Utdanning, styring og marked

Transkript

1 Gustav E. Karlsen Utdanning, styring og marked Norsk utdanningspolitikk i et internasjonalt perspektiv 2. utgave Universitetsforlaget

2 Innhold Forord 11 Forord til 2. utgave, 13 Kapittel 1 Innledning - bokens tema 15 Det stabile er forandring 15 Bokens målgruppe 16 Styring av utdanning 17 Endring i sosiohistorisk perspektiv 19 Restrukturering - en styringsreform 22 Bokens tema og oppbygning 23 Kapittel 2 Restruktureringens innhold 25 Hyppige og omfattende utdanningsreformer 25 De nye utdanningsreformene restrukturering innenfor et målstyringskonsept 27 Målstyring og ledelse 29 Modernisering av offentlig sektor - et sisyfosarbeid The New Public Management - en markedsorientert styringslogikk 32 Kapittel 3 Restruktureringens bakgrunn 36 Bakteppe 1. Velferdsstatens krise og utfordring 36 Bakteppe 2. Styringens krise og utfordring 39 Bakteppe 3. Ideologienes krise og utfordring 42 Bakteppe 4. Globaliseringens krise og utfordring 46 Globalisering for regionale eliter? 47

3 Globaliseringen - gammelt nytt? 50 Globaliseringen - til nytte for hvem? 51 Globalisering som glokalisering 55 Kapittel 4 Utdanningspolitisk forskning som pedagogisk forskning 57 Utdanningspolitisk forskning - «den stygge andungen» 58 Forskning om pedagogisk forskning 60 Politikksom fenomen 63 Forskningstilnærminger til politikk 65 Utdanningspolitiske forskningstilnærminger 67 Praksis som sosial og politisk konstruksjon 70 Kapittel 5 Styring som fenomen 73 Globalisering, makt og styring 73 Styring i nasjonalt og globalt perspektiv 75 Styring og ledelse 79 Hovedelementer i styring 80 Aktørene 80 Prosessene 85 Spilleregler og prosedyrer 85 Mål og beslutninger 86 Bruk av virkemidler 87 Kapittel 6 Viktige styringsdiskurser 91 Om begrepsbruk og klassifisering 91 Viktige styringsdiskurser 92 Tre styringslogikker 102 Idealtypiske styringsfilosofier 104 Styringsregimer historisk og komparativt 105 Kapittel 7 Om marked og markedsstyring 109 TINATtesen 109 Hva er et marked? 111 8

4 Markedets plass i samfunnsstyringen 115 Markedets begrensninger 118 Markedet og det sivile samfunn 120 Markedslogikk som samfunnsvitenskapelig forståelse Sosialdemokrati og rational choice 125 Hva er så markedsstyring? 128 Kapittel 8 Utdanning, markedsstyring og kommersialisering 130 Fra statlig forordning til markedsstyrt utdanningsmesse 130 Utdanning som kapital 133 Skolen som bedrift 137 Skolen - mellom bedriften og familien 140 Kommersialisering av utdanningstenkning 141 Kommersialisering av livsverdenen 144 Kommersialisering i skolen 148 Kapittel 9 Privatiseringen og det nye utdanningsmarkedet 152 Politisk strid om private skoler 152 Utvikling av private skoler 154 Privatisering og marked 159 Privatisering og fritt skolevalg 163 Forbruker og samfunnsborger - en ny offentlighet Service- og entreprenøruniversitetet 170 Det internasjonale utdannings- og forskningsmarked Kapittel 10 Institusjonaliseringen og de nasjonale og globale premissaktører 180 Globalisering, makt og system 181 Nyinstitusjonaliseringen 182 Det norske styringssystemet - det skjulte maktspillet NHO som utdanningspolitisk aktør og premissgiver Nyinstitusjonaliseringens globaliseringstrykk - de globale premissaktører 193 9

5 Verdensbanken som premissaktør 195 OECD som premissaktør 198 WTO som premissaktør 204 Handel med tjenester 209 Kapittel 11 EU som utdanningspolitisk aktør 214 EØS-avtalen og utdanning 214 Har EU en utdanningspolitikk? 216 Utdanningsprogrammene 220 Den europeiske dimensjon 223 Et europeisk område for utdanning 227 Nye EU-tiltak på utdanningsområdet 229 EU og norsk utdanningspolitikk 233 Kapittel 12 Nye politiske og pedagogiske landskaper 237 Den moderne debatten 237 Nye politiske landskaper - mot marked og depolitisering 239 Det norske partilandskap - nye allianser og motsetninger 240 Nye pedagogiske landskaper 245 Instrumentalisme og identitetsdanning - som hånd i hanske 248 Sluttord 249 Litteratur 252 Stikkord 272