Søknad om tillatelse etter forurensningsloven

Transkript

1 Søknad om tillatelsen Norsk Gjenvinning Industri AS, Kristiansund Søknad om tillatelse etter forurensningsloven NORSK GJENVINNING AS, AVD. KNARREVIK Norsk Gjenvinning AS NOVEMBER 2016

2 N G K n a r r e v i k S i d e 1 Innhold 1. Bakgrunn for søknad Informasjon om virksomhet Beskrivelse av produksjonsforhold og utslippsforhold Vedlegg... 15

3 N G K n a r r e v i k S i d e 2 1. Bakgrunn for søknad Tidligere var avfallsanlegget i Knarrevik driftet av to forskjellige selskap; Norsk Gjenvinning Industri AS (heretter NGI) og Norsk Gjenvinning AS (heretter NG). Begge under samme konsern: Norsk Gjenvinning Norge AS. Etter ønske fra konsernet om å effektivisere driften på anlegget, og dermed tilby en integrert løsning til kundene våre, har NG overtatt driften for hele anlegget. Etter melding til Fylkesmannen i Hordaland den , ble den gamle tillatelsen til NGI overført til NG. Av denne grunn foreligger det nå to forskjellige tillatelser for lokasjonen fra samme forurensningsmyndighet: en for mottak og av farlig avfall (tillatelse T, vedlegg 1 til dette dokumentet) og en for mottak og av husholdningsavfall, næringsavfall og noen få typer av farlig avfall (tillatelse T, vedlegg 2). Både Fylkesmannen i Hordaland og NG ser det som hensiktsmessig å sammenslå de to nevnte tillatelsene for få en samlet tillatelse for drift av hele anlegget. Det er bygget en ny hall på anlegget. Hallen skal innlosjere noen prosesser som gjennomføres utendørs per i dag, eller i andre deler av anlegget, samt en ny bearbeidingsprosess som skal utføres på anlegget. Den nye prosessen gjelder kverning og balling av restavfall. Nåværende hall, hvor det i dag foregår sortering av restavfall, blir dermed frigjort og dedikert til å ta imot lett forurenset masse (ikke farlig avfall) i form av betong, lett forurenset jord og andre fraksjoner som tilfredsstiller krav for inert deponi. Disse fraksjonene ønskes også tydelig inkludert i ny tillatelse. NG bruker per i dag et bingesystem for oljeholdig avfall. Systemet brukes for å skille ut fast fase (oljeslam) fra flytende fase (olje-vann blanding) slik at videre håndtering av avfallet blir mer effektivt. Denne prosessen er ikke tydelig beskrevet i nåværende tillatelse. Fylkesmannen ønsker en beskrivelse av prosessen i denne søknaden, slik at omfanget av tillatelsen blir riktigst mulig. Prosessen beskrives i vedlegg 3. NG sendte en søknad til Fylkesmannen i forbindelse med nevnte endringer den 29. februar Søknaden ble sendt på høring den 24. august I løpet av behandlingstiden dukket det imidlertid opp ett behov for å øke omsøkt mengde avfall inn til anlegget, samt å nedjustere menge farlig avfall som til enhver tid er på lager. Fylkesmannen ønsket da at aktuelle endringer skulle inkluderes i tidligere tilsendte søknad for å kunne sende redigert utgave, i sin helhet, ut på ny høring. En tilleggssøknad vedrørende tørking av våtorganisk avfall (matavfall) ble sendt til Fylkesmannen den13. juni 2016 med tilleggsopplysninger av 14. juli NG fikk en midlertidig tillatelse til å tørke våtorganisk avfall 24. oktober. Denne prosessen er derfor ikke inkludert i dette dokument.

4 N G K n a r r e v i k S i d e 3 NG søker med dette om sammenslåing av eksisterende tillatelser. I tillegg søkes det om; Økte mengder mottatt avfall Tillatelse til kverning og balling av restavfall Mottak av forurensede masser Nytt forslag til beregning av finansiell sikkerhet er vedlagt dette dokument (se vedlegg 10)

5 N G K n a r r e v i k S i d e 4 2. Informasjon om virksomhet 2.1. Bedriftsinformasjon Navn Norsk Gjenvinning AS, avd. Knarrevik Beliggenhet/gateadresse Knarrevik Næringspark, Valaskiftet 6, 5355 Knarrevik Postadresse Knarrevik Næringspark, Valaskiftet 6, 5355 Knarrevik Offisiell e-postadresse post@ngn.no Kommune og fylke Fjell kommune, Hordaland Org. nummer Enhetsnummer (eieren) Gårds- og bruksnummer 40/1 UTM-koordinater (WGS84- UTM32) X: ,024 Y: ,634 NACE-kode og bransje Sortering og bearbeiding av avfall til materialgjenvinning Kategori for virksomheten 5.1 Anlegg for mottak og av farlig avfall Normal driftstid for anlegget Fra 7 til 18 Antall ansatte Kontaktperson Navn Terje Olsen Tittel Regionssjef Telefonnummer E-post Terje.olsen@ngn.no 2.3. Lokalisering Anlegget er lokalisert i Knarrevik Næringspark, i Fjell kommune, Hordaland Fylke (se figur 1).

6 N G K n a r r e v i k S i d e 5 Fig.1. Geografisk lokalisering; NG, avd. Knarrevik 3. Beskrivelse av produksjonsforhold og utslippsforhold Hovedgrunnen for søknaden er å sammenslå de to eksisterende tillatelsene for samme lokasjon. Samtidig ønskes å øke mengde avfall som kan tas imot/lagres på anlegget. NG påstår at det ikke blir noen vesentlig endring i rammevilkår, eller produksjonsforhold. Imidlertid er det bestemt å gjøre en forbedring av produksjonsprosessen. Dette innebærer noe omplassering av prosesser og ny bearbeiding. I tillegg ønskes det å kunne ta imot en ny avfallsfraksjon som ikke er inkludert i nåværende tillatelse. Oppdatert oversikt, over alle fraksjonene som skal tas imot på anlegget, samt oppdatert omsøkt mengde vises i tabell 1. Se også vedlegg 4; Arealdisponeringsplan.

7 N G K n a r r e v i k S i d e 6 Fraksjon Håndteringsmetode Produksjonsramme Blandet restavfall fra næring Blandet restavfall fra husholdning Trevirke Forurensede masser Betong Asfalt uten tjære Takstein Gips EE Avfall Asbest Vinduer med PCB og klorparafiner Impregnert trevirke Papp / papir Plast Våtorganisk avfall 1 Sortering, kverning, komprimering, emballering Sortering, omlasting, Kverning, omlasting, Omlasting og Omlasting og Omlasting og Omlasting og Omlasting og Sortering, omlasting og Sortering, omlasting og Sortering, omlasting og Sortering, omlasting og Sortering, pressing, omlasting, Sortering, pressing, omlasting, Tørking, Maks. lagringsmengde (Ubehandlet) tonn 100 tonn Maks. lagringsmengde (Behandlet) tonn emballert Lagringsmåte Uprosessert: innendørs; Emballert: både innendørs og utendørs tonn 50 tonn 100 tonn sortert Innendørs tonn 100 tonn tonn tonn tonn 50 tonn tonn 50 tonn tonn 50 tonn tonn kvernet Innendørs Innendørs eller i lukket containere Innendørs eller i lukket containere Innendørs eller i lukket containere Innendørs eller i lukket containere Lagringstid Uprosessert: 2 dager; Emballert: 2 måneder Uprosessert: 3 dager; Sortert: 1 måned Uprosessert: 7 dager; Kvernet: 2 måneder 3 måneder 3 måneder 3 måneder 3 måneder 3000 tonn 100 tonn - Utendørs 3 måneder tonn 50 tonn - Innendørs 3 måneder 250 tonn 25 tonn - Innendørs 12 måneder 2000 tonn 100 tonn - Innendørs 12 måneder 2500 tonn 100 tonn - Utendørs 12 måneder tonn 200 tonn Innendørs tonn 100 tonn Innendørs 6000 tonn 50 tonn Innendørs Tab.1. Oppdatert oversikt, over alle fraksjonene som skal tas imot på anlegget, samt oppdatert omsøkt mengde Når det gjelder farlig avfall, så er det et ønske å redusere mengde avfall på lager til enhver tid. Nedjusterte mengder vises i tabell 2. Uprosessert: 1 uke; Presset: 1 måned Uprosessert: 1 uke; Presset: 2 måneder Ubehandlet: 12 timer Tørket: 14 dager 1 Omfattet av eksisterende midlertidig tillatelse

8 N G K n a r r e v i k S i d e 7 Type Avfall Spillolje og oljeholdig avfall på tank, og organiske løsemidler uten halogen på tank Flytende oljeholdig avfall i binger Oljeholdig avfall i stykkgods Maling, lim, lakk og løsemidler i stykkgods Annet farlig avfall i stykkgods Tab.2. Ønskede nedjusterte mengder av farlig avfall på lager Mengde 280 m3 180 m3 200 tonn 100 tonn 400 tonn For å kunne forbedre produksjonsprosessen er det bygget en ny hall. Hallen er lokalisert i nærhet av kaiområde (se figur 2). Fig.2. Rød farge indikerer ny hall for restavfall og trevirke Den nye hallen (se figur 3) har to etasjer og er omtrent 100 meter lang og 30 meter bred, noe som gir ett areal på ca m2 (se vedlegg 5). Hallen er utstyr med tett dekke (betong) for å hindre mulig forurensning til grunn. Det er tak over hele hallen som forhindrer regnvann å komme i kontakt med avfallet, og at det igjen genereres forurensende avløpsstrømmer.

9 N G K n a r r e v i k S i d e 8 Fig 3. Ny hall, fasade mot Vest Sluk i første etasje fører all spill/væske, som genereres som konsekvens av kverning og pressing av restavfall, til en ny oljeutskiller før utslipp til sjø (se vedlegg 6). I den nye hallen skal følgende prosesser foregå: Kverning av trevirke (prosessen er omfattet av nåværende tillatelse og foregår i dag utendørs) Pressing av papir, papp og plast (prosessen er omfattet av nåværende tillatelse som foregår innendørs også i dag, men blir flyttet inn i ny hall) Kverning og balling av restavfall (ny prosess som ikke gjennomføres per i dag) Kverning og balling av restavfall På anlegget foregår per i dag kun kverning av trevirke. Dette gjøres via en mobil, innleid kvern. Det ønskes å starte en prosess for kverning av restavfall. Restavfall som skal kvernes blir deretter ballet, lagret og sendt videre nedstrøms for energigjenvinning. For å kverne trevirke inne i den nye hallen, og for å kunne begynne med kverning av restavfall, skal det settes opp to linjer for kverning (se vedlegg 7). Det skal brukes en kvern av type M&J 6000 for hver linje (se figur 4).

10 N G K n a r r e v i k S i d e 9 Fig 4. Kvern som skal installeres i hallen. Linja for trevirke vil bruke en kvern med 2 x 12 kniver mens linje for restavfall vil bruke en kvern med 2 x 14 kniver (se figur 5).

11 N G K n a r r e v i k S i d e 10 Fig.5 Kniver til kvernen Avfallet går gjennom kvernen, hvor krokknivene er montert i 2 roterende akser, som kutter og fragmenterer avfallet i mindre deler. Transportører, vindsikt og en magnet kompletterer linjen. Kvernet avfall faller ned, via en åpning i gulvet, til underetasje som har direkte tilgang til kai for videre transport med båt. Restavfall skal presses og balles i egen maskin type UPAMAT 150 H5/RB (se figur 6). På den måten lettes videre håndtering og risiko for spredning av avfallet minimiseres. Ferdigbehandlet avfallsbrensel (herunder FAB) kalles «ballet avfall». FAB er avfall som selges som et produkt som innsats i produksjon av betong. Avfallet brennes for å generere varme som brukes for å produsere betong. Aske, som er restproduktet etter forbrenning av FAB, blandes inn i betong slik at denne varen blir utnyttet både til energigjenvinning og som fyllmasse i et produkt.

12 N G K n a r r e v i k S i d e 11 Fig.6 Avfallspresse Mottak og av lett forurenset masse Hallen som i dag brukes for grovsortering av restavfall (se figur 7 og 8) tenkes benyttet som mottak og for de nye fraksjonene (lett forurenset masse). Fig.7. Gul farge; nåværende hall for restavfall som ønskes brukt for lagring av lett forurenset masse

13 N G K n a r r e v i k S i d e 12 Fig.8. Hall for restavfall som ønskes brukt som lager for lett forurenset masse. Hallen skal renoveres med ett nytt betongsdekke for å garantere tetthet, samt ny støttevegg for å forhindre at overflatevann kommer i kontakt med avfallsmassene. Tabell 3 viser avfallsfraksjoner som blir aktuellefor mottak i hallen.

14 N G K n a r r e v i k S i d e 13 Avfallsfraksjon/type Betong Beskrivelse Ren betong, samt lettere forurenset betong innenfor grensene for inert deponi. Med og uten armering Teglstein Teglstein og rivemasser. Rent eller forurenset innenfor grensene for inert deponi Fliser og keramikk Fliser, keramikk, porselen. Rent eller forurenset innenfor grensene for inert deponi Lettere forurensede jordmasser Tab.3. Avfallsmasser som ønskes tatt imot på anlegget Gravemasser fra ulike typer grunnarbeid og anleggsprosjekter. Gravemassene vil kunne være lettere forurenset, og for øvrig være innenfor grensene for inert deponi. Avfallsmassene skal tilfredsstille krav i forhold til utlekkingsegenskaper innenfor grense for inert deponi 2. Allikevel kan avfall sendes til andre type godkjente deponier dersom det er miljømessig og økonomisk mer gunstig. Kravet for andre typer deponier vil bli selvfølgelig tilfredsstilt siden inerte deponier er de mest krevende. Det forventes å ta imot cirka tonn i året av disse avfallsmassene. Hallen har en lagringskapasitet på omtrent tonn. Det meste av avfallsmassene som kommer inn på anlegget blir ferdig karakterisert, det vil si, med fullførte utlekkingstester. I noen tilfeller kan det komme inn avfallsmasser uten karakterisering. I dette tilfellet skal NG prøveta massene selv for karakterisering, i henhold til vedlagte prosedyre (vedlegg 8). 2 Inert avfall er, ifølge kapitel 9 i avfallsforskriften, avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning. Avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan medføre forurensning av miljøet eller være til skade for menneskers helse. Avfallets totale utlekkingsegenskaper og innhold av forurensende stoffer og sigevannets økotoksisitet blir ubetydelige, og skal ikke representere noen fare for kvaliteten på overflatevann og/eller grunnvann

15 N G K n a r r e v i k S i d e 14 Utslippsforhold Det forventes ikke betydelige endringer i utslippsforhold hverken til vann, luft, grunn, eller støy i forhold til nåværende tilstand. Kverning av restavfall skal foregå innendørs. I prosessen kan små partikler genereres i from av støv når avfall lastes opp til kvernen. Selve kverningen kan også generere små partikler som stammer fra tekstil fiber, plast og metall. Partiklene blir ikke så små at de kan oppstå som støv. Mengden av partikler, som slippes til luft, er minimal og miljøpåvirkningen blir neglisjerbar når det i tillegg forutsettes at kverningen skal foregå innendørs. Kvernet restavfall faller ned i en binge som har tett og fast dekke. Der presses og balles avfall. Eventuell avrenning som kan forekomme fra restavfallet, etter kverning og pressing, vil ledes til et sluk som fører til ny oljeutskiller (Klasse 1 oljeutskiller i hht. NS-EN 858-1) via sangfang (se vedlegg 9). Det vil være minimalt med støy til omgivelsene, da kverning og pressing skal foregå innendørs. En ny støymåling blir gjennomført i 2017, av uavhengige ekspertise, for å bekrefte at støynivåer fastsatt i tillatelsen etterleves. Komprimerte restavfallsballer i plast blir uttransportert med båt fra Knarrevik. Dette medfører en reduksjon på 20 vogntog inn og ut av anlegget hver uke. Kvernet trevirke blir også uttransportert med båt fra Knarrevik. Dette medfører en reduksjon på 15 vogntog inn og ut av anlegget hver uke. Effektivisering av transport vil redusere luftutslipp av klima- og forurensende gasser, samt støy. Med hensyn til de nye avfallsmassene som skal tas imot, blir dette lagret innendørs i hallen som brukes per i dag for sortering av restavfall og som blir frigjort ved flytting restavfall til ny hallen. Dekket blir oppgradert og støttevegger blir bygget for å forhindre at overflatevann kommer i kontakt med massene. Når det gjelder de nye avfallsmassene, som er tenkt lagret i hallen der det i dag foregår sortering av restavfall, så forventes det ett lavt vanninnhold og dermed liten avrenning. Men derimot når det gjelder gravemasser, så kan det forventes en del avrenning. Avrenningen blir i så fall ført til et sluk og derfra via sangfang til en oljeutskiller med utslipp til resipienten. Grunnet egenskapene til avfallet (utlekkingsegenskaper under grenseverdiene for deponering i inert deponi) vil eventuell avrenning ikke medføre betydelige miljømessige konsekvenser. Ved tilfeller der avfallsmassene som mottas på anlegget ikke er ferdig karakterisert, det vil si med ukjente utlekkingsegenskaper, vil massene bli lagret på en sikker måte slik at eventuell avrenning ikke slippes ut til resipienten. Dette er grunnet mulig innhold av tungmetaller, olje og PAH på et nivå som kan føre til at utslipp fra anlegget kan gi miljømessige konsekvenser. Tiltak for å forhindre avrenning vil da iverksettes, som for eksempel bruk av tett 22 cbm container som sløsning, mens karakterisering av avfallsmassen gjennomføres. Dersom karakteriseringen bekrefter at avfallsmassene tilfredsstiller krav for inert deponi, godkjennes avfallet for lagring på tett dekke inne i hallen. I motsatt fall må tiltak iverksettes.

16 N G K n a r r e v i k S i d e Vedlegg Vedlegg 1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik. Tillatelsesnummer T Vedlegg 2 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS avd. Knarrevik. Tillatelsesnummer T Vedlegg 3 Prosessbeskrivelse og miljøutredning av avvanning av flytende oljeholdigavfall Vedlegg 4 Arealdisponeringsplan Vedlegg 5 Ny hall. - Bygningsdetaljer og planløsning Vedlegg 6 Ny hall. Rørledninger Vedlegg 7 Forslag om kverningslinjer Vedlegg 8 Prosedyre for prøvetaking av masser ved omlaster Vedlegg 9 Ny oljeutskiller Vedlegg 10 Ny beregning av finansiell sikkerhet Signert på vegne av Norsk Gjenvinning AS: Terje Olsen Regionsjef