Fylkesmannen i Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Miljøvernavdelingen Saksbehandler, innvalgstelefon Oddlaug E Knutsen, Inspeksjonsrapport Vår dato Vår referanse 2008/2240 Informasjon om virksomheten Navn: Helgeland Sveiseindustri AS Organisasjonsnr.: Adresse: Langsetvågen, 8700 NESNA Besøksadresse: Langsetvågen Telefon/e-post: ajs@h-mar.no Anleggsnr.: Kommune/kommunenr.: NESNA Bransjenr. (NACE-kode): Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Arnt Johnny Skogsøy Fra Fylkesmannen: Oddlaug E Knutsen Hovedtemaer for kontrollen utslipp til vann, grunn og luft håndtering av avfall/farlig avfall støy kjemikaliebruk/substitusjon internkontroll PCB-kondensatorer/-isolerglass Resultater fra kontrollen Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen, og ingen anmerkninger ble anført. Definisjon av avvik og anmerkninger og er gitt på side 2. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 1.september 2008 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. Sted Dato Fylkesmannen i Nordland (etter fullmakt) Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10 postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: Internett Telefaks: Telefaks:

2 2 av 2 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen, som godtgjør at avvikene er rettet innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Regelverk/forventinger til virksomhetene De viktigste kravene for bransjen (skips- og offshoreverft) er oppsummert på nettstedet Regelhjelp.no ( bransje: bygging / reparasjon av skip, båter, oljeplattformer og moduler. Forventinger til virksomhetene Miljøvernmyndighetene forventer at virksomhetene: Gjennomfører nødvendige tiltak for å sikre at krav i lover/forskrifter oppfylles. Har dokumentasjon som beskriver driften / prosessene og viser hvordan virksomheten unngår utslipp av miljøskadelige stoffer. Har oppdatert miljøinformasjon på stoffer som benyttes, blant annet i form av oppdaterte HMSdatablader. Har gjennomført en vurdering av substitusjon av helse- og miljøfarlige stoffer som brukes. Foretar prøvetaking av eventuelle utslipp (spylevann) og avfall (bl.a. partikulært materiale fra avvirking, brukt blåsesand). Håndterer farlig avfall iht. gjeldende regelverk. Gjennomfører risikovurderinger av aktiviteter/prosesser som kan medføre forurensning.

3 3 av 3 Avvik/anmerkninger etter kontroll ved Helgeland sveiseindustri AS den Avvik 1: Virksomheten kan ikke dokumentere at de ikke har utslipp av miljøskadelige stoffer i avløpsvann (innhold i spylevann og partikler) Forurensningsloven 7 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd pkt. 6 Slipen ble bygget i 1999, det var vedlikeholdsarbeider på båter helt frem til for tre år siden. Det gjøres nå kun nybygg med skrog og stål arbeider. Arbeidet utføres for Eidsvik verft/vågland båtbyggeri. Tidligere kunder har vært supply flåten og OVDS. Virksomheten har per i dag ikke utslipp av bunnstoffrester eller avskrap fra vedlikeholdsarbeider. Det er lagt opp til å kunne samle opp avløpsvann og partikler med tørrdokk og pumpeanretning. Det er ikke gjort analyser tidligere på utslipp, heller ikke gjort analyser på sediment utenfor slipen. Det antas at det vil ligge rester av bunnstoff/maling i fjøra utenfor anlegget. Det er uaktuelt å gi avvik per i dag. Virksomheten må ta høyde for å kunne dokumentere at det ikke slippes ut miljøskadelige stoffer når driften endres til vedlikeholdsarbeid med skraping/høytrykksspyling av båter med bunnstoff og maling noe som vil gi risiko for utslipp av helse- og miljøfarlige stoffer. Miljøvernmyndighetene arbeider for tiden med en selvbærende forskrift som vil sette krav til utslipp fra bransjen.

4 4 av 4 Avvik 2: Virksomheten har ulovlige utslipp av malingsstøv og/eller løsemidler til luft - Forurensningsloven 7 - Tillatelse gitt i medhold av forurensningsloven 11 og 16 Virksomheten har innebygd all aktivitet mhp støv og malingsutslipp. Avvik 4: Håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende - Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Merking av farlig avfall er ikke tilfredsstillende ( 11-5). b) Emballasjen på det farlige avfallet er ikke tilfredsstillende ( 11-5). c) Lagringsplass for farlig avfall er ikke tilfredsstillende ( 11-5). d) Virksomheten har levert farlig avfall til ikke-godkjent innsamler av farlig avfall ( 11-8). e) Dokumentasjon på at farlig avfall er levert mangler ( 11-8). f) Virksomheten har lagret farlig avfall i over 1 år uten viderelevering ( 11-8). g) Deklarasjonsskjema er mangelfullt utfylt ( 11-12). h) Annet, se kommentarfeltet. Virksomheten har fra 2005 dokumentert levering av olje og batteri. PC utstyr og EE-avfall leveres i retur men virksomheten kan ikke dokumentere dette i form av kvittering eller lignende. Det finnes HMS manualer som er en del av et påbegynt arbeid, dette er ikke iverksatt (bla på grunn av at HMS ansvarlig gikk av med pensjon). Tomgods og malingsskvetter oppgis å gå i metallkontaineren etter at malingen er uttørket og klemt sammen. Reutaruukki tar imot dette og avfallet går inn i produksjonen deres. I den grad rester av maling/bunnstoff er å anse som farlig avfall må det imidlertid deklareres og sendes i avfallssystemet. Dette må være en del av det arbeidet som virksomheten har påbegynt mhp kartlegging og risikovurdering ift ytre miljø (se avvik 7). Fylkesmannen forventer at virksomheten fortsetter arbeidet med HMS for håndtering av farlig avfall. I en gjennomgang av rutiner for håndtering av farlig avfall bør det legges vekt på

5 5 av 5 følgende (jf avfallsforskriftens (jf. 11-5, 11-8 og 11-12): at virksomheten har oversikt over hvilke typer farlig avfall som oppstår ved anlegget (jf. internkontrollforskriftens 5 pkt 6 og 7), at farlig avfall samles opp, merkes og lagres forsvarlig (utilgjengelig for uvedkommende, muligheter for å oppdage og samle opp søl), og at bedriften kan dokumentere at det er levert farlig avfall jevnlig (årlig leveringsplikt) enten med kvittering (ee-avfall) eller deklarasjonsskjema (fra levering av alt farlig avfall). Avvik 5: Virksomheten har ikke oppdatert miljøinformasjon for stoffer som brukes - Produktkontrollovens 3 Aktsomhetsplikt - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd pkt. 6 Så lenge virksomheten utfører nybygg er spesifikasjonene så detaljerte at kjemikaliene som brukes, er bundet opp i anbudet. Virksomheten har datablad på produktene som brukes og lagrer kjemikalier i en egen konteiner. Avvik 6: Virksomheten har ikke vurdert om stoffer som brukes kan erstattes med stoffer med mindre helse- og miljørisiko. - Produktkontrolloven 3a) Substitusjonsplikt - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd pkt. 6. Kommentarer: (se over) Avvik 7: Virksomhetens internkontroll for ytre miljø har mangler - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd pkt Grunnlag for avviket er krysset av nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang av internkontrollen): a) Virksomheten kjenner ikke til regelverk som omfatter deres aktiviteter (pkt.1). b) Opplæring og planer for kompetanseutvikling er mangelfull (pkt. 2).

6 6 av 6 c) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av spylevann eller farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (pkt.7). d) Virksomheten har ikke utført tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og har mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser ift. ytre miljø (pkt.6). e) Beredskapen ved uhell er mangelfull (pkt.7). f) Virksomheten har ikke skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (pkt.7). h) Annet, se kommentarfeltet. Kommentarer: d) Virksomheten har lagret blåsesand på tomta, dette er ikke risikovurdert dvs avfallets innhold av helse - og miljøfarlig stoffer er ikke klarlagt og virksomheten vet ikke om dette er farlig avfall eller ikke, og om det er leveringspliktig. Blåsesanden brukes per i dag bare på nytt stål levert av Norsk stål AS i Trondheim, som er lagt på en miljøprimer fra Hempel. Det sandblåses kun på sveiser som virksomheten utfører under byggearbeidene. Det ligger noe brukt blåsesand utenfor hallen. c, d og f) Gjelder oppfølging av det arbeidet som er begynt med risikovurdering - i form av forpliktende handlingsplan, arbeidet med farlig avfall (avvik nr. 4) er en naturlig del av dette. Avvik 8: Virksomheten oppfyller ikke regelverket vedrørende utfasing av PCBholdige kondensatorer i lysarmaturer - Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 3-1 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor a) Virksomheten har ikke kartlagt utfasingspliktige PCB-kondensatorer i lysarmaturer b) Virksomheten har ikke utarbeidet en tidsfestet utfasingsplan c) Annet (angi hva) Bygget er fra 1999, og det anses som svært lite sannsynlig at det er PCB i bygningsmateriell.