Grenseløs Attraktivitet Trysil Erfaringer og hva har vi lært av prosjektet Grenseløs Attraktivitet Rendalen kommune

Transkript

1 Grenseløs Attraktivitet Trysil Erfaringer og hva har vi lært av prosjektet Grenseløs Attraktivitet Rendalen kommune

2 Fakta om Rendalen 3172 kvkm innbyggere (per ), (0,6 person per km2) er en del av Fjellregionen Kommunen har tre tettsteder: Øvre Rendal (Bergset ) Otnes Åkrestrømmen Grender ellers: Finstad, Unset, Elvål, Østagrenda, Hanestad, Hornset, Åkre, Sjølisand Skog- og jordbrukskommune, spesielt rikt på jakt/fiske og friluftsliv 1/ ble 0432 Ytre-Rendal og 0433 Øvre-Rendal slått sammen til en kommune 0432 Rendalen. Rendalen kommune 2

3 Næringsliv 7 ganger flere arbeidsplasser innen landbruk som på landsbasis Mye næringsliv i nedgangsbransjer Lite næringsliv i oppgangsbransjer Regional * Besøk Basis Anna industri Næringsmidler Olje og gass utvinning Prosessindustri Verkstedindustri Fisk Gruve Landbruk Olje og gass Teknisk/vitenskap Tele og IKT Aktivitet Handel Overnatting Servering Lokal Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft 0,0 0,0 0,1 0,4 0,0 1,2 0,0 0,0 0,0 0,5 0,7 0,7 0,2 0,0 0,7 0,8 0,3 0,6 0,5 0,1 1,6 2,6 7, Rendalen kommune 3

4 Befolkningsutviklingen Lav fødselsbalanse Innenlands flyttetap Positiv innvandring, men innvandringen til Rendalen er ikke høyere enn innvandringen til Norge ca. lik Norge Hedmark Rendalen ,1 103,9 83,4 Rendalen kommune 4

5 Folketilvekst siste 14 år Rendalen kommune

6 Befolkningsutviklingen videre i (1.kv) Ved starten av året Fødte 10 1 Døde Fødselsoverskudd Innvandring 7 4 Utvandring 2 0 Innflytting, innenlandsk Utflytting, innenlandsk Netto innflytting Folkevekst 2 2 Folketall ved slutten av året Rendalen kommune 6

7 Hva skal til for å lykkes? Noen er mer attraktive enn andre hvorfor? Vi har forsøkt å få svar på hva vi må gjøre fra Telemarksforskning Svar: Det vet ikke vi, dere må finne ut det sjøl. Men en sak er sikker dere må gjøre noe annerledes enn hva dere har gjort tidligere,- gjøre noe nytt! Rendalen kommune 7

8 Hva har vi gjort? Vår hypotese fra 2009: Følelsen av stedet er knyttet til folks identitet og stolthet. Om folk er stolte av sitt hjemsted, så vil de bo der selv om de må reise et stykke til jobben. Vi tenkte at vi måtte kunne påvirke stoltheten Veidemannskulturprosjektet fra hadde som mål å spre stolthet, kunnskap og bevissthet om Rendalen Dette stemmer ganske godt overens med Telemarksforsknings teori om betydningen av lokal kultur og holdninger Rendalen kommune 8

9 Opptakt til arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel Rendalen deltok i LUK (lokal samfunnsutvikling i kommunene) og Småkommuneprogrammet Et lykketreff også å bli med i Attraktivitetsprosjektet Hedmark Dalarna Hvordan kan vi ta med oss lærdom herfra når Kommuneplanens samfunnsdel skulle utarbeides? Et hovedfokus i planarbeidet er hvordan man skal være attraktive og å få flere til å bosette seg i vårt område. Analysen fra Telemarksforskning hjalp oss til å forstå at vi må fokusere på de temaene som vi lokalt kan påvirke. Vi må også slutte å bruke energien på å kontrollere faktorer som er utenfor rekkevidde fra det lokale nivå. Rendalen kommune 9

10 Hvor er vi? Planprogram vedtatt Prosess/involvering (høst/vinter/vår ) Kommuneplan Samfunnsdel m/handlingsdel Arealdel Overordna mål og hovedmål Handlingsprogram Økonomiplan Delmål Årsbudsjett Tallbudsjett Resultatmål Sektorplaner/ Delplaner Rendalen kommune 10

11 Fokusområder Ta vare på og utvikle lokalt engasjement Ta vare på og videreutvikle natur- og kulturverdier Barn og ungdom Folkehelse Klima og energi (herunder beredskap) Befolkning som grunnlag for utvikling og vekst Næringsutvikling og arbeidsplasser Kommunens evne til å håndtere oppgaver nå og i framtida (herunder kommunale tjenester) Viktige deler av kommuneplanens samfunnsdel handler om hvordan vi skal bli mer attraktive framover, både for de som bor i kommunen og for å tiltrekke oss innflyttere Rendalen kommune 11

12 Ett gjennomgående fokusområde attraktivitet kultur holdninger Ta vare på lokalt engasjement arbeidsplasser identitet oppvekst Rendalen kommune 12

13 Utredninger Telemarksforskning leverte en analyse for Rendalen som tar utgangspunkt i hva som påvirker kommunen utenifra og som vi i liten grad kan påvirke, og hva som kan påvirkes lokalt. De fleste fokusområdene er dekket inn i Telemarksforsknings analyse (ikke beredskap og folkehelse). Analysen vil være til hjelp for å forstå hvilke lokale tiltak som er av betydning for at folk blir boende og flytter til steder. Dette gir oss grunnlag for å velge tiltak som kan være av betydning for vår utvikling, og som ikke bare er basert på synsing. Rendalen kommune 13

14 Vi har tenkt nytt Engasjement er viktig å gi planen legitimitet i samfunnet Folkemøter og infomøter er ikke nytt. Slike møter bidrar ofte til at noen få snakker mye, noen møter aldri opp og mange snakker mest når møtet er slutt Vi bestemte oss for at vi skal gjennomføre gjestebud i tillegg til folkemøter, temamøter og informasjonsmøter Rendalen kommune 14

15 Plan for involvering temamøter infomøter gjestebud folkemøter kommunale møter oktober november desember januar februar mars april mai Infomøte Landbruket Folkehelse; frivillige som ressurs Hyttefolket som ressurs * utarbeidelsesfase Høringsmøte Eldrerådet Handel/service/ reiselivet/hytteutvikling landbruket flyktninger flyktninger flyktninger flyktninger innflytteren innflytteren innflytteren innflytteren unge foreldre unge foreldre unge foreldre unge foreldre rendølen rendølen rendølen rendølen Dialogseminar kommunen som organisasjon adm/pol Rendalen for utvikling og vekst Utviklingsverksted for ungdom Uke 7 evt uke 9 Høring Planen vil være under stadig utvikling, følg med på kommunens hjemmeside Rendalen kommune 15

16 Involvering er ikke nytt Vi var helt sikre på at vi måtte engasjere og involvere befolkningen for å lykkes, dette er ikke nytt alle sier at det er avgjørende Men hvordan gjøre det slik at det er reell involvering slik at det bidrar til forankring og slik at flere er ansvarlig for resultatet? Rendalen kommune 16

17 Tilrettelegging fra kommunen Temamøter, infomøter og folkemøte ble planlagt og arrangert av kommunen, noen med eksterne innledere utarbeida konkrete bestillinger til alle møtene Vi har i utviklingen av samfunnsdelen også tatt med innspill som er kommet gjennom flere av siste års utviklingsprosjekt Gjestebud ble arrangert av verter, og de fikk med en veiledning på gjennomføringen. Hvem kunne arrangere gjestebud: Alle som ville, men noen grupper ble spesielt utfordret Flyktninger Rendølen Innflyttere Unge mødre/fedre Rendalen kommune 17

18 Hva er gjestebud? En sammenkomst der noen personer kommer sammen hjemme hos en av dem, og snakker om hva som er viktig for utvikling av Rendalen. Det disse menneskene blir enige om leveres inn til kommunen og blir tatt med i arbeidet med å utvikle kommuneplanens samfunnsdel. Rendalen kommune 18

19 Hvorfor gjestebud? I arbeidet med å få en best mulig kommuneplan er det viktig at mange stemmer blir hørt. Ikke alle liker å snakke i større forsamlinger, men sammen med venner er det greit å si hva man mener. Ofte er det heller ikke mulig å stille på møter som kommunen arrangerer fordi tidspunktet ikke passer. Tidspunkt for gjestebud bestemmes av verten innenfor en gitt tidsperiode. Rendalen kommune 19

20 Tid til prosess I tillegg til gjestebud som nytt har vi valgt å bruke tid på prosessen, mer enn en høring (er lovpålagt, men ser likevel at mange tar lett på det) Folk møttes på flere ulike arenaer gjennom høsten og vinteren og tanker fikk modnes Vi lot folk få snakke sammen før oppsummering på et siste folkemøte Vi fikk dermed inn flere stemmer og innspill, og disse ble løftet fram uten at noen opplevde det ubehagelig Egen side på hjemmesida Egen tidslinje på nettet som er dynamisk Rendalen kommune 20

21 Gjennomført i involveringsprosessen Det har blitt avholdt informasjonsmøter, folkemøte, gjestebud, temamøter og framtidsverksted for ungdom. I september 2014 var det et åpent folkemøte om attraktivitetsmodellen. Det har vært egne møter med eldrerådet, pensjonistforbundet, frivillighetssentralen og ungdom ( kl.), samt kommuneadministrasjonen sin ledergruppe. Temamøtene var inndelt med følgende tema: Landbruk, Folkehelse, lokal mat/videreforedling, Hyttefolket som ressurs og Handel/service/reiseliv/hytteutvikling. Folkemøtet som oppsummerte vinterens involveringsprosess og utfordret på framtidsperspektivene. Rendalen kommune 21

22 Høringsutkast til samfunnsplanen Kommuneplanens samfunnsdel skal ha en beskrivende del med en handlingsplan Når man skal ha en overordnet plan for de neste årene er det viktig å utforme den slik at man kan bytte ut elementer i handlingsplanen etter hvert som man gjennomfører, og erstatte de med nye tiltak, uten at man mister retning for de langsiktige målene Vi valgte å bygge opp planforslaget etter Telemarksforskning sin attraktivitets-modell, og har målformuleringer knyttet til hhv. bedriftsattraktivitet, bostedsattraktivitet og besøksattraktivitet. I handlingsplanen er tiltakene satt opp i forhold til omdømme areal/bygninger ameniteter (kommunale goder, tilbud, tjenester) og identitet/stedlig kultur Rendalen kommune 22

23 Rendalen kommune 23

24 Hva er kommuneplanens samfunnsdel? 11-2 Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Rendalen kommune 24