Lesja kommune Næring/landbruk

Transkript

1 Lesja kommune Næring/landbruk 2665 Lesja Att. Lars Børve Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2007/137/10/157/001/05 Rolf Sørumgård Gnr. 157 bnr. 1 fnr. 56, Lordalsbua - Søknad om tillatelse til tiltak, oppsetting Saken ble tatt opp til behandling i møte i Forvaltningsstyret 10. april Vedlagt følger sakens utredning med behandling og vedtak. Eventuelle spørsmål rettes til saksbehandler Rolf Sørumgård, Med hilsen Rolf Sørumgård miljøvernkonsulent Kopi til: Direktoratet for naturforvaltning Tungasletta Trondheim Fylkesmannen i Oppland, Miljøvernavdelingen Serviceboks 2626 Lillehammer Kontaktutvalget for Reinheimen 2665 Lesja SNO Skjåk Skjåk Almenning 2690 Skjåk SNO Åndalsnes Strandgt Åndalsnes Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Lesja kommune Lesja Internett Telefaks Org.nr E-post: postmottak@lesja.kommune.no

2 Side 2 av 2 Lesja kommune Næring/landbruk Arkivsak: 2007/137-9 Arkiv: 157/001/056 Saksbehandler: Rolf Sørumgård Dato: Saksutredning Utv.saksnr Utvalg Møtedato 11/08 Forvaltningsstyre Gnr. 157 bnr. 1 fnr. 56, Lordalsbua - Søknad om tillatelse til tiltak, oppsetting Bakgrunn: søkte om å få sette opp ny Lordalsbu på 38,3 m 2 på ny tomt ca meter øst for nåværende Lordalsbu. Ønsket om flyttingen ble begrunnet med at det samler seg mye vatn like framfor inngangspartiet til eksisterende bu. Fjellstyret ba videre om at ny tomt måtte bli avklart ved befaring våren 2007, alternativt at ny hytte kunne bli satt opp i nærheten av den gamle, men utenfor området med vannansamling. Ved alternativet med flytting av tomt ville fjellstyret fjerne den gamle bua, ved det andre alternativet; - ny bu like ved den gamle, ble det søkt om å få beholde den gamle som anneks inntil videre sendte søknad om tillatelse til tiltak etter pb-loven til Lesja kommune sammen med bl.a. tegninger av ny hytte. Det ble søket om ny hytte på 38,3 m 2, og det ble opplyst at planlagt bruk/formål med den nye hytta var jakt- og fiskebu for utleie. Den gamle bua var opprinnelig ei Moelvenbrakke på 7,2 m 2 som TRIO tamreinlag fraktet inn i Lordalen rundt 1960 og brukte som uthus/hundehus. kjøpte brakka for bruk som oppsynsbu da tamreinlaget ble nedlagt i I 1988 ble det påbygd 2,7 m 2 slik at den nå er på 9,9 m 2. Den 24. november 2006 ble Lordalen landskapsvernområde opprettet som en del av Verneplan for Reinheimen. Fram til 1. oktober 2007 var det Fylkesmannen i Oppland som hadde forvaltningsmyndigheten for landskapsvernområdet, og Lesja kommune oversendte derfor fjellstyrets søknad til fylkesmannen for behandling etter verneforskriften I oversendelsesbrevet ble det fra kommunen gitt uttrykk for at eventuell flytting av tomt m ikke ville medføre ekstra belastning på naturen ble det gjennomført en befaring for å vurdere ny tomt for ny Lordalsbu. Med på befaringen var deltakere fra Statskog, og Lesja kommune. Etter å ha vurdert de to tomtealternativene, ble det enighet om å plassere ny hytte ved siden av den gamle bua. Det vises til vedlagte bilder.

3 Side 3 av 3 I et oppsummeringsbrev ( ) etter befaringen skriver fjellstyret til kommunen at Den gamle Lordalsbua er 9,9 m 2 utvendig, og er for liten til å fungere som overnattingssted for oppsyn i tjeneste i villreinjakta. For å ivareta hensynet til oppsyn som skal arbeide i Lordalsfjella i mange år framover, er det nødvendig å kunne tilby disse et annet alternativ enn den gamle Lordalsbua, som opprinnelig ble brukt som hundehus for de som dreiv med tamrein i Lordalsfjella tidligere. I brev fra fylkesmannen til, datert 13. september 2007, ble det med hjemmel i 3 punkt 1.3.c i verneforskriften gitt tillatelse til å sette opp ny Lordalsbu på følgende vilkår: - Plasseringen skal være som angitt fra fjellstyret, dvs mellom dagens Lordalsbu og utedoen. - Maksimalt bebygd areal skal være 30 m 2. - Fylkeskonservatorens anbefalinger til byggeskikk og utseende, gjengitt i dette brevet, skal følges. Det vil blant annet si at hytta skal være bindingsverkkonstruksjon eller håndlafta. De øvrige anbefalingene om hovedform, taktype og takvinkel, panel, farge, vindskier og vinduer skal også følges. - Før oppføring av ny hytte starter skal forvaltningsmyndigheten for Lordalen landskapsvernområde godkjenne at ny tegning av ny hytte er i samsvar med de vilkårene som er satt i de foregående kulepunktene. - Bruken av arealet skal ikke endres på en slik måte at det senere oppstår behov for utviding eller nye bygg. - Så snart en ny hytte er oppført, skal dagens gamle Lordalsbu rives. - Gamle materialer skal ikke oppbevares skjemmende i landskapet. I sin vurdering av søknaden har fylkesmannen grundige utredninger både i forhold til hjemmel for tillatelsen og for fastsetting av vilkårene. Når det gjelder størrelsen på hytta (vilkårspunkt 2), mener fylkesmannen at det er oppsynets behov, og ikke utleiefunksjonen til hytta, som ligger til grunn for dispensasjonen. Ut fra dette kan vi tillate ei ny hytte på maksimalt 30 m 2 bebygd areal. Byggeskikk og utseende er også viet betydelig omtale under vurderingen, bl.a. er det innhentet en uttalelse fra fylkeskonservatoren i Oppland: "Håndlaft eller bindingsverks-konstruksjon anbefales. Den nye hytta kan gjerne ha et uttrykk som viser når den er oppført. Siden hytta ligger nær seterbebyggelse er det naturlig å ta utgangspunkt i dette. Seterhus er ofte svært enkle bygg. Det er viktig å videreføre målestokk og volum fra lokal byggeskikk så som takvinkel og hovedform. Den omsøkte hytta har en litt butt form sammenlignet med seterhus som ofte er lange og smale. Farger og materialbruk er vesentlig i forhold til tilpassning. Villmarkspanel har ikke lang tradisjon. En enklere type panel anbefales, f eks tømmermanns- eller profilert panel. Farga takplater bør unngås da disse lett vil bli dominerende i starten pga blank overflate. Senere har fargen lett for å flasse av. Gammeldags bølgeblikk vil eldes på en bedre måte selv om den også er iøynefallende som ny. Det ser ut til at torv og skifer er brukt på andre hytter i området. Evt tretak kan også vurderes hvis tekkemetoden har tradisjon i området. Mørke farger er å foretrekke på veggene. Taket har et veldig tungt uttrykk med tre vindskier. Det er ønskelig å redusere til to bord. Vinduene ser i hovedsak greie ut, men plasseringen nær delevegg på ene gavlen er ikke heldig. Det vil være en fordel med mer luft mellom vinduene selv om vi skjønner det ut ifra planløsningen. Plasseringen i terrenget er også viktig, dvs å unngå store terrenginngrep. Konklusjon: Hytta bør bearbeides mht utforming og materialbruk. " Av verneforskriften framgår det at ombygging/tilbygg skal være i samsvar med forvaltningsplanen. Det forelå ikke noen godkjent forvaltningsplan da Fylkesmannen behandlet søknaden. Imidlertid fantes det et utkast til forvaltningsplan for Lordalen lvo. der særtrekkene i

4 Side 4 av 4 byggeskikken i området er beskrevet, herunder ytterkledning, takvinkel, vinduer, farge m.m. Det står videre i utkastet (gjengitt i Fylkesmannens brev): "I Lordalen finst det i tillegg til sætrene 11 private hytter og ei oppsynshytte som tilhøyrer. Som for sætrene kan restaurering og vedlikehald medføre ei utvikling som bryter med tradisjonell byggjeskikk om materialbruk, og få uheldige konsekvensar for kulturlandskapet. (... ) Retningsliner Ved vedlikehald og restaurering skal ein legge vekt på å ta vare på viktige element i - materialval - byggjeteknikk - utforming og farge, jf opplistinga ovafor. Nye bygg skal innanfor ei forsvarleg økonomisk ramme utformast i tråd med den tradisjonelle byggjeskikken, men likevel tilpassast gjeldande byggtekniske krav, nyare driftsformer og tidsmessige krav til komfort. Nye bygg skal plasserast i terrenget slik at dei ikkje dannar ein kontrast til eksisterande bygnad eller verkar skjemmande i landskapet. (...) ". 1. oktober 2007 ble forvaltningsmyndighet for verneområdene i Reinheimen delegert til de berørte kommunene, og Lesja kommune fikk derved forvaltningsansvaret for Lordalen lvo. 7. desember 2007 sendte et brev til Lesja kommune der kommunen som ny forvaltningsmyndighet, ble bedt om å vurdere vilkårene i tillatelsen fra fylkesmannen på nytt. Brevet kunne tolkes på to måter, enten som en klage på fylkesmannens vedtak eller som en ny søknad om å få gjennomføre tiltaket slik det i utgangspunktet var tenkt fra fjellstyret. Kommunen som ny forvaltningsmyndighet kan ikke overprøve et vedtak gjort av fylkesmannen, og en klage skulle vært sendt fylkesmannen og eventuelt vært avgjort i Direktoratet for natur-forvaltning. Kommunen ba om en avklaring og mottok 14. januar 2008 ny søknad om oppsetting av ny Lordalsbu. Fjellstyret bekreftet samtidig at følgende tidligere opplysninger kunne overføres til den nye søknaden: 1. Tegninger (plan og fasader) datert fra Thøring & Sønner AS. 2. Opplysninger gitt i brev av om bakgrunnen for søknaden. 3. Søknad om ansvarsrett fra Thøring & Sønner AS datert Opplysninger mht. størrelse, osv. gitt i søknadskjema datert Plassering som avtalt på befaring ; mellom dagens bu og utedoen. 6. Opplysninger gitt i brev av om valget av tomt mellom dagens bu og utedoen, og om behovet for ny og større bu. 7. Opplysninger i brev av om behovet for ny og større bu, og ønske om å beholde den gamle bua som anneks. Vurdering: Søknaden som Lesja kommune mottok fra 14. januar 2008 må i sin helhet vurderes som en ny søknad. Ikke desto mindre mener rådmannen at deler av fylkesmannens tidligere vurdering også må legges til grunn ved ny behandling. Hjemmel. Rådmannen er enig i fylkesmannens vurdering fra høsten 2007, om at det i forbindelse med fjellstyrets oppsynsoppgaver i området er behov for ny Lordalsbu. Likeledes at det er 3, punkt 1.3 c) som må være hjemmel for tillatelsen; Ombygging og tilbygg til eksisterande bygningar i samsvar med forvaltningsplanen.

5 Side 5 av 5 Å sette opp ny hytte og samtidig la den gamle stå vil ikke kunne defineres som ombygging/tilbygg. Derimot, hvis dagens bu rives og det oppføres ny like i nærheten, vil dette bli som en ombygging/tilbygg. Plassering av eventuell ny hytte. Under befaringen hvor Statskog, fjellstyret og kommunen deltok, ble det enighet om at eventuell ny hytte skulle oppføres om lag m øst for nåværende bu. Rådmannen mener dette er en på alle måter gunstig plassering, og ber om at det også blir tatt vare på vegetasjonen (bjørkene) rundt tomta. Ny plassering av utedoen overlates til fjellstyrets praktiske skjønn. Størrelse på hytta. Som fylkesmannen anfører i sin vurdering, er det oppsynets behov og ikke utleiefunksjonen til hytta, som ligger til grunn for dispensasjonen. Siden oppstart av villreinjakt i 1967 har Lordalen og særlig området ved Nysetra, vært en svært sentral innfallsport til området for jegerne, noe som også har medført behov for innkvartering av flere oppsyn. Rådmannen er enig i fjellstyrets syn på behovet for en betydelig forbedret standard i forhold til det dagens bu har. Krav til arbeids- og oppholdsmiljø for oppsynspersonell bør veie tungt ved nybygging/ombygging av oppsynshytter for framtida. I tillegg vet vi at flere av fjellstyrets buer og hytter i mange sammenhenger har vært utlånt til personell fra både NINA og universiteter i forbindelse med biologisk forskning i området. Personell knyttet til framtidige oppgaver i forbindelse med forvaltning, overvåking, oppsyn, forskning og registrering i verneområdene, vil trolig også sette pris på at fjellstyret kan tilby litt romslig overnattingsmuligheter. To soverom bør derfor være et rimelig krav for hytter i et så vidt sentralt område som Nysetra i Lordalen. Ut fra dette mener rådmannen at søknaden om ei hytte på 38,3 m 2 bør tillates. Materialvalg, utseende og byggeskikk. I fjellstyrets søknad er det vedlagt tegninger av maskinlaftet hytte på 38,3 m 2 som ønskes oppført. Hytta har inngangsdør (med vinduer på hver side) på ene kortveggen og vinduer på de tre andre veggene. Takvinkelen er 22 o og det er tre vindskier. (Se vedlegg.) Som nevnt under bakgrunnsutredningen, framgår det av verneforskriften for Lordalen lvo. at ombygging/tilbygg skal være i samsvar med forvaltningsplan. Det foreligger fortsatt ingen godkjent forvaltningsplan, men i utkastet (som delvis er gjengitt tidligere) blir det bl.a. pekt på at nye bygg skal utformes i tråd med den tradisjonelle byggeskikken. Lordalsbua ligger om lag 700 meter øst for Nysetra i Lordalen. Setergrenda som består av fem setrer, er trolig fra 1600-tallet. De fleste bygningene er oppført som håndlaft, men noen mindre bygg er bindingsverkskonstruksjon. Innenfor en avstand av ca 250 m fra Lordalsbua ligger fem privathytter. Disse ble alle oppført i perioden som håndlaft med noe tilbygg i bindingsverk for enkelte. All bindingsverkkonstruksjon har stående utvendig panel. Etter rådmannens syn bør fjellstyret videreføre byggeskikktradisjonene i området ved enten å oppføre ny hytte i håndlaft eller å bygge den som bindingsverkskonstruksjon med stående panel. Hvis hytta bygges som maskinlaft, må en forutsette at den kles med utvendig stående tømmermannspanel. Dette siste vil også ha en positiv effekt i forhold til isolasjon (særlig hvis det i tillegg nyttes asfaltplater under panelet). Ved fylkesmannens behandling av den forrige søknaden høsten 2007, ble det innhentet en uttalelse fra fylkeskonservatoren i Oppland om byggeskikk/utseende for ny Lordalsbu (gjengitt tidligere). Rådmannen støtter i hovedsak de synspunkter som framkom i denne uttalelsen, og

6 Side 6 av 6 mener at fjellstyret ved valg av tak, takvinkel, vindskier og farge på hytta, bør legge denne uttalelsen til grunn. Dokumenter 0 Y Bilde 1 I Gnr. 157 bnr. 1 fnr. 56, Lordalsbua - Søknad om tillatelse til tiltak, oppsetting 2 U Gnr. 157 bnr. 1 fnr. 56, Søknad om Fylkesmannen i Oppland tillatelse til tiltak, oppsetting. Lesja kommune ber om uttalelse. 3 I Vedr. søknad om oppsetting av ny Lordalsbu i Lordalen, fnr. 56, i Lordalen statsalmenning 4 I Lordalsbua Fylkesmannen i Oppland 5 I Lordalen landskapsvernområde - Tillatelse Fylkesmannen i Oppland, til å sette opp ny Lordalsbu 6 I Vedr. tillatelse til oppsetting av ny Lordalsbu, gnr. 56, i Lordalen Statsallmenning - ny vurdering av vilkår 7 U Vedr. tillatelse til oppsetting av ny Lordalsbu, gnr. 56, i Lordalen Statsallmenning - ny vurdering av vilkår 8 I Ny søknad om tillatelse til oppsetting av ny Lordalsbu, fnr. 56, i Lordalen statsallmenning 9 S Gnr. 157 bnr. 1 fnr. 56, Lordalsbua - Søknad om tillatelse til tiltak, oppsetting Miljøvernavdelingen Vedlegg 1 Tegninger 2 Bilde Rådmannens innstilling Med hjemmel i 3 punkt 1.3. c) i verneforskrift for Lordalen landskapsvernområde, gis Lesja fjellstyre tillatelse til å sette opp ny hytte i stedet for dagens Lorddalsbu med følgende vilkår: - Plasseringen skal være der det ble enighet om under befaringen 6. juni 2007, og som angitt i fjellstyrets brev av 21. juni Maksimalt bebygd areal skal være 38,3 m 2. - Bygget skal oppføres som håndlaft eller som bindingsverkkonstruksjon, eventuelt som maskinlaft med utvendig stående tømmermannspanel (ikke villmarkspanel). - Takvinkelen økes til minimum 25 o, og taktekket skal være enten torv, skifer eller tretak. - På veggene skal det være en relativt mørk, dus jordfarge.

7 Side 7 av 7 - Så snart ny hytte er oppført, skal dagens Lordalsbu rives og gamle materialer og bygningsrester fjernes. Stein Løkken Saksprotokoll i Forvaltningsstyre Behandling Aasmund Kolstad satte fram slik forslag: Rådmannens innstilling vedtas, men strekpunkt 3 endres til: Bygget godkjennes oppført i maskinlaft uten utvendig kledning. Enstemmig som Aasmund Kolstad sitt forslag. Vedtak Med hjemmel i 3 punkt 1.3. c) i verneforskrift for Lordalen landskapsvernområde, gis Lesja fjellstyre tillatelse til å sette opp ny hytte i stedet for dagens Lorddalsbu med følgende vilkår: - Plasseringen skal være der det ble enighet om under befaringen 6. juni 2007, og som angitt i fjellstyrets brev av 21. juni Maksimalt bebygd areal skal være 38,3 m 2. - Bygget godkjennes oppført i maskinlaft uten utvendig kledning - Takvinkelen økes til minimum 25 o, og taktekket skal være enten torv, skifer eller tretak. - På veggene skal det være en relativt mørk, dus jordfarge. - Så snart ny hytte er oppført, skal dagens Lordalsbu rives og gamle materialer og bygningsrester fjernes.