Gratis barnehage, SFO, AKS og IFO. Utfordringer og vurderinger Verksted

Transkript

1 Gratis barnehage, SFO, AKS og IFO Utfordringer og vurderinger Verksted

2 Utfordringer 1. Økonomiske konsekvenser av overgangen fra SFO til AKS a. Økt krav til bemanning og pedagogisk kompetanse b. Kostnader ved matservering c. Gratisplasser 2. Gratis SFO og barnehage for lavinntektsfamilier a. Grensen for lavinntektsfamilier b. Kjernetid c. Aktivitetsplikt og kontroll

3 Utfordringer forts. 3. Mange ulike mulige plasstyper i ordningen i dag krever mye administrasjon og gjør at bemanningssituasjonene på skolene er uforutsigbar 4. Andre skolefritidsordninger og gratisplasser likhetsprinsippet IFO- eksisterende ordninger Eventuelle nye tilbud 5. Ny personvernlov og søknadsprosess til AKS/SFO

4 Forankring Aktivitetsskolens politiske forankring og Levekårsplan Læringsløp Drammen 16-20

5 Mål for aktivitetsskolen Drammen kommune har tydelige målsettinger med utvikling av aktivitetsskolen OVERORDNET MÅL 1 STYRKE LÆRINGSLØPET OG FORBEDRE LEVEKÅRENE FOR BARN GENERELT, OG FOR LAVINNTEKTSFAMILIER SPESIELT OVERORDNET MÅL 2 FORBEDRE HELE SFO-TILBUDET I DRAMMEN KOMMUNE, FØRST GJENNOM PILOTERING, DERETTER GJENNOM UTRULLING PÅ ALLE SKOLER MOTVIRKE SOSIALE FORSKJELLER BEDRE INTEGRERINGEN ØKE DET FAGLIGE LÆRINGS- UTBYTTET I SFO ØKE DELTAKELSEN I SFO

6 SKOLE- ÅR VERTIKAL SKALERING HORISONTAL SKALERING Oppskalering av aktivitetsskolen Utvikling av aktivitetsskolen bygger på «beste praksis» og planmessig implementering over fire år SFO Utviklingsperiode: H H AKS PRE-PROSJEKT April Aug / / / /2020 POST- PROSJEKT H Rigge org. Rekruttere Planlegge Utvikle form & innhold Opplæring Evaluering Oppskalere vertikalt på pilotskoler Evaluering Oppskalere horisontalt på andre skoler Kompetanseoverføring Evaluering Videre utrulling Sluttevaluering Kontinuerlig forbedring Drift Kontinuerlig forbedring 1. TRINN Fjell og Brandengen TRINN Fjell og Brandengen DRIFT TRINN Fjell og Brandengen TRINN, Sone 1-3 DRIFT, TRINN Sone TRINN, Sone 4-6 DRIFT Sone 4-6 DELPROSJEKT 1: «PILOTERING» Etablering av AKS ved Fjell og Brandengen DELPROSJEKT 2: «Oppskalering» Horisontal skalering på alle skolene med SFO

7 Fakta om aktivitetsskole 4- årig prosjekt finansiert av midler fra Utdanningsdirektoratet og Fjell 2020 Startet på Fjell og Brandengen høsten 2016 for 1. klasse Utvidet til klasse fra høsten 2017 Planlagt utvidelse til 6 nye skoler høsten 2018, og de resterende 6 skolene høsten 2019

8 Evaluering av AKS Økt deltakelse på både Brandengen og Fjell sammenliknet med snitt siste fem år. De aller fleste som starter i ordningen forblir i ordningen inn i det 2. året så langt. På Fjell er 42 % gratisplasser På Brandengen er 34 % gratisplasser 2/3 av foresatte sa i fjor at de ikke ville takket ja til tilbudet dersom de måttet betale full pris for tilbudet

9 Deltakelsen øker på Brandengen 90% Deltakelse siste fem år (blå) og i 16/17 (oransje) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% uke 32 uke 36 uke 41 uke 47 uke 2 uke 6 uke 10 uke 14 siste fem år 16/

10 Deltakelsen øker enda mer på Fjell 80% Deltakelse siste fem år (blå) og 16/17 (oransje) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% uke 32 uke 36 uke 41 uke 47 uke 2 uke 6 uke 10 uke 14 siste fem år 16/

11 Fakta om SFO Alle skolene i Drammen unntatt Fjell og Brandengen (som har AKS) har SFO 1638 barn går i SFO. Totalt antall barn i aldersgruppen 3121 Bemanning. 1 voksen per 20 barn Gratis SFO til alle barn fra familier med inntekt under ,-( ,- fra og fra )

12 Deltagelse på SFO Deltagelse fordelt på trinn: Barn i SFO trinn 2. trinn 3. trinn 4. trinn Barn I SFO Tot antall barn Barn I SFO 1. trinn trinn trinn trinn Tot antall barn

13 Fakta om gratis barnehage Gir gratis barnehage til alle barn fra familier med inntekt under ,-( ,- fra og fra ) Mål: Styrke norskspråklig kompetanse Bedre integrering Bekjempe barnefattigdom Omfang: 525 barn har gratis barnehage i oktober 2017 Ekstern evaluering viser at målene langt på vei innfris, tall fra spørreundersøkelsen i evalueringen 40% av foreldrene sier deres barn begynte i bhg fordi det var gratis* 95% av foreldrene opplever at deres barn har fått flere venner etter å ha startet i barnehage 71% av foreldrene opplever at de har fått flere venner selv etter at barna begynte i barnehage Skolene melder at flere barn behersker det sosial samspillet bedre enn tidligere

14 Hva bruker vi på gratis barnehage? kr kr Forventet realitet 2017 Alternativkostnad Samlet utgift 2017 Pålagte tjenester Midler tilført fra bykasse til gratis bhg Engangsstødnad 2017/

15 1. Økonomiske konsekvenser av overgangen fra SFO til AKS I dag: 1638 barn i SFO og AKS Kostnad full plass: 3 070, - kroner Bemanning i SFO: 1 voksen per 20 hele plasser Selvkost Økte kostnader ved overgang til AKS større kostnader knyttet til økt bemanning og pedagogisk personale mat større antall gratisplasser

16 Økt bemanning Pedagogisk personale "Kursholdere" og aktivitetsledere Kostnad: 50% stilling ved hver skole: 4,5 millioner kroner

17 Matservering AKS-prosjektet har testet ut ulike løsninger på servering av mat Varm mat til alle bestilt fra Drammen Kjøkken kostnad 55 kr/dag: Mye mat som ikke blir spist Logistikk Tid Smøremåltid tre ganger per uke, og varm mat to ganger per uke kostnad: 35,- kroner per barn per dag Kostnad for mat dersom alle barn i SFO og AKS fikk et måltid hver dag til 35 kroner per elev: 21,8 millioner kroner ved 100 % deltakelse eller 10,9 millioner ved 50 % deltakelse

18 Alternative forslag til matservering på AKS 1. Alle barn får et måltid per dag som dekkes av kommunen. 1. Kostnad 21,8 millioner ved 100 % deltakelse trinn 10,9 ved 50 % deltakelse 2. Alle barn får et måltid per dag og det innføres kostpenger. 1. Kostnad per barn i full plass 700 kroner per mnd. (Totalpris øker til 3770 kr per mnd.) 3. Barn på Fjell og Brandengen får dekket mat hver dag, andre skoler innfører kostpenger eller er uten mattilbud. 1. Kostnad alle barn trinn på Fjell og Brandengen (628*35*190) kroner ved 100 % deltakelse trinn eller kroner ved 50 % deltakelse 4. Aktivitetsskoler uten mattilbud

19 Kostnad gratisplasser Antall barn med rett til gratisplass per 1. november: Totalt 383 barn Kostnad: kroner

20 2. Gratis SFO og barnehage for lavinntektsfamilier a. Grensen for lavinntektsfamilier b. Kjernetid c. Aktivitetsplikt og kontroll

21 Lavinntektsfamilier Hvordan beregne familiens inntekt? Enslig forsørger Delt omsorg Samboende foreldre Eks. Barnet bor 50-50, en forelder der barnet er registrert tjener , andre forelder tjener Familien får gratisplass Samboende foreldre med samlet inntekt på får ikke gratisplass Barnets adresse jfr. Folkeregisteret er grunnlag for beregning av rett til gratisplass og betaling av SFO Hvordan gjøre denne ordningen mer rettferdig?

22 Gratis kjernetid (ettermiddag) vs. full plass Kostnad full plass Kostnad kun ettermiddagen Antall barn Antall barn med gratis SFO Antall barn med gratis AKS Totalt

23 Aktivitetsplikt Samme system som for barnehage? Hvilke kontrollrutiner bør kommunen ha og hvilke utfordringer gir dette? Skriftlig bekreftelse på aktivitet som leveres Forvaltningskontoret får bekreftelse fra arbeidsgiver/kursholder/nav e.l. Mye administrasjon og oppfølging Tillitsbasert

24 3. Mange ulike plasstyper i SFO 55 mulige typer plasser i dag Utfordring: Mye administrasjon Uforutsigbar bemanningssituasjon for skolene Nabokommuner: Nedre Eiker 6 mulige valg, Lier 7 mulige valg, Asker 3 mulige valg Alternative løsninger: a. Fire typer plasser: Formiddagsplass, ettermiddagsplass, full plass, halv plass b. Som i dag

25 4. Andre skolefritidsordninger og gratisplasser likhetsprinsippet IFO- eksisterende ordninger Konnerud Idrettslag, Ballklubben, Glassverket, Skiold Eventuelle nye tilbud

26 Alternative løsninger: 1. Eksisterende IFO-ordninger innlemmes i ordningen med gratisplasser og kompenseres etter samme modell som skolenes SFO/AKS 2. Alle tilbud tilsvarende IFO innlemmes i ordningen 3. Ordningen opprettholdes som i dag, og kun skolenes SFO/AKS tilbyr gratisplasser

27 5. Ny personvernlov og søknadsprosess til SFO/AKS På plass innen mai 2018 Personvernombud ansettes