Saksframlegg. Med hjemmel i alkoholloven 4-4, 3. ledd settes skjenke- og åpningstiden i tråd med søknaden til:

Transkript

1 Saksframlegg SØKNAD OM UTVIDET SKJENKEAREAL OG SKJENKETID STUDENTERSAMFUNDET I TRONDHJEM Arkivsaksnr.: 08/862 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger søknad om utvidet skjenkeareal ved Studentersamfundet i Trondhjem til å omfatte telt med omkringliggende uteareal i Dødens Dal i tråd med framlagte tegning. Utvidelsen gjelder kun for drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol. Dette med hjemmel i alkoholloven 4-2, 4. ledd, 2. pkt. Med hjemmel i alkoholloven 4-4, 3. ledd settes skjenke- og åpningstiden i tråd med søknaden til: kl med åpningstid til kl : Åpningskonsert kl med åpningstid til kl : Event kl med åpningstid til kl : Oktoberfestival kl med åpningstid til kl : Konsert kl med åpningstid til kl : Trønderkonsert kl med åpningstid til kl : Konsert Formannskapet gir Stabsenhet for byutvikling myndighet til å fastsette dato for de to sistnevnte konsertene når Studentersamfundet i Trondhjem har fastlagt datoene. Det samme gjelder dersom de øvrige datoene endres. Stabsenhet for byutvikling sitt vedtak må gis i tråd med formannskapets vedtak. I tråd med søknaden settes aldersgrensen til 18 år, jf. alkoholloven 4-3. Skjenkearealet utendørs må være avgrenset med gjerde eller lignende, jf. retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes som vilkår at det framlegges avtale om leie av grunn, tillatelse/uttalelse fra politiet, Mattilsynet, byggesakskontoret, Miljøenheten, Trondheim bydrift, Trøndelag brann og redningstjeneste, NTNU og NTNUI. 2. Formannskapet innvilger søknad om utvidet skjenkeareal ved Studentersamfundet i Trondhjem til å omfatte backstage-området for all alkoholholdig drikk, jf. alkoholloven 4-2, 4. ledd, 2. pkt. Vedtaket gjelder datoene nevnt i vedtakets pkt. 1. Vedtaket gjelder samme klokkeslett som nevnt i vedtakets pkt. 1 for skjenking ute, bortsett fra at skjenketidens start settes til kl Innendørs kan det skjenkes fra kl til kl med åpningstid til kl Skjenke- og åpningstid settes i tråd med søknaden. Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 utendørs kan skje fra kl Saksfremlegg - arkivsak 08/862 1

2 Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes som vilkår at det framlegges avtale om leie av grunn, tillatelse/uttalelse fra politiet, Mattilsynet, byggesakskontoret, Trondheim bydrift, Trøndelag brann og redningstjeneste, NTNU og NTNUI. 3. Formannskapet avslår søknad om utvidet skjenketid til kl på Studentersamfundet. Det er ikke ønskelig å fravike åpnings- og skjenketidsforskriftens 2, 4. ledd, 2. pkt. i så stor grad som det søkes om. Det vises for øvrig til nærmere begrunnelse i saksframlegget. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 08/862 2

3 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Bakgrunn Studentersamfundet i Trondhjem (senere omtalt som Studentersamfundet) har i forbindelse med UKA 09 fremmet søknad om utvidet skjenkeareal og utvidet skjenketid i Dødens Dal og på backstage-området, samt utvidet skjenketid inne på Studentersamfundet til kl UKA 09 starter og er ferdig Retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 9.1 sier at rådmannen kan gi tillatelse til at skjenkebevillingen for en enkelt anledning utvides til å gjelde også utenfor skjenkelokalet i inntil 10 dager, jf. alkoholloven 4-2, 4. ledd. Rådmannen har delegert myndigheten videre til Stabsenhet for byutvikling. Studentersamfundet søker om utvidet skjenkeareal for åtte dager fordelt utover den perioden UKA varer. Med det omfang som søknaden har finner rådmannen det korrekt å framlegge søknaden for formannskapet til avgjørelse. Søknad i telt med omkringliggende areal: Det søkes om å utvide skjenkearealet på Studentersamfundet til å omfatte et telt med omkringliggende areal i Dødens Dal, se vedlagte tegning. Det blir totalt åtte arrangement i Dødens Dal. Nedenfor angis tentative datoer og omsøkt skjenke- og åpningstid. Studentersamfundet opplyser at Det er planlagt og søkt om å ha 8 arrangement i konsertteltet i Dødens Dal. Noen band er booket og dato er satt, men vi er enda ikke ferdig. Vi jobber med saken å få store navn som kan sette Trondheim på kartet, noe som tar tid. Under er en oversikt over hvilke datoer som er satt. Men vi må ta høyde for endringer da det er ofte noen band som avlyser eller kan bli flyttet til en annen dato. Dette er hva som foreløpig er søkt om: kl med åpningstid til kl : Åpningskonsert kl med åpningstid til kl : Event kl med åpningstid til kl : Oktoberfestival kl med åpningstid til kl : Konsert kl med åpningstid til kl : Trønderkonsert kl med åpningstid til kl : Konsert Studentersamfundet opplyser at det vil være 18-årsgrense for å komme inn på konsertene. Ifølge tidligere års søknader ble UKA første gang arrangert i Siden den gang har den blitt arrangert hvert annet år, ser man bort fra krigsårene 1941 og Studentersamfundet er bedt om å framlegge tillatelser/uttalelser fra følgende instanser: Sør-Trøndelag politidistrikt Mattilsynet Trondheim kommune, Stabsenhet for byutvikling (leie av grunn) Trondheim kommune, byggesakskontoret Trondheim kommune, miljøenheten Trondheim kommune, bydrift Trøndelag brann og redningstjeneste Saksfremlegg - arkivsak 08/862 3

4 NTNU tillatelse til bruk av Dødens Dal NTNUI - tillatelse til bruk av Dødens Dal Som følge av overtredelser av alkoholloven og forskriftens bestemmelser i Dødens Dal under UKA 07, inndro formannskapet skjenkebevillingen ved Studentersamfundet i én uke. Begrunnelsen for vedtaket om inndragning var at en person som var åpenbart påvirket av rusmidler drakk alkoholholdig drikk. Det er ikke avdekket overtredelser på Studentersamfundet etter inndragningssaken. Rådmannen er av den klare formening at ovennevnte sak ikke bør få betydning for foreliggende søknad. Det er imidlertid på det rene at arrangement av et slikt omfang stiller bevillingshaver på prøve. Skjenkearealet er stort, det er mange feststemte mennesker og behovet for vakthold er betydelig. Under UKA 07 var det oppslag i media om bl.a. naboers frustrasjon over fyll og bråk. Naboer klaget også til politiet. Studentersamfundet skriver i søknaden at Etter møter med naboer til området, representanter fra Kommunen, Politiet og Brannvesenet, har vi kartlagt hvilke forbedringer som må gjøres. Noen av de tiltakene vi kommer til å gjennomføre er å ha flere frivillige verter/vertinner (vakthold) på jobb enn tidligere. De som skal jobbe i barene, er folk med barerfaring fra Studentersamfundet og andre barer. Alle som er ansvarlige i barene skal ta Kunnskapsprøven i Alkoholloven, alle frivillige skal ha kurset Ansvarlig Vertskap og får grundig opplæring i generell bardrift, kundehåndtering og regler. Videre har Studentersamfundet opplyst at de skal gjerde inn de berørte naboeiendommene og ha vakthold der. Studentersamfundet har rettet en henvendelse til kommunen om muligheten for å få arrangert et Ansvarlig Vertskapskurs. Det er håp om at kommunen sammen med politiet skal få til å tilrettelegge et slikt kurs for de frivillig. Dette ble gjennomført med stort hell i Skjenke- og åpningstid Studentersamfundet søker om skjenketid til kl med åpningstid til kl på to arrangement. På seks arrangement søkes det om skjenketid til kl med åpningstid til På de sistnevnte arrangement varer konsertene til kl Etter fast praksis regnes telt som uteservering og skal dermed følge bestemmelsene om skjenke- og åpningstid som gjelder for uteservering. Åpnings- og skjenketidsforskriften 1, 4. ledd, 1. og 2. pkt. fastslår at Uteserveringssteder skal holdes lukket fra kl til Uteserveringssteder i bomiljø utenfor Midtbyen skal holdes lukket mellom kl til Videre sier forskriftens 2, 5. ledd at For øvrig skal skjenketiden for alkoholholdige drikker følge skjenkestedets åpningstid, dog slik at skjenkingen skal opphøre senest ½ time før stedet skal stenge. Det ligger boliger tett opp til det omsøkte området og området må defineres som boligstrøk utenfor Midtbyen og skjenketiden er etter forskriften til kl med åpningstid til kl Alkoholloven 4-4, 3. ledd fastslår at Fastsatt skjenketid kan utvides for en enkelt anledning. Etter rådmannens skjønn må dette innebære at skjenketiden for bevilling gitt for en enkelt anledning også kan utvides. Både i 2005 og 2007 har bevillingsmyndigheten innvilget utvidet skjenketid til kl med åpningstid til kl Før denne tid var åpningstiden i bomiljø utenfor Midtbyen til kl slik at de omsøkte skjenke- og åpningstidene i de tidligere UKA-arrangementene var i tråd med forskriften. Saksfremlegg - arkivsak 08/862 4

5 Politiet anbefaler at søknaden om utvidet skjenke- og åpningstid avslås. Med UKA 07 i minne og med det faktum at politiet anbefaler at søknaden om utvidet skjenke- og åpningstid avslås, er rådmannen noe betenkt over å innstille på at skjenke- og åpningstid settes i tråd med søknaden. Denne type arrangement er uunngåelig en belastning for naboene. Når rådmannen likevel under tvil innstiller på at formannskapet innvilger søknaden slik den foreligger, er dette blant annet med tanke på den posisjon UKA har. Dette er en festival som har stor betydning for blant annet byens studenter og som kun avholdes hvert annet år. Studentersamfundet har lagt stor vekt på å informere og ha en god dialog med naboene. Studentersamfundet skal iverksette en del tiltak for å minske problemene. Rådmannen vil sørge for at det foretas tilstrekkelig med skjenkekontroller. Rådmannen vil bemerke at gjennomføringen av UKA 09 vil vektlegges i stor grad hva gjelder søknad om skjenkebevilling ved UKA 11. Ettersom to av datoene ikke er klare, samt at det hefter noe usikkerhet knyttet til de angitte datoene anbefaler rådmannen at formannskapet gir Stabsenhet for byutvikling myndighet til å fastsette dato for de to sistnevnte konsertene når Studentersamfundet har fastlagt datoene. Det samme gjelder dersom de øvrige datoene endres. Stabsenhet for byutvikling sitt vedtak må selvfølgelig være i tråd med formannskapets vedtak. Backstage Det søkes om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk på backstage-området (VM-brakka) inne og ute, se vedlagte tegning. Søknaden gjelder datoene nevnt i forslag til vedtak pkt. 1. Når det gjelder skjenke- og åpningstiden utendørs foreslår rådmannen at formannskapet setter samme skjenke- og åpningstid som i vedtakets pkt. 1, bortsett fra at skjenketid settes fra kl Dette er i tråd med søknaden. Innendørs kan det skjenkes fra kl til kl med åpningstid til kl Dette i tråd med søknaden og forvaltningspraksis for skjenkesteder i bomiljø, jf. forskriftens 1, 3. ledd. Rådmannen anbefaler at formannskapet innvilger søknaden. Søknad om utvidet skjenketid inne på Studentersamfundet til kl Inne på Studentersamfundet søkes det om skjenketid til kl Skjenketiden i Trondheim ble fra oktober 2008 innskrenket fra kl til kl Skjenketiden kan imidlertid utvides for en enkelt anledning, jf. alkoholloven 4-4, 3. ledd, men ikke utover til kl , som er alkohollovens maksimaltid. Hva som er en enkelt anledning må avgjøres i hvert enkelt tilfelle. Det sentrale er om arrangementet framstår som et klart avgrenset arrangement. Momenter i en slik vurdering vil være tema, tidsramme mv. Fra søknaden hitsettes: Under UKA, oktober 2009, ønsker vi å ha serveringsslutt kl på Studentersamfundet. Grunnen til dette er at en stor andel av vårt publikum kommer tilreisende til Trondheim for å besøke UKA og Samfundet, og tidsperioden med arrangementer og kapasitet minsker når vi nå har mistet en time. Vi er klar over at det vi ber om er mye, så derfor vil vil dele denne søknaden opp i flere senarioer for å lettere komme til enighet. Saksfremlegg - arkivsak 08/862 5

6 A. Serveringsslutt kl , alle dager. Vi har konserter, revy, teaterforestillinger, kurs, bedriftspresentasjoner, middagsselskaper og jazzkafe alt i løpet av en dag under festivalen. For å kunne ha så mye å tilby på programmet i løpet av en dag, så er det mye å rekke over. Tanken er at man skal kunne oppleve flere ulike ting på UKA. Vi ser nå at det blir en utfordring å rett og slett rekke alt dette, innen kl B. Serveringsslutt kl , helger UKA har mange målgrupper, og det er lange tradisjoner som det forventes at blir overholdt. En av disse er de fire helgene under UKA. Torsdag, 1., fredag 2. og lørdag 3. oktober U-helg og Bypremiere. Urpremiere for UKErevyen. Alle som jobber med å lage UKA, inviteres på revyen og feirer at vi endelig er i gang. På Bypremieren inviteres blant annet Kongehuset og sentrale personer i Trondheim. Denne helgen kommer også mange foresatte og venner av de som har jobbet med UKA. Fredag 9. og lørdag 10. oktober G-helg. Gamlekaras helg. Til denne helgen forventer vi fullt hus med mange tilreisende jubilanter fra NTH, Samfundet og UKA. Vi har allerede fått inn bestillinger, og både revyen og middagsselskapene er nesten utsolgte allerede. Fredag 16. og lørdag 17. oktober S-helg. Studentenes helg. Denne helgen markedsføres nå ut mot studenter i hele Norge. Vi ønsker at alle studenter skal besøke Trondheim under UKA for å vise frem den flotte studiebyen vår. Fredag 23. og 24. oktober H-helg. Husfolkets helg. Denne helgen er nok mest populær, og vi er på lik linje med G-helg, nesten utsolgt allerede. Igjen så kommer det jubilanter fra NTH, Samfundet og UKA tilbake til byen for å oppleve UKA. Alle disse helgene forventes det stor pågang av tilreisende. Det som er mest kritis k i helgene er tiden før serveringsslutt. Siste revy i helgene må starte kl for at vi skal rekke alle arrangementene før og etter. Når revyen slutter kl , har man bare en halvtime på offentlige lokaler før de aller fleste trekker inn på sideloftene. Vi ønsker å kunne opprettholde tradisjonene med blant annet huskorene som har konserter etter revyen. Vårt publikum sprer seg over mange målgrupper, og UKA er kjent for å ha et bredt kulturprogram. Samfundet og UKA har mange lange tradisjoner som mange setter svært høyt. Det er derfor en utfordring å sørge for at alle er kjent med de nye skjenkereglene som nå gjelder. Vi har også problemer med å sette sammen kulturprogrammet med blant annet revyen som nå ikke kan begynne før kl og (to forestillinger pga stor etterspørsel) Prinsipalt søker altså Studentersamfundet om å få skjenke til kl fra Subsidiært søkes det om å få skjenke til kl den samt alle fredager og lørdager i ovennevnte periode, totalt ni kvelder. Om dette er å anse som en enkelt anledning må avgjøres konkret. Selv om søknaden, både den prinsipale og subsidiære, gjelder for en lang periode, er rådmannen tilbøyelig til å mene at man må kunne si at dette er en enkelt anledning. Dette bl.a. sett hen til at arrangementet framstår som et klart avgrenset arrangement. Politiet anbefaler at søknaden avslås. Rådmannen har forståelse for at Studentersamfundet ønsker lengre skjenketid. Det er et tett program og mange aktiviteter. Etter rådmannens oppfatning er imidlertid både den prinsipale og den subsidiære søknaden for omfattende til å innvilges. Selv om UKA er et spesielt arrangement bør det etter rådmannens mening være uaktuelt å innvilge utvidet skjenke- og åpningstid i nesten én måned. En så omfattende utvidelse vil blant annet vanskeliggjøre håndhevingen av en restriktiv praksis overfor resten av skjenkebransjen i Trondheim. Politiets voldsstatistikk tyder på at den reduserte skjenketiden har hatt effekt, og det er derfor viktig å ikke tillate omfattende utvidelser. Når det gjelder den subsidiære søknaden om å få skjenke til kl den samt alle fredager og lørdager i perioden , dvs. totalt ni kvelder, anbefaler altså rådmannen at formannskapet også avslår denne. Dette under henvisning til rådmannens argumentasjon ovenfor. Det må også bemerkes at det som regel er i helgene det er aktuelt for skjenkestedene å søke om utvidet skjenketid, slik at det for Saksfremlegg - arkivsak 08/862 6

7 de øvrige skjenkesteder i Trondheim ikke vil medføre den store forskjellen om bevillingsmyndigheten kun hadde innvilget søknaden fra Studentersamfundet for denne perioden. Til orientering innvilget administrasjonen skjenketid til kl til Radisson SAS Royal Garden Hotel den Administrasjonen skrev da at Trondheim kommune vil føre en restriktiv praksis i slike saker, men vi er kommet til at Bluesfestivalens 10 års jubileum kvalifiserer til å innvilge søknaden. Politiet var for øvrig positiv til søknaden. Rådmannen vil anbefale formannskapet å følge politiets anbefaling om å avslå både den prinsipale og subsidiære søknaden. Konklusjon 1. Rådmannen anbefaler at formannskapet innvilger søknad om utvidet skjenkeareal ved Studentersamfundet i Trondhjem til å omfatte telt med omkringliggende areal samt backsktageområdet. 2. Rådmannen anbefaler at formannskapet innvilger skjenke- og åpningstid i tråd med søknaden i Dødens Dal. 3. Rådmannen anbefaler at formannskapet avslår søknad om utvidet skjenketid til kl på Studentersamfundet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Rådmannen i Trondheim, 17. juli 2009 Elin Rognes Solbu kommunaldirektør Gunhild Donali fagansvarlig Vedlegg: tegning av omsøkt areal i Dødens Dal og backstage-området Saksfremlegg - arkivsak 08/862 7