Hva betyr EØS-avtalen for Løkka? Av Per Østvold BU-leder (SV)

Transkript

1 Hva betyr EØS-avtalen for Løkka? Av Per Østvold BU-leder (SV)

2 Historia om 11 vannveier og et anbud - Fontenen på Olaf Ryes plass - Basseng, vannspyer og drikkefontene i Birkelunden - Fontene, basseng og «elv» på Alex. Kiellands plass - Basseng på Paulus plass - Vannspeil på Rathkes plass - Basseng på Bülow Hanssens plass - Vannrenne på Schous plass 2

3 3

4 «Med omtanke for mangfoldet» - Vel innbyggere neststørst i Oslo - Rundt ansatte, årsverk - Bruttobudsjett: 1, 6 mrd - Nettobudsjett: 1,4 mrd brukere av kommunale tjenester: - Barnehager Hjemmetjenestene Helsetasjonen Fritidsklubber Sosialtjenester Barnevern Institusjonsplasser 300 4

5 Bydelens ansvarsoppgaver - Bydelen har ansvaret for helse- og sosialomsorg, barnevern, kommunale kultur- og ungdomstiltak, fritidsaktiviteter for barneskoletrinnet, forvaltning av lokale parker, økonomisk bostøtte og TT-ordningen. - I tillegg har bydelen ansvaret for 7 store kommunale barnehageenheter med til sammen 22 barnehager, samt 11 private barnehager, en åpen barnehage og en barnepark. 5

6 Bydelenes tjenester er inndelt i funksjonsområder (FO): FO1 : Helse, sosial og nærmiljø FO2A : Barnehager FO2B : Oppvekst FO3 : Pleie og omsorg FO4 : Øk. sosialhjelp og kvalifiseringsprogram 6

7 Hva betyr EØS-avtalen? Direkte: - Veldig lite - Bydelen har ingen store innkjøp - Oslo kommune bygger barnehager og har ansvaret for skolene Indirekte: - Anbud - Privatisering - Politisk påvirkning

8 EØS og innkjøp Gjennom EØS-regelverket og WTO-avtalen er det innført felles regler for alle offentlige anskaffelser. Formålet er å samordne fremgangsmåten for offentlige anskaffelser, og sikre likebehandling mellom lokale og utenlandske leverandører. Regelverket innebærer at det over visse terskelverdier skal være åpen, internasjonal konkurranse om leveranser til det offentlige.

9 Tre nye anskaffelsesdirektiver EU vedtok i mars 2014 tre nye anskaffelsesdirektiver. Norske kommuner og fylkeskommuner står i utgangspunktet fritt ved organiseringen av egen virksomhet. Ved organisering utenfor egen virksomhet må kommunene og fylkeskommunene vurdere om forholdet omfattes av EUs regler om offentlige anskaffelser.

10 Terskelverdiene Vare- og tjenestekjøp: kroner Bygg og anlegg: kroner Bydelen er aldri i nærheten av disse størrelsene Vi kan gjøre som vil vil Men ved større innkjøp er vi pålagt å bruke Oslo kommunes veiledninger

11 Oslo kommunes veiledninger «Krav om konkurranse skal sikre god utnyttelse av markedet og legge til rette for at oppdragsgiver kan få nyttiggjort seg markedets beste tilbud. Bakgrunnen for kravet er at konkurranser anses som et egnet virkemiddel når det gjelder å sikre en mest mulig effektiv ressursbruk og økt verdiskapning i det offentlige.»

12 New Public Management Konkurranseutsetting og privatisering av kommunale tjenester er sentrale elementer innenfor teoriene om New Public Management (NPM). En sentral tanke er at en markedsorientering innenfor offentlig sektor vil lede til et mer kostnadseffektivt tilbud og et høyere nivå på tjenestene. (Ikke glem vannveiene!)

13 Utfører/bestiller-modellen Ulike varianter av bestiller/utfører-modeller brukes i offentlig sektor i store deler av Europa Åpner for anbud/privatisering Siden helsetjenesten ofte utgjør den største delen av offentlig sektor, er den utsatt for størst press Oslo: Sykehjemsetaten tilbyr, kommunale og private drifter, og bydelene bestiller/kjøper.

14 Fritt brukervalg i Oslo fra 2011 Fritt brukervalg innebærer at den enkelte brukeren selv bestemmer om kommunen eller en privat tilbyder skal gi hjemmehjelp/- sykepleie. Kommunen bestemmer fortsatt hvem som har behov for praktisk hjelp i hjemmet og setter prislapp på tjenesten. De ulike private aktørene som er valgt ut får deretter betalt denne faste satsen av kommunen. Egenandelen for brukeren forblir den samme.

15 Private til praktisk bistand Oslo har brukere av praktisk bistand. 29,5 % har valgt private leverandører Grünerløkka er lavest med 7,8 % Høyest ligger Vestre Aker med 58,7 %

16 Private til hjemmesykepleie Oslo har brukere av hjemmesykepleie På dag/kveld har 7,3 % valgt privat leverandør Lavest ligger St. Hanshaugen med 0,9 % Høyest ligger Alna med 28,4 %. På natt har 6 % av brukerne valgt private leverandører

17 Få på Løkka ønsker private tilbydere I Grünerløkka bydel kan alle brukere velge mellom fem private selskaper til hjemmehjelp, og fire private som yter hjemmesykepleie. Enkelt å bytte. Men nesten alle velger å bruke de kommunale tjenestene Kommunen er best!

18 Grünerløkka blant 10 av verdens beste nabolag Grünerløkka er, i likhet med blant annet Williamsburg i Brooklyn og Newtown i Johannesburg, på listen over ti utrolige nabolag i verden, sier Lonely Planet VG