Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker. Saksnr.: Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til:

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-70 Saksbeh: EVOL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato:. februar 04 Fagnotat - Årsrapport 03 - Kontroll av salgs- og skjenkesteder Hva saken gjelder: Det følger av alkohollovens forskrift av 8. juni 00 nr. 38: Salgs- og skjenkesteder skal kontrolleres så ofte behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder. I det følgende vil det bli gjort rede for kontrollvirksomheten i 03 ved Kontor for skjenkesaker. Oversikten vil inkludere oversikt over antall utførte kontroller og reaksjoner etter kontrollene. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker Saken tas til orientering Gro Gaarder kontorsjef Even Hasdahl Olsen kontrollansvarlig

2 Saksutredning: Generelt om kontrollåret 03 Kontrollansvarlig Linn helen Trones er i svangerskapspermisjon. Vikarierende kontrollansvarlig er Even Hasdahl Olsen og begynte vikariatet fra mars 03. Antall kontrollører: 7 Antall kontroller utført i 03 Alkoholloven -9. Kontroll med salgs- og skjenkebevillinger Kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk, salg av alkoholholdig drikk gruppe og statlig bevilling etter -3 første ledd tilligger kommunen. I Bergen kommune er det i 03 registrert 349 skjenkebevillinger og 64 salgsbevillinger. Alkoholforskriften 9-7; Salgs- og skjenkestedene skal kontrolleres så ofte som behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal årlig utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder. Det er ikke et mål i seg selv å kontrollere flest mulig steder i løpet av et år. Alkohollovens formål er imidlertid å begrense de samfunnsmessige skadevirkningene av alkohol. Videre er premissene for utførelsen av kontrollvirksomheten i stor grad skissert i retningslinjene vedtatt av bystyret. Minimumskravet som følger av forskriften skal være utgangspunktet når man beslutter strategiplanen for spredning og hyppighet av de individuelle kontrollpunkt. Hensynet til bystyrets føringer hva utførelsen av kontrollvirksomheten angår- samt alkohollovens formål medfører imidlertid at lovens minstekrav kan fremstå som noe beskjedent. Under følger det en oversikt over antall gjennomførte kontroller fordelt på antall salgs- og skjenkebevillinger. Tallene er basert på året 03 fra og alle bevillinger som har eksistert i det tidsrommet er med i oversikten. Antall salgs- og skjenkesteder har vært rimelig stabilt de siste 3 årene. I snitt har man lagt på i underkant av 00 permanente bevillinger, her hvorav skjenkebevillingene utgjør ca. 330, og salgsbevillingene rundt 60 tildelinger. Antall bevillinger 0-03 År Skjenkebevillinger Salgsbevillinger Totalt antall bevillinger Minimumskrav antall kontroller Antall kontroller utført per år I 03 utførte Kontor for skjenkesaker 44 kontroller av steder med skjenkebevilling og 480 kontroller av butikker med salgsbevilling. Av de til sammen 74 kontrollene, var det ca. 00 kontroller som var veiledende kontroller utført av kontrollør. Kommunen har en generell veiledningsplikt etter alkoholforskriften 9-: Kommunen skal gi nødvendig råd og veiledning til bevillingshaver, styrer og stedfortreder, slik at omsetningen av alkohol kan skje i samsvar med regelverket, og på en slik måte at alkoholpolitiske og sosiale hensyn ivaretas. I 03 har alle steder med enten salgs eller skjenkebevilling fått en gjennomgang av internkontroll med en kontrollør, som har hatt dette som hovedoppgave. Kontrolløren har hatt

3 fokus på internkontroll og alkoholreklame. Internkontrollen har vist seg og være jevnt over bra hos bevillingshavere, med få unntak. Kontrolløren har gått igjennom internkontroll permen og fylt på manglende innhold. Hos bevillingshavere der det har vært store mangler, har det vært utstedt en advarsel med frist for å få permen godkjent. Kontor for skjenkesaker har fått gode tilbakemeldinger fra bevillingshavere på denne typen kontroll. Ved å gjennomføre denne type kontroll gjennomfører Kommunen kravet i alkoholforskrift 9-8; Salgs- og skjenkesteder skal kontrolleres så ofte som behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal årlig utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder. Dette har også medført at antall prikker tilknyttet internkontroll har blitt redusert, fra 03 utstedte prikker i 0 til 4 utstedte prikker i 03. Statistikk over prikktildeling og kontrollvirksomheten 03 Salgsbevillinger Prikktildeling og kontrollvirksomheten - Salgsbevillinger Kontroller per mnd Januar 4 49 Februar 3 70 Mars 83 6 April Mai 36 4 Juni Juli August September Oktober November Desember Totalt Dekning % 64 % 00 % 98 % Antall prikker % prikker i forhold til antall kontroller % 0 % 3 % Som vi ser av oversikten over er det nedgang i antall prikker og kontroller i forhold til året før. Antall prikker er redusert grunnet utførelse av veiledende salgskontroller. Salgskontrollørene har veiledet bevillingshavere til å oppfylle kravet om å inneha internkontroll. Kommunen har oppfylt kravet med minst en kontroll per salgssted, men ikke kravet om å utføre minst tre ganger så mange kontroller som det er salgssteder. Dette vil bli prioritert i 04 å oppfylle dette kravet. (Utregninger og tall fra 0 er redigert da de viste seg å være uriktige) 3

4 Skjenkebevillinger Prikktildeling og kontrollvirksomheten - Skjenkebevillinger Kontroller per mnd Januar Februar Mars April Mai Juni 6 40 Juli 7 79 August September Oktober November Desember Totalt Dekning % 3 % 9 % 9 % Antall prikker % prikker i forhold til antall kontroller % 3 % 9 % Dekningsgraden på skjenkekontroller har vært den samme med året før, antallet kontroller har gått noe ned, som skyldes nedgang i antall bevillinger. De store variasjonene i antall kontroller per mnd. skyldes justeringer underveis i forhold til å oppnå ønsket resultat og budsjett. I siste halvår ble antall skjenkekontroller redusert da trenden som var satt i første halvår viste seg å være for høy. Veiledende salgs -og skjenkekontroller har ført til stor nedgang i prikktildeling som omhandler internkontroll og reklame. (Utregninger og tall fra 0 er redigert da de viste seg å være uriktige) 4

5 Inndragningssaker i 03 Det var inndragningssaker i 03:. Engen 4, Spisestedet Engen Det ble under kontroller avdekket at skjenkestedet Engen 4, ved bevillingshaver Fire Gamle Klovner, skjenket alkohol ved uteservering utover tillatt skjenketid som kvalifiserte til inndragning i uker. Inndragningen ble klaget inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i 03.. Torget, Wave, Mex-Tex, Sun Z Bar Politiet gjennomførte en del kontroller ved Zachariasbryggen høsten 0. Kontor for skjenkesaker har fått oversendt rapporter fra politiet som viser at det, ved Sun Z Bar, ble observert 3 åpenbart påvirkede personer ved to ulike kontroller, henholdsvis 30. september 0 og 4. oktober 0. I tillegg ble den ene åpenbart påvirkede personen skjenket Kontor for skjenkesaker fant grunnlag for å tildele til sammen 6 prikker for overtredelsene av alkoholloven og dens bestemmelser. Bevillingshaver hadde en bevilling fordelt på 3 ulike steder som disse ligger i nær tilknytning til hverandre. Denne saken omfattet kun Sun Z Bar. Inndragningen på 3 uker ble utført innen 60 dager etter at det endelige vedtaket ble truffet. Vedlegg A. Månedlig fordeling av skjenkekontroller B. Månedlig fordeling av salgskontroller C. Prikktildeling skjenkebevillinger sortert etter bevillingshaver D. Prikktildeling salgsbevillinger sortert etter bevillingshaver

6 A. Månedlig fordeling av skjenkekontroller 6

7 B. Månedlig fordeling av salgskontroller 7

8 C. Prikktildeling skjenkebevillinger sortert etter bevillingshaver Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven Skjenkested Filini Bar, Filini Ute, Lobbyområde Kontrolldato Overtredelsen gjelder Belastet med antall prikker: Kap mangler internkontrollhåndbok Rezidors Hotels Norway AS Akufo Café Sanaa Kap brudd på reklamebestemmelsene Akufo Cafè Sanaa Kap. 0.. alkohol medbrakt utenfor godkjent skjenkeareal Akufo Café Sanaa Kap. 0.. alkohol medbrakt utenfor Apollon Platebar AS Apollon Platebar godkjent skjenkeareal Kap. 0.. alkohol skjenkeareal, medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet Aroma Restaurant AS Barkollektiv Kap manglede avgrensing ved uteservering Arti Indisk Restaurant Arti Indisk Restaurant Kap manglende utarbeidet internkontrollhåndbok Barfot bergen as Barfot Kap manglende utarbeidet internkontrollhåndbok Barrio Latino Bergen Barrio Bar Tapas Kap. 0.4 Mangler Bastant stølegaten as Bastant Kap manglende utarbeidet internkontrollhåndbok Bergen Hotel Scandic City AS Bergen Vinstuer Bergen kongressenter Frille Øl & Vinstue Kap. 0.. alkohol skjenkeareal, medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet Kap Bruk av større uteserveringsareal en tillatt Bergenspuben as Skipperstuen Kap. 0.3 Åpenbart 8

9 påvirket Bergenspuben as Skipperstuen Kap. 0.. alkohol skjenkeareal, medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet Biljarden Bergen AS Kong Oscar biljard & Dart Pub Kap. 0.. alkohol skjenkeareal, medbrakt alkoholholdig drikk konsumert på stedet Bølgen & Moi Bergen AS Bølgen & moi Kap. 0.. mangler ved skjenkekart Bølgen & Moi Bergen AS Bølgen & moi.0.03 Kap. 0.. alkohol skjenkeareal Børskameratatene AS Børskjellern/ VÅG Kap. 0.4 Mangler Champ AS Aura Kap. 0.. bruk av alkohol som gevinst eller premie Cornelia Invest AS Dolly Dimple Bergen AS En Bit av Italia AS Finnegaarden Hotell & Retauranter Cornelia Restauranter Dolly Dimple`s Kokstad avd 006 En Bit av Italia Det Hanseatiske Hotel Kap. 0.. mangler ved skjenkekart Kap manglende internkontrollhåndbok Kap manglede avgrensing ved uteservering Kap manglede avgrensing ved uteservering. Fire gamle klovner As Engen Kap. 0.3 Konsumering av alkohol etter utløp av konsumeringetiden Fire gamle klovner As Engen Kap 0..4 manglende opplæring for ansatte som arbeider med servering av alkohol Fire gamle klovner As Engen Kap. 0.3 Konsumering av alkohol etter utløp av konsumeringetiden 9

10 Folkets restaurantdrift as Folkets restaurantdrift as Folk og Røvere Folk og Røvere Kap 0..4 manglende opplæring for ansatte som arbeider med servering av alkohol Kap. 0.3 Åpenbart påvirket God Bedring AS Biskopen Kap. 0.4 Mangler God drift Bergen AS Ujevnt Kap. 0.. alkohol skjenkeareal God servering AS Elefanten Kap. 0.. manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Grete Louise Blom Harbour Cayo AS Henrik øl og vinstove Klosteret Kaffebar Harbour Bar & Dancing Henrik øl og vinstove Kap manglede avgrensing ved uteservering Kap Bruk av større uteserveringsareal en tillatt Kap. 0.. mangler ved skjenkekart Hotel Terminus AS Hotel Kap. 0.3 Åpenbart Terminus påvirket Kroathai norge as Kroathai Kap mangler Åsane storsenter internkontrollhåndbok Kunsthallens kafèdrift as Landmark Kap. 0.4 Mangler Luux bergen AS Luux Kap. 0.4 Mangler Luux bergen AS Luux Kap brudd på reklamebestemmelsene 0

11 Luux bergen AS Luux Kap brudd på reklamebestemmelsene Mohamad Reza Mostofi Baran Kafè Kap. 0.3 Åpenbart påvirket Ovenpå Pub as Ricks Gruppen AS Roots AS Selam restaurant Sinco as Ovenpå Bergen as Wave, Tex- Mex, Sun Z Three Lions English pub Selam Restaurant Metro Bar & Nightclub Kap Mangler Kap. 0.3 Åpenbart påvirket.0.03 Kap. 0.. alkohol skjenkeareal Advarsel for mangler ved internkontroll permen. Ikke innsendt kopi av utfyldt opplæringsskjema Kap. 0.3 Åpenbart påvirket Spisekroken Ingvild AS Spisekroken Kap. 0.. mangler ved skjenkekart Studenten AS Terminus Catering AS Terminus Catering AS Terminus Catering AS Dreams Showbar Grieghallen Peer gynt salen Grieghallen Dovregubbens Hall Kulturhuset USF Kap. 0.. manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering Kap. 0.3 Åpenbart påvirket.0.03 Kap. 0.. alkohol skjenkeareal Kap. 0.. manglende kurs i ansvarlig alkoholhåndtering. Tidi AS Tidi Kap 0..4 manglende opplæring for ansatte som arbeider med servering av alkohol Torget Restaurantdrift AS Utsikten Restaurantdrift AS One Loungebar Pianoclub &Havariet Kap Mangler Kap. 0.3 Åpenbart påvirket 0

12 Wasteland Wasteland Kap. 0.. alkohol skjenkeareal Zuppa torget AS Zupperia Torget Kap Bruk av større uteserveringsareal en tillatt Totalt 0 D. Prikktildeling salgsbevillinger sortert etter bevillingshaver Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven Salgssted Kontrolldato Overtredelsen gjelder Belastet med antall prikker: E.K.I Mat (AS) Landåstorget Dagligvarer AS NG Kiwi Vest AS Joker Søndre skogvei Ica Landåstorget Kiwi 867 Hetlevikåsen Meny Åsane Senter Kap manglende utarbeidet internkontroll håndbok Kap manglende utarbeidet internkontroll håndbok Kap manglende internkontroll håndbok Kap manglende NG Meny Vest internkontroll håndbok Kap Salg til person som ikke Meny Åsane NG Meny Vest Senter oppfyller lderskravet Totalt 3