MØTEINNKALLING. Elsa-Leony Larsen fra KomRev NORD vil legge frem forvaltningsrevisjonsrapporten jfr. sak 14/12, for kommunestyret.

Transkript

1 SØRREISA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kulturhuset Møtedato: Kl: Sørreisa, Gyldig forfall meldes til ordfører Paul, tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Elsa-Leony Larsen fra KomRev NORD vil legge frem forvaltningsrevisjonsrapporten jfr. sak 14/12, for kommunestyret. SAKSLISTE uten vedlegg pga problemer under opplasting Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/12 12/20 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET /12 12/169 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT /12 11/244 VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER/MEDDOMMERE LAGMANNSRETTEN /12 12/143 VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER /12 12/161 SUPPLERINGSOPPNEVNING AV LAGRETTEMEDLEMMER/MEDDOMMERE TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT FOR RESTEN AV PERIODEN /12 12/191 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING 13/12 11/978 ORGANISERING AV FORLIKSRÅDET 14/12 11/124 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT "KVALITET OG RESSURSBRUK I PLEIE OG OMSORGSSEKTOREN Adresse: 9310 SØRREISA Sentralbord: E-post: postmottak@sorreisa.kommune.no Telefaks:

2 15/12 09/533 INTERKOMMUNALT UTREDNINGSARBEID I FORBINDELSE MED SAMHANDLINGSREFORMEN, ST.MELD NR 47 16/12 10/248 OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEVERNSBARN 17/12 11/887 SENJA AVFALL IKS - UTVIDELSE AV EIERKOMMUNER 18/12 12/160 NASJONAL TRANSPORTPLAN 19/12 09/43 SAMARBEIDSAVTALE NAV SØRREISA (ettersendes) Med hilsen Paul Dahlø ordfører Grete Nybakk Vaeng sekretær

3 SØRREISA KOMMUNE Sak 7/12 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Grete Nybakk Vaeng Arkivsaksnr.: 12/20 Arkiv: 039 Saksnr. Utvalg Møtedato 7/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: 11/ RÅD/STAB/AAKT 216 FAU OKU ved Nordahl TIDSPLAN UTEREDNING SKOLESTRUKTUR I SØRREISA FRA / RÅD/ØKO/BGFU 212 Skatteetaten ÅRSRAPPORT OG ÅRSREGNSKAP / RÅD/TEKPL/AKKL 611 Partene RETTSFORLIK GNR 18 BNR 1 M.FLERE 09/ RÅD/ØKO/BKRJ 212 Skatteetaten KONTROLLRAPPORT 2011 VEDR SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR SØRREISA KOMM 12/ RÅD/STAB/ETSR 073 &75 Eldrerådet, kommunestyret ÅRSMELDING 2011 ELDRERÅDET Rådmannens tilråding: Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Grete Nybakk Vaeng Innstilling:

4 SØRREISA KOMMUNE Sak 8/12 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT 2011 Saksbehandler: Grete Nybakk Vaeng Arkivsaksnr.: 12/169 Arkiv: 210 &14 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Kontrollutvalgets årsrapport for Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Kontrollutvalgets forslag til årsrapport for 2011 bes behandlet av kommunestyret. Saksopplysninger: Vurdering: Rådmannens tilråding: Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Kontrollutvalgets innstilling: Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 tas til orientering.

5 SØRREISA KOMMUNE Sak 9/12 VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER/MEDDOMMERE LAGMANNSRETTEN Saksbehandler: Tordis S. Rasmussen Arkivsaksnr.: 11/244 Arkiv: X42 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Ingen Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Tjenestetiden for de lagrettemedlemmer/meddommere som ble valgt ved kommunestyrets vedtak i 2008, utløper Kommunene skal innen 1. juli 2012 ha gjennomført valg av medlemmer til de nye utvalgene Saksopplysninger: Til Hålogaland lagmannsrett skal det veldes 6 lagrettemedlemmer/meddommere, hvorav 3 kvinner og tre menn. Det skal ikke velges varamedlemmer. De som velges som lagrettemedlemmer/meddommer i lagmannsretten, er utelukket fra valg som meddommer i tingretten. Det forventes at hvert medlem skal gjøre tjeneste i to saker per år. Domstollovens 70,71 og 72 omhandler de reglene som gjelder blant annet valg til lagmannsretten. Blant annet gjelder det hvem som er valgbare, hvem som er utelukket fra valg, hvem som kan kreve seg fritatt. Utelukkelsesgrunner kan både være både på grunn av stilling ( 71) og på grunn av vandel ( 72) Kommunen skal kontrollere at ingen velges i strid med bestemmelsene i 71 og 72. Det må foretas en individuell vurdering av hver enkelt kandidat og påses at det velges personer som er skikket til vervet. Nedre og øvre aldersgrense er satt til henholdsvis 21 og 70 år ved valgperiodens start, det vil si per I inneværende periode har følgende vært valg fra Sørreisa kommune; Kirsti Kleppe, Jorunn Vollstad, Stein Haldorsen og Kjell O. Larsen. Vurdering:

6 Rådmannens tilråding: Forslag til lagrettemedlemmer/medlemmer til Hålogaland lagmannsrett legges fram i møtet. Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: Formannskapets behandling sak 8/12: Vedtak: Enstemmig: Kommunestyret oppfordres til å gi innspill på kandidater. Saken sluttbehandles med oppnevning i junimøtet.

7 SØRREISA KOMMUNE Sak 10/12 VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER Saksbehandler: Tordis S. Rasmussen Arkivsaksnr.: 12/143 Arkiv: X42 &15 Saksnr. Utvalg Møtedato 9/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Ingen Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Skjønnsmenn velges av Fylkestinget etter forslag fra domstolene og kommunene. I praksis velges de som er foreslått fra kommunestyrene. Fylkesmannen har gitt kommunene frist til med å komme med forslag. Saksopplysninger: Skjønnsmenn skal ha innsikt i de områder som er aktuelle ved et skjønn. Det vil si at de må ha særlig innsikt i bygningsvesen, jordbruk eller skogbruk. Det er ingen krav om at det skal være et likt antall menn og kvinner. Da enkelte skjønn krever befaring av store eiendommer, bør skjønnsmennene ikke være altfor gamle. Sørreisa kommune skal velge 4 skjønnsmenn. For siste periode har følgende vært valg; - Kai Steinar Holstad - Bjørn Simonsen - Lennart Fagernes - Trygve Pedersen Av disse har Kai Steinar Holstad har gitt melding om at de ikke ønsker å være skjønnsmann lengre. Dette betyr at det må velges en ny. Vurdering: Rådmannens tilråding: Forslag til skjønnsmenn legges fram i møtet

8 Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: Formannskapets behandling sak 9/12: Vedtak: Kommunestyret oppfordres til å gi innspill på kandidater. Saken sluttbehandles med oppnevning i junimøtet.

9 SØRREISA KOMMUNE Sak 11/12 SUPPLERINGSOPPNEVNING AV LAGRETTEMEDLEMMER/MEDDOMMERE TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT FOR RESTEN AV PERIODEN Saksbehandler: Tordis S. Rasmussen Arkivsaksnr.: 12/161 Arkiv: X42 Saksnr. Utvalg Møtedato 10/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Ingen Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: I skriv av fra Hålogaland lagmannsrett går det fram at det er behov for suppleringsvalg av lagrettemedlemmer/meddommere til Hålogaland lagmannsrett for resten av perioden Det bes om at utvalget som nå består av fire medlemmer, suppleres med to lagrettemedlemmer/meddommere, hvorav en kvinne og en mann. De som er oppnevnt i denne perioden er; Kirsti Kleppe, Jorunn Vollstad, Stein Haldorsen og Kjell O Larsen. Saksopplysninger: Domstollovens 70 sier følgende om valg av lagrettemedlemmer/meddommere; Den som velges, må ha tilstrekkelige norskkunnskaper, og for øvrig være personlig egnet til oppgaven. I tillegg må vedkommende; - Være over 21 år og under 70 år, ved valgperiodens start - Ikke være fradømt stemmeretten i offentlige anliggender - Ikke være under offentlig gjeldsforhandling eller konkursbehandling eller i konkurskarantene - Så innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen og - Være statsborger i Norge eller et annet nordisk land, eller ha stått innført i folkeregisteret som bosatt i riket de tre siste år før valgdagen Domstollovens 71 nevner de som er utelukket på grunn av stilling. 72 nevner utelukkelse på grunn av vandel. Kommunen skal kontrollere at ingen velges i strid med 70-72

10 Vurdering: Rådmannens tilråding: Forslag til navn legges fram i formannskapet Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: Formannskapets behandling sak 10/12: Vedtak: Enstemmig: Forslag på supplering av skjønnsmenn fremsettes i kommunestyrets marsmøte.

11 SØRREISA KOMMUNE Sak 12/12 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING Saksbehandler: Sissel Widding Arkivsaksnr.: 12/191 Arkiv: 250 Saksnr. Utvalg Møtedato 14/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Finansreglement for Sørreisa kommune Ekstern vurdering (attestasjonsrapport) av Sørreisa kommunes finansreglement Saksopplysninger: Forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning av 9. juni 2009 med hjemmel i lov av 25. september 1992 nr. 107 og kommuner og fylkeskommuner 52 nr. 2 sier at kommunen skal ha et eget reglement for finansforvaltning og at dette skal vurderes av uavhengig instans før behandling i kommunestyret. Sørreisa kommune har et finansreglement vedtatt i september Finansreglement skal vedtas på nytt minimum 1 gang pr. kommunestyreperiode og dersom det foreslås endringer skal også dette vurderes av uavhengig instans. Administrasjonen har utarbeidet nytt forslag til finansreglement med mindre justeringer i forhold til det gjeldende reglement. Finansinnkjøp AS har som uavhengig instans med kunnskap om finansforvaltning vurdert om Sørreisa kommunes finansreglement legger rammer for en finansforvaltning som er i tråd med gjeldende lover og regler. Rådmannens tilråding: Reglement for finansforvaltning for Sørreisa kommune vedtas og trer i kraft Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling:

12 Formannskapets behandling sak 14/12: Rådmannen v/økonomisjef Sissel Widding orienterte. Vedtak: Enstemmig innstilling til kommunestyret: Reglement for finansforvaltning for Sørreisa kommune vedtas og trer i kraft

13 SØRREISA KOMMUNE Sak 13/12 ORGANISERING AV FORLIKSRÅDET Saksbehandler: Tordis S. Rasmussen Arkivsaksnr.: 11/978 Arkiv: X43 Saksnr. Utvalg Møtedato 7/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Skriv fra Troms politidistrikt om organisering av forliksrådene i Sørreisa og Dyrøy Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: I skriv av fra Troms politidistrikt, ber lensmannen om at kommunene vurderer dagens praksis hvor hver kommune oppnevner egne forliksråd. Det foreslås videre at Sørreisa og Dyrøy samarbeider om et slikt råd. Kommunene kan til en viss utstrekning bli enig om felles forliksråd, jfr. Domstollovens 27, sjette ledd. Det forutsettes felles sekretariat og at kommunene ligger i samme domssogn. For kommunene Sørreisa og Dyrøy er disse kravene oppfylt. Saksopplysninger: Bestemmelsene om felles forliksråd krever tilslutning fra 2/3 av medlemmene i kommunestyrene. Det må også være enighet om representasjon av kvinner og menn, samt antall representanter fra hver kommune. Sørreisa og Dyrøy kommune har i dag egne forliksråd. På grunn av lovendringer har antall forliksklager behandlet i forliksrådene gått betydelig ned. Mekling i forlikssaker krever kompetanse og til dels erfaring. Det vil være en styrke at forliksrådene har best mulig erfaring og kompetanse som meklingsinstitusjon. Ved sammenslåing av Sørreisa og Dyrøy forliksråd vil det bli gjennomført mellom 7 10 meklinger i året, da sett opp mot dagens økonomiske situasjon. Fortsatt et lavt antall, men samtidig såpass mange at medlemmene opparbeider seg nødvendig rutine. I et felles forliksråd tenker en seg at Sørreisa har tre og Dyrøy to faste representanter m/vara Lensmannen ber om at kommunene sammen vurderer framtidig organisering av forliksrådene før det nå skal velges nye representanter.

14 Vurdering: Saken legges i første omgang fram for formannskapet til vurdering Rådmannens tilråding: - Det foreslås oppretting av felles forliksråd for Sørreisa og Dyrøy fra Representasjon 3 representanter fra Sørreisa og 2 fra Dyrøy Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: - Det foreslås oppretting av felles forliksråd for Sørreisa og Dyrøy fra Representasjon 3 representanter fra Sørreisa og 2 fra Dyrøy Formannskapets behandling sak 7/12: Vedtak: Enstemmig innstilling kommunestyre: - Det opprettes felles forliksråd for Sørreisa og Dyrøy fra Representasjon 3 representanter fra Sørreisa og 2 fra Dyrøy

15 SØRREISA KOMMUNE Sak 14/12 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT "KVALITET OG RESSURSBRUK I PLEIE OG OMSORGSSEKTOREN Saksbehandler: Wigdis N. Andersen Arkivsaksnr.: 11/124 Arkiv: 216 Saksnr. Utvalg Møtedato 14/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Rapport forvaltningsrevisjon kvalitet og ressursbruk i pleie- og omsorgssektoren Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Viser til kommunestyrets vedtak om bestilling av forvaltningsrevisjonsrapporter. Den 3. rapporten som gjelder «Kvalitet og ressursbruk i pleie- og omsorgssektoren», er nå oversendt fra Kontrollutvalget. Saksopplysninger: Etter Kontrollutvalgets behandling har rapporten vært lagt fram for rådmannen som gir følgende tilbakemelding: «Rådmannen har ingen merknader til rapporten utover det som har vært drøftet underveis med revisjonen og de opplysningene rådmannen gav i kontrollutvalgets møte». Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen

16 Kontrollutvalgets innstilling:

17 SØRREISA KOMMUNE Sak 15/12 INTERKOMMUNALT UTREDNINGSARBEID I FORBINDELSE MED SAMHANDLINGSREFORMEN, ST.MELD NR 47 Saksbehandler: Ann-Kristin Evenstad Arkivsaksnr.: 09/533 Arkiv: 030 G Saksnr. Utvalg Møtedato 15/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: 1. «Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen» prosjektrapport Prosjektbeskrivelse «Midt-Troms inn i samhandlingsreformen» Andre dokumenter (ikke vedlagt): 1. Handlingsplan for kommunene forprosjekt Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen 2. Rapport fra arbeidsgruppe Intermediære senger (delrapport Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen) 3. Rapport fra arbeidsgruppe Lærings- og mestringstjenester (delrapport Midt- Troms i møte med samhandlingsreformen) 4. Rapport fra arbeidsgruppe Forebygging (delrapport Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen) 5. Rapport fra arbeidsgruppe Rekruttering, stabilisering og kompetansebygging (delrapport Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen) 6. Prosjektbeskrivelse «alvorlig syke eldre på interkommunal legevakt» Kort sammendrag: I forbindelse med Samhandlingsreformen, har det vært gjort og gjøres et betydelig regionalt og interkommunalt utredningsarbeid her i Midt-Troms. Sørreisa kommune har vært og er fortsatt involvert i mye av dette arbeidet. Utredningsarbeidet har skjedd på ulike områder og i regi av ulike aktører. Rådmannen ønsker å orientere kommunestyret om hvilke interkommunale utredningsprosjekter, som Sørreisa kommune har vært, er og vil være involvert i. Saksopplysninger: Gjennomførte utredningsprosjekter: «Handlingsplan for kommunene» forprosjekt Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen Oppdragsgiver og eier: Midt-Troms regionråd. Prosjektansvarlig: LØKTA (interkommunal kvalitetsutviklingsenhet for helse- og sosialtjenesten i Midt-Troms) Tidsramme:

18 Målsetning: Utarbeide en proaktiv handlingsplan for det interkommunale samarbeidet i Midt-Troms i forbindelse med detaljutforming og innføring av reformen. Forprosjektrapport ble framlagt for både Midt-Troms regionråd og Midt- Tromstinget høsten «Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen» Oppdragsgiver og eier: Midt-Troms regionråd. Prosjektansvarlig: LØKTA Tidsramme: Målsetning: Istandsette kommunene i Midt-Troms til å ta lokale og regionale beslutninger som øker kommunenes evne til å møte de utfordringer som danner bakteppe for Samhandlingsreformen, herunder avklare muligheter for interkommunalt samarbeid mellom Midt-Troms kommunene på områder som berøres av reformen. På bakgrunn av prosjektets størrelse og omfang ble det definert 9 hovedarbeidsområder (HA): 1. Opplysning og forankring, lokalt og regionalt. 2. Kartlegging av status, lokalt og regionalt. 3. Politisk debatt, lokalt og regionalt 4. Regionalt planarbeid forebygging 5. Regionalt planarbeid kompetanseoppbygging, rekrutering og stabilisering 6. Regionalt planarbeid sykestue/intermediære sengeposter 7. Regionalt planarbeid lærings- og mestringstjenester 8. Overvåkning av reformens prosess og retning 9. Påvirkningsplan og gjennomføring av denne HA 4, 5, 6 og 7 ble gjennomført som prosesser i interkommunalt sammensatte arbeidsgrupper. Arbeidsgruppene utredet behovet for et interkommunalt/regionalt samarbeid på de enkelte områdene, samt kartla muligheter, begrensninger og utfordringer. Arbeidsgrupperapportene er utformet som selvstendige rapporter og ble lagt fram for Midt-Troms regionråd sommeren Fullstendig prosjektrapport framlagt for Midt-Troms regionråd i januar Pågående utredningsprosjekter: «Lenvik som regional motor for samhandlingsreformen»(«motorprosjektet») - fase 1 Oppdragsgiver og eier: Lenvik kommune Prosjektansvarlig: Lenvik kommune Tidsramme: Utgangspunkt for prosjektet: Motorprosjektet bidrar til konkret driftsplanlegging for tiltak og tjenesteproduksjon, i tilknytning til samhandlingsreformen. Aktivitetene bygger i stor grad på de anbefalinger og konklusjoner som framkom gjennom arbeidsgrupperapportene, for HA 4,5,6 og 7 i det regionale prosjektet -Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen. Motorprosjektet kan slik bidra til at noen av tiltakene som det regionale prosjektet har utredet og anbefalt kan bli satt i drift.

19 Lenvik kommune inviterte sommeren 2011, samtlige av kommunene i regionen til å delta i utredningsarbeid knyttet til realistiske interkommunale samarbeidsområder. Kommunene som ønsket å delta i utredningsarbeidet, forpliktet seg kun til å være deltagende underveis i utredningsprosessene. Eventuell deltakelse i drift av tiltakene, vil således bygge på en politisk beslutning i den enkelte kommune, når endelig forslag til driftsplaner foreligger. Sørreisa kommune valgte å delta i utredningsarbeid av følgende tiltak: 1. Intermediær avdeling 2. Regionalt Diabetesteam Forslag til driftsplaner for begge tiltakene utarbeides av prosjektet og oversendes til de aktuelle kommuner for politisk behandling. Frist for ferdigstillelse av driftsplanene er satt til medio april Det er ønskelig at de enkelte kommunene har behandlet saken før sommeren Frisklivsentral Dyrøy og Sørreisa Oppdragsgiver og eier: Dyrøy og Sørreisa kommune Prosjektansvarlig: Dyrøy og Sørreisa kommune. Tidsramme: Utgangspunkt for prosjektet: Tiltakene bygger i stor grad på de anbefalinger og konklusjoner som framkom gjennom arbeidsgrupperapportene, for HA 4 og 7 i det regionale prosjektet -Midt-Troms i møte med samhandlingsreformen. Målsetning: Konkret driftsplanlegging for interkommunal Frisklivssentral Dyrøy og Sørreisa kommune, samt iverksetting av drift. Forslag til driftsplan legges den fram for politisk behandling i løpet av høsten «Alvorlig syke eldre på interkommunal legevakt» Oppdragsgiver og eiere: Finnsnes interkommunale legevakt Prosjektansvarlig: LØKTA Tidsramme: Utgangspunkt for prosjektet: Tiltaket bygger på de funn og anbefalinger som framkommer i arbeidsgrupperapport HA 5 i det regionale prosjektet -Midt- Troms i møte med samhandlingsreformen. Målsetning: Forbedre det akuttmedisinske tilbudet til alvorlig syke eldre som oppsøker eller blir sendt til Finnsnes interkommunale legevakt.. Planlagte utredningsprosjekter hvor Sørreisa kommune vil være involvert: «Midt-Troms inn i samhandlingsreformen» Oppdragsgiver og eier: Midt-Troms regionråd. Prosjektansvarlig: LØKTA Tidsramme: Målsetning: Prosjektet er en videreføring av tidligere regionalt prosjekt «Midt- Troms i møte med samhandlingsreformen». Hovedmålet med videreføringen er å sikre at kommunene gjør de nødvendige tiltak for å gå inn i samhandlingsreformen, med bakgrunn i det arbeidet som har vært gjort tidligere i prosjektet.

20 «Lenvik som regional motor for samhandlingsreformen»(«motorprosjektet») - fase 2 Oppdragsgiver og eier: Lenvik kommune Prosjektansvarlig: Lenvik kommune Tidsramme: Utgangspunkt for prosjektet: Motorprosjektet fase 2 er en videreføring av prosjektets fase1. Lenvik kommune inviterer også i fase 2 av prosjektet, samtlige av kommunene i regionen til å delta i utredningsarbeid knyttet til realistiske interkommunale samarbeidsområder. Sørreisa kommune vil være deltakende i utredningsarbeid av følgende tiltak: 1. Regionalt KOLS-team 2. Regional rehabiliteringstjeneste Vurdering: Rådmannens tilråding: Saken tas til orientering. Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling:

21 SØRREISA KOMMUNE Sak 16/12 OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEVERNSBARN Saksbehandler: Wigdis N. Andersen Arkivsaksnr.: 10/248 Arkiv: F40 Saksnr. Utvalg Møtedato 15/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Vedlegg: Informasjon om oppreisningsordning for tidligere barnevernsbarn Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Saken gjelder oppreisningsordning for barnevernsbarn som før var plassert i institusjon eller fosterhjem og som har opplevd omsorgssvikt, fysisk eller psykisk vold eller seksuelle overgrep. Formålet med ordninga er at kommunen skal ta et moralsk ansvar for den urett som er begått mot våre tidligere barnevernsbarn. Konkret er det snakk om en uforbeholden unnskyldning fra kommunen med ei økonomisk oppreisning. Administreringa av ei slik ordning krever forholdsvis brei kompetanse og det anbefales at kommunen slutter seg til sekretariatet som er opprettet av Tromsø kommune. Rådmannen har hatt kontakt med Tromsø kommunes sekretariat for oppreisningsordninga og meldt interesse for tilknytning under forutsetning av politisk tilslutning. Saken som det ønskes politisk tilslutning til er: - Skal Sørreisa kommune gi ei moralsk og økonomisk oppreisning til tidligere barnevernsbarn - og i tilfelle skal kommunen tilknytte seg til felles sekretariat som administreres av Tromsø kommune Saksopplysninger: Bakgrunnen for innføringen av oppreisningsordninga var konklusjonene til Befringutvalget (i NOU 2004:23) og til sju lokale granskninger av vårt barnevern, gjeldende

22 perioden , om at det skjedde overgrep og omsorgssvikt på våre barneverninstitusjoner i de periodene som ble gransket. Rapporten konkluderte med at både stat, kommuner og fylkeskommuner hadde del i ansvaret for dette. Staten har allerede tatt ansvar gjennom innføring av den utvidede rettferdsvederlagsordning. Innføringa av kommunal oppreisningsordning, med senkede beviskrav og forenklet saksbehandling, er i tråd med anbefalingene i Befring-rapporten. I Troms har man ikke sett grunn til å foreta egen granskning, men har regnet med at de eksisterende rapporter gir tilstrekkelig grunnlag for etablering av oppreisningsordning også her. Formålet med oppreisningsordningen Med oppreisningsordninga ønsker kommunen å ta et moralsk ansvar for den urett som er begått mot våre tidligere barnevernsbarn, og samtidig gi en uforbeholden unnskyldning til ofrene. Vilkårene for oppreisning: Ordningen gjelder personer som før opplevde omsorgssorgssvikt, fysisk eller psykisk vold eller seksuelle overgrep mens de var plassert på institusjon eller fosterhjem. Den er ikke begrenset bakover i tid. Seneste søknadsfrist for de som har lidd urett er satt til Det har ikke betydning om stedet barnet var plassert på lå i eller utenfor plasseringskommunen, eller om det var kommunen eller fylkeskommunen som stod for plasseringen. Med institusjon menes barnehjem, skolehjem, spesialskoler, verneskoler og andre institusjoner der kommunen plasserte barn den hadde omsorgen for. Oppreisningen gjelder kortvarige og varige plasseringer. Søkeren må være i live på det tidspunkt søknaden leveres. Hva kan sekretariatet tilby: Sekretariatet i Tromsø kommune tar imot søkere og søknader. Hit kan aktuelle søkere henvende deg for å få informasjon, søknadspapirer, vedtektene, samtale om vedkommendes sak, og hjelp til utfylling av søknaden. Sekretariatet kan også formidle kontakt med psykolog på kort varsel hvis det er behov for det. Det uavhengige sekretariatet behandler hver enkelt sak og avgir innstilling i saken. Vedtak treffes av et uavhengig oppreisningsutvalg bestående av en jurist, en psykolog og en person med barnevernfaglig bakgrunn. Vedtak kan påklages til Klagenemnda. Alle opplysninger er underlagt taushetsplikt. Veiledende saksbehandlingstid er seks måneder fra sekretariatet har mottatt de nødvendige opplysningene. Saksbehandlingen kan ta lengre tid, avhengig av hvor mange saker som kommer inn. Det har vært vurdert flere alternative modeller innenfor eksisterende oppreisningsordninger. Av disse har Tromsø kommune valgt den såkalte «Stavangermodellen» som også er den dominerende blant oppreisningsmodeller i

23 Norge. Modellen baserer seg på et gradert erstatningsbeløp på kr for den som har vært utsatt for seksuelle overgrep eller grov vold, eventuelt også for de som har vært utsatt for de mest alvorlige tilfellene av omsorgssvikt. Modellen likestiller barn som også var plassert i institusjon og fosterhjem. I denne modellen er ansvarsfordelingen fordelt ulikt i de fylker der den er etablert, alt fra at fylkeskommunen dekker administrasjonskostnader til fordeling av oppreisningskostnadene. Sekretariatet ledes av jurist Siv Forså Østerud. For å knytte seg til Tromsø kommunes sekretariat må vi velge samme «oppgjørsmodell» som dem, dvs den såkalte «Stavangermodellen». Foreløpig er Karlsøy, Harstad og Lenvik med i Tromsøordninga. Økonomiske konsekvenser: Sekretariatet har en dialog med fylkeskommunen for at de skal kunne ta et større økonomisk ansvar i forbindelse med driften av sekretariatet. Imidlertid vil det bli ført forhandlinger med de kommunene som har sluttet seg til og hvor det blant annet vil bli drøftet fordelingsnøkkel for sekretariatets administrative utgifter.. Det vil si at det f.t. ikke er mulig å si hva administreringa av ordninga vil beløpe seg til. Dersom kommunen finner at det skal gis oppreisning til tidligere barnevernsbarn som har opplevd urett i forbindelse med plassering på barnehjem eller fosterhjem, tilrår rådmannen at Sørreisa kommune slutter seg til Tromsø kommunes sekretariat. I rådmannens vurdering er det lagt stor vekt på nødvendig kompetanse som Tromsøkontoret vil kunne tilby aktuelle søkere. Når det gjelder selve den økonomiske delen av oppreisningsordninga har noen kommuner lagt seg på et stipulert forholdstall på 1:1000 søknader. Ut fra dette vil ett sannsynlighetstall for Sørreisa kommune være noe i overkant av 3 søknader. Vurdering: Hvorfor bør kommunen etablere en oppreisningsordning? Det handler om å ta et moralsk oppgjør med fortida gjennom å ta ansvar for den urett som er begått mot tidligere barnevernsbarn. Det må erkjennes at ofre for overgrep og omsorgssvikt på barnevernsinstitusjoner og fosterhjem for gjeldende tidsperiode vil kunne være vanskelig med og nå frem via rettslige skritt når det gjelder erstatning. Det kan ligge foreldelse i forhold til overgrep som ble begått eller at bevisbyrden kan være strengere i rettslig sammenheng Det er viktig å ha en ryddig prosess noe som rådmannen vurderer at Tromsøordninga kan gi Rådmannens tilråding: 1. Sørreisa kommune ber om en uforbeholden unnskyldning og beklagelse til de barn som har vært under omsorg av kommunen fram til , og som har opplevd overgrep eller omsorgssvikt på barnevernsinstitusjoner eller fosterhjem

24 2. Sørreisa kommune vedtar oppreisningsordning for barnevernsbarn som har vært under omsorg av Sørreisa kommune etter 19 (gml Lov om barnevernstjeneste) frem til 0l Sørreisa kommune vedtar at kommunen slutter seg Tromsø kommunes sekretariat for oppreisningsordninga og at den såkalte «Stavangermodellen» for oppreisning legges til grunn 4. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Tromsø kommunene 5. Rådmannen innarbeider kostnadene for ordninga i budsjettet for 2013 og Kostnader for 2012 tas med i budsjettregulering Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: Formannskapets behandling sak 15/12: Vedtak: Enstemmig innstilling til kommunestyre: 1. Sørreisa kommune ber om uforbeholden unnskyldning og beklagelse til de barn som har vært under omsorg av kommunen fram til , og som har opplevd overgrep eller omsorgssvikt på barnevernsinstitusjoner eller fosterhjem. 2. Sørreisa kommune vedtar oppreisningsordning for barnevernsbarn som har vært under omsorg av Sørreisa kommune etter 19 (gml Lov om barnevernstjeneste) frem til 0l Sørreisa kommune vedtar at kommunen slutter seg Tromsø kommunes sekretariat for oppreisningsordninga og at den såkalte «Stavangermodellen» for oppreisning legges til grunn. 4. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Tromsø kommunene. 5. Rådmannen innarbeider kostnadene for ordninga i budsjettet for 2013 og Kostnader for 2012 tas med i budsjettregulering.

25 SØRREISA KOMMUNE Sak 17/12 SENJA AVFALL IKS - UTVIDELSE AV EIERKOMMUNER Saksbehandler: Grete Nybakk Vaeng Arkivsaksnr.: 11/887 Arkiv: 026 M60 Saksnr. Utvalg Møtedato 13/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Skriv fra Senja Avfall IKS av vedr. utvidelse av eierkommuner i Senja Avfall IKS. Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Senja Avfall IKS skriver til eierkommunene med anmodning om behandling av sak om utvidelse av eierkommuner i selskapet. Saksopplysninger: I vedlagte brev fra Senja Avfall IKS er det redegjort for arbeid med utvidelse av eierkommuner i selskapet, og om selskapets kontakt med Balsfjord kommune som mulig ny eier. I henhold til lov om Interkommunale selskapet 4 skal endringer i eierforhold godkjennes av de enkelte eierkommunene. Vurdering: Forespørsel til eierkommunene til Senja Avfall IKS om behandling av sak om utvidelse av antallet eierkommuner til også å omfatte Balsfjord kommune, legges fram for avgjørelse. Rådmannens tilråding: Sørreisa kommune viser til henvendelsen fra Senja Avfall IKS, og godkjenner at Balsfjord kommune blir ny eierkommune i tillegg til kommunene Sørreisa, Dyrøy, Lenvik, Målselv, Tranøy, Berg og Torsken. Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen

26 Innstilling: Formannskapets behandling sak 13/12: Vedtak: Enstemmig innstilling til kommunestyre: Sørreisa kommune viser til henvendelse fra Senja Avfall IKS, og godkjenner at Balsfjord kommune blir ny eierkommune i tillegg til kommunene Sørreisa, Dyrøy, Lenvik, Målselv, Tranøy, Berg og Torsken.

27 SØRREISA KOMMUNE Sak 18/12 NASJONAL TRANSPORTPLAN Saksbehandler: Wigdis N. Andersen Arkivsaksnr.: 12/160 Arkiv: 122 N00 Saksnr. Utvalg Møtedato 18/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Vedlegg: Midt-Troms og grunnlag til Nasjonal transportplan, datert Midt-Troms som vekstregion i Nord, datert Andre dokumenter (ikke vedlagt): Ingen Kort sammendrag: Midt-Troms regionråd og Profilgruppen har fra høsten 2011 stått sammen i arbeidet med å sikre at regionen for framtida blir tatt med som en vekstregion i både det nasjonale og det fylkeskommunale arbeidet med infrastruktur og transportplanlegging. Transportetatene og Avinor sitt forslag til Nasjonal transportplan ble lagt fram Se: Planen er nå sendt ut på høring til fylkeskommunene og de største byene. Troms fylkeskommune har satt høringsfrist senest Saka skal behandles i fylkestinget i juni for å overholde den nasjonale høringsfristen Samferdselsdepartementet og Kystog fiskeridepartementet vil utarbeide ei stortingsmelding om Nasjonal transportplan Meldinga legges fram for Stortinget tidlig i Saksopplysninger: Situasjonen i det framlagte NTP-forslaget er slik: Midt-Troms er fullstendig definert ut av planforslaget. Dersom politiske aktører, næringssammenslutninger o.a. samfunnsaktører ikke tar situasjonen opp til diskusjon og får regionens infrastrukturbehov med i planene, vil denne statusen for regionen vår vare ved. Midt-Troms kommer i bakleksa. Dette til tross for at virkeligheta er at vi er en vekstkraftig region med stort potensiale for videre utvikling. For nærmere informasjon om status og framtidsmuligheter, se vedlagte dokument Midt- Troms og grunnlag til Nasjonal transportplan og Midt-Troms som vekstregion i Nord. Disse dokumentene er utvikla i samarbeidet mellom Profilgruppen og Midt-Troms regionråd, og de danner basis for følgende mål og strategier: Mål: 1. Midt-Troms må få oppdatert status og bli definert som innovativ og som vekstregion i stortingsmelding som legges fram våren 2013.

28 2. Ved revidering av Nasjonal transportplan 2017 får regionen gjennomslag for en Midt- Tromspakke for infrastruktur. Kortsiktig strategi: (Fra høsten 2011) Midt-Troms må defineres som en vekstregion og som en innovativ region. Grunnlaget legges for en Midt-Troms-pakke. Fylkeskommunen er viktig samarbeidspart. Langsiktig strategi: (Fra 2013) Igangsette arbeidet med Midt-Tromspakken og få gjennomslag for den i revideringa av NTP Det innebærer intensivt arbeid fra Det ligger i kortene at arbeidet organiseres som et prosjekt og det ledes med utgangspunkt i Midt-Troms regionråd og Profilgruppen, samt at fylkeskommunen inviteres med som samspillpart og økonomisk bidragsyter. Både Midt-Troms regionråd, med regionrådet og Midt-Tromstinget, og den enkelte av de åtte kommunene i regionen, må følge arbeidet med stor årvåkenhet og innsats og ta utfordringer og bidra til å definere konkrete prosjekt i den planlagte Midt-Tromspakken. Pakken er tenkt å inneholde infrastrukturprosjekt både innenfor NTP og innenfor fylkeskommunens ansvarsområde. Kommunene vil holdes orientert om framdrift i arbeidet. Vurdering: Rådmannens tilråding: Sørreisa kommunehus, Wigdis N. Andersen Innstilling: 1. Sørreisa kommunestyre slutter seg til de mål og strategier som er lagt til grunn for å definere Midt-Troms som vekstregion. 2. Sørreisa kommunestyre er enig i at det utvikles og skapes oppslutning om en Midt- Tromspakke for infrastruktur.

29 SØRREISA KOMMUNE Sak 19/12 SAMARBEIDSAVTALE NAV SØRREISA Saksbehandler: Wigdis N. Andersen Arkivsaksnr.: 09/43 Arkiv: 026 F00 Saksnr. Utvalg Møtedato 19/12 Kommunestyret Administrasjonens utredning: Saken ettersendes.