PS 16/2: Driftsbygning Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt - endring av byggekostnadene

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Hovedsamarbeidsutvalget Møtested: Vegår, Fylkeshuset Dato: Tid: 12:00 Innkallingen er sendt til: Navn Funksjon Representerer Arild Eielsen Leder Arbeidsgiver John Georg Bergh Nestleder Arbeidsgiver Bjørn Ø. Kristiansen Medlem Arbeidsgiver Bernt Skutlaberg Medlem Arbeidsgiver Ola Olsbu Medlem Arbeidsgiver Vemund Jensen Medlem UTDF Anne Cathrine Fodstad Medlem UTDF Randi Gunsteinsen Medlem FAGF Vidar Skrove Medlem FAGF INNSTILLINGER: PS 16/1: Ny tannklinikk i Lillesand Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: Saken tas til etterretning PS 16/2: Driftsbygning Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt - endring av byggekostnadene Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: Saken tas til etterretning Forfall meldes snarest mulig til hilde.skjulestad@austagderfk.no Side1

2 Arendal, Tellef Inge Mørland fylkesordfører Side2

3 Saksnr PS 16/1 PS 16/2 Innhold Ny tannklinikk Lillesand Driftsbygning Tvedestrand og Åmli vgs. Avd. Holt - Endring av byggekostnadene Side3

4 Dato: Arkivref: / /2015 / G40 Saksframlegg Saksbehandler: Gunn-Kristin Hermansen Saksnr. Utvalg Møtedato 16/1 Hovedsamarbeidsutvalget /1 Administrasjonsutvalget /2 Fylkestingets kultur-, nærings og helsekomité 16/9 Fylkestinget NY TANNKLINIKK LILLESAND 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: Innenfor de rammer som fremgår av denne saken gis fylkesutvalget fullmakt til å godkjenne leiekontrakt på 15 år med rett til forlengelse på ytterligere 5 år for nye lokaler for tannhelsetjenesten på Lillesand senter, Tingsaker. Side4 1

5 2. SAMMENDRAG Nåværende tannklinikk i Lillesand ble etablert i Pasientgrunnlaget har siden økt, og tannhelsetjenesten har nå behov for større og mer moderne lokaler. Det er blant annet behov for seks behandlingsrom med mulighet til et syvende behandlingsrom i leieperioden. En har annonsert i lokale medier og mottatt fem henvendelser fra interesserte utleiere, med totalt seks alternativer. Det foreslås etter evaluering av de innkomne tilbud at fylkesutvalget får fullmakt til å godkjenne leiekontrakt for nye lokaler for tannhelsetjenesten i Lillesand senter, Tingsaker. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Tannklinikken i Lillesand ble etablert i Siden den gang har pasientgrunnlaget økt. Klinikken framstår som nedslitt og gammel, lokalene er for små og ikke egnet for videre drift. Klinikken har i dag fire behandlingsrom. Klinikken mangler resepsjon, lagerplass, kontor og premedisineringsrom. Pasienter som premedisineres må i dag vente på samme venterom som andre pasienter. Det er ikke en tilfredsstillende løsning. I tillegg har lokalene dårlig lydisolering og dette fører til utfordringer knyttet til taushetsplikten. Det er dårlig inneklima på klinikken. Samtidig er det ikke mulig å installere nytt ventilasjonsanlegg uten omfattende byggearbeid. Det er heller ikke mulighet for utvidelse av klinikken på samme plan i denne bygningen. Det er annonsert etter nye lokaler hvor man spør etter lokaler til anvendelse av en tidsmessig og funksjonell tannklinikk som oppfyller alle krav til universell utforming. Lokalene må være lett tilgjengelige i forhold til kollektivtransport og parkering. Arealbehovet bes om å være opp mot 500 kvm på ett plan. Det er kommet inn fem skriftlige henvendelser på seks lokasjoner fra interesserte utleiere. Det tas høyde for å leie lokaler som gir mulighet for å håndtere flere pasienter i framtiden. I likhet med Krøgenes og Tvedestrand tannklinikk er det aktuelt å la et behandlingsrom være uten innredning inntil videre. 4. FORSLAG TIL LØSNING OG KONSEKVENSER Det er ønskelig med lokaler som har en sentral plassering i forhold til skoler og helseinstitusjoner. Alle henvendelsene som er mottatt oppfyller dette behovet. Arealbehov, tilgjengelighet, planløsning, universell utforming og tidsaspektet har vært sentrale kriterier for valg av lokaler. Av de seks henvendelsene ble tre vurdert lite egnet. Ett alternativ hadde for lav takhøyde, noe som problematiserer spesielle tanntekniske installasjoner. Et annet alternativ hadde mye skråtak. Sammen med manglende muligheter for parkering er dette årsaken til at man ikke valgte å gå videre med dette alternativet. Et tredje alternativ var å utvide eksisterende lokaler med en etasje til, men man mener at en tannklinikk fordelt over to etasjer er en lite funksjonell løsning. Sammen med begrensede parkeringsmuligheter var dette årsaken til at man heller ikke gikk videre med dette alternativet. Det fjerde alternativet er avhengig av behandling av kommunal reguleringsplan som forespeiles ferdig våren Man mener at dette gir en for usikker tidshorisont. Side5

6 De to gjenstående lokalene ligger henholdsvis i Lillesand sentrum og på Tingsaker. Fylkesrådmannen vurderer at i forhold til brukergruppene er den geografiske plasseringen like bra. Arealbehovet, planløsningen, universell utforming og tidsaspektet kan løses tilfredsstillende på begge lokasjoner. Tilbakemeldinger fra pasienter, prioriterte og betalende, viser at tilgjengelighet og parkeringsmuligheter har stor betydning. En vurderer at tilgjengeligheten samlet sett (vegforbindelse, kollektivforbindelse, parkeringsmuligheter) er best ved Tingsaker. Nåværende lokaler i Lillesand har brutto leieareal på 190 kvm. Differensen i leiekostnaden mellom dagens lokaler og nye lokaler er kroner på lokasjonen i sentrum og kroner ekskl. mva på lokasjonen på Tingsaker. I tillegg kommer leietakers andel av felleskostnader som drift og vedlikehold av fellesarealer innvendig og utvendig slik som: strøm, vasking, snømåking, alarm, brannsikring, vaktmestertjenester, etc. Ved leie på Tingsaker vil ansatte og pasienter kunne benytte seg av fri parkering, i sentrum kommer evt. parkering i tillegg. Totalt vil leie av lokalene ved Tingsaker være kroner ekskl. mva høyere enn lokalene som er til leie i sentrum når man inkluderer felleskostnader og parkering. Det er innarbeidet 0,2 mill. kroner i budsjett for 2016, og 0,5 mill. kroner i økonomiplanen til økte årlige leiekostander for resten av perioden. Gjeldende leiekontrakt har tolv måneders oppsigelse og er sagt opp. Lokalene i Lillesand sentrum er lokalisert i Strandgaten. Tannhelsetjenesten er tenkt plassert i andre etasje med egen inngang og heis. I første etasje er det matbutikk. Lokalene på Tingsaker er på Lillesand senter som er et lokalsenter for Lillesand og omegn. Senteret har per dags dato 17 butikker. Lokalene som er tiltenkt tannhelsetjenesten er plassert i en egen helsedel i andre etasje på senteret. Her er det bl.a. inngått leieavtale med et røntgensenter. Etablering av en tannklinikk på Tingsaker vil ikke stride mot regionale planer. Leiearealet til klinikken er beregnet til 410 kvm eksklusiv fellesarealer. Arealet inneholder plass til sju behandlingsrom, resepsjon, kontor, pauserom, lab, steril, garderober, venterom, premedisineringsrom og lager. Leiesummen fordeles på byggekostnader, generelle byggtekniske installasjoner og spesielle tekniske installasjoner. Det må gjøres en rekke spesielle tekniske installasjoner før lokalene kan benyttes som tannklinikk. Utleier må blant annet besørge tilkobling for unit som krever tilførsel av trykkluft, vakumsug, vann, datalinjer og elektrisitet. Lokalene må være egnet for bruk av røntgen, tilkoblinger for annet tannteknisk utstyr som for eksempel autoklav, sterilisering, oppvaskmaskin etc. Det foreslås femten års leietid fra med mulighet til forlengelse med ytterligere fem år. I forbindelse med innflytting i nye og større lokaler er det også behov for anskaffelser av innredning og utstyr. Det er behov for seks uniter med komplett innredning, større medisinsk utstyr som for eksempel autoklav, oppvaskmaskin, kompressor og annet mindre medisinsk utstyr. I tillegg kommer kostnader knyttet til innredning av pauserom, venteværelse, IT utstyr, flyttekostnader og demontering i gamle lokaler. Utstyr som kan gjenbrukes vil tas med Side6

7 til ny klinikk eller erstatte gammelt utstyr på andre klinikker. Kostnaden er beregnet til å være 7 mill. kroner. Beløpet er innarbeidet i budsjett KONKLUSJON Fylkesrådmannen vurderer at tilgjengeligheten samlet sett (vegforbindelse, kollektivforbindelse, parkeringsmuligheter) er best ved Tingsaker, samtidig er husleiekostnadene per år kroner høyere enn i sentrum. Ut fra en samlet vurdering er fylkesrådmannen hvor tilgjengelighet for alle pasientgruppene er vektlagt kommet fram til at det beste alternativet for lokalisering av ny tannklinikk er etablering på Lillesand senter, Tingsaker. Fylkesrådmannen tilrår at en gir fylkesutvalget fullmakt til å godkjenne en leiekontrakt på 15 år med mulighet for forlengelse i ytterligere fem år for nye lokaler for tannhelsetjenesten i Lillesand senter, Tingsaker. Side7

8 Dato: Arkivref: / /2016 / Saksframlegg Saksbehandler: Kai Valthyr-Hansen Saksnr. Utvalg Møtedato 16/2 Hovedsamarbeidsutvalget /2 Administrasjonsutvalget /1 Fylkestingets utdanningskomité 16/1 Fylkestinget DRIFTSBYGNING TVEDESTRAND OG ÅMLI VGS. AVD. HOLT - ENDRING AV BYGGEKOSTNADENE 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Den økonomiske rammen for bygging av ny driftsbygning ved Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt økes med 10,6 mill. kroner til totalt 36,6 mill. kroner til universell utforming og fremtidsrettede energiløsninger. 2. Økningen i rammen finansieres ved merverdiavgiftskompensasjon 2,1 mill. kroner, tilskudd til energiløsning 0,8 mill. kroner, midler avsatt til klimatiltak i egen virksomhet 1,9 mill. kroner samt låneopptak 5,8 mill. kroner. Lånet nedbetales over 20 år. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettmessige endringer. Side8 1

9 2. SAMMENDRAG Fylkesrådmannen foreslår i denne saken at den økonomiske rammen for bygging av ny driftsbygning ved Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt økes med 10.6 mill. kroner til totalt 36,6 mill. kroner for at bygget skal tilfredsstille kravene til universell utforming samt for å etablere fremtidsrettede og miljøvennlige energiløsninger. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Fylkestinget vedtok ved behandling av sak 57/2015, Driftsbygning Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt: Det bygges ny driftsbygning ved Tvedestrand og Åmli vgs. avd. Holt. innenfor den avsatte rammen på totalt 26,0 mill. kroner. Den nye driftsbygningen må, så langt det er mulig, tilrettelegges for universell utforming. Det er også ønskelig å se på hvilken energiløsning som skal etableres i ny driftsbygning, eventuelt også i internat og administrasjonsbygget for å få fjernet det siste oljefyringsanlegget som fortsatt er i bruk i Aust-Agder fylkeskommune. Utfasing av fyringsolje som oppvarmingskilde på Holt har vært på dagsorden lenge. Det er derfor riktig å ta opp til vurdering en fremtidsrettet energiløsning basert på bl.a. bruk av biogass og som bygger opp under fylkeskommunens målsettinger for klima, miljø, undervisning og regional utvikling. 4. FORSLAG TIL LØSNING OG KONSEKVENSER 4.1 Universell utforming - UU. Bygge- og eiendomstjenesten har i samråd med Totalentreprenøren Veidekke Agder AS, FFO Arendal, Funksjonshemmedes fellesforbund, og Forum for mennesker med funksjonshemming i Tvedestrand kommune, utarbeidet en tiltaksportefølje som bør ivaretas i prosjektet. Dette omfatter bl.a. tilfredsstillende adkomst muligheter i hele bygget (bl.a. trappeheis, m.m.), garderobefasiliteter, teleslynge, tilgang til egnet dusjløsning, egen rullestol i fjøset, utvidelse av korridor, m.m. Sistnevnte vil innebære at driftsbygningen må bygges noe større. Gjennomføring av tiltakene har en samlet kostnadsramme på 3,9 mill. kroner inkl. mva. 4.2 Energiløsninger Ved Tvedestrand og Åmli videregående skole på Holt, benyttes fremdeles fyringsolje som oppvarmingskilde. Vedtaket om bygging av ny driftsbygning har gjort det mulig å se på om en kan finne andre energiløsninger slik at bruk av fyringsolje kan avvikles. Etablering av biogassanlegg ved Holt er en klimavennlig løsning ved at det produseres energi av husdyrgjødsla og matavfallet fra skolen, samtidig som utslippene av klimagasser reduseres. Hittil er det ingen slike anlegg i Agder-fylkene og skolen har nå muligheten til å være først ute til å vise vei for andre. Fordeler med biogassanlegg på Holt er bl.a.: Side9

10 Klimavennlig Utnyttelse av husdyrgjødsel og matavfall Viktig i undervisningssammenheng Reduserer sprøytekostnader da ugress frø elimineres i varmebehandlingen Luktfri gjødsel - biorester fra biogassanlegget er god gjødsel da den fortsatt har gjødselverdien i behold NIBIO (Norsk Institutt For Bioøkonomi) har utredet om biogassanlegg ved Holt kan være en god energiløsning og hvilke type anlegg som i så fall kan anbefales. Denne utredningen er et viktig underlag i denne saken. Innovasjon Norge har støttet forprosjektet med kroner. Formålet med utbygging av et biogassanlegg er i første rekke å dekke varmebehov i ny driftsbygning og i nærliggende bygg som internat og administrasjonsbygg, grisefjøs m.fl. Disse har et samlet beregnet energiforbruk på kwh pr. år fordelt med et behov på kwh/år til ny driftsbygning og kwh/år til internat og administrasjonsbygg, og kwh/år til bl.a. grisefjøs, stall og verksted. Tilgjengelige husdyrgjødsel og matavfall fra skolen vil i en bioreaktor produsere biogass som ved brenning gir ca kwh/år til oppvarming. Bruk av egen husdyrgjødsel og matavfall i biogassanlegget vil derfor dekke mindre deler av energibehovet på kwh/år. En totalvurdering av de ulike reaktorene som p.t. er tilgjengelige i markedet, tilsier anskaffelse av en Telemarksreaktor. Den har betydelig større kapasitet til håndtering av husdyrgjødsel og matavfall enn det som produseres på skolen. Det er i utgangspunktet ikke planer om å hente inn husdyrgjødsel og/eller matavfall for å øke energiproduksjonen for bl.a. å bedre lønnsomheten. Dette kan eventuelt vurderes på et senere tidspunkt. Kostnader til biogassanlegget levert og montert inkl. infrastruktur til varmedistribusjonsanlegget, vil være 2,5 mill. kroner inkl. mva. Skolen vil få årlig driftstilskudd gjennom forskriftsfestet tilskuddsordning på kroner for behandling av husdyrgjødsel til biogassproduksjon. For å dekke en større del av energibehovet, kan en kombinere biogassanlegget med et flisfyringsanlegg med en maksimal effekt på 150 kw. Biogassanlegget og flisfyringsanlegget vil da tilsammen tilføre nødvendig energi til oppvarming av aktuelle bygninger. Kostnader til et flisfyringsanlegg inkl. installasjon og integrering med biogassanlegget, vil være 1,25 mill. kroner inkl. mva. Skolen kan skaffe trevirke/råmateriale til flisproduksjonen, men må p.t. leie utstyr for bearbeiding av dette til flis. Alternativt kan flis kjøpes lokalt. Biogassanlegget og flisfyringsanlegget trenger et enkelt bygg til tekniske installasjoner. Bygget vil også dimensjoneres for å fungere som opplæringsarena for inntil 30 samtidige elever, og vil ha en størrelse på ca. 120 kvm. Kostnad vil være ca.1,9 mill. kroner inkl. mva. I tillegg til nytt bygg for videregående skole i Tvedestrand vil taket på ny driftsbygning på Holt være det mest aktuelle stedet for bruk av solceller blant de byggeprosjektene som ligger inne i gjeldende økonomiplan. Det foreslås at det monteres solcellepaneler på den sydligste delen av nybygget som er taket på nytt sauefjøs. Anslag basert på prisforespørsler tilsier en kostnad på ca kroner for 170 kvm solcellepaneler og en elproduksjon på kwh. Dette er et beskjedent anlegg med en årsproduksjon som bare dekker 5 % av elforbruket ved avdeling Holt. Side10

11 Man kan også koble solcelleanlegget til en batteribank som vil fungere som reserveløsning ved eventuelt strømbrudd, og vil da erstatte konvensjonelt nødstrømsaggregat. Dette er viktig ved lengre strømbrudd (utover 3 4 timer) for å ha tilgjengelig strøm til bl.a. melking av kyrne. Kostnad til batteribank med tilstrekkelig kapasitet (40 kwh) vil være ca kroner inkl. mva. Løsningen er innovativ og vil kunne gi praktisk erfaring med mulighetene knyttet til lokal energilagring. Ovennevnte energiløsninger vil kunne gi en betydelig innsparing da strøm til bl.a. oppvarming i stor grad kan erstattes av energi (varmt vann) fra biogassanlegg og flisfyringsanlegg. Kostnads overslag energiløsninger: Alle kostnader er inkl. mva. Priskalkyle Biogassanlegg, Telemarksreaktor ferdig installert inkl. varmedistrubusjonsanlegg med tilkobling til aktuelle bygninger Flisfyringsanlegg Lite solcelleanlegg Batteribank Bygg til biogassreaktor, flisfyringsanlegg, øvrige tekniske installasjoner og undervisning Sum Tilskudd/støtteordninger: Det er etablert ulike tilskudds- og støtteordninger for biogassanlegg og fliskjel. Innovasjon Norge har igjennom sitt bioenergiprogram midler til investeringsstøtte på bioenergianlegg med 33 % på gårdsvarme næring (Holt kommer inn under denne ordningen på fliskjel) og 45 % på investering i biogassanlegg. Det forutsettes imidlertid at det er en lønnsom investering. Det er uvisst hvor mye av omkostningene knyttet til rørgater, teknisk bygg, m.m. som vil bli godkjent i kostnadsgrunnlaget. Det legges derfor til grunn et forsiktig anslag på kroner til finansiering av energiløsninger. 5. KONKLUSJON Ved å øke kostnadsrammen for bygging av ny driftsbygning ved Tvedestrand og Åmli videregående skole med 10,6 mill. kroner legges det til rette for å tilfredsstille kravene til universell utforming. Videre vil en være helt i forkant når det gjelder energiløsninger noe som vil være svært verdifullt i undervisningen. Ikke minst vil en med denne løsningen avvikle bruk av fyringsolje som oppvarmingskilde. Side11

12 Finansiering: Økning 10,6 mill. kroner - Mva.komp. - 2,1 mill. kroner - Tilskudd - 0,8 mill. kroner - Miljømidler AAfk - 1,9 mill. kroner Økt låneopptak 5,8 mill. kroner Fylkestinget har tidligere avsatt midler til miljøtiltak i egen virksomhet. Av dette gjenstår 1,9 mill. kroner. Side12