Fiskesalgslagenes Samarbeidsråd

Transkript

1 Fiskesalgslagenes Samarbeidsråd Norges Råfisklag, Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag, Vest- Norges Fiskesalslag, Rogaland Fiskesalgslag S/L, Skagerakfisk S/L og Fjordfisk S/L Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 OSLO FINANSDEPA RTEMENTET Arkivnr. C J...i.. J. L.'. J7 o o l / ri `. S Kristiansand S., den 28. september 2007 FORSLAG TIL REGLER OM INNBERETNING FRA FISKESALGSLAGENE Viser til høringsbrev datert 25. juni d.å. Salgslagene tar forslaget om innføring av innberetningsplikt til etterretning. Vi har følgende kommentarer til høringsnotat: Ad. 2.1 Innlednin Vi vil gjøre oppmerksom på at salgslagenes omsetningsrett omfatter all landing av fisk i førstehånd som omfatter: Landinger fra norske fartøyer = Normal omsetning over sluttseddel Landinger fra utenlandske fartøyer Skal dette innberettes? I så fall må det enten lages egne retningslinjer eller stadfestes at det ikke skal inngå i oppgaveplikten. Landinger av norske fartøyer i utlandet Sluttseddel blir utstedt på grunnlag av oppnådd pris. Egenovertakelse av fangster Fartøyet overtar egen fangst og i enkelte tilfeller kan sluttseddel bli utstedt basert på minstepris/beregnet pris. Endelig oppnådd pris kan være en annen. Salg av fisk direkte til forbruker (kaisalg) Fisker sender inn egen sluttseddel til salgslaget med oversikt over salget. Utsalgspris legges til grunn. Det er særlig viktig å få avklart om landinger fra utenlandske fartøyer skal inngå i oppgaveplikten. Slik det står i innledningen og lovutkastet så skal også denne omsetning oppgis.

2 De øvrige omsetningsformene vil innberettes på grunnlag av informasjonen salgslaget har fått på sluttseddel. Ad. 2.4 Vurderin er Vi vil gi en presisering til teksten i 3. avsnitt: = Rutinen ved landing av fisk til fiskekø er er at fiskekjøper utsteder sluttseddel som underskrives av begge parter. Deretter sender/overfører fiskekjøper denne til salgslaget. Det er salgslaget som utsteder avregning til fisker. På avregningen fremkommer trekkgrunnlag I og II. Det vil derfor være avregningen som er grunnlag for innberetningen. Oppgaveplikten fra salgslagene vil ikke forbedre kontrollen med svart omsetning fordi alle sluttsedlene som salgslagene mottar i dag inngår i kontrollsystemet. (Ved eventuell svart omsetning utstedes ikke sluttsedler.) Kommentar til siste avsnitt: Salgslagenes avregning gjelder fartøyets fangst og utstedes til oppgjørsansvarlig som vil være reder/rederi eller enefisker. Lottoppgjør til mannskap foretas av reder/rederi og er ikke salgslagenes ansvar. Andre forhold som vedrører fiskeomsetningen og som vi vil gjøre oppmerksom på: Inndragning av fangstverdi: Ved overfiske av tildelt kvote eller ved overtredelse av gitte fangstreguleringer eller etter pålegg fra Fiskeridirektoratet, foretar salgslagene inndragning av deler av eller hele fangstverdien. Inndragning av fangstverdi kan av organisatoriske grunner skje lang tid etter at fangst er levert og oppgjør har funnet sted. Fartøyet/reder har klageadgang på inndragningsvedtaket, og det vil derfor kunne ta ytterligere tid før saken er avgjort. Vi snakker her om måneder. 1-1 Vanlig praksis er at belastningen skjer gjennom brev til ansvarlig for fartøyet. Grunnlaget for inndragning kan være hjemlet i ulike bestemmelser. Reklamasjoner. Vil kunne medføre forsinkelse i utbetalt oppgjør til fartøy og lottoppgjør til mannskap. Gjennomføres ved bruk av korreksjonssedler. Prisutjamning. I enkelte fiskerier fastsettes at prisen skal utjamnes mellom fartøy med særskilt gunstige prisavtaler og øvrige deltakende fartøyer. Dette medfører at en viss beløpssats trekkes i fangstoppgjøret, og blir fordelt ut til fartøyene etter sesongens slutt. For fartøyer

3 som deltar i fiskeri der slik ordning iverksettes, betyr det at endelig fangstoppgjør ikke er klart før etter at sesongen er slutt. Renter. Fisker kan godskrives renter for eksempel ved forsinket utbetaling av oppgjør. Samtidig kan renter belastes ved forsinket innbetaling ved fangstinndragninger. Ad. 2.6 Økonomiske o administrative konsekvenser (sal sla ene). Vi vil her få påpeke at innberetningen vil medføre systemtekniske, driftsmessige og administrative kostnader for salgslagene. Dagens overføring av fangstinformasjon til Fiskeridirektoratet har i hovedsak formål å gi myndighetene data til bruk i fiskeristatistikk og ressurskontroll, dvs kvantumstall, og rapporteringen er ikke innrettet i samme grad for å gi verdimessig oversikt. Dette betyr at salgslagene vil påføres kostnader for å tilpasse informasjon og rapporteringer til å dekke behov og krav fra skattemyndighetene. Det gjelder for eksempel saldo- og renteoppgaver slik det er tatt inn i 6-16 i lovutkastet. Ad. 3.5 Økonomiske o administrative konsekvenser (fiskerne). Dette punktet omhandler først og fremst konsekvenser for fiskerne, og berører isolert sett ikke salgslagene. Vi vil likevel få påpeke at det ikke bør undervurderes den byrde som påføres arbeidsgiverne i fiskeflåten med innberetning og betaling av forskuddstrekk annen hver måned. Strukturen i flåten er slik at hovedtyngden består av mindre båter som drives enten av enefiskere eller med 2 til 4 personer om bord, og som i sesongfiskeriene kan drifte langt fra hjemstedet. Det kan ikke direkte sammenlignes, slik det gjøres i notat, med næringsdrivende i andre næringer. Til lovutkastet: 6-3 Vi ber om avklaring på om all omsetning av råfisk i første hånd betyr at omsetning fra utenlandske fartøyer skal omfattes av opplysningsplikten. 6-6 Lovteksten henviser til "kontrolloppgaver" etter 6-3. Dette er en betegnelse som ikke er i samsvar med dokumentene til salgslagene, og vi vil tro at det er bedre å bruke enten avregninger for fangst eller dokumentasjon av fangstoppgjør. Til forskrift om gebyr ved for sent eller ikke levert ligningsoppgave: Punkt I: Det gjøres oppmerksom på at det kan oppstå tidsavvik mellom salgslagenes opplysninger og fiskerens innberetning på grunn av forhold som er påpekt tidligere i denne uttalelsen. Salgslagene vil ved for eksempel korreksjon innberette

4 korreksjonen på et annet inntektsår enn det fiskerne innberetter. Til forslag til forskrift om opplysningsplikt for omsetning av råfisk omsatt gjennom eller med godkjenning av salgsorganisasjon: 1. Hvem som er o avepliktig. Ref. kommentar til lovutkastet Oppgavepliktens omfang og innhold. f) Salgslagene definerer trekkgrunnlag 2 som Brutto fangstverdi lagsavgift Trekkgrunnlag 1 produktavgift - pensjonstrygd kontrollavgift strukturavgift = Trekkgrunnlag 2 h) Kommunenummer fremkommer ikke i informasjonen fra sluttsedlene. Salgslagene baserer sin registerinformasjon om fiskerne/rederiene på oversendte manntallsregistre fra Fiskeridirektoratet. Dette fanger ikke opp endringer av fiskernes/rederienes kommunenummer, og registrene omfatter kun fiskere på blad A og B (yrkesfiskere). Dette betyr at fritidsfiskere som omsetter sine fangster gjennom salgslagene, ikke er i registrene til Fiskeridirektoratet og heller ikke er registrert med kommunenummer hos salgslagene. Eventuell kobling mellom kommunenummer og organisasjons- / fødselsnummer må foretas av Skattedirektoratet. Et annet forhold, selv om det er begrenset, er avvik fra normal omsetning. Eksempelvis arrangeres det en del fiskefestivaler rundt om i landet og der fangstene omsettes. I slike tilfeller benyttes i dag gjerne et fast (fiktivt) organisasjonsnummer for å få registrert fangstene. 5. Tid og sted for leverin av op gavene Fangstlevering mot slutten av inntektsåret avregnes en til to uker inn i nytt år. Det er en generell klagefrist på 14 dager. Vi vil videre henvise til vår kommentar angående situasjonen ved inndragning av fangstverdi og reklamasjoner.

5 Vi vil sterkt anmode om å forlenge fristen for levering av oppgavene til i alle fall 15. februar året etter inntektsåret. Dette vil spare alle parter for det ekstraarbeid som endringer vil medføre. Med vennlig hilsen FISKESALGSLAGENES SAMARBEIDSRÅD Jørn E. Lian formann Kopi: Salgslagene Norges Fiskarlag