REGLER OM HINDRING AV AVFALLSFORURENSNING FRA SKIP

Transkript

1 Nedenfor gjengis den internasjonale konvensjon om hindring av forurensing fra skip vedlegg I om hindring av avfallsforurensing (MARPOL 73/78 annex V) slik Sjøfartsdirektoratet tolker denne del av konvensjonen med endringer til og med resolusjon MEPC.191(60). Vedlegg V inntatt i konsolidert utgave 2006 er konsolidert til og med endringer i resolusjon MEPC.191(60), og sist endret 2. november VEDLEGG V REGLER OM HINDRING AV AVFALLSFORURENSNING FRA SKIP Regel 1 Definisjoner I dette vedlegg menes med: (1) «avfall» alt slags mat-, husholdnings- og industriavfall, med unntak av fersk fisk og deler av dette, som produseres under skipets normale drift og kan bli disponert kontinuerlig eller periodisk, unntatt stoffer som er definert eller oppført i andre vedlegg til denne konvensjon, 2 «nærmeste land». Med «fra nærmeste land» menes fra grunnlinjen som vedkommende sjøterritorium i samsvar med folkeretten beregnes fra, unntatt «fra nærmeste land» utenfor nordøstkysten av Australia som i denne konvensjon skal være fra linjen trukket fra et punkt på kysten av Australia ved: 11 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, til et punkt 10 35' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 10 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 9 10' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 9 10' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 10 41' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 13 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 15 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 17 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 21 00' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt 24 30' sørlig bredde, ' østlig lengde, derfra til et punkt på kysten av Australia 24 42' sørlig bredde, ' østlig lengde, (3) «spesielt område» et havområde hvor det av anerkjente tekniske årsaker i forbindelse med de oseanografiske og økologiske forholdene og den spesielle typen trafikk, er nødvendig å vedta spesielle obligatoriske metoder for hindring av avfallsforurensning av sjøen. Spesielle områder skal omfatte områdene oppført i regel 5 i dette vedlegg. Regel 2 Anvendelse Med mindre annet er uttrykkelig fastsatt får bestemmelsene i dette vedlegg anvendelse på alle skip. Regel 3 Disponering av avfall utenfor spesielle områder (1) Med forbehold for bestemmelsene i regel 4, 5 og 6 i dette vedlegg: (a) er det forbudt å disponere i sjøen all plast, herunder, men ikke begrenset til syntetiske tau, syntetiske fiskegarn, avfallssekker i plast og aske fra forbrenning av plastprodukter som kan inneholde giftige rester eller tungmetallrester, 1

2 (b) skal disponering i sjøen av følgende avfall foregå så langt som praktisk mulig fra nærmeste land, men er i alle tilfeller forbudt dersom avstanden fra nærmeste land er mindre enn: (i) 25 nautiske mil for dunnasje, kledning og emballasje som kan flyte, (ii) 12 nautiske mil for matavfall og alt annet avfall, herunder papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen og lignende avfall, (c) kan disponering i sjøen av avfall angitt i bokstav b) nr. ii) i denne regel, tillates når det først er kvernet eller malt og disponeres så langt som praktisk mulig fra nærmeste land, men er i alle tilfeller forbudt dersom avstanden fra nærmeste land er mindre enn tre nautiske mil. Avfall som er kvernet eller malt, skal kunne komme gjennom et filter med en åpning på høyst 25 millimeter. (2) Når avfallet er blandet med annet utslipp som har andre krav til disponering eller tømming, får de strengeste kravene anvendelse. Regel 4 Særlige krav ved disponering av avfall (1) Med forbehold for bestemmelsene i nr. 2 i denne regel er det forbudt å disponere materialer som er regulert av dette vedlegg, fra faste eller flytende plattformer som driver med leting, utvinning og tilhørende bearbeiding til havs av mineralressurser på havbunnen, og fra alle andre skip når disse ligger ved siden av eller innenfor en avstand på 500 meter fra slike plattformer. (2) Disponering i sjøen av matavfall kan tillates når avfallet er kvernet eller malt og disponeres fra faste eller flytende plattformer som ligger mer enn 12 nautiske mil fra land, og fra alle andre skip når disse ligger ved siden av eller innenfor en avstand på 500 meter fra disse plattformene. Matavfall som er kvernet eller malt, skal kunne komme gjennom et filter med åpninger på høyst 25 millimeter. Regel 5 Disponering av avfall innenfor spesielle områder (1) I dette vedlegg er de spesielle områdene Middelhavsområdet, Østersjøområdet, Svartehavsområdet, Rødehavsområdet, Golfområdet, Nordsjøområdet og Den storkaribiske region, herunder Mexico-golfen og Det karibiske hav, som er definert som følger: (a) Med Middelhavsområdet menes selve Middelhavet, herunder bukter og havområder med grensen mellom Middelhavet og Svartehavet representert ved 41 nordlig bredde og avgrenset i vest av Gibraltar-stredet ved 5 36' vestlig lengde. (b) Med Østersjøområdet menes selve Østersjøen med Bottenviken, Finskebukten og inngangen til Østersjøen avgrenset av Skagen i Skagerrak ved 57 44,8' nordlig bredde. (c) Med Svartehavsområdet menes selve Svartehavet med grensen mellom Middelhavet og Svartehavet representert ved 41 nordlig bredde. (d) Med Rødehavsområdet menes selve Rødehavet, herunder Suez-bukten og Akaba-bukten avgrenset i sør ved kompasslinjen mellom Ras si Ane (12 8,5'N, 43 19,6'E) og Husn Murad (12 40,4'N, 43 30,2'E). (e) Med Golfområdet menes havområdet nordvest for kompasslinjen mellom Ras al Hadd (22 30'N, 59 48'E) og Ras al Fasteh (25 04'N, 61 25'E). (f) Med Nordsjøområdet menes selve Nordsjøen, herunder havområder avgrenset ved: (i) Nordsjøen sør for 62 nordlig bredde og øst for 4 vestlig lengde, (ii) Skagerrak, avgrenset sørover øst for Skagen ved 57 44,8' nordlig bredde, og (iii) Den engelske kanal og innløpene øst for 5 vestlig lengde og nord for 48 30' nordlig bredde. 2

3 (g) Med Antarktisområdet menes havområdet sør for 60 sørlig bredde. 1 (h) Med Den storkaribiske region, som definert i artikkel 2 nr. 1 i «Convention for the Protection and Development of the Marine Environment of the Wider Caribbean Region» (Cartagena de Indias, 1983), menes selve Mexico-golfen og Det karibiske hav, herunder bukter og havområder, og den delen av Atlanterhavet som er avgrenset ved 30 nordlig bredde fra Florida østover til vestlig lengde, derfra en kompasslinje til skjæringspunktet mellom 20 nordlig bredde og 59 vestlig lengde, derfra en kompasslinje til skjæringspunktet mellom 7 20 nordlig bredde og 50 vestlig lengde, derfra en kompasslinje strukket sørvestover til den østlige grensen av Fransk Guiana. (2) Med forbehold for bestemmelsene i regel 6 i dette vedlegg: (a) er det forbudt å disponere følgende i sjøen: (a) all plast, herunder, men ikke begrenset til syntetiske tau, syntetiske fiskegarn, avfallssekker i plast og aske fra forbrenning av plastprodukter som kan inneholde giftige rester eller tungmetallrester, og (ii) alt annet avfall, herunder papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen, dunnasje, kledning og emballasje, (b) unntatt som fastsatt i bokstav c) i dette nummer, skal disponering i sjøen av matavfall foregå så langt som praktisk mulig fra land, men i alle tilfeller minst 12 nautiske mil fra nærmeste land, (c) disponering i Den storkaribiske region av matavfall som er kvernet eller malt, skal foregå så langt som praktisk mulig fra land, men i alle tilfeller, uten forbehold for regel 4, minst tre nautiske mil fra nærmeste land. Matavfall som er kvernet eller knust, skal kunne komme gjennom et filter med åpninger på høyst 25 millimeter. (3) Når avfallet er blandet med annet utslipp som har andre krav til disponering eller tømming, får de strengeste kravene anvendelse. (4) Mottaksanlegg i spesielle områder: (a) Regjeringen i hver konvensjonspart som har en kystlinje som grenser til et spesielt område, forplikter seg til å sørge for at det snarest mulig i alle havner innenfor et spesielt område finnes tilstrekkelige mottaksanlegg i samsvar med regel 7 i dette vedlegg, med hensyn til de særlige behovene for skip som trafikkerer disse områdene. 2 (b) Regjeringen i hver av de berørte partene skal underrette organisasjonen om tiltakene den har truffet i henhold til bokstav a) i denne regel. Når organisasjonen har mottatt tilstrekkelig underretning, skal den fastsette en dato da kravene i denne regel for det aktuelle området får virkning. Organisasjonen skal underrette alle partene om den fastsatte datoen minst tolv måneder før nevnte dato. (c) Etter den fastsatte datoen skal skip som også anløper havner i disse spesielle områdene der slike anlegg ennå ikke er tilgjengelige, fullt ut oppfylle kravene i denne regel. (5) Uten hensyn til nr. 4 i denne regel får følgende regler anvendelse på Antarktiskområdet: (a) Regjeringen i hver konvensjonspart der skip anløper på vei til eller fra Antarktisområdet, forplikter seg til å sørge for det så snart som praktisk mulig finnes tilstrekkelige mottaksanlegg for alt avfall fra alle skip, uten å forsinke skipene unødig, og i samsvar med behovene til skipene som bruker dem. 1 Fra 1. mai 2011 jf MEPC.191(60) 2 Fra 1. mai 2011 jf MEPC.191(60) 3

4 (b) 3 Regjeringen i hver konvensjonspart skal sørge for at alle skip som har rett til å seile under partens flagg, før de seiler inn i Antarktisområdet har tilstrekkelig kapasitet om bord til å beholde alt avfall mens de trafikkerer området og har inngått avtale om å tømme dette avfallet i et mottaksanlegg etter at skipet har forlatt området. Regel 6 Unntak Regel 3, 4 og 5 i dette vedlegg får ikke anvendelse på: (a) disponering av avfall fra et skip som er nødvendig av hensyn til sikkerheten til et skip eller menneskene om bord eller for å redde liv til sjøs, eller (b) utslipp av avfall som følge av skade på et skip eller utstyret, forutsatt at alle rimelige forholdsregler er tatt før og etter at skaden oppstod, for å unngå eller begrense utstrømningen mest mulig, eller (c) utilsiktet tap av syntetiske fiskegarn, forutsatt at alle rimelige forholdsregler er tatt for å unngå slike tap. Regel 7 Mottaksanlegg (1) Regjeringen i hver konvensjonspart forplikter seg til å sørge for at det finnes mottaksanlegg i havner og terminaler til mottak av avfall, uten å forsinke skipene unødig, og i samsvar med behovene til skipene som bruker dem. (2) Regjeringen i hver part skal underrette organisasjonen, for oversendelse til de berørte partene, om alle tilfeller der anlegg som er fastsatt i henhold til denne regel, hevdes å være utilstrekkelige. Regel 8 Havnestatskontroll av driftskrav* * Det vises til «Procedures for the control of operational requirements related to the safety of ships and pollution prevention», vedtatt av organisasjonen ved resolusjon A.742(18). Denne forordning ble vedtatt av mp/conference på dens andre møte 3. november 1994 og trådte i kraft 3. mars Når et skip er i en annen parts havn, er det underlagt inspeksjon av driftskravene i henhold til dette vedlegg foretatt av tjenestemenn som har behørig fullmakt fra vedkommende part, når det er klare grunner til å tro at skipsføreren eller mannskapet ikke er kjent med grunnleggende framgangsmåter om bord for hindring av avfallsforurensning. 2 Under omstendighetene nevnt i nr. 1 i denne regel, skal parten treffe tiltak som vil sikre at skipet ikke seiler før situasjonen er brakt i orden i samsvar med kravene i dette vedlegg. 3 Framgangsmåter for havnestatskontroll fastsatt i artikkel 5 i denne konvensjon, får anvendelse på denne regel. 4 Ingenting i denne regel skal forstås slik at det begrenser rettighetene og forpliktelsene til en part som utfører kontroll av driftskrav særskilt fastsatt i denne konvensjon. Regel 9 Faresedler, planer for avfallshåndtering og registrering av avfall (1) (a) Alle skip som samlet er minst 12 meter lange skal ha faresedler som informerer besetningen og passasjerene om disponeringskravet i regel 3 og 5 i dette vedlegg, etter hva som er relevant. 3 Se forskrift om miljømessig sikkerhet for skip og flyttbare innretninger 11 4

5 (b) Faresedlene skal være skrevet på arbeidsspråket til skipets mannskap og skal også være på engelsk, fransk eller spansk for skip som går i fart til havner eller offshoreterminaler under jurisdiksjonen til andre konvensjonsparter. (2) Alle skip som har en bruttotonnasje på minst 400 tonn, og alle skip som er sertifisert til å transportere minst 15 personer, skal ha en plan for avfallshåndtering som besetningen skal følge. Denne planen skal inneholde skriftlige framgangsmåter for innsamling, oppbevaring, bearbeiding og disponering av avfall, herunder bruk av utstyret om bord. Den skal også angi hvilken person som er ansvarlig for å gjennomføre planen. Denne planen skal være i samsvar med retningslinjene som organisasjonen* har utarbeidet, og skal være skrevet på besetningens arbeidsspråk. * Det vises til «Guidelines for the development of garbage management plans», vedtatt av organisasjonens komité for vern av havmiljøet ved resolusjon MEPC.71(38), se MEPC/rundskriv 317 og IMOs salgspublikasjon IMO-656E. (3) Alle skip som har en bruttotonnasje på minst 400 tonn, og alle skip som er sertifisert til å transportere minst 15 personer, og som går i fart til havner eller offshoreterminaler under jurisdiksjonen til andre konvensjonsparter, og alle faste og flytende plattformer som driver med leting og utvinning på havbunnen, skal ha en avfallsdagbok. Avfallsdagboken skal, enten som en del av skipets offisielle skipsdagbok eller på andre måter, være i den formen som er angitt i tillegget til dette vedlegg, (a) all tømming eller fullført forbrenning skal registreres i avfallsdagboken og undertegnes for av ansvarshavende offiser på datoen for forbrenningen eller tømmingen. Skipsføreren skal undertegne hver utfylte side av avfallsdagboken. Oppføringene i avfallsdagboken skal minst være på engelsk, fransk eller spansk. Dersom dagboken også føres på et offisielt nasjonalspråk i staten som skipet har rett til å seile under flagget til, skal disse oppføringene ha forrang i tilfelle av tvist eller uoverensstemmelse. (b) oppføringen for hver forbrenning eller tømming skal omfatte dato og klokkeslett, skipets posisjon, beskrivelse av avfallet og anslått mengde som forbrennes eller tømmes, (c) avfallsdagboken skal oppbevares om bord på skipet på et slikt sted at den er tilgjengelig for inspeksjon innen rimelig tid. Dette dokumentet skal oppbevares i et tidsrom på to år etter at den siste oppføringen er gjort, (d) i tilfelle av tømming, utslipp eller utilsiktet tap som nevnt i regel 6 i dette vedlegg, skal det gjøres en oppføring i avfallsdagboken som redegjør for omstendighetene rundt og årsaken til tapet. (4) Administrasjonen kan gi dispensasjon fra kravet om avfallsdagbok for: (i) skip som går i fart med en varighet på høyst én time, og som er sertifisert til å transportere minst 15 personer, eller (ii) faste eller flytende plattformer når de driver med leting eller utvinning på havbunnen. 5 Regjeringens vedkommende myndighet i en konvensjonspart kan inspisere avfallsdagboken om bord på ethvert skip som denne regel får anvendelse på, mens skipet er i dens havner eller offshoreterminaler og kan ta kopi av enhver oppføring i boken og kan kreve at skipsføreren stadfester at kopien er en bekreftet kopi av denne oppføringen. En slik kopi, som har vært i skipets avfallsdagbok, skal kunne framlegges i en rettergang som bevis for faktaene som er angitt i oppføringen. Inspeksjon av en avfallsdagbok og innhenting av en bekreftet kopi ved vedkommende myndighet i henhold til dette nummer, skal utføres så raskt som mulig uten å forsinke skipet unødig. (6) Når det gjelder skip bygd før 1. juli 1997, får denne regel anvendelse fra 1. juli Tillegg Mal for avfallsdagbok 5

6 Skipets navn: Kjenningsnummer eller bokstaver: IMO-nummer: Påbegynt dato: Avsluttet dato: 1. Innledning I samsvar med regel 9 i vedlegg V til Den internasjonale konvensjon om hindring av forurensning fra skip, 1973, endret ved protokoll av 1978 (MARPOL 73/78), skal hver tømming eller fullførte forbrenning føres i en dagbok. Dette omfatter utslipp i sjøen, i mottaksanlegg eller til andre skip. 2. Avfall og avfallshåndtering: Avfall omfatter alt slags mat-, husholdnings- og industriavfall, med unntak av fersk fisk og deler av dette, som produseres under fartøyets normale drift og kan bli kastet kontinuerlig eller periodisk, unntatt stoffer som er definert eller oppført i andre vedlegg til MARPOL 73/78 (for eksempel olje, kloakk eller skadelige flytende stoffer). Det skal også vises til de relevante opplysningene i retningslinjene for gjennomføring av vedlegg V til MARPOL 73/ Beskrivelse av avfallet Avfallet skal være inndelt i kategorier i denne dagboken på følgende måte: 1. Plast 2. Flytende dunnasje, kledning eller emballasje 3. Finmalte papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen osv. 4. Lasterester, papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen osv. 5. Matavfall 6. Forbrenningsaske 4. Oppføringer i avfallsdagboken 4.1 Det skal gjøres oppføringer i avfallsdagboken ved hvert av følgende tilfeller: (a) Når avfall tømmes i sjøen: (i) Dato og klokkeslett for tømmingen (ⅱ) Skipets posisjon (breddegrad og lengdegrad). Merknad om utslipp av lasterester, herunder posisjon ved påbegynt og avsluttet tømming. (iii) Avfallets kategori (iv) Anslått tømt mengde for hver kategori i m3 (v) Underskrift av ansvarshavende offiser for operasjonen. 6

7 (b) Når avfall tømmes i avfallsanlegg eller til andre skip: (i) Dato og klokkeslett for tømmingen (ii) Havn eller anlegg, eller navn på skip (iii) Avfallets kategori (iv) Anslått tømt mengde for hver kategori i m3 (v) Underskrift av ansvarshavende offiser for operasjonen. (c) Når avfall forbrennes: (i) Dato og klokkeslett da forbrenningen ble påbegynt og avsluttet (ii) Skipets posisjon (breddegrad og lengdegrad). (iii) Anslått forbrent mengde i m3 (iv) Underskrift av ansvarshavende offiser for operasjonen. (d) Utilsiktede eller andre ekstraordinære utslipp av avfall (i) Tidspunkt da utslippet inntraff (ii) Havn eller skipets posisjon da utslippet inntraff (iii) Anslått mengde og avfallskategori (iv) Omstendigheter rundt disponering, utslipp eller tap, årsaken til dette og generelle merknader. 4.2 Kvitteringer Skipsføreren skal fra operatøren for mottaksanlegget eller fra føreren av skipet som mottar avfallet, få en kvittering eller et bevis på den anslåtte avfallsmengden som er overført. Kvitteringene eller bevisene skal oppbevares om bord på skipet sammen med avfallsdagboken i to år. 4.3 Avfallsmengde Avfallsmengden om bord skal anslås i m3, om mulig for hver enkelt kategori. Avfallsdagboken inneholder mange henvisninger til anslått avfallsmengde. Det erkjennes at nøyaktigheten i beregningen av avfallsmengde er basert på skjønn. Volumanslagene vil variere før og etter bearbeiding. Ved noen framgangsmåter for bearbeiding vil det ikke være mulig å anslå et anvendelig volum, f.eks. ved kontinuerlig bearbeiding av matavfall. Det skal tas hensyn til slike faktorer når det gjøres oppføringer i og fortolkninger av et register. REGISTRERING AV AVFALLSUTSLIPP 7

8 Skipets navn: Kjenningsnummer eller bokstaver: IMO-nummer: Avfallskategorier: 1: Plast. 2: Flytende dunnasje, kledning eller emballasje. 3: Finmalte papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen osv. 4: Lasterester, papirprodukter, filler, glass, metall, flasker, porselen osv. 5: Matavfall. 6: Aske fra forbrenning av plastprodukter som kan inneholde giftige rester eller tungmetallrester. MERK: Tømming i sjøen av annet avfall enn matavfall er forbudt i spesielle områder. Bare avfall som tømmes i sjøen, skal kategoriseres. Avfall i andre kategorier enn kategori 1 som tømmes i mottaksanlegg, trenger bare oppføres som en samlet anslått mengde. VED TØMMING AV LASTERESTER SKAL SKIPETS POSISJON VED PÅBEGYNT OG AVSLUTTET TØMMING REGISTRERES. Dato/ klokke slett Skipets posisjon Anslått mengde som ble tømt i sjøen(m3) Anslått mengde som ble tømt i mottaksanlegg eller til annet skip (m3) Anslått mengde som Attestering/under ble forbrent skrift (m3) Kat. 2 Kat. 3 Kat. 4 Kat. 5 Kat. 6 Kat. 1 Annet Skipsførerens underskrift: Dato: 8