GRUE KOMMUNE. Møteinnkalling. Møteplan:

Transkript

1 GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl OBS! Merk tiden! Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Møteplan: Fra. kl Kl Kl Gruppemøter Møte med Barne- og ungdomsrådet (BUR) Ordinært møte Fellesmøte mellom Barne- og ungdomsrådet og kommunestyret. Jfr. kommunestyrevedtak , sak 25/08 samt siste fellesmøte med BUR Hovedtema: Kartlegging av fritidstilbud hva bør vi legge til rette for i framtida? Offentlig spørretid. Før kommunestyrets møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderte retningslinjer vedtatt Event. andre innledere: Grue eldreråd Rådet for likestilling av funksjonshemmede Barne- og ungdomsrådet (BUR) Informasjon: Glåmdal Brannvesen IKS v/brannsjef Bjørn Pedersen Ordfører Varaordfører Rådmann Kontrollutvalgets leder

2 Saksnr. Innhold 020/11 Kontrollutvalget 021/11 Årsmelding Råd for likestilling for funksjonshemmede 022/11 Skatteoppkrevers årsrapport for /11 Rapport forvaltningsrevisjon spesialundervisning 024/11 Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS - knyttet til selvkostbestemmelsene 025/11 Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør 026/11 Innbyggerrekrutering - alternative strategier. Ny behandling 027/11 Grue Service AS 028/11 Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane Sak 28/11 Saken behandles under forutsetning av at formannskapets nedsatte komite fremmer en uttalelse til møtet i samråd med formannskapets vedtak. Grue rådhus, 28. april Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann

3 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Kontrollutvalget Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 020/11 Kommunestyret Fra Glåmdal sekretariat IKS er oversendt møtebok for følgende saker: Kontrollutvalgets møte tirsdag : Sak 08/11 Referater, orienteringer og diskusjoner Sak 09/11 Samtale med ordføreren og rådmannen Sak 10/11 Skatteoppkreverens årsrapport for 2010 Sak 11/11 Rapport forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS selvkostbestemmelsene Sak 12/11 Rapport forvaltningsrevisjon i spesialundervisning Sak 13/11 Oppfølging 85 anbefalinger revisjonen Sak 14/11 Rapportering fra Glåmdal revisjon IKS Representantskapet i Glåmdal sekretariat IKS møte torsdag : Sak 01/11 Årsregnskap og årsberetning for Glåmdal sekretariat IKS for 2010 Sak 02/11 Årsrapport for Glåmdal sekretariat IKS for 2010 Sak 03/11 Årsplan for Glåmdal sekretariat IKS for 2011 Sak 04/11 Regionrådets høringssak Glåmdal sekretariat IKS Sak 05/11 Budsjettjustering 2011

4 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /206 Hans G. Kalleberg Årsmelding Råd for likestilling for funksjonshemmede Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 021/11 Kommunestyret Innstilling: Ordføreren rår Kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede tas til orientering. Saksordfører: Ordføreren Sakens dokumenter: Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede. Herav som vedlegg: Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede. Saksopplysninger: Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede ble vedtatt i rådets møte Mandat og retningslinjer for rådet ble vedtatt i kommunestyrets møte Rådet er et lovpålagt utvalg. Av lovens 7 framgår at rådet hvert år skal legge fram ei melding om virksomheten som skal legges fram for kommunestyret.

5 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Skatteoppkrevers årsrapport for 2010 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 022/11 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2010 og Skatteetatens kontrollrapport datert , tas til orientering. Saksordfører: Kåre Weberg Sakens dokumenter: Skatteoppkrevers årsrapport for Kontrollrapport for 2010 fra Skatteetaten (Skatt Øst) datert Herav som vedlegg: Skatteoppkrevers årsrapport for Kontrollrapport for 2010 fra Skatteetaten (Skatt Øst) datert Saksopplysninger: Skatteoppkrevers årsrapport for 2010 ligger som vedlegg 1 til denne saken. I tillegg følger Kontrollrapport 2010 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Grue kommune fra Skatteetaten, som vedlegg 2. Kontrollutvalget har tidligere påpekt manglende arbeidsgiverkontroll og det ser ut til at denne situasjonen er noe forbedret fra tidligere år, ikke minst på grunn av ansettelse av en regnskapskontrollør, som har skjedd i samarbeid med Våler kommune. Behandling i kontrollutvalget

6 Skatteoppkrever orienterte om sin årsrapport. Kontrollutvalget er fornøyd med at kommunen har fått på plass en regnskapskontrollør, slik at kravet om 5% arbeidsgiverkontroller kan bli nådd. Kontrollutvalget tok saken til orientering og foreslår at Grue kommunestyre fatter slikt vedtak: Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2010 og Skatteetatens kontrollrapport datert , tas til orientering.

7 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Rapport forvaltningsrevisjon - spesialundervisning Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 023/11 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Kommunestyret tar rapport om Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, til orientering. Saksordfører: Kåre Weberg Sakens dokumenter: Rapport forvaltningsrevisjon, Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, datert Herav som vedlegg: Rapport forvaltningsrevisjon, Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, datert Saksopplysninger: I henhold til plan for forvaltningsrevisjon, vedtatt i kommunestyret , bestilte kontrollutvalget i møtet , sak 9/09, et forvaltningsrevisjonsprosjekt knyttet til spesialundervisning. Prosjektet Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, har følgende problemstillinger: 1. Er kommunens spesialundervisningspraksis i overensstemmelse med lovverket. 2. Hvilke rutiner finnes for å identifisere elever med behov for særskilte tiltak. 3. Hvordan følges bekymringsmeldinger opp og hvordan foregår samhandlingen med PP-kontoret? 4. Inneholder vedtakene opplysninger om avgjørelse, begrunnelse og klageadgang. 5. I hvilken grad følges PP-kontorets anbefalinger opp? 6. Hvilken kompetanse finnes i skolen for å følge opp vedtakene? 7. Hvilke rutiner finnes for rapportering, oppfølging og evaluering av vedtatte tiltak?

8 Prosjektet skulle egentlig legges fram for kontrollutvalget innen , men er sterkt forsinket, bl.a. på grunn av ressurssituasjonen i revisjonen, men også på grunn av omprioritering i forhold til gjennomføring av forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS. Dette ble vedtatt i kontrollutvalgets møte : Prosjektet prioriteres foran andre bestillinger av forvaltningsrevisjon som er sendt fra kontrollutvalget i Grue kommune. Prosjektet knyttet til spesialundervisning ble påbegynt våren 2010, men stoppet opp i sommerferien, da det ikke var mulig å få innhentet den rette dokumentasjonen. Et slikt prosjekt krever også en gjennomgang over et visst tidsrom og det fikk man ikke kun ved å se på sakene i løpet av våren I samråd med kontrollutvalget ble det besluttet å innhente ytterligere dokumentasjon for å få et bedre grunnlag for å kunne si noe om situasjonen. Følgende ble sagt i møtet : Sekretariatsleder orienterte om det pågående forvaltningsrevisjonsprosjektet og behovet for et bredere erfaringsgrunnlag. Det ble delt ut et internt notat fra Glåmdal revisjon IKS. Kontrollutvalget var enige om at det var viktigere å få en kvalitativ god rapport enn at den blir lagt fram for tidlig. Det ble derfor foretatt ytterligere undersøkelser høsten 2010, bl.a. også på grunn av innkomne signaler. Det er likevel ikke avdekket noe spesielt i forhold til disse signalene. Ifølge revisjonens vurdering er det lite å bemerke i forhold til dette området i Grue og de sier også at kommunens spesialundervisningspraksis er i overensstemmelse med lovverket. Hovedkonklusjonen er som følger: Vi konkluderer med at Grue kommune håndterer og praktiserer spesialundervisning i skolen i tråd med gjeldende regelverk. Det er derfor ikke gitt noen anbefalinger som skal følges opp. Kontrollutvalgets behandling: Forvaltningsrevisor Terje Harstad orienterte om rapporten. Rådmannen har hatt svært liten tid til å gå igjennom rapporten, men ut fra det som hun har sett, er hun fornøyd med gjennomgangen. Hun har ingen spesielle kommentarer til rapporten. Det vil ikke bli gitt noen skriftlig tilbakemelding fra rådmannen og det som er skrevet her, er å anse som rådmannens tilbakemelding.

9 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS - knyttet til selvkostbestemmelsene Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 024/11 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: 1. Kommunestyret tar revisjonsrapporten GIVAS IKS Overholdelse av selvkostprinsippet til orientering og ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger: Selskapet bør sørge for at overskudd/underskudd avsatt til fond blir avviklet i en 3-5 års periode. Fordelingsnøkler som brukes ved kostnadsfordeling i selskapet bør være dokumentert/begrunnet. Salg til andre bør i sin helhet føres på eget ansvar der tilhørende kostnader fremgår. 2. Kommunestyret ber kontrollutvalget innhente en tilbakerapportering i forhold til hvordan anbefalingene er fulgt opp, innen utgangen av oktober Saksordfør: Kåre weberg Sakens dokumenter: Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS datert Herav som vedlegg: Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS datert Saksopplysninger: I henhold til plan for selskapskontroll for ble det i KU-sak 47/08 bestilt forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS, knyttet til selvkostbestemmelsene. På grunn av annen bestilling som gikk foran denne undersøkelsen, har ikke denne forvaltningsrevisjonen blitt gjennomført før nå.

10 Vann- og avløpstjenesten er blant de kommunale tjenestene som er underlagt selvkostprinsippet. Når selvkosttjenesten blir utført av egne rettssubjekter uten forutgående anbudsrunde, anser miljøverndepartementet i utgangspunktet kommunalt heleide aksjeselskaper og interkommunale selskaper til å være omfattet av gebyrregelverket og selvkostprinsippet. Gjeldende retningslinjer er selvkostveilederen Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-2140) fra januar Kommunalt heleide aksjeselskaper og interkommunale selskaper som utfører selvkosttjenester for kommunen uten en forutgående anbudsrunde, må sette opp en selvkostkalkyle i henhold til retningslinjene i H-2140 over direkte kostnader og tilleggsytelser og støttefunksjoner som kan henføres til kjerneproduktet, uavhengig av hvilket regnskapsprinsipp selskapet følger. Selvkostveilederen gir også regler om hvordan overskudd og underskudd skal behandles. Et overskudd kan fremføres til et senere år innenfor et tre- til femårsperspektiv. I praksis må dette skje gjennom et bundet selvkostfond. Undersøkelsen var derfor bl.a. vært rettet mot spørsmålet om GIVAS IKS utarbeider selvkostregnskap og behandler overskudd og underskudd i henhold til bestemmelsene i H Dersom selskapet, i tillegg til å drive de lovpålagte selvkosttjenestene, genererer inntekter fra annen aktivitet, og denne aktiviteten ikke er selvkostregulert, vil inntektene heller ikke inngå i beregningsgrunnlaget for selvkost. Det vil ikke være krav om at slike inntekter skal føres tilbake til innbyggerne i form av lavere gebyrer. Det er nødvendig at selskapet etablerer et regnskapsmessig skille mellom aktiviteter innenfor og utenfor selvkostområdet for å synliggjøre at det ikke foregår kryssubsidiering. Det har derfor også vært gjennomført undersøkelser på om det er innført regnskapsmessig skille mellom aktiviteter innenfor og utenfor selvkostområdet og om det har foregått kryssubsidiering mellom kommunene. Problemstillingene er som følger : 1. Overholder GIVAS IKS gjeldende bestemmelser om selvkost? 2. Skjer det kryssubsidiering mellom de to eierkommunene i IKSet på vann- og avløpsområdet? 3. Skjer det kryssubsidiering mellom områder som er underlagt selvkost og annen virksomhet i GIVAS IKS? Nedre Romerike distriktsrevisjon har på vegne av Glåmdal revisjon IKS gjennomført kontrollene og skrevet rapporten. Rapporten ble mottatt og ligger som vedlegg til saken. Selskapets tilbakemelding på rapporten ligger som vedlegg til rapporten. Det går fram av rapporten at GIVAS IKS i all hovedsak har innrettet seg etter gjeldende selvkostbestemmelser fra opprettelsen i Det er likevel behov for noen forbedringer og det er gitt noen anbefalinger: 1. Selskapet bør sørge for at overskudd/underskudd avsatt til fond blir avviklet i en 3-5 års periode. 2. Fordelingsnøkler som brukes ved kostnadsfordeling i selskapet bør være dokumentert/begrunnet. 3. Salg til andre bør i sin helhet føres på eget ansvar der tilhørende kostnader fremgår.

11 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /784 Anne Berit Gullikstad Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 025/11 Kommunestyret Saksordfører: Roman Drazkowski Innstilling: Saken legges fram for komiteen uten innstilling (Se vurdering) Behandling i komite for næring og oppvekst : Prosjektleder Rusprosjektet, Eivor Lægreid orienterte om regional rusmiddelpolitisk handlingsplan. Innstilling fra komite for næring og oppvekst : Grue kommunes planarbeid knyttet til rusmiddelmisbruk inngår i Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør. Eventuelle spesifikke handlingsplaner for Grue, samt den alkoholpolitiske delen for Grue kan da knytes til denne planen. Sakens dokumenter: Plan for felles rusprosjekt Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 8 U Fylkesmannen i Hedmark Oversendelse av rapport vedr tildeling av midler over statsbudsjettet kap. 763 post 61 for 2010 Plan for felles rusprosjekt i Solør; HOVEDPROSJEKT Rapport fra forprosjektet Herav som vedlegg: Plan for felles rusprosjekt i Solør; HOVEDPROSJEKT Rapport fra forprosjektet Saksopplysninger: Høsten 2005 ble det utarbeidet en Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør. Denne ble vedtatt i Åsnes og Våler, men ble aldri behandlet politisk i Grue. Nav reformen og ny organisering i Grue kommune innebærer at rusomsorgen er fordelt på ulike tjenesteområder. Imidlertid ble det av ruskonsulentene omsøkt midler hos Fylkesmannen i

12 2009 til et nytt prosjekt i Solør for å rullere planen. Styringsgruppen har bestått av de tre Navlederne og prosjektgruppen har vært sammensatt av ruskonsulentene i de tre Solørkommunene, representant for SLT koordinatorene og representant fra KoRus Øst. Grue kommune v/ enhet for utvikling har vertskommuneansvar for prosjektet. Prosjektet er en forlengelse av forprosjektet Rusprosjektet i Solør ( ). Støtten til prosjektet er gitt av Fylkesmannen i Hedmark. Selve hovedprosjektet hadde, ved tiltredelse av ny prosjektleder, oppstart etter å ha stått uten prosjektleder og fremdrift siden september Rullering av Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør er en hovedoppgave for prosjektet, og overrisler de enkelte tiltak iverksatt under mandatet. Prosjektorganisering (Se også vedlagte plan for Hovedprosjekt) Prosjekteier: Våler, Åsnes og Grue kommune Prosjektansvarlig: Grue kommune v/enhet for utvikling Prosjektleder: Eivor Indrebø Lægreid, Utviklingsenheten Grue kommune Styringsgruppe: Eva Aurdal (Nav Grue), Marianne Gjerdrum (Nav Våler), Bente Liljan (Nav Åsnes), Arild Bækkevold (Fylkesmannen) Prosjektets mandat Rullering av Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør, konkretisert under følgende tiltaksområder; o Utvikle felles strategi for forbygging av rusmiddelmisbruk i samråd med barnevern, SLT, politi (o.a) o Utvikle felles metodikk for oppfølging av rusmiddelmisbrukere hvor Individuell plan (IP) er sentralt verktøy o Utvikle en modell for systematisk samarbeid mellom ruskonsulentene og med aktuelle samarbeidspartnere i de tre kommunene o Utarbeide en plan for kvalitetssikring og kompetanseutvikling på rusfeltet o Implementering av tiltakene Vurdering: Prosjektets mandat og organisering er omfattende og dekker forebygging, oppfølging og kompetanseutvikling. Tiltakene retter seg mot hele feltet av involverte parter når det gjelder arbeid mot rusmiddelmisbruk. Det anbefales derfor at Grue kommunes planarbeid knyttet til rusmiddelmisbruk inngår i Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør. Eventuelle spesifikke handlingsplaner for Grue, samt den alkoholpolitiske delen for Grue kan da knyttets til denne planen.

13 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-X64 09/49 Anne Berit Gullikstad Innbyggerrekrutering - alternative strategier. Ny behandling Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 005/11 Komité for omsorg og miljø /11 Kommunestyret Saksordfører: Merete Furuberg Innstilling: Saken legges fram for komiteen uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR OMSORG OG MILJØ Det ble fattet følgende enstemmige vedtak: Komite for omsorg og miljø legger alternativ strategi 1 til grunn for videre arbeid med innbyggerrekruttering og at det jobbes videre med å søke ekstern finansiering i et Solørsamarbeid. Vedtak i: K2-005/11 Komite for omsorg og miljø legger alternativ strategi 1 til grunn for videre arbeid med innbyggerrekruttering og at det jobbes videre med å søke ekstern finansiering i et Solørsamarbeid.. Sakens dokumenter: Utsatt sak fra kommunestyre og komiteen Vedtak i Solørfondet Prosjektsøknad til RDA - innbyggerrekruttering Herav som vedlegg: Utsatt sak fra kommunestyre og komiteen Vedtak i Solørfondet Prosjektsøknad til RDA - innbyggerrekruttering Saksopplysninger:

14 Saken Innbyggerrekruttering alternative strategier ble fremmet for Kommunestyret uten innstilling: Saken ble vedtatt utsatt. På bakgrunn av initiativ i Solørfondet og administrative vurderinger, fremmes nå saken på nytt. Ny informasjon til saken: I saksframlegget Innbyggerrekruttering alternative strategier, ble det presentert alternative strategier for å muliggjøre satsning på innbyggerrekruttering. Komiteen tok ikke stilling til de ulike strategiene, men ba om en mer offensiv satsing på innbyggerrekruttering for å oppfylle vedtatte strategiske målsettinger om økt innbyggerantall i Grue kommune. Etter denne saken ble behandlet har Solørfondets styre gjort følgende vedtak den : Det bevilges kr til igangsettelse av innbyggerrekrutteringsprosjekt for Solør Følgende personer inviteres som deltakere i arbeidsgruppa: Asbjørn Holmen, Grue Næringshage (leder) Finn Aagaard Anne Berit Gullikstad, Utviklingsenheten Grue kommune Cathrine Hagen, Kultursjef Våler kommune Bernt Ø. Hjelmervik (sekretær) Dag Arnesen, innbyggerrekrutterer i Kongsvinger kommune, og Kari Heggelund, Spire Web & Design AS, kan også involveres i prosjektet ved behov. Arbeidsgruppen hadde møte den 10. januar og utformet en prosjektsøknad (vedlagt). Denne er nå fremmet som søknad til tilskudd gjennom RDA midler. Solørfondets styre har i telefonmøte bevilget kr i tilskudd til prosjektet, forutsatt fullfinansiering. Målsetning for prosjektet: Hovedmål: Å profilere regionens attraktivitet Delmål 1: Økt bolyst Delmål 2: Profilere jobbmuligheter i etablert næringsliv Delmål 3: Profilere muligheter for nyetableringer Prosjekteier: Solørfondet Prosjektansvarlig: Grue Næringsselskap AS Prosjektleder: Asbjørn Holmen Forankring Kommunens overordnede mål er En befolkning i vekst. I samfunnsperspektivet er målet å stabilisere folketallet. Dette legger føringer for prioriteringer av ressursene og konsekvenser for det daglige arbeidet i kommunen. Det foreslås derfor at det etableres en arbeidsgruppe internt i strategisk område næring og utvikling som har som oppgave å tilrettelegge for at kommunale tjenester, informasjon, veiledning/ mottak og markedsføring (gjennom bl a hjemmeside), oppgraderes og utvikles. Oppgaver for den interne arbeidsgruppa i strategisk område Næring og utvikling: o Egen fane Tilflytter på hjemmesida med link til all relevant informasjon og kontakt o Tilrettelegging av byggeklare tomter (Krever investeringer) Bolig Næringsarealer o Informasjon og markedsføring av boligtomter/ boområder o Annonsering av ledige hus leiligheter, gårdsbruk (link på hjemmeside)

15 o Relevant informasjon og kommunikasjon med aktuelle tjenesteområder i kommunen o Informasjon til kommunens innbyggere om prosjektet. o Samarbeid med grendelag Delmål: Øke attraktiviteten og bedre markedsføringen av ledig boligtomter/ boområder Vurdere og iverksette profilerings- og markedsføringstiltak Forberede og vurdere samarbeid med næringsliv om eksternt rettede initiativ og tiltak (Innbyggerrekruttering i Solør) Det arbeides i disse dager med å utvikle en kommunikasjonsplattform og visuell profil for Grue kommune. Dette arbeidet er planlagt ferdig våren Dette er et initiativ som har til hensikt å gi grunnlag for å bygge kommunens omdømme og merkevare videre på. Vurdering: Grue kommune kommer dårlig ut på statistikk for 2010 når det gjelder befolkningsutvikling. Negative fødselstall og negativ netto tilflytting (- 46/ -9) gir en sum på 54. For å snu den negative trenden må både langsiktige og kortsiktige tiltak settes inn. På kort sikt vurderes det som en mulighet å samarbeide med Åsnes og Våler om innbyggerrekruttering, samt iverksette tiltak som hever kvaliteten og profilen når det gjelder kommunikasjon med innbyggere og mulige tilflyttere. Det må i tillegg gjøres en vurdering av nødvendige investeringer for å klargjøre bolig- og næringsarealer, for å få dette inn i investeringsplan. Valg av strategi (se tidligere framlegg i saken) må vurderes sammen med muligheter for finansiering. Uavhengig av strategi for samarbeid eller eventuell av tale med Placement bør det etableres en intern arbeidsgruppe med representanter fra enhetene i næring og utvikling som har til oppgave å tilrettelegge for at kommunale tjenester, informasjon, veiledning/ markedsføring og mottak gjennom bl a hjemmeside, oppgraderes og utvikles. Grue kommune deltar i Innbyggerrekruttering i Solør gjennom representasjon i prosjektgruppen. Finansieringen jfr prosjektsøknad RDA (vedlagt) setter rammer for omfanget av tiltak i dette samarbeidet.

16 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-X6 08/550 Erik Otterdahl Møller Grue Service AS Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 031/11 Formannskapet /11 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å remme slik i n n s t i l l i n g: Kommunestyrevedtak 13/10 oppheves, og erstattes med følgende vedtak: 1) Grue Kommune opprettholder medfinansiering av 15 plasser i VTA-tiltaket som i dag. Behandling i FORMANNSKAPET Liv Bekkesletten fratrådte som inhabil (varamedlem til styret). Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med tillegg av følgende punkt 2: 2) Administrasjonen går i dialog med NAV og Grue Service for å finne konstruktive løsninger. Vedtak i: FS-031/11 Kommunestyrevedtak 13/10 oppheves, og erstattes med følgende vedtak: 1) Grue Kommune opprettholder medfinansiering av 15 plasser i VTA-tiltaket som i dag. 2) Administrasjoen går i dialog med NAV og Grue Service for å finne konstruktive løsninger.. Saksordfører: Ola Rostad Sakens dokumenter: Vedtak 013/10 fra kommunestyrets møte

17 Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Grue kommune er eier av Grue Service AS. Grue Service AS hadde ved utløpet av 2009 til sammen 26 tiltaksplasser fordelt på tiltakene Avklaring, Varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA) og Arbeidspraksis i skjermet enhet lavterskeltilbud (APS). Fra og med 1. januar 2010 gav NAV tilsagn om økning i antall tiltaksplasser. NAV er Grue Service AS sin største kunde, og bedriften er underlagt kontroll fra Nav knyttet til tjenestenes faglige innhold, struktur og resultatoppnåelse. Grue Service AS hadde i september 2009 ansatt 1 attføringsfaglig medarbeider i 100 % stilling. Stillingen var delt mellom APS- og VTA tiltakene. Grue Service anmodet i september 2009 Grue kommune om medfinansiering knyttet til tiltaket varig tilrettelagt arbeid (VTA) til en kostnad for Grue kommune på kr ,- pr år. Følgende vedtak ble fattet: Grue kommune tilbyr Grue Service AS en personellressurs tilsvarende 40-50% med erfaring ift veiledning og tilrettelegging for mennesker med bistandsbehov. Evaluering av tiltaket i november Grue kommune tilbyr Grue Service AS bruk av egnede og ønskede veiledningsressurser i form av rådgivning og coaching etter nærmere avtale. Grue kommune ønsker en utredning av et mulig framtidig samarbeid mellom Grue Service AS og regionens eneste attføringsbedrift Eskoleia innen utløpet av Dersom et prosjekt innen Inn på tunet-løftet blir iverksatt i Grue kommune, ber kommunestyret om en utredning av mulig framtidig samarbeid mellom Grue Service AS og Inn på Tunet-tilbydere i kommunen. Utredningen skal foreligge innen juni Av ulike årsaker ble kommunestyrevedtaket ikke gjennomført fullt ut slik det ble utformet. Følgende tiltak er likevel gjennomført: 1. Grue Service og Grue kommune utformet i fellesskap en stillings annonse til intern utlysning. Første utlysning ga ingen søkere. Ny utlysning ble gjort i mai 2010, denne gang med 4 søkere. 2. Rekrutteringsprosessen ble satt på vent i juli Grue service ønsket en formell rammeavtale knyttet til evt. overtakelse av en ansatt fra Grue Kommune, og la fram et avtaleforslag. Grue kommune korrigerte avtalen i henhold til kommunale retningslinjer og rammer. Grue service godtok ikke den redigerte avtalen, og prosessen stoppet der. 3. Styret i Grue Service AS vedtok i oktober 2010 at Kommunestyrevedtak 13/10 om tilføring av personalressurs til Grue Service AS skulle opprettholdes. 4. Grue Service AS og kommunalsjef Velferd hadde et møte den Kommunalsjefen informerte om at det i budsjett 2011 for område Velferd var foreslått betydelige reduksjoner, og at det ikke fantes midler eller muligheter til å avstå personalressurser. Vurdering:

18 Grue kommune er eier av Grue Service AS, og har eierinteresser i forhold til vekst og utvikling i bedriften. Grue Service AS utgjør et viktig tilbud til personer som trenger varig tilrettelagte arbeidsplasser og personer som skal tilbakeføres til arbeidslivet gjennom kortere og lengre attføringsløp. Grue service AS har siden Kommunestyrevedtaket av styrket sin fagkompetanse innen attføring, er sertifisert innen det europeiske kvalitetssystemet Equass og har etablert nye arbeidsplasser og utprøvingsarenaer for ulike tiltak. Grue Kommune finansierer i dag 25 % av statlig sats for inntil 15 godkjente tiltaksplasser i varig tilrettelagt arbeid (VTA). Grue Service har nå 2 personer mer på VTA tiltaket enn det antallet som er omfattet av den kommunale medfinansieringen.. Den kommunale andelen for en overskytende plass er kr. 2593,50 pr. person/ pr. mnd. etter gjeldende sats. Totalt antall tiltaksplasser i NAV Hedmark er redusert med 10% fra 2010 til Enkelte fylker har redusert antall VTA plasser. Det er foreløpig ikke gjort i Hedmark. Det signaliseres imidlertid fra NAV Hedmark at antall VTA plasser ikke vil øke. Grue service har avtale/godkjent 15 VTA plasser. Søkere skal søkes inn og registreres i fagsystemet til NAV på lik linje med andre institusjonelle tiltak. Pr i dag er det ikke registrert noen på venteliste her.

19 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 033/11 Formannskapet /11 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling i FORMANNSKAPET Ordføreren fremmet følgende forslag: Det nedsettes en komite bestående av Roman Drazkowski (leder), Kaja S. Haugen og Liv Bekkesletten. Politisk sekretær Hans Kalleberg tiltrer komiteen. Komiteen legger fram en uttalelse til ordfører som fremmer innstilling til kommunestyrets møte. Komiteen ytes møtegodtgjøring etter reglementets punkt 7. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-033/11 Det nedsettes en komite bestående av Roman Drazkowski (leder), Kaja S. Haugen og Liv Bekkesletten. Politisk sekretær Hans Kalleberg tiltrer komiteen. Komiteen legger fram en uttalelse til ordfører som fremmer innstilling til kommunestyrets møte. Komiteen ytes møtegodtgjøring etter reglementets punkt 7.. Sakens dokumenter:

20 Brev av fra Glåmdal sekretariat IKS Reglement for kontrollutvalget i Grue kommune Herav som vedlegg: Reglement for kontrollutvalget i Grue kommune Saksopplysninger: I brev av fra sekretariatet er anført: Kontrollutvalget i Grue kommune har vurdert de 85 anbefalingene som er gitt i rapport fra Kommunal- og regionaldepartementets arbeidsgruppe for styrking av kommunens egenkontroll. De fleste punktene krever oppfølging fra departementet, så disse må vi bare ta til etterretning og avvente hva som kommer. Men noen av tiltakene kan kontrollutvalget ta tak i på egen hånd. Kontrollutvalget har behandlet denne saken i flere møter og diskutert mulig oppfølging. Vi har valgt å dele anbefalingene i noen grupperinger og vil ut fra det følge dem opp ved henvendelser til kommunestyret, rådmannen og revisjonen. Noen av anbefalingene følger sekretariatet opp direkte. I denne henvendelsen har vi tatt fram de anbefalingene som retter seg mot kommunestyret. Noen av punktene er rettet mot valg av kontrollutvalg. Selv om noen av anbefalingene ikke kan anses som pålegg vil kontrollutvalget allikevel anbefale at kommunestyret vurderer anbefalingene ved valg av nytt kontrollutvalg høsten Dette gjelder først og fremst: Tilråding 1: Kontrollutvalet bør veljast på det konstituerande møtet, saman med formannskap og ordførar. På dette punktet bør kommunelova 17 nr. 2 og 3 endrast. Tilråding 3: Medlemmene i kontrollutvalet må få opplæring. Det er eit ansvar for kommunestyret å sørgje for slik opplæring og tilstrekkelege ressursar. Tilråding 4: I kvar kommune bør ein gjennomføre ei drøfting av kva slags yrkesog organisasjonserfaring, utdanning og forhold til andre folkevalde organ ein er tent med å ha i kontrollutvalet. Tilråding 5: I kvar kommune bør ein gjennomføre ei drøfting av kor mange medlemmer det bør vere i kontrollutvalet. Noen av disse anbefalingene er kanskje ikke aktuelle å vurdere i kommunestyret i Grue, men vi anmoder kommunestyret å ta en diskusjon om det som de ikke allerede har tatt stilling til. Det er også noen andre anbefalinger som kontrollutvalget anmoder kommunestyret om å vurdere. To av dem er rettet mot kirkelig fellesråd og eventuell kontroll knyttet til bevilgningene:

21 Tilråding 71: Kommunane bør sikre at dialogen med fellesrådet er tilstrekkeleg og god. Tilråding 72: Dersom det er ønskjeleg lokalt, kan kommunen stille vilkår om kontroll med dei kommunale tilskota til fellesråda. Ein kan her tenkje seg eit vilkår om at kommunen har rett til å føre kontroll med at midlane blir nytta etter føresetnadene. I tillegg har arbeidsgruppa laget fire anbefalinger til Samspelet mellom kommunestyret og kontrollutvalet. Det er også naturlig å ta med disse i denne forbindelsen. Vi kan også nevne at anbefalingene nr. 73 og 76 ble lagt inn i kontrollutvalgets saksbehandling vedrørende forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for Tilråding 73: Kommunestyra må setje av tilstrekkelege ressursar til kontrollutvalet sitt arbeid, mellom anna til rekneskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Tilråding 74: Rolla som medlem i kontrollutvalet tilseier at ein ikkje tenkjer parti, men kontroll Tilråding 75: Det er behov for rettleiing om rolla og arbeidet som medlem i kontrollutvalet. Rettleiinga bør få fram hovudtrekk i dei forventningane og rettane som ligg til rolla som medlem i utvalet, mellom anna i lova og forskrifta. Rettleiinga bør òg få fram ulike personlege erfaringar om korleis kontrollutvalet og medlemmene kan lukkast med oppgåvene og ansvaret sitt. Rettleiinga bør vidare få fram korleis ordføraren, administrasjonssjefen, revisoren og sekretariatet kan medverke til at kontrollutvalet lukkast. Tilråding 76: Kommunestyra må forstå og ta ansvaret for å leggje til rette for ein velfungerande eigenkontroll. Dette handlar òg om tilstrekkelege løyvingar Når det gjelder anbefaling nr. 74 er dette en bevisstgjøringsprosess, som må tas i flere fora., Ikke minst i opplæring av nye kontrollutvalg. Anbefaling nr. 75 er allerede tatt tak i fra departementets side, gjennom en egen veileder Kontrollutvalgsboken som ble lansert på NKRFs kontrollutvalgskonferanse 2. februar Boka er tilgjengelig på ken_om_kontrollutvalgets_rolle_og_oppgaver.pdf Den siste anbefalingen, som vi tar med her, handler om Fylkesmannens tilsyn med kommunen og hvordan tilsynsrapporter behandles: Tilråding 83: Kommunane bør sørgje for at tilsynsrapportar blir behandla på ein eigna måte i dei folkevalde organa i kommunen. Her handler det kanskje om å gjøre det klart for administrasjonen hvordan kommunestyret ønsker at slike tilsynsrapporter skal behandles.

22 Det er selvfølgelig opp til kommunestyret å ta stilling til hvilke anbefalinger de ønsker å fokusere på og hvordan de eventuelt skal behandle og diskutere dette. Det er selvsagt heller ikke noe i veien for at diskusjonen tas i formannskapet først. Hvis ordfører/kommunestyret ønsker ytterligere opplysninger, er det bare å ta kontakt med kontrollutvalget/sekretariatet. Kontrollutvalget anmoder også kommunestyret om å vurdere det utarbeidede reglementet for kontrollutvalget, om dette i så fall er slik kommunestyret ønsker at det skal være. Reglementet ligger som vedlegg til dette brevet. Dette brevet ble diskutert/behandlet i kontrollutvalget og sendes etter avtale med kontrollutvalget.

23