Kommunalt samarbeid med frivilligheten. Loven om offentlige anskaffelser

Transkript

1 Kommunalt samarbeid med frivilligheten Loven om offentlige anskaffelser

2 Idrettsservice

3 Idrettsservice 139 ansatte (pr ) 41 kvinner og 98 menn Menn i alderen år, og kvinner i alderen år. Historisk sett - lav turnover Bruttobudsjett på 190 mill kr i 2012

4 Anlegg 14 idrettshaller (5 kombianlegg) 66 kunstgressbaner (små og store) 28 Nærmiljøanlegg 6 rundløp friidrett 10 naturgress fotball 2 is anlegg 3 bydelsbad, 2 sjøbad Tennisbaner, skytebaner, beachbaner, grusbaner.

5 Idrettsservice Bergen kommune driftsavtaler med idretten. 9 samarbeidsavtaler. 8 idrettshaller. 1 utendørsanlegg. ( Fotball, friidrett, tennis, basket, lysløype.) Felles for alle utgått. Inngått på et tidspunkt der loven om offentlige anskaffelser ikke eksisterte, eller der fokuset på loven ikke var like sterkt som i dag.

6 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Loven - Publisert i Trådte i kraft Hva omhandler den?

7 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser. 1. Formål Loven og tilhørende forskrifter skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte. 3. Anskaffelser som er omfattet Loven gjelder anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider som foretas av oppdragsgivere som nevnt i 2.

8 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Forskrift -Trådte i kraft Regulerer hvordan anskaffelsen skal foregå Hvilke kontrakter som er omfattet av forskriften (1) Denne forskrift får anvendelse på tildeling av offentlige kontrakter om levering av varer, tjenester eller utførelse av bygge- og anleggsarbeider. Generelt Alle anskaffelser skal konkurranseutsettes! Uansett verdi på anskaffelsen. Forskjellen - terskelverdier og hvordan konkurransen gjennomføres.

9 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Hvilken betydning har den for samarbeid med idretten? Drift av idrettsanlegg? Tilsynsavtaler sikkerhet? Oppgavene er å betrakte som kommunal tjenesteproduksjon der idretten påtar seg kommunens oppgaver gjennom en avtale der de betales for jobben. Skal anskaffes i forhold til forskriftene.

10 Verdal dommen KOFA Sak Kommunalt idrettsanlegg samarbeid med lokalt idrettslag om drift. Avtalen skulle fornyes. Ble klaget inn for KOFA som en ulovlig direkte anskaffelse av andre idrettslag i kommunen. KOFA konkluderte med at Verdal kommune hadde foretatt en ulovlig direkte anskaffelse ved å gjennomføre anskaffelsen i strid med forskriftenes regler om kunngjøring. Må ut på anbud. Terskelverdier er noe styrende. ( )

11 Hva gjør vi? Gammel modell? Fortsette med direkte anskaffelser? Ny modell? Ut på anbud konsekvenser? Rådene vi fikk? Sitt stille så lenge som mulig! Ny idrettshall aktuelt med ny avtale med idrettslag om tilsyn. Oppdrag fra kommunaldirektør.

12 Konsekvenser For kommunen. For idretten.

13 For idretten To scenarier Private som overtar annet idrettslag som overtar. Tap av inntekter. Tap av treningstid. Fleksibilitet som forsvinner. Hva gjør det interessant for andre idrettslag å overta?

14 For kommunen Ressursbruk. Økonomi. Private som overtar dyrere drift? Justerte budsjetter? Stenging av anlegg. Mindre aktivitet.

15 Møte med KUD Henvendelse på mail med forespørsel om møte. Møte gjennomført med fremlegging av problemstilling. Svar fra KUD etter deres henvendelse til FAD.

16 Svar fra KUD KUD har drøftet med FAD (Seksjon for offentlige anskaffelser v/avdelingsdirektør Monica Elisabeth Auberg) gjeldende rett, herunder KOFAs avgjørelse, samt spørsmålet om det er/kan være grunnlag for en lempeligere praksis for så vidt gjelder idrettsanlegg og drift av disse. Svaret fra FAD er at slikt grunnlag ikke eksisterer i lov eller forskrift om offentlige anskaffelser, og at en må forholde seg til de regler som gjelder for kunngjøring av konkurranse m.v. (som var gjenstand for brudd ifølge KOFAs avgjørelse), basert på anvendelsesområde for de ulike deler/bestemmelser av anskaffelsesforskriften, herunder terskelverdier. I denne sammenheng gjentas at det kan være rom for regeltilpasning ved å søke regulert tjenesteleveranses varighet, for eksempel ett år lange leveranseavtaler kontra flerårige. KUD anser det ikke å være grunnlag for å søke regelendringer i eksisterende lovverk for å ivareta hensyn til idrettslags drift av offentlige idrettslag.

17 Veien videre? Svar fra KUD gir nye problemstillinger. Møte med FAD? Hva gjorde Verdal? Hvilket resultat gav det?

18 Veien videre? Hva ønsker vi? Hva ønsker idretten? Hvilke muligheter har vi? Tjenestekonsesjonskontrakter. En leverandør.