En brannrådgivers erfaring med kommunal saksbehandling og tilsyn

Transkript

1 En brannrådgivers erfaring med kommunal saksbehandling og tilsyn

2 Lars Haugrud Senior brannrådgiver E-post: Mob:

3 En brannrådgiver deler sine erfaringer og ønsker Hva får en brannrådgiver?

4 Hva trenger og får en rådgiver? Felles forståelse av kravene i forskriften(e) Lett tilgang til byggesaksarkiver God dialog med bygningsmyndighetene

5 Felles forståelse av kravene i forskriften Kan kommunenes mulighet til å dispensere føre til at vi får lokale sikkerhetsnivåer som er lavere enn TEK beskriver som minimum? Hvordan skal regelverket brukes i ulovlighetsoppfølging? Samarbeid mellom byggesak og brannvesen er det en plikt? Tilsyn/kontroll i byggesaker (KPR) hva styrer dens vurderinger? Hva kreves av - Mindre tiltak?

6 Felles forståelse av kravene i forskriften Kommunal dispensasjon/mangel på definisjon Vi opplever at kommuner gir dispensasjoner og på den måten skaper presedens for kommende søknader dermed er et nytt og lavere sikkerhetsnivå etablert Boligbygg med ett trapperom (Tr1) som det gis disp. fra for tilgjengelighet for brannvesenets redningsmulighet gjennom vindu til boenhet Trekonstruksjoner i brannklasse 3 - VTEK tolker det som ubrennbare konstruksjoner - R90 ikke disp. men usikkerhet om definisjon av fullstendig brannforløp kan føre til vanskelig kommunal avgjørelse

7 Felles forståelse av kravene i forskriften Ulovlighetsoppfølging Når en ulovlighet er oppdaget og det skal rettes opp i saken - skal da regelverket som gjaldt da ulovligheten skjedde legges til grunn eller dagens (dersom det er nyere)? Vi mener det er regelverket som resten av byggverket er oppført etter som må være kravet som nå skal oppfylles. Vi opplever usikkerhet i kommunene Noen kommuner har egne folk som jobber med ulovlighetsoppfølging vi merker forskjellen

8 Felles forståelse av kravene i forskriften Samarbeid mellom byggesak og brannvesen VTEK : Som del av prosjekteringen må ansvarlig prosjekterende innhente informasjon fra brannvesenet om dimensjoneringskriterier for atkomstvei og oppstillingsplass for brannvesenets biler. Kriteriene kan omfatte veiens minste kjørebredde, maksimal stigning, minste frie kjørehøyde, svingradius, akseltrykk mv. SAK 6-2 Samordningsplikten med brann- og eksplosjonsvernloven Vi mener at det må tolkes som en kommunal plikt å gi slik informasjon det må tolkes som et brudd på denne plikten å nekte samtaler med rådgiver (forhåndskonferanse)

9 Felles forståelse av kravene i forskriften Kontroll i byggesak (KPR) hva styrer dens vurderinger? Dersom KPR er satt ut på anbud (DOFFIN) vil pris være en viktig faktor i valg av leverandør. Her som i andre fagområder vil tilbyder tolke innholdet i oppdraget så billig som overhode mulig får å få jobben Det er vår erfaring at dette ofte svekker selve kontrollen da vi mener at en KPR må være mer enn en sjekk av at alt som skal gjøres er gjort, men også en grundig sjekk av kvaliteten på hva som er gjort Medgått tid er avhengig av hvor mange fravik det er i prosjekteringen hvordan skal man da kunne gi riktig fastpris? er det eneste forsvarlige å gi pris på timer?

10 Felles forståelse av kravene i forskriften Kontroll i byggesak (KPR) hva styrer dens vurderinger? Rådgivere har blitt mer forsiktig med spenstige løsninger terskelen for å gjøre fravik har blitt høyere Uklart i bransjen om hva som er god nok dokumentasjon

11 Felles forståelse av kravene i forskriften Tilsyn av bygningsmyndighetene Positiv erfaring med tilsyn med fokus på kvalitetssystemer hvordan følger virksomheter opp sitt kvalitetssystem ved avdelingskontorer m.v. Viktig med fagkompetanse dersom tilsyn fokuserer på løsning Tilsyn har en klar positiv effekt virker PREVANTIVT

12 Felles forståelse av kravene i forskriften Mindre tiltak Ombygginger og ominnredninger som ikke påvirker eksisterende brannstrategi er normalt søknadspliktig, men skal TEK17 gjelde fullt ut med uavhengig kontroll m.m. Selve tiltaket er enkelt, men ser man på hele byggverket blir det ofte tiltaksklasse 3 Vi mener dette ikke er nødvendig da kontrollen skal være av brannstrategi og denne ikke er berørt Dette tolkes veldig forskjellig i kommunene

13 Hva trenger og får en rådgiver? Lett tilgang til byggesaksarkiver Mange eksisterende bygg blir delvis eller helt bygget om da er det viktig for kvaliteten på rådiverarbeidet at eksisterende brannstrategi kan dokumenteres dette krever som oftest gjennomgang av tidligere byggesaker Lett tilgjengelig og gratis lett tilgjengelig vil si at byggesaksarkivene er digitale med gratis tilgang. Ikke noe problem at bruker må identifisere seg gjennom f.eks. altinn Det er et stykke igjen før alle har digital tilgang

14 Hva sier offentleglova?

15 Hva sier offentleglova? 2 ledd i 4 i forskriften til offetnleglova: Det kan ikkje krevjast betaling når dokument som alt er tilgjengeleg i elektronisk versjon blir sendt som elektronisk post. I mange tilfeller blir arkivopplysninger fra byggesak satt i sammenheng med rett til å ta betaltfor geodata, jfr 4, 5 ledd i forskriften: Det kan krevjast betaling for geodata (kart mv.) og eigedomsinformasjon. Betalingssatsane skal vere slik at inntektene ikkje overstig dei faktiske kostnadene ved innsamling, produksjon, reproduksjon og formidling av informasjon. Organ som har utarbeiding og utlevering av geodata eller eigedomsinformasjon som ei hovudoppgåve i si verksemd, kan likevel krevje betaling for informasjon etter fyrste punktum etter slik betalingssats at inntektene tilsvarar dei faktiske kostnadene ved innsamling, produksjon, reproduksjon og formidling av informasjon, med tillegg av ei rimeleg avkastning av investeringane.

16

17 Hva trenger og får en rådgiver? God dialog med bygningsmyndighetene Gode forum for erfaringsdeling Ønsker arbeidsgruppene som ga innspill til VTEK tilbake!

18 Hvordan kan det bli bedre?