Tjenesteutvalget. Innkalles til møte tirsdag , kl. 18:00 i Kommunehuset, møterom Himmelsyna TILLEGSSAKSLISTE

Transkript

1 Birkenes kommune Tjenesteutvalget Innkalles til møte tirsdag , kl. 18:00 i Kommunehuset, møterom Himmelsyna Møtet er åpent for publikum. TILLEGSSAKSLISTE 023/12 Aanesland Fabrikker as - søknad om kjøp av tilleggsareal Saksdokumentene kan gjennomgås i Servicetorvet, i ekspedisjonstiden kl 09: Innkallingen finnes også på bibliotekene. Forfall bes meldt over telefon Birkeland, Eva Aabel Retterholt leder Kjell G Olsen Ass.rådmann Side 1 av1

2 Birkenes kommune SAKSGANG STYRE / RÅD / UTVALG MØTEDATO SAKSNR Tjenesteutvalget /12 Formannskapet /12 Saksbehandler: Jakob Olaus Mo Arkiv/arkivsaksnr.: 611, &50, 87/136, 87/59, 11/2486 Aanesland Fabrikker as - søknad om kjøp av tilleggsareal Saksopplysninger Daglig leder Gunnar-Adolf Aanesland ved Aanesland Fabrikker as søker i brev av 8. desember 2011 om å kjøpe et mindre tilleggsareal av kommunen. De begrunner søknaden med et sterkt behov for noe økt areal rundt fabrikken som en viktig faktor for å sikre framtidig vekst. De viser også til et vekstpotensiale innen limtrekonstruksjoner på 30 40% fra dagens nivå de neste 2 3 årene. Saksbehandler har hatt to møter med daglig leder om saken. Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Aanesland fabrikker Søknad om kjøp av tilleggsareal 3 I Georg Rigadis Uttalelse 4 I Wenche Flaa Eieland Utalelse vedr evt. salg av tomt til Ånesland 5 U Teknisk sjef Uttalelse kjøp av kommunal grunn U Teknisk sektor Uttalelse av fra Birkenes Næringsforum. Trykte vedlegg Søknad av med vedlegg. Uttalelsene fra kommunelege, skole og oppvekstsjef, kulturleder og Birkenes Næringsforum. Utrykte vedlegg Ingen. Administrasjonens forslag til vedtak

3 Administrasjonen gis fullmakt til sammen med bedriften å finne løsning som ivaretar risiko og sårbarhetsutfordringene og minst mulig bruk av kommunens areal for å imøtekomme bedriftens tilleggsbehov for areal. Bakgrunn Daglig leder Gunnar-Adolf Aanesland ved Aanesland Fabrikker as søker i brev av 8. desember 2011 om å kjøpe et mindre tilleggsareal av kommunen. De begrunner søknaden med et sterkt behov for noe økt areal rundt fabrikken som en viktig faktor for å sikre framtidig vekst. De viser også til et vekstpotensiale innen limtrekonstruksjoner på % fra dagens nivå de neste 2 3 årene. Saksbehandler har hatt to møter med daglig leder om saken. Vurdering / Anbefaling Familien Aanesland har i mange tiår drevet med treindustri i området ved Valetjønn. Hovedproduktene var i begynnelsen stiger og flaggstenger. I de senere årene er produktutvalget endret til også å gjelde ulike typer broer, dreide stolper av ulike dimensjoner, flaggstenger m.m. - og produktutvalget er under stadig utvikling. En stor del av produksjonen eksporteres men den viktigste mottaker av treproduktene er det norske markedet. Bedriften ble etablert før annen bebyggelse kom i området og bedriften har gjennom skiftende tider hatt flere ansatt. Det er nå 9 ansatte ved bedriften. Søknaden om økt areal begrunnes med behovet for en bedre intern logistikk på fabrikkområdet og for bedre lagerplass. Særlig er dette viktig for å sikre mulighetene for framtidig vekst sett i lys av et mulig vekstpotensiale innen limtrekonstruksjoner på % de neste 2 3 årene. Bedriften opplyser at trafikken inn til bedriften har økt det siste året 2 til 3 semitrailere pr. dag og at denne trafikken realistisk sett vil øke noe framover uansett tilleggsareal eller ikke. Bedriftens gods er tømmer, limtre, flaggstenger og andre treprodukter. Bedriften mener at det er av stor betydning for en så god trafikkløsning som mulig at de kan bruke avkjørsel fra Tveideveien og Valetjønnveien for å ha mulighet for rundkjøring. Dersom det ikke blir mulig å kjøpe tilleggsareal så vil de måtte øke bruken av uteområdet ved blå fabrikk. Det vil komplisere trafikkbildet. Fra kommunens side er det nå igangsatt et arbeid med å regulere Wangs Jorde til trafikkareal for busstopp, gangvei langs Fv 402, areal for busser og privatbiler for levering og henting av barn til skolene og gangadkomst til skoleområdet. Vi antar at reguleringsplanen kan være ferdig om ca. 1 år. Deretter må selvsagt områdene opparbeides. Nå dette arbeidet er ferdig vil det selvsagt merkbart avlaste trafikken på Valetjønnveien ved Aanesland Fabrikker. Reguleringsplan Valetjønn Øst. Planutvalget behandlet sak om reguleringsplan Valetjønn Øst og kommunestyret godkjente i møte detaljreguleringsplanen for Valetjønn Øst. Vedtatt reguleringsplan viser området som er regulert til næringsareal for Aanesland Fabrikker med tilhørende byggegrense. Dersom kommunen imøtekommer søknaden fra Aanesland Fabrikker om å kjøpe et tilleggsareal så vil det medføre behov for en reguleringsendring. I praksis vil det si at adkomstveien fra Valetjønnveien til parkeringsarealene foran Gamle Valstrand skole må flyttes noen meter i østlig retning altså mot bygningen Gamle Valstrand skole. Det arealet som i så fall vil bli begrenset er i reguleringsplanen definert brukt til Kombinert Bygg og Anlegg. Det kan være ulike

4 oppfatninger om en flytting av veien noen meter mot øst vil medføre ulemper for trafikkavviklingen i området. Etter at Eikenøtta Naturbarnehage er flyttet inn i nye lokaler er det p.t. ingen aktivitet i bygningen Gamle Valstrand skole på dagtid. Det betyr at det nå ikke er barn og unge i området slik som tidligere. Det må imidlertid påregnes at det periodisk vil være barnehageaktivitet i lokalene fram til Saksbehandler vil imidlertid bemerke at det kan oppfattes som uheldig at administrasjonen peker på en mulig reguleringsendring så kort tid etter at kommunestyret har vedtatt planen. Næringsmessig vurdering. Aanesland Fabrikker as er en tradisjonsrik bedrift på Birkeland. De har i skiftende tider produsert og levert ulike treprodukter til det norske markedet og også de siste årene til eksport. Fabrikken er en del av treindustrimiljøet i Birkelandsområdet og det er næringskonsulentens vurdering at dersom bedriften fortsatt skal drives fra Valetjønnområdet - og vi forstår det slik at eierne vil det - så må kommunen være villig til å tilrettelegge for en videre utvikling av bedriften. Nå gjelder det søknad om kjøp av et lite tilleggsareal. I kommuneplan som ble vedtatt av kommunestyret framheves det i Hovedmål 5 at kommunen som en del av en aktiv næringsutvikling skal Stimulere eksisterende næringsliv. Kommuneplanen framhever også under samme Hovedmål 5 Aktivt markedsføre Birkenes som en attraktiv kommune å etablere næringsvirksomhet i. Etter næringskonsulentens vurdering må det oppfattes slik at kommunen skal være en god tilrettelegger for det etablerte næringslivet og for nyetableringer. Også med bakgrunn i kommuneplanens formuleringer bør vi søke å få til en god løsning på de arealutfordringene som Aanesland Fabrikker har. Saken ble sendt på intern høring og følgende uttalelser foreligger: Kommunelegen peker i sin uttalelse på at det er gledelig at det går bra med bedriften og at bedriften støttes fra kommunal side med å få best mulig tilrettelegging for å kunne utvikle seg. Kommunelegen konkluderer imidlertid med at: Ut i fra gjeldene reguleringsplanen, forholdene på stedet og risiko- og sårbarheten av arealet er det allikevel ikke tilrådelig å innvilge søknad om kjøp av tilleggsareal, omregulering og utvidelse av virksomhet. Den nye folkehelseloven åpner etter min tolkning ikke for utvidelse av industrivirksomhet i slike områder pga sikker uheldige helsemessige konsekvenser. Kulturleder har forelagt saken for Husnemnda som består av brukerne av Gamle Valstrand. Noen av medlemmene mener at søknaden ikke hadde særlig innvirkning på aktiviteten i bygget, mens andre var tvilende. Det var imidlertid enighet om at det er lite ønskelig med økt trafikk i området, både i fht. skole, barnehage og fritid. Skole og Oppvekstsjefen avgir følgende uttalelse: Det er generell grunn til bekymring for trafikksituasjonen i området med behov for både skoletrafikk og industritrafikk. Selv om barnehagen nå er flyttet fra Gamle Valstrand til Natveitåsen så må man beregne at det periodisk vil være barnehageaktivitet i lokalene på Gamle Valstrand fram til Dette tilsier at man ikke må øke industriaktiviteten i området. Birkenes kommune har ikke planlagt den videre skoleutbygging, og jeg vil derfor gå imot at kommunen avgir kommunal grunn i dette området før slik planlegging er gjennomført.

5 Styret i Birkenes Næringsforum har gitt slik uttalelse: Styret i Birkenes Næringsforum har drøftet bedriftens søknad av og støtter ønsket om kjøp av tilleggsareal. Styret viser til formuleringene i nylig vedtatt kommuneplan hvor det framheves at et hovedmål for kommunen er å Stimulere eksisterende næringsliv. Styret mener at bedriftens behov for et lagerbygg er godt dokumentert som en viktig forutsetning for framtidig drift. Konklusjon. Etter en samlet vurdering hvor en vektlegger bedriftens ønske om noe økt areal for bedre intern logistikk på fabrikkområdet og et behov for lager, tilrår saksbehandler at administrasjonen / intern prosjektgruppe gis fullmakt til å avklare med bedriften størrelsen på det kommunale arealet som anses helt nødvendig for å imøtekomme bedriftens tilleggsbehov for areal. Implisitt i dette må det vurderes hvordan et lagerbygg fysisk kan plasseres i dette området og risiko og sårbarheten av arealet. De foreliggende høringsuttalelser er vedlagt saken og de gir utrykk for høringsinstansenes syn på saken. Kommuneplanen Saksbehandler viser til gjeldende Kommuneplans Hovedmål 5 under Område Næringsutvikling som er gjengitt ovenfor i saksframstillingen.

6

7

8 Georg Rigadis Kommuneoverlege Birkenes kommune Postboks Birkeland Birkenes kommune Helsesjefen I huset 4795 Birkeland Uttalelse ifm søknad om kjøp av tilleggsareal til Aanesland fabrikker. Viser til e - mail fra med saksdokumentene og etterlysning av sakkyndig vurdering mht gjeldene helselovgivning. 1. Det foreligger reguleringsplan for det omsøkte arealet gyldig Store deler av det omsøkte arealet er etter gjeldene reguleringsplan ikke regulert som industriområdet. 3. Området har vært omtalt tidligere ifm klagesaker, trafikkforholdene, uheldigheter ifm. samlokalisering av industri og privat bebyggelse. 4. Folkehelseloven, LOV , Kapittel 3. Miljørettet helsevern pålegger kommunen og bedriften etter 10 meldeplikt og godkjenning, og 11 helsekonsekvensvurdering. 5. Bruksendring av arealet fører til at veiløsningen som i reguleringsplanen må forandres. Det er uavklart om frisiktsonene kan holde minste mål hvis veien flyttes nærmere gamle Valstrand bygget. Siden området er meget sårbart med mange myke og uerfarne trafikkanter bør frisiktssonen være atskillig større enn minstemål. 6. Veien med delvis tungtrafikk flyttes enda nærmere barnehagevirksomhet, noe som anses som nærmest uakseptabelt siden det dreier seg om delvis tungtrafikk. 7. Veksten i virksomhet angis med % de nærmeste årene. Noe som også fører til anslagsvis tilsvarende mer forurensning i et allerede sårbart område. Også kommer trafikken til og fra virksomheten til å øke tilsvarene som fører til et atskillig større risiko for tragiske eller katastrofale hendelser i trafikken. Vurdering: Det er gledelig at det går bra med bedriften og det er ønskelig at bedriften støttes fra kommunal side med å få best mulig tilrettelegging for å kunne utvikle seg. Ut i fra gjeldene reguleringsplanen, forholdene på stedet og risiko- og sårbarheten av arealet er det allikevel ikke tilrådelig å innvilge søknad om kjøp av tilleggsareal, omregulering og utvidelse av virksomhet. Den nye folkehelseloven åpner etter min tolkning ikke for utvidelse av industrivirksomhet i slike områder pga sikker uheldige helsemessige konsekvenser. Situasjonen bedriften er i dag er en konsekvens av kortsiktig utvikling og dårlig planlegging uten konsekvensvurdering fra kommunens side. Selv om kommunen innvilger søknaden og bedriften får mulighet til utbygging så er det ønskelig å vite hvor neste utviklingssteg skal være. Med vennelig hilsen Georg Rigadis

9 Fra: Wenche Flaa Eieland Sendt: Til: Jakob Olaus Mo Kopi: Kjell G Olsen Emne: utalelse vedr evt. salg av tomt til Ånesland Hei Jacob Ang evt. salg av tomt til Ånesland: Denne saken ble luftet med husnemda på Gamle Valstrand i møte mandag 30.januar som består av repr fra alle brukerne på huset; Klatreklubben, Joker Fritidsklubb, Hornmusikken, Birkeland musikkorps, onsdagsgruppa, Bygdekvinnelaget. Det var litt delte meninger om saken. noen mente at det ikke hadde særlig innvirkning på aktiviteten i bygget, mens andre var mer tvilende.. Det som imidlertid alle var enige om er det er lite ønskelig med økt trafikk i området, både i fht. skole, barnehage og fritid. Med vennlig hilsen Wenche Flaa Eieland Kulturleder Birkenes kommune

10 Birkenes kommune Bygg og Eiendom Teknisk sjef 4760 BIRKELAND Vår ref. Deres ref. Dato: 11/2486-5/K1-611, K3-&50, GNR- Birkeland: /136, GNR-87/59, K1-//JOMO Kjøp av kommunal grunn 2011 Birkenes kommune er kontaktet av Aanesland Fabrikker AS vedrørende kjøp av grunn. Skole- og oppvekstsjefen vil i den sammenheng avgi følgende uttalelse: Det er generell grunn til bekymring for trafikksituasjonen i området med behov for både skoletrafikk og industritrafikk. Selv om barnehagen nå er flyttet fra Gamle Valstrand til Natveitåsen så må man beregne at det periodisk vil være barnehageaktivitet i lokalene på Gamle Valstrand fram til Dette tilsier at man ikke må øke industriaktiviteten i området. Birkenes kommune har ikke planlagt den videre skoleutbygging, og jeg vil derfor gå imot at kommunen avgir kommunal grunn i dette området før slik planlegging er gjennomført. Med hilsen Geir Svenningsen Skole- og oppvekstsjef Birkenes Kommune Pb BIRKELAND Kopi til: Jakob Olaus Mo Postboks 115 Telefon: Telefaks: Bankgiro: Org.nr Birkeland MVA NO

11 Birkenes Kommune Teknisk sektor 4760 Birkeland. Birkeland Ad. Søknad fra Aanesland Fabrikker as om kjøp av kommunal grunn. Styret i Birkenes Næringsforum har drøftet søknaden av fra Aanesland Fabrikker as om kjøp av kommunalt grunn for oppføring av lagerbygg. Styret har følgende uttalelse i saken: Styret i Birkenes Næringsforum har drøftet bedriftens søknad av og støtter ønsket om kjøp av tilleggsareal. Styret viser til formuleringene i nylig vedtatt kommuneplan hvor det framheves at et hovedmål for kommunen er å Stimulere eksisterende næringsliv. Styret mener at bedriftens behov for et lagerbygg er godt dokumentert som en viktig forutsetning for framtidig drift. Tone Foss By /s/ Styreleder.