FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Erik's bil-demontering Tusse 1455 Nordre Frogn Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2003/6983 M-FO Rita Vigdis Hansen NY TILLATELSE TIL BEHANDLINGSANLEGG FOR KASSERTE KJØRETØY PÅ TUSSE GNR/BNR 46/15, FROGN KOMMUNE Fylkesmannen oversender med dette ny utslippstillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy med godkjenning til å utstede vrakpantkvittering på angitte lokalitet. Den nye tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tillatelsen av Tillatelsen er utformet med utgangspunkt i kravene til behandlingsanlegg fastsatt i forskrift om kasserte kjøretøy av og retningslinjer fra Statens forurensningstilsyn. Det vises til opplysninger fra virksomheten av og som grunnlag for Fylkesmannens revisjon av tillatelsen til drift av biloppsamlingsplass gitt Videre vises det til opplysninger fremkommet på befaringen den jf rapport av og til årsrapport for Det vises også til mottatte høringsuttalelser og til Deres kommentarer til disse. Vi beklager at arbeidet med revisjon av tillatelsen har tatt betydelig lengre tid enn forutsatt på grunn av generelt stort arbeidspress i seksjonen. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 og 16, jf 4-7 i avfallsforskriftens kapittel 4 om kasserte kjøretøy. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknadene og innkomne høringsuttalelser. Tillatelsen gjelder fra dags dato og tillatelsen av oppheves med hjemmel i 18 i forurensningsloven. Den reviderte tillatelsen er utformet med utgangspunkt i kravene til behandlingsanlegg fastsatt i avfallsforskriftens kapittel 4 om kasserte kjøretøy 1 og retningslinjer fra Statens forurensningstilsyn. Med kasserte kjøretøy menes kjøretøy som eieren har oppgitt eller som er å anse som overflødig, jf. avfallsdefinisjonen i forurensningslovens 27. Bestemmelsene om tillatelse for 1 Forskrift om kasserte kjøretøy inngår fom i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) under kapittel 4. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Rita Vigdis Hansen Direkte telefon: E-post: postmottak@fm-oa.stat.no Org.nummer: NO

2 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS behandling av kasserte kjøretøy gjelder enten kjøretøyene er omfattet av det offentlige vrakpantsystemet eller ikke. Behandlingsanlegg som er med i det offentlige vrakpantsystemet, får sammen med tillatelsen en rett og plikt til å skrive ut vrakmelding. Det er den som har fått tillatelsen som er ansvarlig for å velge hensiktsmessige tiltak slik at de fastsatte vilkår oppfylles. Den som har tillatelse har også ansvar for å sørge for at alle sider ved virksomheten, også de som ikke omfattes av særskilte krav i tillatelsen, ikke fører til helse-/miljømessig skade eller ulempe for omgivelsene. Hva saken gjelder Behandlingsanlegget er lokalisert i et område som er avsatt til næringsformål i kommuneplanen for Frogn for , men det foreligger ingen reguleringsplan for området. Grunnen består av grus og sand på fjell. Eventuell avrenning fra området samt utløp fra oljeutskiller går til bekk. Erik s Bildemontering ble etablert i 1982 og har siden det vært drevet som en godkjent biloppsamlingsplass innenfor det nasjonale vrakpantsystemet samt mottak av forsikringsbiler og jern-/metallholdig skrap. For å harmonisere kravene i utslippstillatelsen av med endringer i regelverket og i innsamlingssystemet, har Fylkesmannen funnet grunn til å revidere utslippstillatelsen. Tilsvarende gjennomføres for alle behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i regionen. Endringer i regelverket medfører en viss omlegging av drifta i forhold til tidligere praksis samt betydelige innskjerpinger i forhold til vilkår i tidligere tillatelse. De vesentligste endringene i krav til innretning av et behandlingsanlegg som følger av det nye regelverket, er skjerpete krav til fast ugjennomtrengelig dekke på områder som benyttes til mellomlagring av kjøretøyene og utvidet krav til miljøsanering av kasserte kjøretøy. Endringene forventes allerede iverksatt, da kravene i selve forskriften for lengst har trådd i kraft. Når det gjelder kravene til miljøsanering, er disse også utgangspunkt for utbetaling av statlig driftstilskudd. Høringsuttalelser Utkast til ny tillatelse ble sendt på høring til berørte parter via Frogn kommune i brev av fra Fylkesmannen. Sammendrag av høringsuttalelsene fremgår av vedlegg 1. Høringsuttalelsene er oversendt Erik s bil-demontering, som har kommentert disse i brev av Slik vi oppfatter uttalelsen fra Statens Vegvesen, er det ikke planlagt endringer i vegtraséen for riksvei 156 som kan bli til hinder for videre drift av det omsøkte behandlingsanlegget. Frogn kommune hadde i høringsuttalelsen enkelte bemerkninger til foreslåtte støykrav. Disse har Fylkesmannen tatt hensyn til ved utformingen av den endelige utgaven av ny tillatelse.

3 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Når det gjelder behov for kartlegging av støyen fra virksomheten, mener vi at endringene i selve støykravene i vilkår har medført at det ikke er behov for dette i forkant av vårt vedtak om revidert tillatelse. Dersom vi mottar klager på støy fra berørte naboer, vil vi ta dette opp til ny vurdering. Som det fremgår av vilkår 2.2.2, kan Fylkesmannen kreve at virksomheten bekoster støymålinger og støyspredningsberegninger. Virksomheten har også i sin kommentar til høringsuttalelsene beskrevet at de har gjennomført støymålinger og benyttet program for spredning av støy til omgivelsene. Ettersom vi har begrenset informasjon om hvordan målingene og beregningene ble gjennomført samt at det ikke ble foretatt pressing på aktuelle måletidspunkt, er det vanskelig for Fylkesmannen å betrakte dette som representative målinger og beregninger for støy fra virksomheten. Imidlertid anser vi dette som et positivt initiativ fra virksomheten og som en mulig indikasjon på støybelastningen i den daglige driften med bruk av hjullaster til flytting av kjøretøy internt ved anlegget. Fylkesmannens vurderinger og begrunnelse Fylkesmannen anser at vedtaket i hovedtrekk innebærer en harmonisering av krav i utslippstillatelsen med endrede krav til drift av behandlingsanlegget som følger av ny forskrift og krav til statlig driftstilskudd. Den nye tillatelsen medfører en vesentlig endring i virksomhetens rammebetingelse i skjerpende retning i forhold til tidligere tillatelse. Blant annet innebærer den nye tillatelsen at det fastsettes vilkår for alle deler av behandlingsprosessen, fra mottak til pressing, mens den forrige tillatelsen først og fremst satte krav til miljøsanering og bruk av oljeutskiller. Fylkesmannen har i etterkant av høringsrunden besluttet å fastsette en konkret begrensning i antall kjøretøy kortidslagret på utendørs mottaks-/parkeringsområde uten fast ugjennomtrengelig dekke, strengere krav til stablingshøyde og lagringstid. Dette er nærmere begrunnet nedenfor. Avfallsforskriften kapittel 4 setter krav om at selv et midlertidig lager av kasserte kjøretøy før behandling skal ha fast ugjennomtrengelig dekke. For at virksomhetens mottaksområde uten fast ugjennomtrengelig dekke ikke skal omfattes av dette kravet, er det en forutsetning at området kun fungerer som et korttidslager eller parkeringsområde ved innlevering og innregistrering samt at det straks etter levering foretas en sortering av kjøretøyene ut fra fare for lekkasje. Dette betinger at antall kjøretøy plassert her er i samsvar med bedriftens daglige miljøsaneringskapasitet. Fylkesmannen har derfor begrenset antall kjøretøy som tillates plassert på dette området til 10. Parkering på dette området tillates kun i bedriftens åpningstid og det forutsettes at kjøretøyene flyttes til fast ugjennomtrengelig dekke ved dagens slutt. I tillegg er kravene til stablingshøyde konkretisert og innskjerpet. Tillatelsen begrenser lagringen av ikke-miljøsanerte vrak til inntil 2 i høyden når disse lagres på område med fast dekke og inntil 1 i høyden for plassering av ikke-miljøsanerte vrak på mottaks-/parkeringsområde uten fast dekke. Dette for å sikre muligheten for en tilfredsstillende miljøsanering og gjenvinning i etterkant. Fylkesmannen mener at denne muligheten reduseres dersom flere kjøretøy plasseres oppå hverandre, både i forhold til stabling og press på det enkelte kjøretøy, men også ved at flere i høyden ofte medfører en vesentlig økning i antall ganger et kjøretøy flyttes på og med tilhørende økt fare for lekkasjer. For øvrig gjelder kravet om at det skal være samsvar mellom stablingshøyde og høyde på gjerdet for å begrense innsyn jf vilkår III.

4 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Det er dessuten innført en tidsbegrensning for lagring av kasserte kjøretøy som ikke er fullstendig miljøsanert til inntil 1 år. Dette fordi ikke miljøsanerte, kasserte kjøretøy defineres som farlig avfall etter siste endring i regelverket for farlig avfall. Følgelig vil bestemmelsen om minimum årlig leveringsplikt for farlig avfall også omfattes for nevnte kategori kasserte kjøretøy. Endringene i krav til lagring av kjøretøyene i forhold til tidligere tillatelse og praksis, medfører at det ikke lenger er tillatt å mellomlagre kjøretøy hvor oljen ikke er fjernet av hensyn til muligheter for delesalg på områder uten fast ugjennomtrengelig dekke. Det vil si, motordeler som pga muligheter for gjenbruk må lagres med olje, må enten demonteres fra kjøretøyet og lagres på fast ugjennomtrengelig dekke eller hele kjøretøyet må lagres på slikt dekke. For å sikre samsvar mellom ovennevnte krav og tillatelsens ramme mhp maksimum antall upressa og pressa kjøretøy lagret, er rammen redusert i forhold til søknaden. Gjennom økt bruk av tette flater tilkoblet oljeutskiller til lagring av kjøretøyene, er risikoen for forurensning av grunnen og diffus avrenning til bekk betydelig redusert. I tillegg har Fylkesmannen innført et nytt krav om overvåking av avløpet fra oljeutskilleren til bekken for å sikre kontroll med eventuell påvirkning av bekken fra anlegget. Bakgrunnen for kravet er tidligere klager som Fylkesmannen har mottatt om forurensning av bekken og brukerinteresser knyttet til denne. Kommentarer til oversendt forslag til finansiell garanti Det vises til Deres brev av vedrørende formulering omkring finansiell garanti. Forslaget til avsatt beløp virker rimelig i forhold til behandlingsanleggets størrelse. Imidlertid har Fylkesmannen i ettertid fått kunnskap om at det ikke er tilstrekkelig sikkerhet å avsette midler på en sperret konto, men at det er nødvendig med en bankgaranti. Eksempel på bankgaranti følger vedlagt. Presisering av ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av bilvrakene er i samsvar med tillatelsen. Driftes anlegget av andre enn virksomhetseier, må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelse. Det forutsettes at lokaliseringen av plassen og tilhørende avkjørsel ikke er i strid med plan- og bygningsloven (PBL), vedtak fattet i medhold av PBL eller vegtrafikkloven. Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern ol. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensningsloven 10, annet ledd.

5 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Klageadgang Tillatelsen kan i henhold til forurensningsloven 85 påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes Fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3 ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Med hilsen Are Heden seksjonssjef Rita Vigdis Hansen overingeniør Vedlegg 1 Tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy på Tusse gnr/bnr 46/15, Frogn kommune. 2 Sammendrag av mottatte høringsuttalelser 3 Eksempel på formulering av bankgaranti Kopi til: Britt Irene Holm Kirkeveien OSLO Bjørg Olea Danielsen Nesoddveien NORDRE FROGN Bjørn Henrik og Mette Nesoddveien NORDRE FROGN Danielsen Frogn kommune Postboks DRØBAK Statens Vegvesen Region Øst, Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER Stor-Oslo Distriktskontor Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep 0032 Oslo Knardal Vel v/øystein Karlstad Ragnhild Scibbyesvei 15 U OSLO Berit Åsny og Tor Holm Tassebråteveien NORDRE FROGN Tollregion Midt-Norge, Avdeling for vektårsavgift og vrakpant 8039 BODØ

6 Vedlegg 2 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP OSLO TELEFON: TELEFAX: TELEFAX FOR MILJØVERNAVD UTSLIPPSTILLATELSE OG GODKJENNING TIL Å UTBETALE VRAKPANT FOR BEHANDLINGSANLEGG FOR KASSERTE KJØRETØY I medhold av lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11 og 16, jf forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av 1. juni 2004 kapittel 4 om kasserte kjøretøy 4-7, gir Fylkesmannen i Oslo og Akershus Erik s Bil-demontering tillatelse til drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy med godkjenning til å utbetale vrakpant. Tillatelsen er gitt på nærmere angitte vilkår. Tillatelsen gjelder fra dags dato. NØKKELOPPLYSNINGER: Bedrift: Erik s Bil-demontering Postadresse: Tusse, 1455 Nordre Frogn Foretaksnr: MVA Gnr./Bnr.: 46/15 Tillatt antall kasserte kjøretøy korttidslagret på område uten fast dekke: Inntil 10 Tillatt antall kasserte kjøretøy lagret totalt: Inntil 450 upressa og 1000 pressa Dato: Are Hedèn Rita Vigdis Hansen seksjonsleder overingeniør

7 Innholdsfortegnelse DEL 1 UTSLIPPSTILLATELSE side: 1.0 Generelt Tillatelsens ramme Tvangsmulkt Straff Salg av kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt Nedleggelse/opphør av virksomheten Meldeplikt Frister Ansvarsforhold Klagefrist 4 DEL 2 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSEN 2.1 Tekniske vilkår Anlegg og drift Mottak Lagring av kasserte kjøretøy/bildeler Miljøsanering Pressing av kasserte kjøretøy Håndtering av avfall og farlig avfall Beskyttelse mot støy Overvåking av utslipp fra oljeutskiller til bekk Driftstid Journalføring Internkontroll Beredskap og varsling Rapportering Årsrapport Utslipps- og støymålinger 10 1

8 DEL 1 UTSLIPPSTILLATELSE 1.0 Generelt Denne tillatelsen erstatter tidligere tillatelse av og medfører til dels store forandringer i vilkårene. En del av endringene fremgår direkte av forskrift om kasserte kjøretøy med ikrafttredelse fra 1.juli Vilkårene for utslippstillatelsen fremgår i del 2. Endringer som Erik s Bil-demontering ønsker å foreta i forhold til dette, må godkjennes av Fylkesmannen før iverksettelse. Dette omfatter også endringer i anleggets eierforhold. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i henhold til forurensningslovens 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. Dersom bedriften ønsker å få endret ett eller flere vilkår i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endring ønskes gjennomført. Utslippstillatelsen kan også endres etter 18 i forurensningsloven dersom Fylkesmannen finner det nødvendig og vilkårene for omgjøring er tilstede. Dersom driften av biloppsamlingsplassen medfører negative miljømessige konsekvenser som ikke er tilfredsstillende ivaretatt i tillatelsen, kan Fylkesmannen pålegge konsesjonseier skjerpede krav og vilkår, eventuelt pålegge stans av virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. Fylkesmannen kan for øvrig trekke tilbake tillatelsen dersom de vilkår som ligger til grunn for den blir brutt. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 1 år etter ikrafttredelse, bortfaller tillatelsen. 1.1 Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder fra dags dato og omhandler drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy med godkjenning til å utstede vrakpantkvittering. Tillatelsen er begrenset til å gjelde lagring av inntil 450 upressa og 1000 pressa kasserte kjøretøy samtidig på plassen. Rammen for antall upressa vrak inkluderer både utømte og miljøsanerte bilvrak. I henhold til tillatelsens vilkår III, kan inntil 10 utømte kasserte kjøretøy korttidslagres på mottaksområde uten fast dekke. Rammene er satt på grunnlag av en vurdering av disponibelt areal med fast dekke til mellomlagring av kasserte kjøretøy, kapasitet til miljømessig forsvarlig håndtering av innkomne bilvrak, krav til stablingshøyde og plassens lokalisering. Godkjenningen etter forurensningsloven gir rett og plikt til å skrive ut pantekvitteringer for alle kasserte kjøretøy (person-, vare og kombinertbiler) og 2

9 beltemotorsykler som har vært registrert i 1977 eller senere i samsvar med avfallsforskriftens kapittel 4 om kasserte kjøretøy, delkapittel IV og eventuelle senere revisjoner. Ved en eventuell utvidelse av oppsamlingsordningen til å omfatte andre typer kjøretøy vil mottaksplikten også omfatte disse Tvangsmulkt I medhold av forurensningsloven 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i utslippstillatelsen Straff Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningslovens kapittel 10. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser Salg av kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt Det er ikke tillatt å selge, sende ut på markedet, eller sette på veien igjen kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt. Overtredelse kan i tillegg til politianmeldelse få følger for utbetaling av driftsstøtte og medføre at utslippstillatelsen inndras Nedleggelse/opphør av virksomheten Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil blant annet omfatte opprydding av avfall, fjerning av farlig avfall, eventuell klargjøring og fjerning av lagrede bilvrak med videre, eventuelle tiltak på grunn av forurenset grunn samt godkjent disponering Meldeplikt Dersom det skjer endringer i virksomhetens drift med betydning for vilkårene i denne tillatelsen, skal innehaveren av tillatelsen melde fra om dette til Fylkesmannen og vurdere behov for å søke om endring i tillatelsen. Opphør/nedleggelse av virksomheten skal på et tidligst mulig tidspunkt meldes til Fylkesmannen. Fylkesmannen fastsetter nærmere krav til opprydning. 3

10 1.2 Frister Den ansvarlige skal innen melde tilbake til Fylkesmannen hvilken form for sikkerhet som bedriften har etablert, jf vilkår Ihht vilkår 2.1.8, skal Erik s bil-demontering få utarbeidet et program for overvåking av virksomhetens utslipp til bekk fra oljeutskiller, inkludert visuelle rutiner som bedriften selv kan utføre. Programmet skal oversendes Fylkesmannen til orientering innen og resultatene rapporteres som del av årsrapport. Konsesjonshaver skal hvert år innen 1. februar sende inn årsrapport for foregående kalenderår, jf vilkår 2.2.1, på vedlagte rapporteringsskjema. Rapporten skal være en årsoversikt og inneholde oversikt over kontrollpunkter. I tillegg til rapporteringsskjema skal rapporten inneholde en beskrivelse av hvilke tiltak bedriften har gjennomført siste år, bedriftens egen vurdering av effekten av tiltakene og ytterligere forbedringspunkter. 1.3 Ansvarsforhold Den som har fått tillatelsen har ansvar for til enhver tid å overholde kravene og vilkårene satt i denne tillatelsen. Dette innebærer bla at anlegg og utstyr skal drives og vedlikeholdes slik at utslippene minimeres. Den ansvarlige plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at virksomheten innenfor området drives slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. Utslippstillatelsen fritar ikke tiltakshaver for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf forurensningslovens 10, annet ledd. Tillatelsen fritar ikke fra behandling etter andre lovverk og tilhørende forskrifter, der en spesielt nevner plan- og bygningsloven, arbeidsmiljøloven og lov om brannvern. Fylkesmannen forutsetter at tillatelser for øvrige konsesjonspliktige forhold foreligger før denne tillatelsen tas i bruk. 1.4 Klagefrist Denne utslippstillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker fra meddelelsen. Begrunnet klage skal fremsettes skriftlig og sendes via Fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jfr. 29, 32, 36 og 42. 4

11 DEL 2 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSEN 2.1 TEKNISKE VILKÅR Anlegg og drift I. Anlegget skal drives i samsvar med de til enhver tid gjeldene retningslinjer fra Statens forurensningstilsyn, SFT, for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i den grad annet ikke er fastsatt i denne tillatelsen. II. III. IV. Bygningsmessige tiltak som kreves for at plassen kan tas i bruk for den aktivitet som er nevnt i denne tillatelsen og i samsvar med beskrevne vilkår, forutsettes gjennomført før tillatelsen trer i kraft. Konsesjonshaver skal sørge for at uvedkommende hindres adgang og at nærmiljøet skjermes mot innsyn og støy fra anlegget. Minimum inngjerding er 2 m høyt gjerde på de deler av plassen som grenser mot naboer og innkjørsel. Det skal være samsvar mellom stablingshøyde og høyde på gjerdet eller annen avskjerming. Anlegget skal innrettes og drives på en slik måte at vann- eller grunnforurensning ikke oppstår. Dette forutsetter blant annet at virksomheten til enhver tid har oversikt over hvilket skrap som inneholder farlig avfall. Av samme hensyn skal alle faste dekker skal være tilknyttet avløp forsynt med oljeutskiller og sandfang. Dette gjelder ikke de områder som benyttes til avtapping av andre miljøfarlige væsker enn olje og mellomlagring av farlig avfall. Avløpsvannet skal etter rensing ledes til kommunalt nett dersom dette tillates av kommunen som eier av ledningsnettet. Alternativt kan avløpsvannet infiltreres i grunnen etter å ha passert sandfang og oljeutskiller i henhold til krav fra kommunen. V. Renseanlegget bestående av oljeutskiller og sandfang skal fungere, driftes og vedlikeholdes i henhold til tekniske retningslinjer i oljeutskillerforskriften eller andre krav fra Frogn kommune Mottak I. For å redusere faren for grunnforurensning og sikre en størst mulig ressursmessig utnyttelse av kasserte kjøretøy, skal vrakene sorteres ved mottak i forhold til risiko for lekkasje og mulig gjenbruk av bilens deler. II. Av hensyn til faren for lekkasjer ved mellomlagring og eventuelt selvplukk av bildeler, skal kjøretøyene snarest bringes videre for fjerning av miljøfarlige væsker og deler/komponenter som inneholder miljøfarlige væsker. 5

12 III. Antallet kjøretøy plassert på mottaksområdet uten fast ugjennomtrengelig dekke kan maksimalt være 10 kjøretøy i 1 høyde, jf vilkår IV. Videre tillates parkering på dette området kun i bedriftens åpningstid Lagring av kasserte kjøretøy/bildeler I. For å beskytte mot grunnforurensning skal tekniske minimumskrav til lagring og behandling som fastsatt i avfallsforskriftens kapittel 4 følges jf vedlegg 1 i nevnte forskriftskapittel. Forskriften stiller krav til fast ugjennomtrengelig dekke på områder hvor kjøretøy lagres før behandling og der hvor behandlingen (miljøsanering og annen demontering av komponenter med miljøfarlige væsker) utføres. Med fast ugjennomtrengelig dekke menes i dag normalt betong. Avrenning fra faste dekker skal være sikret iht vilkår IV. Oppstillingsplass (mottak og parkering) hvor et begrenset antall kasserte kjøretøy lagres forut for behandling trenger ikke slikt fast dekke. Dette er under forutsetning av at lagringen er kortvarig og uten risiko for at lagringen kan medføre forurensning. Antall biler som tillates lagret på dette mottaksområdet fremgår av vilkår III. Lagring av upressa, kasserte kjøretøy utover dette på områder uten fast ugjennomtrengelig dekke, forutsetter en fullstendig miljøsanering i forkant slik at lagringen ikke medfører risiko for lekkasjer og uønsket tilsøling av grunnen over tid. II. III. IV. V Lagringstiden for utømte vrak (dvs ikke fullstendig miljøsanerte kasserte kjøretøy) er begrenset til 12 måneder selv om de lagres på fast dekke. Dette fordi utømte vrak defineres som farlig avfall i henhold til avfallsforskriftens kapitel 11 om farlig avfall. Bil-deler som inneholder miljøfarlige væsker skal lagres på fast ugjennomtrengelig dekke. For å ivareta muligheten for en tilfredstillende miljøsanering og gjenvinning i etterkant, må stabling av utømte vrak begrenses til inntil 2 (to) i høyden på fast ugjennomtrengelig dekke. Dersom lagringen skjer på område uten fast dekke og medfølgende økt risiko for forurensning som følge av lekkasjer, tillates kun 1 høyde. Den ansvarlige for behandlingsanlegget må kunne dokumentere at det er gjennomført en risikovurdering i forhold til egne rutiner for miljøsanering og lagringsforhold som grunnlag for egen lagringspraksis. 6

13 2.1.4 Miljøsanering av kasserte kjøretøy Tekniske minimumskrav for behandling (vedlegg 1 til avfallsforskriftens kapittel 4 om kasserte kjøretøy) stiller krav til hvordan vrakene skal behandles. Eksempler på hva som skal behandles: demontering av batteri og tanker for flytende gass demontering eller nøytralisering av mulig eksplosive komponenter (for eksempel kollisjonsputer og beltestrammere) demontering av oljefiltre tapping og separat oppsamling av drivstoff, olje, kjølevæske, bremsevæske, samt alle andre væsker i kasserte kjøretøy med mindre de er nødvendige for ombruk av de aktuelle komponenter demontering av kvikksølvholdige komponenter, der det er mulig demontering av katalysatorer demontering av dekk demontering av avbalanseringslodd i bly Oppbevaring og behandling skal utføres på en slik måte at det i størst mulig grad unngås skader på komponenter som inneholder væsker eller på komponenter og deler som kan gjenvinnes. Miljøsaneringen skal skje på et område med fast ugjennomtrengelig dekke, jf. pkt I. Etter tapping av væsker skal vraket korttidslagres på tappeplassen slik at gjenværende væske kan dryppe av. Før pressing skal bensintanken punkteres Pressing av kasserte kjøretøy I II III. Sammenpressing av bilvrak før lagring i påvente av mobil presse eller bruk av stasjonær presse skal skje innenfor fastsatte støykrav, jf vilkår Pressing av kasserte kjøretøy samt mellomlagring av disse etter pressing skal foregå på fast ugjennomtrengelig dekke, jf vilkår Pressing og uttransport av pressa kjøretøy tillates kun innenfor ordinær driftstid, jf vilkår Håndtering av avfall og farlig avfall I. Bedriften skal sørge for å drive virksomheten på en slik måte at den kan dokumentere overfor myndighetene at miljøfarlige væsker og annet farlig avfall fjernes fra vrakene senest før pressing og tas forsvarlig hånd om. II. Håndteringen av miljøfarlige væsker og annet farlig avfall som medfølger de kasserte kjøretøyene eller genereres av virksomheten forøvrig, skal skje i henhold til 7

14 avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall. Dette innebærer blant annet at alt farlig avfall skal lagres slik at man unngår sammenblanding av ulike typer farlig avfall og utslipp til resipient, kommunalt nett eller grunn dersom uhell/lekkasje skulle inntre. III. IV. Farlig avfall som ikke utnyttes på stedet skal leveres godkjent innsamler innen 1 år. Øvrig avfall skal tas hånd om av det kommunale/interkommunale avfallsmottaket eller godkjente returmottak. Mottak av batterier utover de som følger kjøretøyene er ikke tillatt uten særskilt tillatelse fra Fylkesmannen. Tynnskrapstålet i bilvrakene skal leveres til godkjent behandlingsanlegg Beskyttelse mot støy Eier av virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig. Særlig støyende deler av virksomheten skal skjermes ved innbygging, bygging av støyskjermer eller ved annen støydemping etter nærmere bygningstekniske krav fra kommunen. For denne tillatelsen gjelder retningslinjer for begrensning av støy, TA-506, utgitt av Statens forurensningstilsyn (SFT) eller kommunal forskrift dersom denne fastsetter strengere krav. Følgende times-ekvivalente støynivå tillates ved nærmeste bolig (frittfeltsverdier): Dag kl : 50 dba Kveld kl : 45 dba Høyeste maksimalnivå skal ikke overstige grenseverdiene for ekvivalentnivå med mer enn 10 dba. Fylkesmannen presiserer at støykravene gjelder all støy fra bedriften, medregnet intern transport, lastemaskiner og liknende som hører med til den normale virksomheten på angitte lokalitet Overvåking av utslipp fra oljeutskiller til bekk For å føre kontroll med restkonsentrasjon av forurensende stoffer i avløpet fra anleggets oljeutskiller til nærliggende bekk, må virksomheten få utarbeidet et overvåkingsprogram. Programmet skal utarbeides av faglig kvalifisert konsulent og oversendes Fylkesmannen til orientering innen Programmet skal også inkludere rutiner for visuell kontroll med utslippene som kan gjennomføres av virksomhetens eget personell. Overvåkingsprogrammet skal minimum innbefatte følgende parametre: - olje - BTEX - ph - konduktivitet 8

15 I tillegg til prøvetaking i kontrollkum ved utløpspunktet for oljeutskillerens avløp, skal det tas prøver i resipienten nedstrøms utslippspunktet mhp konsentrasjon av olje, BTEX og fenoler. Det er viktig at programmet fastslår tidspunkt og frekvens for prøvetakingen ut fra en risikovurdering. Resultatet av overvåkingen skal rapporteres til Fylkesmannen som en del av annen årsrapportering Driftstid Anlegget tillates drevet på hverdager unntatt lørdager i tidsrommet kl , og lørdager i tidsrommet kl Journalføring Det skal føres journal, minimum ukentlig, over håndteringen av mottatte bilvrak og dertil hørende farlig avfall for å ivareta bedriftens og berørte myndigheters behov for dokumentasjon, se også kap. 2.2 Rapportering og vedlagte årsrapportskjema. Driftsjournalen skal oppbevares i minst 5 år og skal på forlangende forevises forurensningsmyndigheten. Det skal av journalen også fremgå når eventuelt oljeutskiller eller oppsamlingsbeholder er tømt og hvordan dette avfallet er disponert. Kvittering fra avfallsmottaker skal kunne fremlegges Internkontroll Bedriften er ansvarlig for å etablere og utøve internkontroll i samsvar med forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Dette innebærer bla utarbeidelse av driftsinstruks som ivaretar bedriftens og myndighetenes behov for dokumentasjon på hvordan prosessen fra mottak til sluttdisponering gjennomføres og hvordan vilkårene i denne tillatelsen etterkommes. Virksomheten er ansvarlig for å systematisk evaluere og ajourføre egne rutiner i forhold til mulige forbedringer og/eller endringer i driftsforhold på anlegget Beredskap og varsling Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning, skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. 9

16 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til varslingsforskriften. Konsesjonsmyndigheten skal så snart som mulig varsles skriftlig dersom det oppstår unormale forhold og ulykker innenfor de områder som tillatelsen omhandler. 2.2 RAPPORTERING Årsrapport Erik s Bil-demontering skal innen 1. februar hvert år sende skriftlig rapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal være en årsoversikt og inneholde oversikt over kontrollpunkter. Rapporten skal bestå av utfylt rapporteringsskjema iht mal fra Fylkesmannen samt en beskrivelse av hvilke tiltak bedriften har gjennomført siste år, bedriftens egen vurdering av effekten av tiltakene og behov for ytterligere forbedringer. Rapporten skal også innbefatte resultater fra overvåkingsprogrammet for utslipp fra oljeutskiller til bekk. Fylkesmannen kan endre rapporteringsskjema i samsvar med endringer i krav til miljøsanering som grunnlag for driftstilskudd. Øvrige endringer i rapporteringsvilkårene som Fylkesmannen ser behov for, vil bli forhåndsvarslet Utslipps- og støymålinger Fylkesmannen kan for virksomhetens regning også kreve utført utslippsmålinger, samt målinger eller beregninger av støynivået i omgivelsene som dokumentasjon på at fastsatte støykrav overholdes, jf. pkt