Bolig- og tjenestebehov for unge funksjonshemmede

Transkript

1 Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 14/16 Råd for funksjonshemmede /34 Komitè for levekår /192 Bystyret Bolig- og tjenestebehov for unge funksjonshemmede orslag til vedtak 1. Det tilrettelegges for oppføring av omsorgsboliger med tjenester for unge voksne funksjonshemmede i OPT1 på Vollsetta. 2. Tilrettelagte boliger med tjenesteareal og fellesareal på Vollsletta skal eies av Bodø kommune. 3. Tiltaket iverksettes når investeringsmidler og driftsmidler er bevilget i budsjett/økonomiplan. Råd for funksjonshemmedes behandling i møte den : orslag Gunn Strand Hutchinson Alternativt forslag: I norsk boligpolitikk har det vært, og er, et mål at flest mulig skal eie sin bolig. Bodø Kommunale råd for funksjonshemmede mener at dette også må omfatte personer med funksjonsnedsettelse. I denne saken ønsker de seks aktuelle personer og deres familier at de selv skal eie sitt hjem. Rådet mener dette må tas hensyn til og legges til grunn i kommunens dialog med de aktuelle innbyggere. Votering orslaget fra Gunn Strand Hutchinson falt mot 1 stemme Råd for funksjonshemmedes uttalelse 4. Det tilrettelegges for oppføring av omsorgsboliger med tjenester for unge voksne funksjonshemmede i OPT1 på Vollsetta. 5. Tilrettelagte boliger med tjenesteareal og fellesareal på Vollsletta skal eies av Bodø kommune. 6. Tiltaket iverksettes når investeringsmidler og driftsmidler er bevilget i budsjett/økonomiplan. Side286

2 Komitè for levekårs behandling i møte den : Votering orslag til innstilling ble enstemmig tiltrådt. Komitè for levekårs innstilling 7. Det tilrettelegges for oppføring av omsorgsboliger med tjenester for unge voksne funksjonshemmede i OPT1 på Vollsetta. 8. Tilrettelagte boliger med tjenesteareal og fellesareal på Vollsletta skal eies av Bodø kommune. 9. Tiltaket iverksettes når investeringsmidler og driftsmidler er bevilget i budsjett/økonomiplan. Sammendrag Helse- og omsorgsavdelingen har samarbeidet med en foreldregruppe vedrørende medvirkning til boligfremskaffelse for deres seks voksne barn med behov for bolig med heldøgns bemanning jf. bystyrets vedtak i PS 13/42. Kommunens medvirkning er nødvendig for å få ivaretatt behov vedrørende anskaffelse av bolig, tjenesteareal og tjenestetilbud. I saken tilrådes det etablering av tilrettelagte omsorgsboliger med tjenesteareal og fellesareal på Vollsletta som eies av Bodø kommune. Tiltaket fordrer avsatte investeringsmidler til framskaffelse av boliger samt driftsmidler til tjenester. Saksopplysninger Bakgrunn Det vises til bystyrets vedtak i PS 13/42 vedr bo- og omsorgstilbud i Ragnar Schjølbergs vei 5. ormannskapet har i PS 14/179 fattet vedtak om å legge tomt i Ragnar Schjølbergs vei 5 ut for salg. Det har over en tid vært nødvendig å se på andre tomtealternativer og Vollsletta ses på som det klart foretrukne alternativ og er i samsvar med føringer fra bystyret i PS 12/193 med hensyn til beliggenhet. oreldrene til de seks ønsker at deres voksne barn skal bo i samme bygning og eie sin egen bolig/leilighet. oreldrene ønsker primært ikke en løsning med boliger, men ønsker at bygningen skal inneholde boliger til seks med fellesareal og tjenesteareal. Helse- og omsorgsavdelingen anbefaler bygging av omsorgsboliger ut fra foreliggende behov og med tanke hensiktsmessig organisering og rasjonell drift. Det er lagt føringer for at de resterende fire boligene skal tildeles beboere med behov for nærhet til tjenester. orhold til planverk Områdereguleringsplanen for Vollsletta er behandlet i bystyret i PS 14/67. Det vises videre til bystyrets vedtak i PS 14/133 Reguleringsplan Vollsletta, løsning på innsigelse fra Jernbaneverket. øringer fra tidligere vedtak Side287

3 Det vises til bystyret PS 13/42 «Boliger for unge med bistandsbehov», bystyret PS 12/193 føringer iht budsjett 2014, bystyret PS 12/13 retningslinjer for tildeling av kommunale boliger samt formannskapet PS 14/179 vedrørende salg av Ragnar Schjølbergsvei 5. Aktuelle lovhjemler Helse- og omsorgstjenesteloven, lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningens, lov og forskrift om offentlig anskaffelse samt husleieloven lovtekst i utrykt vedlegg. Andre opplysninger Husbankens virkemidler Som det fremgår av utrykt vedlegg til denne sak har Husbanken en rekke virkemidler for anskaffelse av bolig både i privat og offentlig regi for å sikre at vanskeligstilte kan skaffes en trygg og god bolig. Behovet for tiltaket er vedtatt i boligpolitisk handlingsplan som var vedtatt av bystyret i februar 2014, PS 14/10 under tiltak I rådmannens forslag til årsbudsjett/økonomiplan er tiltaket skissert med foreslåtte investeringskostnader på kr 15 mill i 2015 og kr 20,5 mill i Investeringer Totale investeringskostnader vil etter fratrekk for tilskudd fra Husbanken samt momskompensasjon utgjøre kr ,- Se utrygt vedlegg sak Drift tjenester: Årlige driftskostnader vil etter fratrekk for tjenester brukerne har per i dag samt refusjon 6 ressurskrevende brukere utgjøre kr ,- Se utrykt vedlegg sak Vurderinger Tjenestemottakerne vil ha behov for vedtak om omfattende helse- og omsorgstjenester fra Bodø kommune. Kommunen har ansvar for å medvirke til fremskaffelse av boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak. Det er hensiktsmessig å se på løsninger for fremskaffelse av boliger som tilrettelegger for best mulig bomiljø, hensiktsmessig organisering og rasjonell drift av lovpålagte kommunale tjenester. Helse- og omsorgsavdelingen anbefaler etablering av totalt 10 leiligheter/boliger i bygningen. I tillegg til de seks brukerne denne sak omhandler, vil fire beboere med behov for trygghet ved å ha nærhet til tjeneste kunne etableres i boliger i samme boligkompleks. Dette for å gi flere med behov for tilrettelagt bolig mulighet til å få en bolig i nær framtid. Sambruk av helse- og omsorgspersonell vil være kostnadsbesparende. Kommuneadministrasjonen anbefaler at omsorgsboligene med tjenesteareal og fellesareal etableres som kommunale utleieboliger på Vollsletta i OPT1. oreldrene til de seks ønsker at deres barn skal eie boligene selv. Kommuneadministrasjonen anbefaler ikke salg og lånefinansiering med f.eks startlån ut fra brukerens kjente inntekt og formue. or å imøtekomme leietakernes ønske om trygghet for leieforholdet vurderes det rimelig at kommunen inngår tidsubestemte leiekontrakter. Konklusjon og anbefaling Med forankring i boligpolitisk handlingsplan og rådmannens forslag til årsbudsjett/ økonomiplan anbefales tilrettelegging for oppføring av omsorgsboliger med tjenester for unge voksne funksjonshemmede på Vollsetta. inansiering gjennomføres under forutsetning av tilskudd fra Husbanken og eventuelt at momskompensasjon tilgodeses byggeprosjektet. Det anbefales at Side288

4 tilrettelagte boliger med tjenesteareal som etableres på Vollsletta eies av Bodø kommune. Investerings- og driftsmidler innarbeides i budsjett/økonomiplan. Saksbehandler: Reidar H. Skogli Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Trykte vedlegg: <skal fylles ut> Utrykte vedlegg: Vedlegg sak Vedlegg hjemler, virkemidler Vedlegg investering og drift Vedlegg kostnads- og finansieringsoversikt Skisser omsorgsboliger i OPT1 <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side289

5 Bolig- og tjenestebehov for unge funksjonshemmede Bakgrunn Bodø kommune ved tildelingskontoret har oversikt over rundt 30 unge funksjonshemmede over 18 år som bor hjemme og vil ha behov for egen bolig med tjenester i de nærmeste årene. HO-avdelingen har over en periode på nærmere tre år samarbeidet med to foreldregrupper vedr medvirkning til boligfremskaffelse for hhv to og seks funksjonshemmede over 18 år, med behov for bolig med heldøgns bemanning. Den ene gruppen består av foreldre til to unge funksjonshemmede over 18 år, og foreldrene ønsker at deres voksne barn skal bo sammen i felles bygning. Bygningen bestående av to leiligheter, fellesareal og tjenesteareal skal etableres på Vollsletta i OPT2 jf. bystyret PS 14/37. Den andre gruppen består av foreldre til seks funksjonshemmede over 18 år, og foreldrene ønsker at deres voksne barn skal bo sammen i felles bygning. Bygningen bestående av seks leiligheter/boliger, fellesareal og tjenesteareal er tenkt etablert på Vollsletta i OPT1. I tillegg har kommunen behov for fire leiligheter tiltenkt beboere med behov for nærhet til tjenester i samme bygning. Enkelte beboere opplever at nærhet til tjenesteapparatet gir mulighet for større grad av integritet og valgfrihet fordi beboeren da ikke trenger å få hjelp inne i sin egen bolig. Nærhet til tjenesteapparatet vil for beboere med slike behov gi trygghet og virke normaliserende. Begge foreldregruppene ønsket primært at deres voksne barn skulle eie boligene selv, men kommunens rolle og involvering er nødvendig for å få ivaretatt behovene både vedr anskaffelse av boliger, tjenestearealer og tjenestetilbudet. Kommuneadministrasjonen anbefaler at omsorgsboliger med tjenesteareal og fellesareal etableres som kommunale utleieboliger på Vollsletta. or å imøtekomme leietakernes ønske om trygghet for leieforholdet kan kommunen inngå tidsubestemte leiekontrakter med leietakerne. I henhold til bystyrets vedtak PS 13/42 var de nevnte seks brukerne tiltenkt et bo- og omsorgstilbud i Ragnar Schjølbergs vei. ormannskapet har i PS 14/179 Ragnar Schjølbergsvei 5 - avklaring av hvordan kommunen ønsker å bruke eiendommen fattet vedtak om å legge tomten ut for salg. Det har over en tid vært nødvendig å se på andre tomtealternativer og Vollsletta utkrystalliserer seg som det klart foretrukne alternativ og vil være i samsvar med føringer fra bystyret i PS 12/193 med hensyn til beliggenhet. Begge foreldregruppene er tilfreds med at boligene etableres på Vollsletta. orhold til planverk Områdereguleringsplanen for Vollsletta er behandlet i bystyret. PS 14/67 Ny sluttbehandling av områdereguleringsplan for Vollsletta Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1.ledd, vedtar Bodø bystyre Side290

6 områdereguleringsplan for Vollsletta med plan ID 1303 og med tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse sist revidert november Jernbaneverket har inngitt innsigelse på planforslaget. Planen er ikke rettskraftig før innsigelsen er løst. Saken må sendes ylkesmannen til mekling. Bystyret ber rådmannen om å fremme sak om justering av reguleringsplanen ut fra følgende: 1. En blandet bebyggelse, rettet mot ulike grupper, spesielt ungdom (jfr. Boligpolitisk handlingsplan). 2. Økt utnyttelsesgrad ved å øke byggehøyden. PS 14/133 Reguleringsplan Vollsletta, løsning på innsigelse fra Jernbaneverket Vedtak Bystyret vedtar endring i bestemmelsene til reguleringsplan for Vollsletta med en ny rekkefølgebestemmelse 4.6. Innsigelsen fra Jernbaneverket frafalles ved at bystyret vedtar følgende tillegg til planbestemmelsene: 4.6. Gjerdet på nordsiden av jernbanesporet, mellom Kleivatunellen og undergang i vest skal utbedres og være godkjent av Jernbaneverket før brukstillatelse innenfor planområdet gis. øringer fra tidligere vedtak I bystyret den , PS 13/42 «Boliger for unge med bistandsbehov» ble følgende vedtatt: 1. Bodø kommune arbeider videre i samarbeid med foreldregruppene for å få realisert et privat samlokalisert prosjekt for inntil 10 (6+4 tjenestemottakere) på kommunal tomt i Ragnar Schjølbergsvei 5 i samarbeid med BBL. Det utredes mulige finansieringsløsninger som beskrevet innledningsvis i denne sak. Øvrige alternativ ut fra tjenestelig og økonomisk hensyn vil også vurderes. Administrasjonen kommer tilbake med hvilke muligheter dette vil ha for den enkelte tjenestemottaker og økonomiske konsekvenser for kommunen. 2. Det utredes ikke videre eget prosjekt for 2 tjenestemottakere med boligprosjekt på egen tomt i nærheten til egen privat bolig. 3. Det utarbeides kostander knyttet til tjenesteproduksjon for begge enhetene (6 + inntil 4) som må innarbeides i budsjett og økonomiplanarbeidet Boligkontoret får ansvar for å koordinere arbeidet med foreldregruppene og intern oppfølgning mellom ulike virksomheter i Bodø kommune. Det vises til PS 12/193, føringer iht budsjett for 2014 (punkt 3.2, underpunkt 5, med prioritet B (middels prioritet) hvor følgende ble vedtatt; «Bystyret ber rådmannen ha fokus på at kommunen skal ha en offensiv rolle for å få realisert tilrettelagte boliger/botilbud som kan redusere indirekte tid i hjemmetjenesten. remtidig planlegging av boligtilbud bør lokaliseres i nærheten av eksisterende sykehjem. Aksen mellom Stadiontunet, Sølvsuper og Vollsletta bør ha prioritet». Side291

7 Iht vedtatte retningslinjer (PS12/13) for tildeling av kommunale boliger vedr foreldres/barns ønsker, framgår det at «i bofelleskap/bokollektiv må den enkeltes ønske om hvor og med hvem han/hun vil bo vektlegges.» Ut fra dette vedtaket vil søkerens ønsker ved etablering av nye bofellesskap/bokollektiv bli vektlagt. Men pga at boliger er et knapphetsgode vil det ved ledighet også måtte tas hensyn til: a) den som har det største behovet for bolig b) vurdere at søker for et godt botilbud mht til personalet og kompetanse c) hensyn til naboer i fellesskapet Ved formannskapets behandling av PS 14/179 Ragnar Schjølbergsvei 5 - avklaring av hvordan kommunen ønsker å bruke eiendommen er det fattet følgende vedtak: 1. Ragnar Schjølbergs vei 5 med tilhørende areal til sammen ca m² legges ut for salg. 2. Intensjonen som er lagt til grunn i reguleringsprosessen om en helhetlig utnyttelse av området Ragnar Schjølbergs vei 1,3 og 5 videreføres etter at salget er gjennomført. Dette nedfelles i en avtale mellom Bodø kommune og Bodø Boligbyggelag (BBL) 3. Netto salgsinntekt benyttes til bygging av tilpassede boliger på Vollsletta. ra rådmannens forslag årsbudsjett 2015 økonomiplan Investeringer Helse og omsorg Total kalkyle Bevilget før Drift Nytt Boligpolitisk handlingsplan (6+4 boliger Vollsletta) Nytt Tilskudd Husbanken Nr Tiltak B 2015 B 2016 B 2017 B 2018 Pleie og omsorg 17 Drift Botilbud for 6+4 funksjonsh. Vollseltta fra Nr Tiltak B 2015 B 2016 B 2017 B HO øvrig Statlig refusjon ressurskrevende brukere 6+4-boliger Vollsletta Side292

8 ra boligpolitisk handlingsplan Tiltak Anskaffe 12 boliger for unge med bistandsbehov. Kommunen vurderer ulike løsninger for eie, finansiering og tilskudd i hvert enkelt utbyggingsprosjekt på kommunale tomter. Eventuelle investeringskostnader og økte kostnader til drift søkes innarbeidet i økonomiplan for inansieringsmuligheter Det er fire mulige alternativer for framskaffelse (bygging og finansiering) av boliger for disse gruppene: Alternativ 1. Kommunen bygger med investeringstilskudd (kr ,- pr bolig) til omsorgsboliger fra Husbanken og momskompensasjonen tilgodeses byggeprosjektet. Kommunen leier ut boligene som kommunale utleieboliger. Kommunen må finansiere kostnader utover investeringstilskudd på kr ,- pr bolig. Alternativ 2. Kommunen bygger med investeringstilskudd ( ,- pr bolig) til omsorgsboliger fra Husbanken og momskompensasjonen tilgodeses i byggeprosjektet. Kommunen må finansiere kostandene i byggeperioden, oppretter borettslag ved ferdigstillelse av boligene og videreselger til brukerne. Alternativ 3 Brukerne bygger selv/kjøper borettslagsleiligheter med f.eks Startlån og personrettet tilskudd. (Tilskudd til etablering i egen bolig fra Husbanken. Prioritering og videretildeling av Bodø kommune.) Alternativ 4 Brukerne bygger bolig for egen regning. Investeringstilskudd til omsorgsboliger fra Husbanken må kommunen søke Husbanken om i hvert enkelt tilfelle og kan innvilges med inntil 45% av godkjente anleggskostnader til omsorgsboliger med fellesareal begrenset oppad til kr ,- pr leilighet/bolig. Kommunen må eie tomten og ha ansvaret for oppføringen av boligene. ra Helsedirektoratets hjemmeside: Rundskriv IS-4/2014 Tilskuddsordning for særlig ressurskrevende helse- og omsorgstjenester i kommunene er nå sendt ut. Alle kommuner som yter særlig ressurskrevende helse- og omsorgstjenester til enkeltmottakere kan søke om delvis refusjon av direkte lønnsutgifter knyttet til disse tjenestene. Lenke til Helsedirektoratet: Tildelingskriterier Beregningsgrunnlaget for refusjonen er faktisk påløpte direkte lønnsutgifter, fratrukket enkelte øremerkede tilskudd, brukerbetaling, samt et generelt beløp på kroner. Tilskuddet utgjør 80 prosent av restbeløpet. De viktigste elementene i ordningen i 2013 er: Side293

9 Refusjonskrav gjelder påløpte lønnsutgifter for 2013 Innslagspunktet er økt fra til kroner Kompensasjonsgraden videreføres på 80 prosent Det er ingen endringer i hvilke KOSTRA-funksjoner som omfattes av ordningen ratrekket for rammetilskuddets andel for kriteriet psykisk utviklingshemmede 16 år og over økes fra til kroner Ved fratrekk for rammetilskuddets andel for kriteriet psykisk utviklingshemmet regnes barn født før 1. januar 1996 som over 16 år Personer over 67 år omfattes ikke av ordningen. Det kan kun søkes for personer født 1946 eller senere Det skal foreligge et gyldig enkeltvedtak for at bruker kan tas med i søknaden fra kommunen Beskrivelsen av revisjonens kontroll er utdypet og fremkommer i eget brev, som følger vedlagt Det skal benyttes samme innrapporteringsmåte som i 2013 Utgifter som skal medtas i refusjonsgrunnlaget Det er kun direkte lønnsutgifter som er anført på følgende KOSTRA-funksjoner, som kan medtas i refusjonsgrunnlaget: Helsetjenester Sosialtjenester Omsorgstjenester 232 orebygging, helsestasjons- og skolehelsetjeneste 233 Annet forebyggende helsearbeid 241 Diagnose, behandling, re-/habilitering 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 243 Tilbud til personer med rusproblemer 273 Kommunale sysselsettingstiltak 234 Aktivisering og servicetjenester overfor eldre og funk.hem. 253 Bistand, pleie, omsorg i institusjoner for eldre og funk.hem. 254 Bistand, pleie og omsorg til hjemmeboende Side294

10 Vedrørende boligframskaffelse til 6+4 på Vollsletta i OPT1 - investeringer Naustvoll arkitekter as har på oppdrag fra Bodø kommune ved boligkontoret utarbeidet skisseutkast som har vært gjennomgått og drøftet i arbeidsgruppe bestående av foreldrerepresentanter, arkitekt og representanter fra Bodø kommune. Det er grunn til å anta at investeringskostnadene vil bli som følger: Alternativ 3 ut fra BRA 1.etg BRA 436,8 kvm 2.etg BRA Hele bygget areal totalt 441,5 kvm 878,3 kvm Med en kvadratmeterpris på kr ,- vil totalkostnadene bli kr ,- - Tilskudd fra husbanken x 10 = Momskompensasjon 16% av totalkostn. = Totalt fratrekk for tilskudd og momskompensasjon kr Kostnader etter fratrekk for tilskudd og momskompensasjon kr Side295

11 Vedrørende boligframskaffelse til 6+4 på Vollsletta i OPT1 årlig drift Drift av bolig på Vollsletta for 6 brukere med 1 til 1 oppfølging basert på informasjon fra omsorgstjenesten. Det legges opp til en turnus med personale på 6 på dagtid (morgen og ettermiddag) og 2 på natt noe som totalt vil utgjøre 22 årsverk. Lønn 22 årsverk (60% høgskole, 40% fagarb) kr ,- (14 sykepl x fagarb x ) Driftsutgifter 14% av lønnsutgiftene kr ,- Sum lønn/driftsutgifter kr ,- - *)Kostnader til omsorgslønn tjenester brukerne har i dag) kr ,- -Refusjon 6 ressurskrevende brukere basert på 2013 tall: Lønnsutg ,- - Innslagspkt ,- - Rammetilskudd ,- = Kompensasjonsgrad 80% av ,- - Refusjon 6 ressurskr.bruk (80% av ) kr ,- Sum lønns-/driftsutgifter kr ,- *) Kostnadene til omsorgslønn er ikke budsjetterte utgifter for tildelingskontoret Kostnader til avlastning som brukerne har i dag beløper seg til kr ,-. Kostnadene til avlastning er knyttet til fire av de seks brukerne som har avlastning i korttidsinstitusjon og er ikke tatt med i kostnadsberegningen. Beløpet vil sannsynligvis ikke gi innsparing for kommunen fordi andre brukere med behov vil få avlastningstilbud. Side296

12 Eksempel 10 boliger tatt utgangspunkt i siste skisse fra arkitekt Estimat ut fra en kvadratmeterpris på kr ,- Ved alternativ 1 eier kommunen boligene og leier ut Ved alternativ 2 bygger kommunen og videreselger boligene til brukerne. Ved alternativ 3 bygger brukerne selv Ved alternativ 2 og 3 må kommunen må leie tjenesteareal (leieinntekter ikke tatt med i oversikt) KOSTNADS- OG INANISERINGSOVERSIKT Alternativ 1 og 2 (Kommunen bygger med investeringstilskudd og evt. videreselger) Alternativ 3 (Brukerne bygger med tilskudd til etablering i egen bolig) Evt. salg av kommunal tomt***) Salg av kommunal tomt ***) 10 boliger/leiligheter 55 m² , ,- ellesareal 35 m² , ,- Trafikkareal og boder 233 m² , ,- Tjenesteareal 60 m² , ,- Totalkostnad bygning , ,- Investeringstilskudd omsorgsboliger ,- x ,- - Momskompensasjon 16% ,- - Netto komm. investering ved alt. 1(2) ,- inansiering ved alt 2 Sum egenkap *) Sum lånebehov*) Sum lån+ egenkap. 10 brukerne inansiering ved alt 3 Sum egenkap *) Sum lånebehov *) Sum tilskudd «etablering» **) Sum lån+egenkap+tilskudd ? ? ? *) Brukerne har ulik formue/egenkapital for evt lånebehov. **) Brukerne har ulik formue/egenkapital og lånemuligheter som legges til grunn ved utmåling av tilskudd ***) Salg av tomt ikke tatt med i denne oversikten og kommer i tillegg ved alternativ 2 og 3 Oppsummering finansiering ? ? ? ? Alternativ 1 Kommunal investering ved låneopptak. Låneopptak vil finansieres ved husleie i tråd med kostnadsdekkende husleieprinsipp. Det forutsettes at kommunen får investeringstilskudd til omsorgsboliger fra Husbanken og at momskompensasjon tilgodeses byggeprosjektet. Alternativ 2 Dersom kommunen selger boligen til brukerne vil tomtekostnader komme i tillegg til kommunens netto investeringskostnader på kr ,- ( alternativ 1). Brukerne må da øke sitt låneopptak. Det forutsettes at kommunen får investeringstilskudd til omsorgsboliger fra Husbanken og at momskompensasjon tilgodeses byggeprosjektet. Det kan ikke anbefales lånefinansiering med f.eks startlån ut fra brukerens kjente inntekt og formue. Alternativ 3 Skal brukerne bygge boligen kommer tomtekostnader i tillegg. Tilskudd til etablering må økes tilsvarende utover det som alt er skissert (alternativ 3). Det kan ikke anbefales lånefinansiering med f.eks startlån ut fra brukerens kjente inntekt og formue. Disponering og tildeling av tilskudd Ved tilskudd til omsorgsboliger fra Husbanken skal kommunen disponere og har plikt til å tildele omsorgsboligene i en periode på minst 30 år til personer med behov for heldøgns helse- og omsorgstjenester. Dette innebærer at ved salg av boligene (alternativ 2) må denne plikten fremgå i salgskontrakten og det må tinglyses en klausul på eiendommen. Side297

13 Hjemmelsgrunnlag Lov om sosiale tjenester i NAV 1. Lovens formål ormålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer. 15. Boliger til vanskeligstilte Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. 27. Midlertidig botilbud Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for dem som ikke klarer det selv. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m Boliger til vanskeligstilte Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker Kommunens ansvar for helse- og omsorgstjenester or å oppfylle ansvaret etter 3-1 skal kommunen blant annet tilby følgende: 1. Helsefremmende og forebyggende tjenester, herunder: a. helsetjeneste i skoler og b. helsestasjonstjeneste 2. Svangerskaps- og barselomsorgstjenester 3. Hjelp ved ulykker og andre akutte situasjoner, herunder: a. legevakt, b. heldøgns medisinsk akuttberedskap og c. medisinsk nødmeldetjeneste 4. Utredning, diagnostisering og behandling, herunder fastlegeordning 5. Sosial, psykososial og medisinsk habilitering og rehabilitering 6. Andre helse- og omsorgstjenester, herunder: a. helsetjenester i hjemmet, b. personlig assistanse, herunder praktisk bistand og opplæring og støttekontakt, c. plass i institusjon, herunder sykehjem og d. avlastningstiltak. Kongen i statsråd kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om krav til innhold i tjenestene etter bestemmelsen her, herunder bestemmelser om kompetansekrav for ulike typer tjenester. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om fastlegeordningen, herunder om kvalitetsog funksjonskrav og om adgangen til suspensjon av fastlegeordningen. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om privat helse- og omsorgsvirksomhet i kommunen, herunder om kvalitets- og funksjonskrav. Dette gjelder også private tjenesteytere som ikke har avtale med kommunen. Side298

14 3-1. Kommunens overordnede ansvar for helse- og omsorgstjenester Kommunen skal sørge for at personer som oppholder seg i kommunen, tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. Kommunens ansvar omfatter alle pasient- og brukergrupper, herunder personer med somatisk eller psykisk sykdom, skade eller lidelse, rusmiddelproblem, sosiale problemer eller nedsatt funksjonsevne. Kommunens ansvar etter første ledd innebærer plikt til å planlegge, gjennomføre, evaluere og korrigere virksomheten, slik at tjenestenes omfang og innhold er i samsvar med krav fastsatt i lov eller forskrift. Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om pliktens innhold. Kommunens helse- og omsorgstjeneste omfatter offentlig organiserte helse- og omsorgstjenester som ikke hører under stat eller fylkeskommune. Tjenester som nevnt i første ledd, kan ytes av kommunen selv eller ved at kommunen inngår avtale med andre offentlige eller private tjenesteytere. Avtalene kan ikke overdras. Husleieloven 9-1.Tidsbestemte og tidsubestemte leieavtaler En husleieavtale kan inngås for bestemt eller ubestemt tid. Er ikke opphørstidspunktet fastsatt i leieavtalen, er den tidsubestemt Leierens oppsigelse av tidsubestemt leieavtale Er ikke annet avtalt, kan tidsubestemt leieavtale sies opp av leieren Utleierens oppsigelse av tidsubestemt leieavtale Er ikke annet avtalt eller annet følger av loven her, kan tidsubestemt leieavtale sies opp av utleieren. En tidsubestemt leieavtale om bolig kan bare sies opp av utleieren dersom: a) husrommet skal brukes som bolig av utleieren selv eller noen som hører til husstanden, b) riving eller ombygging av eiendommen gjør at husrommet må fravikes, c) leieren har misligholdt leieavtalen, eller d) det foreligger en annen saklig grunn til å si opp leieavtalen. Tidsubestemt leieavtale om enkelt beboelsesrom der leieren etter leieavtalen har adgang til en annens bolig, kan sies opp av utleieren uten hinder av bestemmelsene i annet ledd. Lov om offentlig anskaffelse Lov og forskrift om offentlig anskaffelse vil komme til anvendelse ved valg av løsninger der kommunen står som utbygger av boligene. Husbankens virkemidler Husbanken har en rekke virkemidler for anskaffelse av bolig både i privat og offentlig regi for å sikre at vanskeligstilte kan skaffes en trygg og god bolig. Grunnlån kan brukes til å bygge nye boliger, utbedre boliger, ombygging og kjøp av nye og brukte utleieboliger for prioriterte grupper. Det blir stilt krav til kvalitet, miljø og universell utforming for å få grunnlån. Startlån er økonomisk behovsprøvd og kan innvilges til vanskeligstilte husstander, barnefamilier, enslige forsørgere, personer med nedsatt funksjonsevne og flyktninger. Det kan gis startlån til kjøp av ny og brukt bolig. Tilskudd til utleieboliger kan gis til kommuner, stiftelser og andre aktører for etablering og utbedring av utleieboliger som skal bidra til flere egnede utleieboliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Prioriterte grupper er bostedsløse, flyktninger, personer som trenger oppfølgingstjenester og vanskeligstilte med barn. Side299

15 Tilskudd til etablering i egen bolig kan gis til enkeltpersoner/husstander med varig lav inntekt og som ikke er i stand til å betjene fullt lån til egnet bolig. Ordningen er sterkt behovsprøvd og bare de aller mest vanskeligstilte kan regne med å få tilskudd. Tilskudd til tilpasning i egen bolig kan gis til enkeltpersoner/husstander med varig lav inntekt som har behov for tilrettelegging i boligen og som ikke er i stand til å betjene fullt lån til tilpasning i egen bolig. Ordningen er behovsprøvd og bare de aller mest vanskeligstilte kan regne med å få tilskudd. Investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjem skal stimulere kommunene til å fornye og øke tilbudet av plasser i sykehjem og omsorgsboliger for personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester uavhengig av alder og diagnose. Kommunen skal disponere og har plikt til å tildele omsorgsboligene og/eller sykehjemsplassene i en periode på minst 30 år til personer med behov for heldøgns helse- og omsorgstjenester. Det vises til Husbankens nettsider: Om tilskudd Dersom det innvilges investeringstilskudd til omsorgsboliger, kan det ikke gis tilskudd til utleieboliger eller tilskudd til etablering i tillegg. Bostøtte er en økonomisk støtteordning som administreres av kommunene. Ordningen er behovsprøvd, og skal sikre at personer med lav inntekt og høye boutgifter kan få en hensiktsmessig bolig. Husbankens virkemidler kan benyttes både ved anskaffelse av boliger og for betjening av løpende boutgifter. Unge funksjonshemmede vil i mange tilfeller være prioritert for de ulike støtte- og tilskuddsordningene da de ofte har varig lav inntekt og behov for til dels store tilpasninger og tjenester i tilknytning til bolig. Andre virkemidler Håndgivelse eller feste av tomt Det kan også være aktuelt for Bodø kommune å vurdere å stille kommunale tomter til rådighet, for å få løst de utfordringene man her står ovenfor. I den grad administrasjonen gis fullmakt til dette kan det være aktuelt i slike saker som dette å inngå forhandlinger om helt eller delvis gratis tomt til initiativtakerne om dette fremstår som det beste løsningsalternativ. La momskompensasjon inngå i byggeprosjekt Vedrørende momskompensasjon hentet fra Husbankens hjemmesider Ordningen med momskompensasjon kan gjøre det lettere for vanskeligstilte personer med behov for heldøgnspleie, å etablere seg i tilrettelagte boliger. Skattedirektoratets bestemmelse om momskompensasjon gjelder kommuner som oppfører et bofellesskap med døgnbemanning. Slike bofelleskap oppføres på egen tomt for videre salg til vanskeligstilte grupper. Beboerne som overtar boligene kan betale rimeligere pris. Dette kan bety lavere kostnader for vanskeligstilte som ønsker å etablere seg i egen bolig, organisert som borettslag eller sameie. orutsetningen er at kommunen står som byggherre, forteller fagdirektør Roar Sand i Husbanken Region øst. Momskompensasjon til kommunene, til gode for kjøperen Skattedirektoratet har nå avklart at en kommune, med krav på momskompensasjon, ikke har anledning til å kreve tilbakebetaling av momskompensasjonen som følge av videresalget. Dermed vil momskompensasjon som kommunen har fått i forbindelse med oppføring av boliger med heldøgns omsorgstjenester, komme kjøperne av boligene til gode. Dette kan for eksempel gjelde Side300

16 foreldregrupper som tar initiativ til å etablere boliger for sine utviklingshemmede barn. Krav til kommunal tomt Det er bare kommunen som kan få momskompensasjon. or andre kan slik kompensasjon bare innebære et gode i form av redusert pris, sier Roar Sand. oreldregrupper som ønsker å etablere et borettslag for sine utviklingshemmede barn, må inngå et samarbeid med den enkelte kommune. Kommunen må oppføre boligene på egen tomt. Når boligene er klar til innflytting kan de overdras direkte til den enkelte beboer. Det vises til Husbankens nettsider: Side301

17 SPORTSBOD 6 STK. PARKERING 6 STK. INNGJERDET OMRÅDE 1 421,7 m 2 10,7 m NORD na-ark NAUSTVOLL ARKITEKTER AS BESØK: Tollbugata 9, Bodø POST: postboks 41, 8001 bodø TL: E-POST: firmapost@na-arkitekter.no prosjekt 1414 VOLLSLETTA tegning A101 Situasjonsplan Skisseprosjekt målestokk 1:1000 dato saksbehandler Sara Ezeta Side302

18 W W Leilighet A: 54,2 m 2 W W V A: 7,1 m 2 Leilighet A: 54,2 m Gang A: 22,9 m BRA-Del2 A: 157,0 m 2 BRA-Del1 A: 279,8 m 2 BYA A: 569,2 m 2 Overbygd terrasse A: 23,3 m 2 elles opphold A: 35,4 m 2 9 Heis 110 A: 4,7 m 2 Gang A: 60,4 m 2 Slusse A: 4,1 m 2 Bod 110 A: 6,2 m 2 Bod 110 Bod A: 5,8 m A: 6,0 m V A: 6,0 m Kontor A: 7,2 m 2 Garderobe H A: 6,1 m 2 Bad A: 2,6 m 2 Bad Opphold personale Leilighet A: 2,6 m 2 A: 30,1 m 2 Leilighet A: 54,2 m 2 A: 54,2 m 2 Garderobe D A: 5,7 m 2 Hvilerom A: 4,6 m na-ark Skisseprosjekt prosjekt 1414 VOLLSLETTA tegning A201 Plan 1. Etasje NAUSTVOLL ARKITEKTER AS BESØK: Tollbugata 9, Bodø POST: postboks 41, 8001 bodø TL: E-POST: firmapost@na-arkitekter.no Side303 målestokk 1:200 dato saksbehandler Sara Ezeta

19 W W W Leilighet A: 54,2 m 2 W W Leilighet A: 54,2 m Gang A: 22,8 m BRA-Del2 A: 156,6 m 2 BRA-Del1 A: 299,5 m 2 Terrasse A: 44,3 m 2 Opphold A: 15,8 m Heis 110 A: 4,7 m 2 Gang A: 45,1 m W Bod A: 3,0 m 2 Bad A: 6,5 m 2 Gang A: 4,0 m 2 Leilighet A: 51,9 m 2 Sov A: 12,3 m Opphold/kjøkk A: 24,6 m Bod A: 3,0 m 2 Gang A: 5,4 m 2 Bad Opphold A: 27,1 m 2 Leilighet A: 54,2 m 2 A: 6,3 m 2 Leilighet A: 54,2 m 2 Leilighet A: 54,2 m 2 Sov A: 10,5 m na-ark Skisseprosjekt prosjekt 1414 VOLLSLETTA tegning A202 Plan 2. Etasje NAUSTVOLL ARKITEKTER AS BESØK: Tollbugata 9, Bodø POST: postboks 41, 8001 bodø TL: E-POST: firmapost@na-arkitekter.no Side304 målestokk 1:200 dato saksbehandler Sara Ezeta

20 1:200 asade Vest 1:200 asade Nord na-ark NAUSTVOLL ARKITEKTER AS BESØK: Tollbugata 9, Bodø POST: postboks 41, 8001 bodø TL: E-POST: prosjekt 1414 VOLLSLETTA tegning A401 asade Nord og Vest Skisseprosjekt målestokk 1:200 dato saksbehandler Sara Ezeta Side305

21 1:200 asade øst 1:200 asade Sør na-ark NAUSTVOLL ARKITEKTER AS BESØK: Tollbugata 9, Bodø POST: postboks 41, 8001 bodø TL: E-POST: prosjekt 1414 VOLLSLETTA tegning A402 asade Sør og Øst Skisseprosjekt målestokk 1:200 dato saksbehandler Sara Ezeta Side306