RAPPORT. Alexela industriområde, Gulen industrihavn RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ANLEGGS- OG DRIFTSFASE ALEXELA SLØVÅG AS SWECO NORGE AS PLAN OG MILJØ

Transkript

1 RAPPORT ALEXELA SLØVÅG AS Alexela industriområde, Gulen industrihavn OPPDRAGSNUMMER RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ANLEGGS- OG DRIFTSFASE ENDELIG VERSJON 25. SEPTEMBER 2013 SWECO NORGE AS PLAN OG MILJØ ØISTEIN PREUS HVEDING OG JANNIKE GRY B. JENSEN Sweco

2 Endringsliste VER. STATUS DATO UTARBD. AV KONTR. AV 01 Kommentarutkast til oppdragsgiver 12. JULI 2013 NOOIHV NOJJEN 02 Opprettet versjon 25. SEPTEMBER 2013 NOOIHV NOJJEN Sweco Fornebuveien 11 Pb 400 NO 1327 Lysaker, Norge Telefonnummer Faks Sweco Norge AS Org.nr: Hovedkontor: Lysaker Øistein Preus Hveding Mobil

3 Sammendrag ROS-analysen er en kvalitativ grovanalyse. Det er vurdert hendelser som kan føre til ulykker med fare for liv og helse for tredjepart, samt miljøskader og tap av materiell verdier/ samfunnsfunksjoner, som en følge av tiltaket. Analysen er basert på erfaringer fra tilsvarende prosjekter, samt forhold som er listet opp i vedlegg 3 (sjekkliste for sårbarhetsanalyser). Det ble identifisert i alt 18 uønskede hendelser. Av disse var 8 hendelser i anleggsfasen (1A-A6), og 10 hendelser for driftsfasen (1D-10D). # Anleggsfasen # Driftsfasen 1A-1 Det oppstår lokale «småbranner» i forbindelse med sveisearbeid 1D Pumping av feil produkt på feil rørsystem/tank skaper en farlig situasjon 1A-2 Utførelse av «varmt-arbeid» i/i nærheten av en EX-sone skaper en brannfarlig situasjon 2D Lastearmsbrudd i laste- /lossefasen fører til utslipp i sjø 2A-1 Ytre påvirkning med kjøretøy eller anleggsmaskin fører til brudd på produktledning/tilførselsrør 3D Konflikt/feil med fergetrafikk i Fensfjorden (sundet utenfor) skaper en farlig situasjon 2A-2 Kranvelt fører til brudd på rørgater/ Produktledning 4D Det oppstår steinsprang/ras som skader installasjoner og tankanlegget 3A Alvorlig kollisjon mellom trailer og privatbil under betong- og anleggstransport ut/inn av anleggsområdet 5D Springflo og/eller stormflo kombinert med uvær (storm/orkan) skader installasjoner 4A Sprengningsarbeid under vann fører til skader på biologisk mangfold 6D Uvær med store nedbørsmengder (regn/snø/kulde) skader installasjoner 5A Lekter kolliderer med kai ved lossing av anleggskomponenter 7D Dreneringssystemer bryter sammen pga. ekstremvær (flom- og nedbør) 6A Eksisterende anlegg utsettes for anslag/terror av en eller flere personer under bygging av nytt tankanlegg (worstcase-scenario) 8D Lasteskip kolliderer med kai ved lossing av produkt 9D Akutt strømbrudd resulterer i manglende overvåkning 10D Anlegget utsettes for anslag/terror av en eller flere personer (worst-case-scenario) Ved gjennomføring av anbefalte tiltak mot uønskede hendelser som er vurdert til kategori «gul» (tiltak skal vurderes), vil risikoen reduseres til kategori «grønn» (tiltak ikke nødvendig). Ingen uønskede hendelser ble risikovurdert til uakseptabel risiko, «rødt nivå», i denne analysen. Resultatet viser at dersom man gjennomfører risikoreduserende tiltak, og tar tilstrekkelig hensyn til mulige hendelser som kan oppstå i forbindelse med prosjektet, vil ikke tiltaket representere høyere risiko for tredjepart enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. Sweco Fornebuveien 11 Pb 400 NO 1327 Lysaker, Norge Telefonnummer Faks Sweco Norge AS Org.nr: Hovedkontor: Lysaker Øistein Preus Hveding Mobil oistein.preus.hveding@sweco.no

4 Summary This risk assessment (ROS) is a qualitative rough analysis. Events that can lead to accidents with danger to life and health of third parties, as well as environmental damage and loss of property values / community functions, are measured. The analysis is based on experience from similar projects, as well as conditions which are listed in Annex 3 (checklist for vulnerability analysis). We have identified a total of 18 unwanted events. Out of these, 8 events were identified during the construction phase (1A-A6), and 10 events were identified for the operational phase (1D-10D). # Construction phase # Operational phase 1A-1 «Small fires occur» in connection with welding work 1D Pumping the wrong product at the wrong piping/tank creates a dangerous situation 1A-2 Performance of «hot work» (welding) in/near an EX-zone creates a dangerous situation 2D Loading arm fracture leads to emission at sea 2A-1 External force with truck or construction machine causes fracture and damage on supply/product pipeline 3D Conflict with ferry traffic in Fensfjorden creates a dangerous situation 2A-2 Crane failure causes fracture and damage on pipeline 4D Unexpected rock- and landslides damage plant and tank farm 3A Serious collision between truck and private car under transport in/out of construction site 5D Spring tides and/or storm surge combined with storm (wind/hurricane) damage installations 4A Underwater blasting causes damage to biodiversity 6D Storms with heavy precipitation (rain/ snow/ cold) damage installations 5A Barge collides with dock when unloading system components 7D Drainage systems crashing due to extreme weather events (floods and rainfall) 6A Existing plant is exposed to terror of one or more persons during the construction of new tank farm (worst-case-scenario) 8D Cargo ship collides with pier when unloading products 9D Acute power failure resulting in inadequate monitoring 10D The plant is exposed to terror of one or more persons (worst-case-scenario) By implementing the recommended measures against unwanted events in the category of "yellow" (measures to be considered), the risk is reduced to category "green" (measures not needed). No adverse events were assessed to an unacceptable risk category "red" in this analysis. The result shows that if one carries out risk-reduction activities, and take sufficient account of the possible events that may occur in connection with the project, it will not represent higher risk to third parties other than those accepted for similar operations in Norway. 4 (43) RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

5 Innholdsfortegnelse 1 Bakgrunn Analyseobjektet Grunnlag Forutsetninger for analysen Styrende dokumenter Relevante definisjoner Analysemøte 5 2 Metodikk Avgrensning Sårbarhetsvurdering Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Akseptkriterier Risikoreduserende tiltak 8 3 Overordnet sårbarhetsanalyse Anleggsfase Driftsfase 11 4 Risikovurdering 14 5 Konklusjon 15 6 Referanser 16 Vedlegg 1: Hendelsesregister anleggsfase (1A-6A) 17 Vedlegg 2: Hendelsesregister driftsfase (1d-10D) 25 Vedlegg 3: Generell sjekkliste ros 36 RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

6

7 1 BAKGRUNN Denne risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS) er en kvalitativ grovanalyse, og er utført av Sweco Norge AS på oppdrag for Alexela Sløvåg AS. Analysen er utarbeidet i forbindelse med detaljreguleringsplan for ny råoljeterminal i Gulen Industrihavn, gnr.63, bnr.35 og 36 og deler av bnr. 15 og 37, i Gulen kommune. 1.1 ANALYSEOBJEKTET Sløvåg industriområde ( Figur 1-1) ligger langs Fensfjorden i Gulen kommune, vis a vis Mongstad. På motsatt side av Brandangersundet er Skipavika, hvor et mindre næringsområde er under utbygging. Selve planområdet er på ca. 682 daa og strekker seg vel 100 meter ut i sjø. Området for planlagt utbygging er et gammelt steinbrudd, og er i hovedsak planert, med enkelte naturlige knauser mot plangrensen i øst. Ved sjøen er det i dag to kaier, hvorav den ene er tilknyttet Alexela Sløvågs tankanlegg (kai 8). Figur 1-1. Kartutsnitt Sløvåg industriområde, planområdets plassering vist med rød ring (kilde: Norgeskart, 2013). RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON 1 ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

8 Alexela Sløvåg AS sitt anlegg i Sløvåg er siden overtakelsen i 2007 blitt oppgradert fra et avfallshåndteringsanlegg til en moderne oljeterminal med sikkerhetstiltak og teknologiske løsninger som møter internasjonale krav. Alexela Sløvåg AS driver en terminal som utelukkende skal drive med lagring og transitt av petroleumsprodukter, og ønsker nå å utvide kapasiteten. Formålet med detaljreguleringsplanen er å etablere en terminal for råolje (se Figur 1-2); totalt seks nye tanker med et totalvolum på ca m 3, samt ny kai (kai 9). Utbyggingen har en kostnadsramme på ca. 500 millioner kroner. For å få fortgang i kapasitetsøkningen, er det søkt om, og innvilget, dispensasjon fra plankravet i kommunedelplanen for bygging av ny kai. Denne kaien (kai 9) er i tråd med kommunedelplanen og innlemmes i nåværende detaljregulering. Den aktuelle tomten er forholdsvis flat, og ligger i et tidligere steinbrudd. Wergeland Holding er grunneier i området. Alexela Sløvåg har inngått leieavtale av gnr. 63 bnr. 35, 36 og deler av bnr 15 og 37, frem til år Aktuelle bruksretter til veg og sjø er ivaretatt i leieavtalen. Miljøkompost leier også deler av gnr. 63 bnr. 15 av Wergeland Holding. Som følge av sikkerhetssonene rundt tankene ligger Miljøkompost as sitt anlegg innenfor plangrensen. Under grunnen ved Miljøkompost, ligger Stangeneset deponi for lavradioaktivt avfall. I nord grenser planområdet til steinutvinningsbedriften Yeoman- Halsvik, som er et av de største steinknuseverkene i Nord-Europa og leverer høykvalitetsstein til blant annet bygningsbransjen. Sør for planområdet ligger Wergeland Holding sitt område (med kai 10) og GW Market sitt område(med kai 11), hvor et rørbehandlingsanlegg er under planlegging. Alexela Sløvåg skal ta imot mindre tankskip fra nordområdene og Murmansk regionen, lastet med oljeprodukter. Produktene blir så enten pumpet til tankene på land, eller direkte til andre tankskip som ligger til kai. Med jevne mellomrom vil større tankskip (VLCC) med kapasitet på mts komme for å frakte produktene videre ut til verdensmarkedet. Den planlagte nye kaien (kai 9) skal ha strøm, vann og skum/brannvanntilførsel forlagt i kai-dekket. Det skal også bygges en oljeutskiller i kai-dekket for rensing av oljeholdig avløpsvann. Rørsystemene og pumpestasjoner legges over bakken. De seks nye planlagte tankene skal bygges innenfor et område på ca m 2 som rammes inn av en 5,7 m høy mur. Selve tankene blir 26 meter høye og får en diameter på 48 meter. Totalt sett gir dette hver tank en kapasitet på ca m 3. Sløvåg ligger sør i Brandangersundet ved utløpet til Fensfjorden. Området er sørvestvendt og er godt synlig fra sjøen. Landskapet i området preges av smale langstrakte øyer og halvøyer, mange våger og utallige små øyer. Det finnes lite løsmasser og landskapet framstår som karrig og åpent. Oljeraffineriet Statoil Mongstad kan sees på andre siden av Fensfjorden (mot sør). Det er lite boligbebyggelse og fritidsbebyggelse som har direkte innsyn til området. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

9 Figur 1-2. Planlagt råoljeterminal (nedre del av bildet) og eksisterende anlegg (øvre del av bildet).(figur: Alexela Sløvåg) Området har adkomst fra fv. 57 (Gulafjordvegen). Sørover fortsetter veiforbindelsen med fergen Sløvåg Leirvåg. Vegen som går gjennom industriområdet nord fra fylkesvegen, er registrert som kommunal vei ned til parkeringsplassen ved Alexela Sløvågs eksisterende anlegg. Øvrige veier i området er privat. Flere aktører i industriområdet har tilknytting til det kommunale vann og avløpssystemet. Alexela Sløvåg sitt tankanlegg er ikke tilknyttet kommunalt VA, men planlegger system for industri-vann. Kraftforsyningen er ikke optimal i området, og det jobbes med å utbedre kapasiteten via Mongstad. Alexela Sløvåg har eget nødstrømsanlegg (dieselgenerator). RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 3

10 1.2 GRUNNLAG Plandelen av Plan- og bygningsloven, Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71, revidert 1.juli sier at det skal gjennomføres en sårbarhetsanalyse for planområdet som skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet FORUTSETNINGER FOR ANALYSEN ROS-analysen er en kvalitativ grovanalyse. Fokus er risiko knyttet til anleggsfasen, samt den framtidige driftsfasen av tiltaket. Analysen omhandler ikke vurderinger knyttet til SHA/HMS-forhold for entreprenør/driftspersonell. Farer for tredjepart knyttet til liv og helse, ytre miljø, samt materielle verdier/samfunnsfunksjoner er vurdert. Alle antakelser og vurderinger er basert på tilgjengelig dokumentasjon og bakgrunnsinformasjon om prosjektet, og tiltaksområdet i sin helhet. ROS-analysen omhandler mulige uønskede enkelthendelser, ikke sammenfallende hendelser og kaskade-effekter som kan oppstå på bakgrunn av disse. Ved brudd på rørgater ol, vil maksimum utslipp til sjø være 70 m 3 råolje før sikkerhetsinstallasjoner stenger for ytterligere utslipp. Eksisterende beredskap med lenser, brannutstyr ol er tilgjengelig under anleggsfasen. Anlegget skal ta imot råolje av typen Varandey Blend Crude Oil fra Murmansk. Drifts- og beredskapsrutiner etableres og overholdes, og beredskapsøvelser gjennomføres årlig. Dagens oljevernberedskap skal opprettholdes (evt. styrkes). Det skal kun foregå lagring av oljeprodukter, ikke behandling av disse STYRENDE DOKUMENTER Følgende dokumenter er styrende for ROS-analysen: Tittel Sjekkliste: Risiko- og sårbarhetsanalyser (vedlegg 3). NS 5814: 2008 Krav til risikovurderinger. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan- og bygningsloven). Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (revisjon des. 2011). Utgiver Oslo kommune Standard Norge Miljøverndepartementet DSB RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

11 1.2.3 RELEVANTE DEFINISJONER Følgende definisjoner er relevante for ROS-analysen: Uttrykk DSB Risikoanalyse Sårbarhet Risiko Sannsynlighet Konsekvens Tiltak Beskrivelse Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Systematisk metode for å beskrive/beregne risiko, gjennom metodisk vurdering av forholdet mellom sannsynlighet, frekvens, og konsekvens av uønskede hendelser. Er et uttrykk for et systems (analyseobjektet) manglende evne til å motstå virkninger av en påkjenning eller uønsket hendelse, for å fungere og oppnå sitt mål. Risiko er et uttrykk for den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for- og konsekvensene av de uønskede hendelsene. En vurdering av i hvilken grad det er trolig at en uønsket hendelse vil kunne inntreffe. sannsynlighet uttrykkes i ord, eller som tallverdier. Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvens uttrykkes med ord eller som tallverdier for omfanget av skader på liv/helse, miljø, eller materielle verdier. Et risikoreduserende tiltak påvirker sannsynligheten for eller konsekvensen av (avbøtende tiltak) en uønsket hendelse ANALYSEMØTE Utarbeidelse av ROS-analysen er gjort i løpet av vår og sommer Rapporten er utarbeidet basert på gjennomgang av sakens dokumenter og analysemøte med involverte parter. Analysemøtet ble gjennomført hos Alexela Sløvåg ved deres kontorer i Sløvåg 4. juni Det ble gitt en gjennomgang av tiltaket, før det ble gjennomført en befaring av eksisterende virksomhet og planområdet. Videre ble fare og mulig risiko som kan oppstå i forbindelse med gjennomføringen av tiltaket diskutert, og et kvalitativt utvalg av uønskede hendelser som kan oppstå i planområdet ble vurdert. Følgende personer har deltatt i denne prosessen: Navn Funksjon Firma Lars Narverud Daglig leder Alexela Sløvåg AS Kurt Molland Operations manager Alexela Sløvåg AS Sigvald Kvinge Brannsjef Gulen og Masfjord kommuner Øistein Preus Hveding Fagansvarlig ROS-analyse Sweco Norge AS Marianne Bøe Arealplanlegger Sweco Norge AS Jannike Gry B. Jensen Fagansvarlig forurensning Sweco Norge AS RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 5

12 2 METODIKK Det er gjort kvalitative vurderinger basert på erfaringsmessig grunnlag. Om den samlede risiko, basert på sannsynlighet og konsekvens sammenlignet med akseptkriterier, er vurdert som lav, er det ikke ansett å være behov for tiltak. I den grad sannsynlighet eller konsekvens er så høy at risikoen er vurdert å være middels eller stor, er det også gjort vurderinger av hva som er akseptkriterier knyttet til den identifiserte hendelsen, samt at tiltak er vurdert og normalt anbefalt gjennomført. Hendelser som ikke omfatter 3. person, blir fanget opp av SHA-planen for prosjektet. 2.1 AVGRENSNING Analysen er en kvalitativ grovanalyse. Det er vurdert hendelser som kan føre til ulykker med fare for liv og helse for tredjepart, samt miljøskader og materiell ødeleggelse med økonomiske konsekvenser. Analysen tar utgangspunkt i følgende veileder fra DSB: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (revidert utg. desember 2011). I tillegg er standard sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyser i arealplanlegging, og retningslinjer i NS 5814 Krav til risikoanalyser, benyttet i prosessen. 2.2 SÅRBARHETSVURDERING Begrepet sårbarhet kan ha mange betydninger og brukes innenfor mange områder. Begrepet kan beskrives som i hvilket omfang og alvorlighetsgrad et system kan påvirkes av en alvorlig hendelse. Graden av sårbarhet i et system eller for et anlegg, bestemmes av dets evne til å forutse, håndtere, motstå, og restituere seg fra, en alvorlig hendelse. Måter å redusere et systems sårbarhet på, kan være forebyggende tiltak for å fjerne risiko, eller handlingsplaner for bedret håndtering av situasjoner som kan oppstå. Tabell 2-1. Gradering av sårbarhet. # Begrep 1 Svært sårbart 2 Moderat sårbart 3 Lite sårbart 4 Ikke sårbart Sårbarhet for relevant problematikk graderes i fire nivå, fra Svært sårbart til Ikke sårbart (se Tabell 2-1). Sårbarhetstema som havner på nivå 1-3 blir ytterligere risikovurdert, mens for tema som ender på nivå 4 Ikke sårbart, anses akseptkriteriene som oppfylt og ingen videre risikovurdering er nødvendig. 2.3 KATEGORISERING AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS Hvor ofte en uønsket hendelse kan inntreffe uttrykkes ved hjelp av begrepet sannsynlighet (hendelsesfrekvens). Kategorier for sannsynlighet og konsekvens er beskrevet i Tabell 2-2 og Tabell 2-3. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

13 Konsekvenskategoriene (Tabell 2-3) er delt inn i tre ulike konsekvensområder: (1) Liv og helse for tredjepart, (2) Risiko for ytre miljø, og (3) Materiell skade/samfunnsfunksjon. Tabell 2-2. Sannsynlighetskategorier. Sannsynlighet Frekvens Svært lav Sjeldnere enn hvert 100 år Lav Mellom hvert 10 år og hvert 100 år Sannsynlig Mellom hvert år og hvert 10 år Svært sannsynlig Oftere enn en gang hvert år / vil trolig skje Tabell 2-3. Konsekvenskategorier (liv og helse; ytre miljø; økonomisk). Kategori Konsekvensområde Konsekvens Svært liten Liv og helse Ingen/lettere personskade. Ytre miljø Liten miljøskade/selvopprettelig. Materiell verdi / Samfunnsfunksjon Materielle skader < NOK og/eller uvesentlig systembrudd. Liten Liv og helse Lettere personskader, uten fravær. Ytre miljø Miljøskader med liten utstrekning som er rettet opp innen 1 år. Materiell verdi / Samfunnsfunksjon Materielle skader på mellom og NOK. Middels Liv og helse Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén. Ytre miljø Stor lokal miljøskade med restitusjonstid innen 2 år. Materiell verdi / Samfunnsfunksjon Materielle skader mellom og 1 million NOK. Stor Liv og helse Svært alvorlige personskader som kan resultere i varige mén eller dødsfall. Ytre miljø Regional miljøskade med restitusjonstid på mer enn 2 år. Materiell verdi / Samfunnsfunksjon Materielle skader på mer enn 1 million NOK. 2.4 AKSEPTKRITERIER Enhver aktivitet som utøves, har alltid en viss innebygget risiko. Følgende overordnede akseptkriterium benyttes i denne analysen: Risikonivået for anlegget skal ikke være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende anlegg i Norge. For de enkelte deltema i analysen har vi så langt det er mulig prøvd å konkretisere dette. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 7

14 Sannsynlighet Uønskede hendelser klassifiseres i risikoområder basert på gjennomgang av sannsynlighet og konsekvens. I analysen plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise med tre ulike nivå (Tabell 2-5), gitt av hendelsens sannsynlighet og konsekvens. Sonene er definert etter fargekode som indikerer farenivå (Tabell 2-4). Tabell 2-4. Risikomatrisens tre nivå. GRØNN Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig GUL Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak skal vurderes RØD Uakseptabel risiko risikoreduserende tiltak er nødvendig Tabell 2-5. Risikomatrise. Svært sannsynlig Konsekvens Svært liten Liten Middels Stor Sannsynlig Lav Svært lav 2.5 RISIKOREDUSERENDE TILTAK Risikoreduserende tiltak betyr tiltak som reduserer sannsynlighet eller konsekvens (forebyggende beredskap), og bidrar til å redusere risiko. Risikoreduserende tiltak medfører at klassifisering av risiko for en hendelse kan forskyves i matrisen. Hendelser i grønne felter tilsier at risikoen er så lav at det ikke er behov for tiltak. Hendelser i gule felter tilsier at risiko fortsatt er akseptabel, men at risikoreduserende tiltak skal vurderes. Hendelser i rød sone betyr at akseptkriterier ikke er oppfylt, og at det er uakseptabel risiko for at hendelsen inntreffer, og det er nødvendig med risikoreduserende tiltak. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

15 3 OVERORDNET SÅRBARHETSANALYSE 3.1 ANLEGGSFASE I første byggetrinn (høst 2013) vil kai 9 bygges. Senere vil tankgården og tankene støpes/bygges, før steam-huset ("boilerhouse") og "brannstasjonen" etableres. Siden kai 9 vil kunne være i drift når resten av anlegget bygges, vil det kunne foregå lossing/lasting mellom skip (kai 8 og 9) eller til/fra eksisterende tank-farm, via nye rør som legges delvis midlertidig, delvis i permanent traséen langsmed sjøen. Under arbeidet med tankanlegget, vil det hovedsakelig foregå støpning av dekke og diker, samt montering/sveising av rørgater og tanker. Da det skal kunne foregå lossing fra kai 9 via nær/langsgående rørgate, vurderes planområdet som Moderat sårbart for brann. Under monteringen av tankene, vil det være behov for bruk av trucker og forholdsvis omfattende bruk av kraner. På grunn av den nærliggende rørgaten som skal kunne brukes under anleggsfasen, anses planområdet som Moderat sårbart for utslipp av petroleumsprodukter til sjø. På selve tankfarmområdet, vil det kun foregå bygging, og det vil kun være anleggstrafikk som tillates. Trafikk til annen virksomhet (f.eks. Wergeland Holding og Miljøkompost), vil benytte andre veger. Det vil foregå noe anleggstrafikk på tomta, og massetransporten til/fra planområdet vil skje på offentlig vegnett og gjennom industriområdet før ankomst til planområdet, alternativt sjøveien. Usikret og dårlig sikret last på inn- og utgående tungtrafikk i planområdet, kan potensielt medføre en økt risiko for liv/helse og ytre miljø ved uhell og kollisjoner i anleggsfasen. I dagens trafikksituasjon i planområdet er det relativt lite trafikk inn/ut av området. I anleggsfasen vil denne trafikken reduseres, da deler av dagens virksomhet i planområdet innstilles/flyttes. I løpet av anleggsfasen, vil det kun tiltransporteres betong og mindre anleggskomponenter på bil, mens mesteparten av utstyret vil ankomme på lekter/skip. Omfanget av trafikken blir dermed omtrent den samme som dagens trafikk i planområdet, og det vil derfor ikke oppleves som en vesentlig trafikkøkning i nærmiljøet. Framkommelighet for utrykningskjøretøy er vurdert til ikke å være påvirket for tredjepart i forbindelse med anleggsperioden. Da planområdet ligger relativt isolert fra boligområder, vil anleggsperioden ikke medføre endringer i kjøremønster for tredjepart. På bakgrunn av planområdets beliggenhet, annen bebyggelse i nærområdet, og omfanget av massetransport og anleggstrafikk, er planområdet vurdert som Lite sårbart for trafikkrelaterte hendelser på land i forbindelse med gjennomføring av anleggsfasen. Farvannet utenfor planområdet er meget tett trafikkert, og skip som er ukjente i området kan medføre økt risiko for uønskede hendelser. Planområdet er vurdert som Moderat sårbart for trafikkrelaterte hendelser til sjøs. Støy kan være en utfordring i anleggsfasen, og kan skape betydelige problemer for tredjepart dersom det går utover tillatte grenseverdier. Tiltaket medfører muligens RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 9

16 spunting, noe sprenging (små ladninger, under vann) og en del peling (i sjø) i forbindelse med bygging av ny kai. Annet anleggsarbeid består hovedsakelig av generelt byggearbeid som medfører begrenset risiko for uønskede hendelser i forhold til støy. På bakgrunn av planområdets relativt isolerte beliggenhet, eksisterende støy i området, og anleggsperiodens varighet, er derfor planområdet vurdert som Ikke sårbart med tanke på støy for tredjepart, og Lite sårbart med tanke på støy for ytre miljø. Det har foregått noe industri- og anleggsaktiviteter i planområdet de senere år, med hovedfokus på uttak av stein. Det forventes derfor ikke at planområdet er forurenset. Det skal ikke gjennomføres mudring i forbindelse med ny kai. Planområdet vurderes derfor som Ikke sårbart for spredning av forurensede masser. Innenfor planområdet skal det etableres et tett oppsamlingssystem med diker rundt tankene for oppsamling av regnvann og eventuelle tank/rørlekkasjer, tilsvarende det som driftes på eksisterende tankfarm. Under anleggsfasen vil det derimot ikke være spesielle systemer for oppsamling av overvann. Da det ikke skal etableres byggegroper eller graves i området, forventes det ikke å være utfordringer med forurenset overvann. Tiltaket er derfor vurdert som Lite sårbart for ukontrollerte utslipp av urenset overvann til fjorden. Anleggsområder trigger ofte nysgjerrighet, og personer kan forsøke å ta seg inn på anlegget utenom arbeidstid for lek med materiell og maskiner/kjøretøy. Årsaken til dette kan være spenningssøking, alkoholpåvirkning, økonomisk vinning eller tilfeldig aggresjon. Verktøy og kjemikalier, som f.eks. olje og drivstoff, kan være et mål for innbrudd, og vil oppbevares innelåst i små mengder. Innbrudd og ulovlig ferdsel i planområdet kan skape farlige situasjoner, med fare for liv/helse og tap av materielle verdier. På bakgrunn av planområdets beliggenhet og tiltakets natur, er planområdet vurdert som Lite sårbart overfor dette. Basert på den overordnede sårbarhetsvurderingen av planområdet i anleggsfasen, er 6 uønskede hendelser (Tabell 3-1) valgt ut for nærmere risikovurdering. Tabell 3-1. Identifiserte uønskede hendelser vurdert for anleggsfasen. # Hendelse 1A-1 Det oppstår lokale «småbranner» i forbindelse med sveisearbeid. 1A-2 Utførelse av «varmt-arbeid» i en EX-sone skaper en brannfarlig situasjon. 2A-1 Ytre påvirkning med kjøretøy eller anleggsmaskin fører til brudd på produktledning/tilførselsrør. 2A-2 Kranvelt fører til brudd på produktledning/tilførselsrør. 3A 4A 5A 6A Alvorlig kollisjon mellom trailer og privatbil under betong- og anleggstransport ut/inn av anleggsområdet. Sprengningsarbeid under vann fører til skader på biologisk mangfold. Lekter kolliderer med kai ved lossing av anleggskomponenter. Eksisterende anlegg utsettes for anslag/terror av en eller flere personer under bygging av nytt tankanlegg (worst-case-scenario). RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

17 3.2 DRIFTSFASE I driftsfasen, vil mindre tankskip fra nordområdene og Murmanskregionen ankomme med råolje. Produktene vil pumpes til tankene på land, alternativt direkte til andre tankskip som ligger til kai. Av og til vil store tankskip (VLCC) komme for å ta produktene videre ut på verdensmarkedet. Åpning av ventiler osv. foregår automatisk, med manuelt tilsyn, samt overvåking fra kontrollrom, i henhold til etablerte og kjente rutiner. Etter endt lossing tømmes rørgatene ved hjelp av en "pig" som skyver alle rester til riktig tank. For å holde råoljen pumpbar, vil det benyttes steam rundt rørgatene og tankene. Det er bygget et brannanlegg, med tank for m 3 ferskvann (sjøvann i reserve). Innenfor planområdet skal det etableres et tett oppsamlingssystem med diker rundt tankene for oppsamling av regnvann og eventuelle tank/rørlekkasjer, tilsvarende det som driftes på eksisterende tankfarm. Alt vann blir dermed samlet opp, og skal ledes gjennom en oljeutskiller før utslipp til sjø. Det er satt strenge krav til innholdet av restolje i utslippsvannet. Anlegget vil overvåkes kontinuerlig. Tiltaket er derfor vurdert som moderat/lite sårbart for ukontrollerte utslipp av urenset overvann til fjorden. Vest-sørvest for planområdet, på øyene Klubben og Håvarden, ligger Håvarden og Klubben naturreservat, som er et reservat for sjøfugl. Rett sør og østover for planområdet (se Figur 3-1), ligger Halsvika øvre (1), som er registrert som den viktige naturtypen Fjorder med naturlig lavt oksygeninnhold i bunnvannet. Nordøst for planområdet ligger Sløvåg aust (2), som er registrert som den svært viktige naturtypen Intakte lavlandsmyrer. Rett vest for planområdet ligger Fensfjord (3), som er registrert som den viktige naturtypen Israndavsetninger. Rett sør for denne, er Lindås og Håvarden (4), som er registrert med den viktige naturtypen Større tareskogforekomst. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 11

18 Figur 3-1. Viktige naturtyper (Naturbase, 2013).Planområdet markert med rød ring. De ulike registrerte naturtypene er beskrevet i teksten over. Av artsforekomster i nærheten av planområdet er det registrert en del fugler. Det er blant annet registrert fiskemåke, storspove og strandsnipe, som alle er registrert som nær truet (NT) på rødlista. Disse områdene hvor de ulike naturtypene, artene og reservatene er registrert, ligger ikke innenfor planområdet, men kan påvirkes av eventuelle utslipp fra tiltaket. NIVA har utført en modellering av oljeutslipp fra anlegget, som beskriver spredningen av oljelekkasje fra skip ved kai 8/9. Denne viser bl.a. at det er 10 % sannsynlighet for at fjorden vest for Sløvåg vil kunne bli påvirket av et oljeutslipp på 70 m 3. Planområdet vurderes derfor som Moderat sårbart for påvirkning på biologisk mangfold. Planområdet er ikke registrert som et område hvor det kan være fare for radon i grunnen ( og det skal ikke bygges kontorbygg eller lignende hvor folk skal være. Tiltaket er vurdert som Ikke sårbart overfor uønskede hendelser relatert til radon-lekkasjer i driftsfase/ferdig bygg. Området er flatt og anlegget settes på fast fjell, men det er steinskrenter som omkranser planområdet på østsiden. Planområdet vurderes derfor som Lite sårbart for utglidning og setninger. Nærings- og boligområder i sentrale strøk er normalt ikke typiske sabotasje- og terrormål i fredstid. I dagens internasjonale samfunnssammensetning, kan imidlertid små og store bedrifter ha både nasjonale og internasjonale koblinger som kan være kontroversielle. Dette kan skape grobunn for hendelser av sabotasje og terroranslag. Tiltaket innebærer lagring av råolje, som kan inneha verdier av ulik type for forskjellige grupperinger, og tiltaket er vurdert som Moderat sårbart for hendelser knyttet til sabotasje/terror. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

19 I dagens situasjon er det lite biltrafikk inn/ut av området (kun post/varelevering og ansatte). Alle produkter leveres og hentes sjøveien. Fensfjordsundet er meget trafikkert med høy belastning av både små, middels og store skip, i tillegg til fergen mellom Sløvåg og Leirvåg. Trafikken for middels- og store skip styres av Fedje trafikksentral. Området er vurdert som Moderat sårbart overfor trafikkulykker til sjøs i driftsfasen. Planområdet grenser til sjøen, og er dermed sterkt utsatt for flo og fjære, og sterk vind. Selve tankanlegget skal dimensjoneres for 100-års flom/vannstand. Anlegget vil være utsatt ved springflo, særlig kombinert med stormflo. Området er vurdert som Moderat sårbart overfor ekstremvær. Basert på den overordnede sårbarhetsvurderingen av planområdet i driftsfasen, er 10 uønskede hendelser (Tabell 3-2) valgt ut for nærmere risikovurdering. Tabell 3-2. Identifiserte uønskede hendelser vurdert for driftsfasen. 1D 2D 3D 4D 5D 6D 7D 8D 9D 10D # Hendelse Pumping av feil produkt på feil rørsystem/tank skaper en farlig situasjon. Lastearmsbrudd i laste- /lossefasen fører til utslipp i sjø. Konflikt/feil med fergetrafikk i Fensfjorden (sundet utenfor) skaper en farlig situasjon. Det oppstår steinsprang/ras som skader installasjoner og tankanlegget. Springflo og/eller stormflo kombinert med uvær skader installasjoner. Uvær med store nedbørsmengder (regn/snø) skader installasjoner. Dreneringssystemer bryter sammen pga. ekstremvær (flom- og nedbør). Skip kolliderer med kai ved lossing av produkt. Det oppstår akutt strømbrudd. Anlegget utsettes for anslag/terror av en eller flere personer. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 13

20 Sannsynlighet Sannsynlighet Sannsynlighet 4 RISIKOVURDERING Med utgangspunkt i gjennomført sårbarhetsanalyse for planområdet (se kapittel 3), er det vurdert et utvalg på 18 beslutningsrelevante uønskede hendelser for tiltakets anleggs- og driftsfase. Disse er detaljert beskrevet med forslag til tiltak i vedlegg 1: Hendelsesregister anleggsfase (1-6A), og vedlegg 2: Hendelsesregister driftsfase (1-10D). Nedenfor er hendelsene klassifisert i risikomatrisene for henholdsvis fare for liv og helse (tredjepart), skader på ytre miljø, og tap av materielle verdier/samfunnsfunksjon (Tabell 4-1, Tabell 4-2 og Tabell 4-3). Tabell 4-1. Risikomatrise: konsekvenser for liv og helse (tredjepart). Konsekvenser for liv og helse (tredjepart) Svært liten Liten Middels Stor Svært sannsynlig 1A-2 Sannsynlig 4D 3A Lav 1D, 8D 6A, 10D Svært lav 9D Tabell 4-2. Risikomatrise: konsekvenser for ytre miljø. Konsekvenser skader på ytre miljø Svært liten Liten Middels Stor Svært sannsynlig 4A Sannsynlig 2D 3D Lav 2A-1, 10D 8D Svært lav 6A 2A-2 Tabell 4-3. Risikomatrise: konsekvenser for materielle verdier/samfunnsfunksjon. Konsekvenser materielle verdier/samfunnsfunksjon Svært liten Liten Middels Stor Svært sannsynlig 1A-1 Sannsynlig 4D 3A, 2D Lav 5A, 3D 1D, 2A-1 6A, 8D, 10D Svært lav 9D 2A-2, 5D, 6D, 7D RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

21 5 KONKLUSJON Ingen uønskede hendelser ble risikovurdert til å ha et uakseptabelt høy risikonivå, kategori «rød», i denne analysen. Alexela Sløvåg AS har i utgangspunktet tatt høyde for en rekke ulike scenarier og uønskede hendelser som er forbundet med denne typen virksomhet. Denne analysen har forsøkt å identifisere mulige hendelser det ikke er planlagt for, eller eventuelt ikke tatt tilstrekkelige forhåndstiltak mot. Disse mulige hendelsene er vurdert til kategori «gul», som omfatter hendelser det skal vurderes tiltak mot. I alt seks hendelser med konsekvenser for liv og helse (tredjepart), ble vurdert til nivå «gul», hvor risikoreduserendetiltak skal vurderes. Når det gjelder konsekvenser for miljø og materielle verdier/ samfunnsfunksjon, ble henholdsvis 6 og 8 delhendelser vurdert til nivå «gul». Ved gjennomføring av anbefalte risikoreduserende tiltak mot uønskede hendelser som er vurdert til kategori «gul», vil risikoen reduseres til kategori «grønn», særlige tiltak ikke nødvendig. Det overordnede resultatet av risiko- og sårbarhetsanalysen for planområdet på Sløvåg viser at dersom man gjennomfører tilstrekkelige risikoreduserende tiltak, og tar hensyn til mulige hendelser som kan oppstå i forbindelse med prosjektet, både i anleggsfasen og i driftsfase, vil ikke dette tiltaket representere høyere risiko for tredjepart enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN 15

22 6 REFERANSER DN (2010). Naturbase Direktoratet for Naturforvaltning. Tilgjengelig fra: (lastet ned: 10. juli 2013). DSB (2011b). Temaveileder 11 Samfunnssikkerhet I arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet. 49 s. KLIF (2011). Kart over grunnforurensning. (tilgjengelig fra: Lastet ned: 10. juli LOV nr 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) NIVA (2013). Modellering av oljeutslipp i Sløvåg. Rapport L.nr s. NS 5814: 2008 Krav til risikovurderinger. Standard Norge Sweco (2013). Forslag til planprogram for gnr 63 bnr 35, 36 og deler av 15 og 37, Halsvik, Alexela industriområde, Gulen industrihavn. 26 s. RAPPORT 25. SEPTEMBER 2013 ENDELIG VERSJON ALEXELA INDUSTRIOMRÅDE, GULEN INDUSTRIHAVN

23 VEDLEGG 1: HENDELSESREGISTER ANLEGGSFASE (1A-6A) 17

24 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 1A-1/2 - Anleggsfase HENDELSE: 1 Det oppstår lokale "småbranner" i forbindelse med sveisearbeid 2 Utførelse av "varmt arbeid" i/i nærheten av en EX-sone skaper brannfarlig situasjon ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 MULIG ÅRSAK: Slurv og manglende planlegging av sveisearbeid. Bruk av åpen ild nær lettantennelige materialer eller nær rørgate ved lasting/lossing. Ureglementert varmt-arbeid i EX-sone. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - tiltak skal vurderes Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse - tiltak skal vurderes KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Det er sannsynlig at mindre hendelser kan oppstå ved «varmt-arbeid», men konsekvensen av hendelsen er vurdert som lav, da denne typen arbeid ikke skal foregå nær EX-soner. FORSLAG TIL TILTAK: God planlegging og sikkerhet under alt «varmt-arbeid». Egen workshop for utarbeidelse av sikker-jobb-analyser. Det skal Ikke utføres sveisearbeid i nærheten av rørgate/kai ved lossing.

25 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 2A-1 - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: Ytre påvirkninger med kjøretøy eller anleggsmaskin fører til brudd på rørgater/produktledning MULIG ÅRSAK: Påkjørsel av rørgater med anleggsmaskin/truck/annet kjøretøy. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år. Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø - tiltak skal vurderes samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - tiltak skal vurderes Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: En hendelse av denne typen kan potensielt føre til relativt store konsekvenser med utslipp til miljø og driftsstans/økonomisk tap. Sannsynligheten for hendelsen er imidlertid vurdert som lav da det forutsettes at nødvendig sikring av rørgater i anleggsfasen ivaretas. FORSLAG TIL TILTAK: Beskytte midlertidige og permanente rørgater med kulvertelementer eller gjerder i anleggsfasen. 19

26 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 2A-2 - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: Kranvelt fører til brudd på rørgate/produktledning MULIG ÅRSAK: Lossing pågår samtidig med bygge- og kranarbeid. Kranvelt/uhell ved heising av store tankkomponenter. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø - særlige tiltak ikke nødvendig samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - særlige tiltak ikke nødvendig Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Konsekvensene av en slik hendelse er potensielt relativt store miljømessig og økonomisk, men sannsynligheten for hendelsen er vurdert som svært lav, da det forutsettes at sikring av rørgater og sikkerheten under kranarbeid er ivaretatt gjennom interne rutiner og SJA. FORSLAG TIL TILTAK: Beskytte midlertidige og permanente rørgater med kulvertelementer i anleggsfasen, eventuelt midlertidig ved bruk av kran. Begrense lossing/lasting ved bruk av kran. God planlegging av kranens plassering; kost/nytte evaluering i forhold til risiko vs. tiltak. Utarbeide «Sikker-jobb-analyse» (SJA).

27 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 3A - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: MULIG ÅRSAK: RISIKOVURDERING Alvorlig kollisjon mellom trailer og privatbil under betong- og anleggstransport ut/inn av anleggsområdet Dårlig skilting og uoversiktlige kjøreforhold (manglende separering) ut/inn av anleggsområdet. Manglende trafikkplan og leveringsrutiner for anleggstrafikk. Menneskelig feil, stress, samt ukontrollerbare faktorer. Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - tiltak skal vurderes Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse - tiltak skal vurderes KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Hendelsen er sannsynlig, da muligheten for menneskelige feil alltid vil være tilstede. For å redusere risikoen, er det nødvendig med stor fokus på tilrettelegging og tilstrekkelig informasjon om kjørerutiner til alle involverte i bygge- og anleggsfasen. FORSLAG TIL TILTAK: Skiltplan og separering av kjøre-traséer for anleggstrafikk og annen trafikk. 21

28 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 4A - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato: Rev: 02 HENDELSE: Sprengningsarbeid under vann fører til skade på biologisk mangfold MULIG ÅRSAK: Trykkbølger kan skremme fisk, eventuelt føre til skader eller død. Utslipp av kjemikalier og partikler i forbindelse med sprengning som kan skade akvatiske organismer. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø - tiltak skal vurderes samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Sannsynligheten for påvirkning av biologisk mangfold som fisk, skalldyr og andre vannlevende organismer ved sprenging under vann, er vurdert som svært sannsynlig. Årsaken til dette er at selv mindre trykkbølger kan medføre skader på indre organer hos f.eks. fisk (eks. svømmeblære og milt). Konsekvensen vil imidlertid være lav, da influensområdet ikke omfatter vernede marine naturområder, og omfanget av hendelsen vil være begrenset til lokal skade (få individ/lokal populasjon). FORSLAG TIL TILTAK: Minimere sprengningsarbeidet til et minimum. Planlegging og kontroll på arbeidet. Benytte miljøvennlige kjemikalier med rask nedbrytningstid.

29 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 5A - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: Lekter kolliderer med kai ved lossing av anleggskomponenter MULIG ÅRSAK: Menneskelig svikt, ukjente skippere, og trange forhold ved kaianlegget. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - særlige tiltak ikke nødvendig Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Hendelsen er vurdert til å ha lav sannsynlighet, da det forutsettes etablering av plan for gode losse- og lasterutiner i anleggsfasen. Konsekvensen av hendelsen er vurdert til liten, da kaianlegget er forutsatt dimensjonert for å tåle mindre sammenstøt. FORSLAG TIL TILTAK: Vurdere å planlegge mottak av anleggsutstyr utenom lossing/lasting av produkter. 23

30 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 6A - Anleggsfase ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: Eksisterende anlegg utsettes for anslag/terror av en eller flere personer under bygging av nytt tankanlegg (worst-case-scenario) MULIG ÅRSAK: Det eksisterende anlegget er av nasjonal betydning, med internasjonalt eierskap, og kan gi mulige terrorister mye oppmerksomhet ved en slik hendelse. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig * > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig *Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø * - særlige tiltak ikke nødvendig samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - tiltak skal vurderes Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse - tiltak skal vurderes KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Dette er et såkalt «worst-case-scenario», og sannsynligheten for at en slik hendelse oppstår i fredstid er vurdert som lav. Når det gjelder konsekvensen av hendelsen, foreligger det ikke risiko for store eksplosjoner, da anlegget ikke står under trykk. I verste tilfellet, ved en større brann, vil ikke tankene eksplodere, men «brenne ut». *Det er vurdert som svært lite sannsynlighet at denne hendelsen rammer ytre miljø utover «liten» konsekvens. FORSLAG TIL TILTAK: Høy sikkerhetsfokus ved eksisterende anlegg under anleggsfasen. Inngjerding og kameraovervåking av anleggets mest sårbare punkt, samt kontroll og identifisering av all ferdsel.

31 VEDLEGG 2: HENDELSESREGISTER DRIFTSFASE (1D-10D) 25

32 Gulen Industrihavn Gnr. 63, Bnr. 35/36 og deler av 15 & 37, Sløvåg Uønsket hendelse: 1D - driftsfase/ferdig anlegg ROS-analyse Dok.nr: 01 Dato Rev: 02 HENDELSE: Pumping av produkt på feil rørsystem/tank skaper en farlig situasjon MULIG ÅRSAK: Mulige årsaker kan være utydelig/manglende merking av kobling, språkbarriere, tekniske feil, eller menneskelig svikt. RISIKOVURDERING Sannsynlighet: Svært lav Lav Sannsynlig Svært sannsynlig > 100 år år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Svært liten Liten Middels Stor Risiko Ytre miljø: Liten miljøskade / selvopprettelig Miljøskader med lokal utstrekning med en restitusjonstid på inntil 1 år Stor lokal miljøskade med en restitusjonstid på inntil 2 år. Regional miljøskade med en restitusjonstid på over 2 år. Ytre miljø samfunnsfunksjon: < 50 knok knok 500 knok - 1 MNOK > 1 MNOK samfunnsfunksjon - tiltak skal vurderes Liv og helse: Ingen/lettere personskade Lettere personskader, uten fravær Alvorlige personskader med fravær, men uten varige mén Svært alvorlige personskader, som kan resultere i varige mén eller dødsfall Liv og helse - tiltak skal vurderes KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Sannsynligheten for at hendelsen inntreffer er vurdert som lav, gitt at nødvendige sikringstiltak etableres for å forhindre hendelsen. Hvis hendelsen oppstår, kan imidlertid konsekvensene være betydelig skade og økonomisk tap, samt følgeeffekter som kan medføre personskade. FORSLAG TIL TILTAK: Koblingsfeil kan unngås ved å lage "spesialkobling" (tilsvarende på bensinstasjoner med diesel vs. bensin), slik at det ikke er fysisk mulig å pumpe feil produkt inn på feil rørsystem/tank (kai 8 og 9).