Revisjonsrapport: Revisjon ved Statoil Stureterminalen

Transkript

1 REVISJONSRAPPORT STATOIL ASA AVD STURETERMINALEN Oslo, 4. september 2015 Stureterminalen 5336 Tjeldstø Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Lise Janne Valberg 2013/1393 Saksbehandler: Sigrun Øen Revisjonsrapport: Revisjon ved Statoil Stureterminalen Kontrollnummer: R.miljodir Kontaktpersoner ved revisjonen: Fra virksomheten: Lise Janne Valberg Andre deltagere fra virksomheten: Margrethe Ibsen Fra Miljødirektoratet: Sigrun Øen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Rune Aasheim Gunn Sørmo Resultater fra revisjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra revisjonen som ble presentert hos Statoil Stureterminalen (Stureterminalen) under sluttmøtet den 28. august Revisjonen ble gjennomført i tidsrommet august Rapporten er å anse som endelig. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkninger under revisjonen. Avvik: Utslippene av TOC til vann overskrider grenseverdien i tillatelsen Virksomhetens kjemikaliehåndtering har mangler En lagerplass for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret mot forurensning av ytre miljø Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under revisjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Stureterminalen skal innen 1. oktober 2015 sende Miljødirektoratet en handlingsplan om bedriftens oppfølging av avvikene i denne rapporten. Oppfølgingen etter revisjonen er nærmere beskrevet på side 4. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 4. september 2015 Sigrun Øen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Petroleumstilsynet (Ptil) Revisjonsrapport R.miljodir Side 2 av 9

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: STATOIL ASA AVD STURETERMINALEN Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Utvinning av råolje Kontrollert enhet Navn: Statoil Stureterminalen Anleggsnr.: Kommune: Øygarden Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Annen aktivitet Gebyrsats: 2 Tillatelse gitt: 5. juli 1996 Sist endret: 12. august Bakgrunn for revisjonen Formålet med revisjonen er å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Miljødirektoratet har blant annet undersøkt om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammene som myndighetene har satt Revisjonens tema internkontroll styringssystem utslippskontroll avfallshåndtering tillatelse energistyring kjemikaliehåndtering substitusjon Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under revisjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under revisjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under revisjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Revisjonsrapport R.miljodir Side 3 av 9

4 3. Oppfølging etter revisjonen Stureterminalen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Stureterminalen innen 1. oktober 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Stureterminalen skal innen 1. oktober 2015 sende Miljødirektoratet en handlingsplan om bedriftens oppfølging av avvikene i denne rapporten. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/sigrun Øen. 4. Gebyr for revisjonen Stureterminalen er ved denne revisjonen plassert i gebyrsats 2 (jf. varselbrev fra Miljødirektoratet datert 2. juni 2015). Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for revisjonen. Faktura ettersendes. Vedtaket om gebyr er hjemlet i forurensningsforskriftens 39-8 om gebyr for systemrevisjon (flerdagstilsyn). Gebyrets størrelse kan eventuelt klages inn til Klima- og miljødepartementet (jf. forvaltningsloven 28). Klagefristen er tre uker fra 31. august Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Miljødirektoratet. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under revisjonen: Avvik 1 Utslippene av TOC til vann overskrider grenseverdien i tillatelsen Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Hydro Produksjon AS, Stureterminalen (Tillatelsen), punkt 3.1 «Utslippsbegrensninger» Kommentarer: Tillatelsen inneholder en grenseverdi for utslipp av TOC til vann fra renseanlegget. Konsentrasjonen av TOC skal ikke overskride 250 mg/l, regnet som gjennomsnitt pr. kalendermåned. Virksomhetens målinger av TOC-utslippene, viser at utslippsgrensen ble overskredet i mars, mai og august i Månedsverdiene var henholdsvis 261,268 og 295 mg/l. I juni ble det målt 219 mg/l. For de andre månedene i 2015, var det ikke utslipp fra renseanlegget. Utslippsgrensen for TOC ble ikke overskredet i 2013 og Revisjonsrapport R.miljodir Side 4 av 9

5 Virksomheten har opprettet en intern arbeidsgruppe for å klarlegge årsaker til de forhøyede TOCutslippene og planlegge tiltak for å redusere utslippene. Virksomhetens foreløpige konklusjon er at økningen kan skyldes forhøyet innhold av metanol i råoljestrømmen som virksomheten mottar fra offshoreinstallasjonene. Avvik 2 Virksomhetens kjemikaliehåndtering har mangler Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (Produktkontrolloven) 3 Aktsomhetsplikt Forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (Styringsforskriften) 4 Risikoreduksjon Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Hydro Produksjon AS, Stureterminalen, punkt 6.2 Krav til substitusjon Kommentarer: Aktsomhetsplikten inneholder krav om at den som bruker produkter som kan medføre miljøforstyrrelse, skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense slik virkning. Styringsforskriften inneholder krav om at virksomheten skal velge tekniske løsninger som reduserer sannsynligheten for at det oppstår skade, feil, fare- og ulykkessituasjoner. Virksomheten har et utendørs kjemikalielager R16 med betongdekke uten tak. Det ble under revisjonen funnet IBC konteinere med kjemikalier som mangler merking. I tillegg ble det observert flere tønner merket «giftig» uten opplysninger om hva tønnene inneholder. På betongdekket ble det observert et hull hvor det er risiko for at farlige kjemikalier kan lekke til grunnen. Kjemikalier på kjemikalielager R16 er derfor ikke merket og lagret på en på en forsvarlig måte. Virksomheten har opprettet et modifikasjonsforslag (M1) for å finne en mer helhetlig løsning for lagring av kjemikalier, oljer og gassflasker. I tillatelsen er det krav om at virksomheten plikter å etablere et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelig effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes, og av om alternativer finnes. Virksomheten benytter flere kjemikalier som de har klassifisert i kategori rød og svart innenfor miljø, det vil si stoffer som kan ha skadelige effekter på ytre miljø. Under revisjonen kunne ikke virksomheten fremvise en substitusjonsplan eller dokumentere at det er foretatt substitusjonsvurderinger for disse kjemikaliene. Revisjonsrapport R.miljodir Side 5 av 9

6 Avvik 3 En lagerplass for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret mot forurensning av ytre miljø Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Hydro Produksjon AS, Stureterminalen, punkt 9 "Avfall" Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) 11-5 Kommentarer: Tillatelsen inneholder krav om at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skal skje i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensingsloven, herunder avfallsforskriften. Avfallsforskriften inneholder krav om at farlig avfall skal håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Virksomheten hadde lagret brukte smøreoljekanner utenfor bygningen «oljelager mekanisk». Lagerplassen manglet oppsamlingsanordning for eventuelt søl av farlig avfall fra kannene. Under revisjonen ble det observert at oljesøl fra de brukte kannene hadde rent ned i grunnen. Lagerplassen er derfor ikke tilstrekkelig sikret mot forurensning av ytre miljø. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under revisjonen. 8. Andre forhold Revidering av tillatelsen Stureterminalen mottar råolje og kondensat fra Grane Transportsystem og Oseberg Transport System via rørledninger. Virksomheten har tillatelse etter forurensningsloven for mottak, mellomlagring og eksport av råolje og kondensat, og til produksjon, mellomlagring og eksport av LPG. Gjeldende tillatelse er datert 5. juli 1996 og sist endret 12. august Tillatelsen skal revideres. Virksomheten mottar enkelte ganger vann og kjemikalier sammen med råoljen i rørledningene til Stureterminalen. Virksomheten skal sende inn opplysninger om denne aktiviteten til Miljødirektoratet som grunnlag for revidering av tillatelsen. Råolje inneholder ulike PAH-komponenter som gir årlige PAH-utslipp til vann fra Sture på kg. PAH er på listen over prioriterte stoffer og vil bli regulert i tillatelsen. Mottak av råoljer fra nye offshorefelt Virksomheten kommer til å motta nye råoljer fra de nye feltene Edvard Grieg i 2015 og Ivar Aasen i I forkant av oppstart av råoljemottak fra nye felt inn til Sture, vil det bli utført relevante analyser. Dette kan medføre behov for oppdatering av miljørisikovurderinger, inkludert vurdering av hvilke konsekvenser mottak av nye oljetyper kan ha for utslippene til ytre miljø fra Revisjonsrapport R.miljodir Side 6 av 9

7 Stureterminalen. 9. Gjennomføring Revisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte 25. august 2015: Informasjon fra Miljødirektoratet om gjennomføringen av revisjonen Intervjuer og verifikasjoner fra 25. august 2015 til 27. august o 12 personer ble intervjuet o befaringer til følgende steder: renseanlegg laboratoriet kjemikalielager farlig avfallslager utslippspunkter Avsluttende møte 28. august 2015: Oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 1 har vi satt opp en oversikt over deltakerne på revisjonen. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for revisjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. Revisjonsrapport R.miljodir Side 7 av 9

8 VEDLEGG 1 Deltagere ved Miljødirektoratets revisjon ved Stureterminalen, august 2015 I tabellen under har vi satt opp en oversikt over funksjonene til de personene som deltok under formøtet, åpningsmøtet og det avsluttende møtet. Intervjuene er også med i tabellen. Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Leder SSU (vikar) X X Miljøingeniør X X Leder SSU X X SSU Performance X X Skiftleder Teknisk leder laboratorium X Driftsingeniør X X Havnekaptein X X Sykepleier/HMS koordinator Avfallsrepresentant mot kontraktør X X HVO (vara) Energikoordinator X X Direktør X X Driftssjef Myndighetskontakt Driftsleder dagtid Teknisk leder automasjon Driftsleder lab. Driftsleder dag X X Miljødirektoratets revisjonsgruppe: Sigrun Øen, revisjonsleder Rune Aasheim, revisor Gunn Sørmo, saksbehandler Revisjonsrapport R.miljodir Side 8 av 9

9 VEDLEGG 2 Dokumentunderlag for Miljødirektoratets revisjon ved Stureterminalen, august 2015 Nedenfor har vi satt opp en liste over dokumenter som var spesielt viktige som dokumentunderlag for revisjonen, og som går utover lover forskrifter og lignende Tillatelsen og egenrapport Lokaltillegg Miljødokumentasjon og Måleprogram for Stureterminalen Samsvarsvurdering Ledelsens bærekraftgjennomgang Miljørisikoanalyse for Stureterminalen Kartlegging av PAH-utslipp fra Stureterminalen 2014 Oversikt over kjemikalier på Stureterminalen Energikartlegging Sture 2013 Energitiltak Sture 2014 Oversikt over daglige analyser Oversikt over renseanlegget Revisjonsrapport R.miljodir Side 9 av 9