme høyde som fylkesveien. Oppfyllingen for gang /sykkelveien medfører også at hagedammen på gnr. 29 bnr. 260 forsvinner, og flomfaren knyttet til denne elimineres. Omlegging av Holenveien Holenveien er adkomst til gnr. 9 bnr. 202 og Holen gård, gnr. 9 bnr. 5. Veien må legges om av hensyn til trafikksikkerheten. Det er vurdert to ulike alternativer, ett hvor Holenveien legges om (KV2 benyttes også som adkomst til BVA) og ett hvor Holen gård får adkomst via Bekkevollveien. Etter ønske fra eier av gnr. 9 bnr. 201 ble adkomst via Bekkevollveien utredet og berørte grunneiere varslet. Tilbakemelding fra eier av Bekkevollveien angående flomfare sammen med dårlige grunnforhold gjør denne traseen vanskelig å gjennomføre innenfor de rammer som er knyttet til gang /sykkelveien. Planforslaget legger opp til at utkjøring til fv. 157 fra Holenveien flyttes litt nord for eksisterende trase sammen med adkomst til pumpestasjon på BVA. Av hensyn til grunneier tillates ikke økt bruk av denne adkomsten Nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen Grunnforholdene er svært varierende. Sett i sammenheng med veiprosjekteringen (fyllinger, skjæringer) anbefaler geoteknisk konsulent å ta oppfølgingsprøver for å avdekke hvilke områder, og til hvilke dybder det bør masseutskiftes. 20

21 7 Medvirkning/forhåndsuttalelser/innspill til planarbeidet 7.1 Varsel Det ble meldt oppstart av planarbeidet for områdeplan Ellingstadåsen med brev til grunneiere, interessenter og offentlige myndigheter datert med frist for å komme med merknader Oppstart av planarbeidet ble også annonsert på kommunens hjemmeside og i lokal avis. I mai 2017 ble det gjort en begrenset varsling av utvidelse av planområdet, blant annet for å inkludere nødvendig areal til omlegging av Holenveien, med frist for merknader Oppstartsvarsel Det ble mottatt 18 innspill til første varsel, av disse berører 3 planområdet for denne delen av ny gang /sykkelvei fra Ommenveien til Toveien. De tre innspillene er fra overordnede myndigheter: 1. Statens vegvesen region øst, datert Positive til at det legges til rette for gang sykkelvei langs fv Ber om at SVV håndbøker V100 og V200 benyttes ved planleggingen. Fv. 157 har i rammeplan for avkjørsler holdningsklasse 1, meget streng. Det forutsettes at Nesodden kommune benytter planarbeidet til å sanere avkjørsler og utbedre fellesavkjørsler. Motsetter seg nye adkomster på strekningen. Forslagstillers kommentar: Disse forholdene er ivaretatt i planforslaget 2. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Areal og transport: Forventer at det ikke åpners opp for omfattende nybygg og fortetting i området. Det bør stilles rekkefølgekrav om gang /sykkelvei til Fjellstrand før nye boliger kan etableres. Biologisk mangfold: På østsiden av Fv. 157 er det funnet salamander. Anleggsarbeidet må ikke medføre graving i dammene eller der salamanderen overvintrer. Fremmede arter: Det er viktig at jordmasser med fremmedfrø eller plantedeler av fremmede arter ikke tilføres eller føres bort fra området. Forslagstillers kommentar: Planforslaget omfatter ikke dammer hvor det er funnet salamander. Forholdene knyttet til fremmede arter er ivaretatt i bestemmelsene til planforslaget 3. Akershus fylkeskommune, datert Universell utforming: Viser til at prinsippet om universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen til ny plan og bygningslov. Ber om at tilgjengelighet for alle, inkludert personer med nedsatt bevegelse, syn, hørsel, samt nedsatt toleranse for forurensning og allergifremkallende stoffer, sikres i den videre planleggingen i den grad det er mulig både inne og ute. Automatisk fredete kulturminner: Det er krav om arkeologisk registrering i planområdet. Nyere tids kulturminner: Kulturminner må kartlegges i planarbeidet. Langs Bleksliveien ligger flere SEFRAK registrerte bygg. Den eldre bebyggelsen er i hovedsak knyttet til småbruk og husmannsplasser fra 1800 og 1900 tallet. I forbindelse med planarbeidet bør det vurderes å markere enkelte av miljøene med hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Forslagstillers kommentar: Planforslag følger Statens vegvesens håndbøker hensyn til utforming av nye anlegg som gang /sykkelvei og bussholdeplasser. Arkeologiske registreringer ble utført i

22 De SEFRAK registrert byggene innenfor planområdet har vurderingen «gul» som innebærer at kulturverdien må vurderes av kommunen, men de ikke er meldepliktige til overordnede myndigheter ved endring eller riving. Fremføring av gang /sykkelvei medfører at det rives ett SEFRAK registrert uthus. Nesodden kommune har vurdert at kulturverdien av bygget og bygningsmiljøet ikke er av en slik art at dette overstiger samfunnsnytten av å føre frem en gang /sykkelvei. Det ligger i tillegg en SEFRAK registrert bolig og ett fritidshus i LNF området. Det er ikke vurdert å gi disse byggene spesiell vernestatus. Begrenset varsling om utvidet planområde Det ble mottatt 4 innspill til varsel om utvidet planområde innen fristen (+ en forespørsel om forlenget frist for innspill på vest siden av fylkesveien). 1. Norge vassdrags og energidirektorat, datert Viser til sjekkliste om vassdrag, flom, skred og energianlegg, og minner om at dersom planarbeidet berører noen av temaene i sjekklista skal NVE ha planen på høring. Forslagstillers kommentar: Planforslaget omfatter ikke bygg. Rasfarlige områder med utløpsfelt ligger utenfor plangrensen. Håndtering av overvann og grunnforhold er ivaretatt i planforslaget. 2. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Viser til tidligere uttalelse og minner om at ved eventuelle gravearbeider på østsiden av fv. 157 måtte tas hensyn til at området er registrert leveområde for storsalamander og at det ikke må graves i nærheten av dammene der de yngler eller i områder der de overvintrer. Når planområdet nå utvides på østsiden av veien ber vi om at hensynet til storsalamandrenes leveområde og muligheter for ferdsel ivaretas i det videre planarbeidet. Forslagstillers kommentar: Planforslaget omfatter ikke dammer hvor det er funnet salamander, jfr. biologisk mangfold rapport. En dam blir berørt, den er ikke definert som naturtypelokalitet. Dammen er gjengrodd/dekket av hageavfall, det er ikke funnet rødlistearter i den. 3. Statens vegvesen, datert Tar varselet til orientering og forbeholder seg retten til å komme med kommentarer og evt. krav ved offentlig ettersyn. Forslagstillers kommentar: Tas til orientering. Planforslaget bygger på godkjent skisseplan for gang /sykkelvei. 4. Akershus fylkeskommune, datert Viser til rapport fra arkeologisk registrering oversendt Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner i Utvidelsen av planområdet er vurdert opp mot dette og potensialet for å gjøre funn av automatisk fredete kulturminner innenfor utvidelsen anses som lavt. Fylkesrådmannen ber likevel om at de som skal utføre arbeidet i marka gjøres særlig oppmerksomme på at det kan være ukjente kulturminner i området. Alle kulturminner eldre enn 1537 er fredet, også slike som ikke er registrert. Forslagstillers kommentar: Tas til orientering. 5. Ove Nyaas, datert , mottatt på e post Etter frist for innspill kom det inn en merknad fra Ove Nyaas, eier av gnr. 9 bnr. 83, Bekkevollveien. Er ikke uvillig til å åpne for at flere benytter Bekkevollveien til adkomst men vil ha avklart juridiske forhold rundt vedlikehold osv. Påpeker problemer med oversvømmelser over veien ved økt vannføring i bekken og ved at Nesodden vannverk slipper ut vann i overløpet fra dammen ved 22

23 Blekslitjern. Ved økt bruk må veien utbedres og bekkeløpet åpnes på sørsiden av veien. Foreslår å utbedre krysset ved å flytte Bekkevollveien nordover mot grensen til 9/74 og å flytte bussholdeplassen til nord for utkjøringen til 9/74. Ønsker et møte for å avklare de juridiske forholdene. Forslagstillers kommentar: Tas til orientering. Det at merknaden kom inn etter fristen medfører at den ikke har blitt gjennomgått av kommunens som utbygger før planforslaget ble ferdigstilt. Merknaden belyser forhold som medfører større kostnader for kommunen enn alternativet adkomst via dagens Holenveien fremfor Bekkevollveien. Forhold knyttet til trafikksikkerhet i krysset Bekkevollveien x fv. 157 vil bli ivaretatt i planforslaget for områdeplan for Ellingstadåsen, dette gjelder også bussholdeplass. Juridiske forhold knyttet til vedlikehold av felles adkomstvei følger av vegloven og skal ikke inn i en reguleringsplan. Dersom alternativet med adkomst via Bekkevollveien hadde blitt valgt ville det vært naturlig at kommunen inviterte til et møte for å gå gjennom planforslaget og juridiske forhold rundt dette. 7.2 Møte med grunneiere Det er to grunneiere som blir spesielt berørte, med både grunnavståelse og riving av eksisterende bygg. Kommunen har hatt møter med disse og inngått avtaler om grunnerverv. Etter ønske fra eier av gnr. gnr. 9 bnr. 201 har gnr. 202 fått regulert adkomst over denne eiendommen. Videre ble det utarbeidet et forslag hvor Holenveien til Holen gård ble fjernet slik at gnr. 9 bnr. 5 isteden fikk veiutløsning via Bekkevollveien til fv. 157, men dette er ikke tatt inn i planforslaget pga. vanskelig gjennomførbarhet. Dette er ikke til hinder for at private på et senere tidspunkt selv kan regulere en slik løsning. Vedlegg 1. Forslag til reguleringsplankart, , i målestokk 1: Forslag til reguleringsbestemmelser, Teknisk detaljplan vei, Grunnervervstegninger (utsatt offentlighet, jfr. offentlighetsloven 5) for gang /sykkelvei 5. Forhåndsuttalelser/merknader relatert til denne detaljplanen a. Merknader fra grunneiere og høringsinstanser 2015 b. Merknader fra grunneiere og høringsinstanser 2017 c. Merknad fra grunneiere 2017 innkommet etter frist 6. Utredning naturmiljø detaljplan Skogsrudveien datert (Asplan Viak AS) 7. Geoteknisk vurdering datert (ØRP AS) 8. Registreringsrapport (kulturminner) datert (Akershus Fylkeskommune) 9. Trafikkutredning datert (Asplan Viak AS) 10. ROS analyse datert (Asplan Viak AS) 23