TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD & FYSIOTERAPI I ENKELTVEDTAK JAN RINO AUSTDAL, ADVOKAT MNA

Transkript

1 TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD & FYSIOTERAPI I ENKELTVEDTAK JAN RINO AUSTDAL, ADVOKAT MNA

2 TO TYPER VEDTAK Tildeling av driftstilskudd Utlysning Kontaktpersonens rolle De gjenværendes rolle Kommunens rolle Klageprosessen Endelig vedtak Kommunale fysioterapitjenester - når skal det treffes vedtak?

3 TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD kr

4 KUNNGJØRING, ASA 4313 PUNKT 6 Plikt for kommunen til å kunngjøre Kan avvente for å slå sammen eller innløse Utlyses ved samme institutt Ellers blir det innløsning jf. pkt. 12 I organisasjonsblad og/eller landsdekkende avis/nettportal med 3 ukers frist Unntak: Vikariat av inntil 12 mnd. varighet, pkt. 16 Intern kunngjøring ved oppjustering, jf. forskrift

5 KUNNGJØRING II Hovedregel full hjemmel takstforskriften 10 Alle vilkår av betydning for hjemmelen skal fremgå Med mindre det bare er behov for deltidshjemmel Uansett minst 50 % (20%) Praksissted, hjemmelsstørrelse, kompetansekrav, øvrige momenter, ASA 4313 «Må ha» og «bør ha» Gruppepraksis kan gi innspill til utlysningsteksten Nytt fra 2017 Behov, fagkompetanse, hensyn til fremtidig samarbeid Ikke vilkår om leie eller overdragelse

6

7 INTERVJU I, PKT. 6.2 Kommunen ansvar for å opplyse saken Kontaktpersonen inviteres til intervju Representant for gruppepraksis inviteres til intervju (nytt 2017)

8 INTERVJU II Hvilken rolle skal KP ha i forbindelse med intervjuet? Ikke representere enkeltsøkere eller institutt Se til at prosessen er rett Se til at saken blir godt opplyst Bidra til at kommunen gjør en faglig god vurdering Ikke med-beslutningstaker Når KP ikke kan delta på intervju? Hvem skal da delta?

9 GJENVÆRENDES ROLLE Gjenværende rett til å se utvidet søkerliste/oversikt over søkere med kvalifikasjoner Gjenværende rett til å observere intervjuet Uttalelsen skal tillegges vekt hvis bygd på «saklige kriterier» I alle fall hvis det står rimelig likt mellom søkerne Bør begrunnes godt Bør baseres på en sammenligning mellom søkerne Gjenværende fysioterapeuter klagerett

10 VURDERINGEN Det ulovfestede kvalifikasjonsprinsipp: Den best faglig skikkede skal få tildelingen Helhetsvurdering: Faglig kompetanse Arbeidserfaring Erfaring fra privat praksis Personlige egenskaper, for eksempel samarbeidsevner, engasjement, pedagogisk, empatisk De gjenværendes mening Kommunalt spillerom for vekting av kriterier

11 RT S Søkte etter allmenn fysioterapeut Tildelte til vikaren på instituttet MT-kompetanse skal ikke brukes mot ham som en ulempe. Men tvilen om han var best skikket går utover kommunen pga. mangelfull prosess Manuellterapeut ble ikke innkalt til intervju kommunen fryktet spesialisering på bekostning av det allmenne behovet HR: de faglige kriterier står sentralt. Personlige egenskaper ikke underordnet. Samlet vurdering i lys av utlyst hjemmel. Erstatning tilkjent.

12 ENKELTVEDTAK Vedtak om tildeling Alle parter skal underrettes om Klageadgang Klagefrist Klageinstans Fremgangsmåten ved klage Informeres om retten til å se sakens dokumenter mv Begrunnelse

13 VEDTAKETS BEGRUNNELSE Krav om samtidig begrunnelse Begrunnelsen skal inneholde: Hvilke rettsregler bygger vedtaket på? Hvilket faktiske forhold legges til grunn? Hvilke hovedhensyn har vært avgjørende? Klageinstansens vedtak Klage bør forelegges nr. 1 til uttalelse Kan ta hensyn til nye omstendigheter Skal vurdere de argumenter klageren anfører Utsatt iverksettelse til etter klagebehandling

14 VANLIGE FEIL Sivilombudsmannen har påpekt feil: Manglende sammenligning Gjenværendes rolle for dominerende Saksbehandlingstid ved innsynsbegjæring Manglende partsinnsyn i saksfremlegg for klageinstans Opplyse saken ved intervju eller på annen måte Mangelfull begrunnelse Manglende underretning Inhabil saksbehandler

15 ENKELTVEDTAK PÅ FYSIOTERAPI Pasient og brukerrettighetsloven 2-7: Forvaltningsloven gjelder som utgangspunkt ikke Det skrives ikke vedtak ved klinisk pasientbehandling

16 MEN VEDTAK SKAL SKRIVES: Forvaltningsloven kap. IV og V gjelder for «tjenester i hjemmet» (hotjl. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav a), «som forventes å vare lenger enn to uker». Gjelder for eksempel hjemmesykepleie og fysioterapi i hjemmet Gjelder tilsvarende for støttekontakt, sykehjemsplass og avlastningstiltak Gjelder bare ved «administrativ kommunal beslutning».

17 HVA BETYR DET I PRAKSIS? Innsynsrett for partene (fvl. 18) Utredningsplikt ( 17) Forsvarlig utredning krever klinisk undersøkelse? Skriftlig og begrunnet vedtak ( 24, 25) Klage ( 28)

18 Takk for meg! Jan Rino Austdal advokat MNA Norsk Fysioterapeutforbund Mobil (+47) Adr. Postboks 2704 St. Hanshaugen, 0131 Oslo Besøksadr.: Stensberggt 27