RAPPORT OMRÅDEREGULERING KIRKENES MARITIME PARK ROS-ANALYSE Sweco Norge AS. Øystein Willersrud. Sweco Norge AS. Sweco Skippertorget 2

Transkript

1 repo001.docx OMRÅDEREGULERING KIRKENES MARITIME PARK ROS-ANALYSE Sweco Norge AS Øystein Willersrud Sweco Skippertorget 2 NO 9515 Alta, Norge Telefonnummer Faks Sweco Norge AS Org.nr: Hovedkontor: Oslo Øystein Willersrud Sivilingeniør/arealplanlegger Sweco, Samfunnsplan Mobil oystein.willersrud@sweco.no

2 Innhold 1 Innledning Bakgrunnen for og målet med risiko og sårbarhetsanalysen Mandatet for arbeidet Organisering av arbeidet og rammebetingelser som er lagt til grunn Forutsetninger, antakelser og forenklinger for ROS-analysen Grunnlagsinformasjon 4 2 Beskrivelse av analyseobjektet 5 3 Metode Analysemetode og evt. avvik fra standard Riskiovurdering Klassifisering av Sannsynlighet og Konsekvens Akseptkriterier 8 4 Risikoanalyse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Aktuelle farer og uønskede hendelser Risikoanalyse av uønskede hendelser Flom, erosjon og isgang Stormflo Kvikkleireskred og utglidninger Jord- og flomskred Snøskred og sørpeskred Steinsprang/steinskred Ulykke med eksplosiver Ulykke med miljø- og helsefarlige stoffer Storbrann Flyulykke Ulykker knyttet til skytetrening på Forsvarets skytebaner 25 5 Risikoevaluering Sammenstilling av identifisert risiko og akseptert risiko Overordnet risikovurdering Sammenstilling av forslag til tiltak og videre oppfølging Konklusjon 28 2 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

3 repo001.docx Innledning 1.1 BAKGRUNNEN FOR OG MÅLET MED RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSEN ROS-analysen er utarbeidet som del av planarbeidet knyttet til reguleringsplan for Kirkenes Maritime Park i Sør-Varanger kommune. Målet med risiko- og sårbarhetsanalysen er å vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om planområdet er egnet som utbyggingsformål, og evt. endringer av slike forhold som følge av planlagt utbygging jf. PBL MANDATET FOR ARBEIDET ROS-analysen er utarbeidet for Kirkenes Maritime Park AS som del av utarbeidelsen av reguleringsplan for Kirkenes Maritime Park. Som ROS-analysen skal oppfylle kravet om utarbeidelse av ROS-analyse i plan- og bygningslovens 4-3 Samfunnssikkerhet og risikoog sårbarhetsanalyse. 1.3 ORGANISERING AV ARBEIDET OG RAMMEBETINGELSER SOM ER LAGT TIL GRUNN ROS-analysen er utarbeidet av Øystein Willersrud (arealplanlegger) med bistand fra Odd Hammari (veiplanlegger), Ragnhild Willersrud (miljørådgiver) og Harald Sverre Arntsen (geotekniker). 1.4 FORUTSETNINGER, ANTAKELSER OG FORENKLINGER FOR ROS-ANALYSEN Følgende forutsetninger ligger til grunn for risiko- og sårbarhetsanalysen: Analysen er kvalitativ. Den omhandler kun temaet samfunnssikkerhet iht. DSB sine veiledere og er rettet mot planområdets egnethet som utbyggingsformål iht. beskrevet målsetning. Kun hendelser med konsekvenser for menneskers liv og helse, miljø og økonomiske verdier er vurdert. Vurderingene er gjennomført på bakgrunn av gjeldende bruk av nærområdet og foreliggende planer for ny bruk. 3

4 Det forutsettes at videre plan- og bygningsarbeider gjennomføres iht. gjeldende lovverk, herunder sikringstiltak mv. Analysen omfatter ikke hendelser som skyldes krig, terror, sabotasje eller andre tilsiktede hendelser. Ved vurdering av sannsynlighet for at en hendelse inntreffer legges det til grunn at dersom årsaken til hendelsen inntreffer så inntreffer alltid hendelsen. Dvs. at sannsynligheten for at hendelsen inntreffer er lik den kumulative sannsynligheten for at de ulike årsakene inntreffer. Sannsynlighet og konsekvens er vurdert ut i fra at eksisterende avbøtende tiltak fungerer som tiltenkt. Uavhengige sammenfallende hendelser er ikke vurdert. 1.5 GRUNNLAGSINFORMASJON Analysen er basert på følgende grunnlagsmateriale: Vedtatt planprogram for Kirkenes Maritime Park med høringsuttalelser Foreløpig skisseprosjekt for Kirkenes Maritime Park (udatert) Klima i Norge 2100, Bakgrunnsmateriale til NOU klimatilpasning, september 2009 Estimater for framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner revidert 2009 Bedre planlegging færre farer Kriminalitetsforebyggende sjekkliste for planleggere Befaring av planområdet DSBs kartinnsynsløsning: Naturfarer o Kvikkleire faresoner, snø og steinskred aktsomhetskart, skredhendelser, løsmasser, radon aktsomhetskart, alunskifer, flomsoner, nedbørfelt, farlig gods, sårbare objekter Skrednett: o Aktsomhetskart snøskred og steinskred Statens vegvesens vegkart (beta): o ÅDT, trafikkulykker 4 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

5 repo001.docx Beskrivelse av analyseobjektet Reguleringsplanen omfatter etablering av et nytt sjørettet industriområde ved Pulkneset i Sør-Varanger kommune. Tiltaksområdet omfatter Kvalbuktnes, Kvalbukta, Pulkneset og Lille Gamnesbukt og utgjør om lag 800 dekar. Etableringen av nytt industriareal vil foregå i flere faser og innebærer utsprengning av fjellmasser og utfylling av masser i sjø. Planområdet inneholder en eksiterende fritidsbolig, men er for øvrig ubebygd. Kjøreavstanden til Kirkenes er ca 16 km. Områdene på land er kupert og består av mye bart fjell, noe skog og strandsone. Områdene inngår i Forsvarets skyte- og øvingsfelt. Det henvises til planbeskrivelsen for ytterligere informasjon om planområdet og plantiltaket. FIGUR 1 VISUALISERING AV REGULERT INDUSTRIOMRÅDET 5

6 3 Metode 3.1 ANALYSEMETODE OG EVT. AVVIK FRA STANDARD ROS-analysen er utarbeidet iht. krav til risikovurderinger gitt i NS 4814:2008 Krav til risikovurderinger. Følgende veiledere er førende for utførelsen av risiko- og sårbarhetsanalysen: DSB - Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet, 2011 DSB - Samfunnssikkerhet i plan- og bygningsloven, 2012 DSB Klimatilpasning Norge - Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging DSB - Veiledning til forskrift om kommunal beredskapsplikt, 2012 Statens strålevern Stråleverninfo - Radon i arealplanlegging NVE - retningslinjer «Flaum- og skredfare i arealplanar» nr NVE - veileder «Sikkerhet mot kvikkleireskred - Vurdering av områdestabilitet ved arealplanlegging og utbygging i områder med kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper» nr NVE - veileder «Sikkerhet mot skred i bratt terreng - Kartlegging av skredfare i arealplanlegging og byggesak» nr For kartlegging av mulige uønskede hendelser er det benyttet Swecos egen sjekkliste for ROS-analyse i arealplaner som er basert på DSB sin sjekkliste for kartlegging av mulige hendelser i rapport I tillegg til sjekklisten er det vurdert om det er andre hendelser som kan være aktuelle for det spesifikke arealet. 3.2 RISIKOVURDERING Risikoen defineres iht. NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger som «Utrykk for kombinasjon av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse.» Risikoen knyttes til uønskede hendelser. De uønskede hendelsene skal i utgangspunktet ikke inntreffe eller inntreffer meget sjelden og uregelmessig. Det er knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget av (konsekvensen) av hendelsen dersom den inntreffer. Først gjøres det en kartlegging/identifikasjon av mulige uønskede hendelser som vurderes som aktuelle for planområdet/tiltaket. 6 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

7 repo001.docx De uønskede hendelsene som identifiseres vurderes deretter med hensyn til mulige årsaker, sannsynlighet og konsekvens. For å vurdere om risikoen er akseptabel blir sannsynligheten og konsekvens av hendelsen vurdert opp mot de akseptkriterier som er lagt til grunn. For de hendelser hvor risikoen vurderes som uakseptabel eller at risikoen bør vurderes nærmere foreslås tiltak for å redusere risikoen. Sannsynlighet og konsekvensvurderingene bygges på erfaring (statistikk), trender (klima) og faglig skjønn. 3.3 KLASSIFISERING AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS I selve analysen benyttes tabellene under for å vurdere og klassifisere sannsynligheten (hendelsesfrekvens) for at en hendelse inntreffer og konsekvensen av hendelsen. Konsekvens vurderes med hensyn til faren for liv og helse, ytre miljø og materielle verdier. Sannsynlighet 1 Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 200 år. 2 Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 50 og en gang i løpet av 200 år. 3 Sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år. 4 Meget sannsynlig Mellom en gang i året og en gang i løpet av 10 år. 5 Svært sannsynlig Mer enn en gang hvert år. TABELL 1 SANNSYNLIGHET Konsekvens Liv og helse Ytre miljø Materielle verdier 1 Ufarlig Ingen personskader 2 En viss fare Få/små personskader 3 Kritisk Alvorlige personskader 4 Farlig Alvorlige skader/ én død 5 Katastrofalt Én eller flere døde TABELL 2 KONSEKVENS Ingen miljøskader Tap lavere enn ,- Mindre skader, lokale skader Tap mellom og Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år. Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år. Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelige miljøskader Tap mellom og Tap mellom og Tap over

8 3.4 AKSEPTKRITERIER Følgende akseptkriterier er lagt til grunn for analysen: Risiko Uakseptabelt Bør vurderes Akseptert Markert rødt. Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Markert gult. Indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko. Markert grønt. Indikerer akseptabel risiko. 1 Ufarlig Ingen personskader, ingen miljøskader, tap lavere enn ,- 5 Svært sannsynlig Oftere enn en gang hvert år. 1-4 Meget sannsynlig Sjeldnere enn en gang i året. 2 En viss fare Få/små personskader, mindre miljøskader/lokale skader, tap mellom og Svært sannsynlig Oftere enn en gang hvert år. 3-4 Sannsynlig - Meget sannsynlig Mellom en gang i løpet av 1 år og en gang i løpet av 50 år. 1-2 Mindre sannsynlig Sjeldnere enn en gang i løpet av 50 år. 3 Kritisk Alvorlige personskader, omfattende miljøskader med regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år, tap mellom og Meget sannsynlig Oftere enn en gang i løpet av 10 år. 2-3 Mindre sannsynlig - Sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 200 år. 1 Lite sannsynlig Sjeldnere enn en gang i løpet av 200 år. 4 Farlig Alvorlige skader/ én død, alvorlige miljøskader med regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år, 3-5 Sannsynlig Oftere enn en gang i løpet av 50 år. 2 Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 50 og en gang i løpet av 200 år. 1 Lite sannsynlig Sjeldnere enn en gang i løpet av 200 år. tap mellom og Katastrofe Én eller flere døde, svært alvorlige og langvarige miljøskader/opprettelige miljøskader, tap over Mindre sannsynlig Oftere enn en gang i løpet av 200 år. 1 Lite sannsynlig Sjeldnere enn en gang i løpet av 200 år. TABELL 3 AKSEPTKRITERIER 8 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

9 repo001.docx Basert på akseptkriteriene er følgende risikomatrise lagt til grunn: Sannsynlighet Konsekvens 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofe 5 Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig TABELL 4 RISIKOMATRISE 9

10 4 Risikoanalyse 4.1 IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Uønsket hendelse Aktuelt? Begrunnelse Naturfarer 1 Flom, erosjon og isgang JA Planlagt bebyggelse vil overbygge to bekkeløp ved munning mot sjø. 2 Ekstrem nedbør Nei Området er ikke spesielt utsatt for ekstrem nedbør. 3 Stormflo JA Planlagt bebyggelse vil ligge ved sjøen. Kotehøyde for industriområde er ikke endelig avklart. 4 Overvann/vanninntrenging Nei Området vurderes ikke som spesielt utsatt med hensyn på overvann/vanninntrengning. Ved prosjektering kan god avrenning oppnås. 6 Skred: Planlagt utbygging omfatter utfyllinger i sjø i områder a Kvikkleireskred og med påvist dårlige masser i grunn. Deler av JA utglidninger anleggsområdene omfatter marine strandavsetninger og tykke havavsetninger hvor det også er påvist kvikkleire. b Jordskred og flomskred JA Deler av området ved Kvalbukta og Lille Gamnesbukt er innenfor registrert aktsomhetsområde for jord- og flomskred. c Snøskred og sørpeskred JA Flere delområder innenfor planlagt industriområde er innenfor aktsomhetsområde for snøskred. e Steinsprang/steinskred JA Et område ved Lille Gamnesbukt er innenfor aktsomhetsområde for steinsprang. f Fjellskred Nei Området er ikke utsatt for fjellskred. 7 Tsunami Nei Det er ikke kjent risiko for fjellskred eller oppdemming i nærområdet som kan medføre tsunami. 8 Skogbrann/gressbrann Nei Området vurderes ikke som særlig utsatt for skog/gressbrannfare. 10 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

11 repo001.docx Uønsket hendelse Aktuelt? Begrunnelse 9 Storm/orkan Nei Industriområde ligger relativt skjermet inne i Korsfjorden. Området er ikke spesielt utsatt for storm/orkan. 10 Radon Nei Det finnes ikke radonkart over området. Det er ikke registrert alunskifer innenfor området. Hensyn til radon håndteres i den enkelte byggesak iht. gjeldende regelverk. Menneske- og virksomhetsbaserte farer 11 Ulykke med farlige stoffer a Planlagt industrivirksomhet vil innebære håndtering av Brannfarlig, reaksjonsfarlig Nei ulike farlige stoffer. Området ligger langt fra sårbar og trykksatt stoffer arealbruk og vurderes dermed som egnet. b Eksplosiver JA Planlagt utbygging vil omfatte omfattende sprengningsarbeider. Området ligger langt fra sårbar arealbruk. Ved sprengningsarbeider i senere faser vil man måtte ta ekstra hensyn til den opparbeidete industribebyggelsen i tidligere faser. Dog vurderes det ikke å være særskilt risiko knyttet til området med hensyn til sprengningsarbeider. Forsvaret har oppgitt at det kan finnes udetonerte eksplosiver fra 2. verdenskrig innenfor området. c Transport av farlig gods Nei Tiltaket kan medføre transport av farlig gods. Omfanget av farlig gods utgjør ingen vesentlig endring av risikobilde på dagens vegnett. Risiko knyttet til ulykke med farlig gods på ny atkomstvei må vurderes som del av ROSanalysen knyttet til kommunedelplanen eller reguleringsplanen for atkomstveien. Tiltaket omfatter anleggelse av nytt høyspent kraftforsyning. Det forutsettes at anleggelsen av d Strålekilder Nei høyspent anlegg gjennomføres iht. gjeldende regelverk. Etablering av industriområdet påvirker ellers ikke risiko knyttet til eksisterende høyspent eller andre strålekilder. Uønsket hendelse Aktuelt? Begrunnelse Planlagt industrivirksomhet vil innebære håndtering av e ulike miljøfarlige stoffer. Herunder olje, drivstoff og ulike Miljø- og helsefarlige JA kjemikalier. Håndteringen av stoffene innebærer lasting stoffer og lossing på/av båter, intern transport og lagring i tankanlegg/containere. 11

12 12 Storbrann JA Planlagt bebyggelse er omfattende og omfatter lagring av brannfarlige stoffer. Industriområdet som planlegges vil ligge ca. 20 minutter i «normal kjøretid» fra brannstasjonen i Kirkenes. Ulykker med 13 transportmidler a Togulykke, flyulykke JA Industriområdet ligger nær Kirkenes lufthavn. Avinor påpeker støv, belysning og brytning av sikkerhetsflate som potensiell risiko. b Båthavari/ulykke til kai Nei Området vurderes som egnet med hensyn til lokalklima og sjøtrafikk. Ingen særskilt risiko er identifisert. Området ligger avsides. Ny atkomst vil skje fra E6. Ingen ekstra risiko knyttet til økt trafikk forbi boligområder, skoler mv. c Trafikkulykker Nei Utendørs trafikkområder på industriområdet utformes iht. gjeldende regelverk. Det vises til byggteknisk forskrift 8-4 og 8-5. Relevante retningslinjer fra Statens vegvesen for utforming av veier, gater, plasser mv. skal legges til grunn. Ødeleggelse av kritisk 14 infrastruktur/sårbare objekter a Viktig veianlegg Nei Ingen berørte veianlegg. b Havn/flyplass Nei Ingen berørte havner eller flyplasser. Tiltaket vil ikke medføre fare for ødeleggelse av infrastrukturen knyttet til lufthavna. Se ellers punkt 13 a ovenfor for risiko knyttet til flyulykker. c Jernbane Nei Ikke aktuell. Selve industriområde berører ikke eksisterende d Strømforsyning Nei strømforsyning. Utbygging av ny strømforsyning til området vil omfatte nytt høyspentanlegg. Risiko knyttet til nytt anlegg vurderes ikke i denne ROS-analysen. e Vannforsyning/drikkevann Nei Selve industriområde berører ikke vannforsyning eller registrert drikkevannskilder. Utbygging av ny vannforsyning til området vil omfatte en ombygging av eksisterende vannforsyningsanlegg i Kirkenes. Risiko knyttet til ombyggingen vurderes ikke i denne ROSanalysen. 12 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

13 repo001.docx Uønsket hendelse Aktuelt? Begrunnelse 15 Forurensning i grunnen JA Det er sannsynlig at det finnes forurensning i grunn i deler av planområdet. Grunnarbeider kan medføre spredning av forurensede masser. Evt. forurensning av grunn som følge av utslipp fra de kommende industrivirksomhetene vurderes ikke som aktuelt da det ikke er sårbar arealbruk innenfor influensområde. Punkt 11 e dekker øvrige ulykker knyttet til miljøfarlige stoffer. 16 Terror og sabotasje Nei Tiltaket vurderes ikke i seg selv som særlig utsatt terrormål. Det finnes heller ikke terrormål i direkte nærhet. Plantiltaket omfatter utbygging av nytt høyspent nett. Herunder trafoer og høyspentlinjer. Plassering av trafoer og endelig Traseer er ikke endelig avklart. Ved Ulykker og stråling planlegging av nye bygninger og nye 17 Nei tilknyttet høyspent høyspenningsledninger skal man prøve å unngå at bebyggelse påvirkes av magnetfelt over 0,4 µt. Hvis forholdene på stedet gjør at dette vanskelig kan unngås, skal forebyggende tiltak vurderes. 18 Dambrudd Nei Området ligger ikke innenfor dambruddsone. 19 Andre farer JA Ulykker knyttet til skytetrening på Forsvarets skytebaner. Ingen andre hendelser som er vurdert som særlige aktuelle. TABELL 5 IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER 4.2 AKTUELLE FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Følgende uønskede hendelser er vurdert som aktuelle og er analysert med tanke på sannsynlighet og konsekvens: 1. Flom, erosjon og isgang 2. Stormflo 3. Kvikkleireskred og utglidninger 4. Jordskred og flomskred 5. Snøskred og sørpeskred 6. Steinsprang/steinskred 7. Ulykke med eksplosiver 8. Ulykke med miljø- og helsefarlige stoffer 9. Storbrann 10. Flyulykke 11. Skyteulykker knyttet til Forsvarets skytebaner 13

14 4.3 RISIKOANALYSE AV UØNSKEDE HENDELSER Herunder er aktuelle uønskede hendelser analysert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. For hendelser hvor det er vurdert at risikoen er for høy er det vurdert risikoreduserende tiltak Flom, erosjon og isgang BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter flom, erosjon og isgang i bekkene Kvalbuktbekken og bekken ved Lille Gamnesbukt. Det er her vurdert flom, erosjon og isgang som medfører at vann, jord og/eller ismasser ikke håndteres av overvannsanlegget. DRØFTING AV SANNSYNLIGHET Flom kan forårsakes av stor nedbør og eller rask snøsmelting. Erosjon kan oppstå der bekker går gjennom løsmasser og er særlig aktuelt ved bratte bekkeløp. Isgang kan oppstå som flomisgang ved mildvær når bekken fra før er islagt. Når vannføringen stiger bryter isen opp i flak og sørpe. Planlagt bebyggelse omfatter overbygging av de to bekkeløpene ved Kvalbukta og Lille Gamnesbukt. Overbygningen omfatter området ved utløpet til sjø. Begge bekkene er innenfor området hvor det kreves ytterligere detaljregulering. DRØFTING AV KONSEKVENS De to vassdragene i området er korte og med nokså liten vannføring og nedslagsfelt. Flom og isgangspotensialet er dermed relativt liten. Liv og helse: Faren for liv og helse vurderes som liten. Ytre miljø: Hendelsen vil ikke medføre vesentlig konsekvens for ytre miljø. Materielle verdier: Flom og ersojon kan medføre materielle skader av en viss betydning. VURDERING AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 6 RISIKOVURDERING FLOM, EROSJON OG ISGANG Risikoen bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. 14 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

15 repo001.docx FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 1) Det må gjennomføres ytterligere vurderinger av risikoen knyttet til flom-, erosjon og isgang i forbindelse med detaljregulering av områdene ved Kvalbuktbekken og Lille Gamnesbukt. Herunder bør vannføringen i bekkene ved 200-årsflom beregnes. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil avdekke risikoen og behovet for sikringstiltak. Tilfredsstillende sikkerhet jf. byggteknisk forskrift 7-3 vil kunne oppnås Stormflo BESKRIVELSE AV HENDELSEN Stormflo omfatter flom og bølgeoverslag som medfører skade og ødeleggelse av anlegg, bebyggelse og utstyr. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Stormflo inntreffer ved sammentreff mellom kraftig uvær og tidevannsflom. Det vises notat vurdering sikker kotehøyde stormflo Pulkneset datert og Norconsult sine notater 1 og 2 vedrørende Stromflonivå Kirkenes datert hhv og ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Stormflo medfører liten fare for liv og helse. Ytre miljø: Flom kan medføre forurensning og spredning av miljøfarlige stoffer. Ødeleggelsene vil trolig være begrenset til lokale skader. Materielle verdier: Konsekvensen av stormflo omfatter først og fremst ødeleggelse av materielle verdier. BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 7 RISIKOVURDERING STORMFLO Risikoen vurderes som akseptabel. Ingen risikoreduserende tiltak vurderes. 15

16 4.3.3 Kvikkleireskred og utglidninger BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter masseutglidning som følge av ustabile grunnforhold herunder blant annet kvikkleire. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Ulykker knyttet til utglidninger kan forårsakes av blant annet overbelastning av grunn og/eller mangelfulle sikringstiltak i områder med dårlige masser. Det er utført grunnundersøkelser for å få en overordnet kjennskap til grunnforholdene. Det er avdekket steder med bløt leire og et lokalt område med kvikkleire. Sjøbunnforholdene utenfor Kvalbuktnes er mest nøyaktig kartlagt. Kartleggingen i områdene utenfor Kvalbuktnes vurderes som tilfredsstillende for detaljreguleringsnivå. For områdene utenfor Pulkneset og Lille Gamnesbukt er det gjennomført mer overordnet kartlegging. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Masseutglidninger medfører i hovedsak fare for liv og helse. Utglidningssonene kan omfatte relativt store arealer og kan ramme flere personer. Ulykker skjer ofte i forbindelse med anleggsarbeider. Ytre miljø: Faren for vesentlig miljøpåvirkning vurderes som liten. Materielle verdier: Utglidninger vil også kunne medføre materielle skader. BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 8 RISIKOVURDERING KVIKKLEIRESKRED OG UTGLIDNING Risikoen er uakseptabel uten videre undersøkelser, sikkerhetstiltak. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 2) Som grunnlag for detaljregulering av områdene Kvalbukta og Lille Gamnesbukt skal det gjennomføres supplerende grunnundersøkelser som gir en tilfredsstillende kunnskapsgrunnlag vedrørende områdestabiliteten på reguleringsnivå jf. NVE sin veileder nr a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

17 repo001.docx ) Som bakgrunn for videre geoteknisk prosjektering av bygg og anlegg skal det gjennomføres nødvendige supplerende grunnundersøkelser. Behovet for supplerende undersøkelser skal vurderes av geoteknisk fagkyndig i forbindelse med prosjektering av tiltak i sjø. 4) Nødvendige sikkerhetstiltak avklares ved geoteknisk prosjektering. Følgende tiltak vurderes som aktuelle: a. mudring av dårlige masser og tilbakefylling med stabile masser b. motfylling c. spunting, peling for konstruksjoner d. kontroll av fyllingsprofiler og poretrykk i forbindelse med grunnarbeider VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil vesentlig redusere risikoen. Tilfredsstillende sikkerhet er oppnådd i tilsvarende områder tidligere og vurderes som kurant også for regulert areal. Tilfredsstillende sikkerhet jf. byggteknisk forskrift 7-3 vil kunne oppnås Jord- og flomskred BESKRIVELSE AV HENDELSEN Jord- og flomskred omfatter ulykker som følge av jord- og flomskred i bekkene som løper ut i Kvalbukta og i Lille Gamnesbukt. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Jord- og flomskred forårsakes av kraftig nedbør i områder ved bratte elve- og bekkeløp hvor elven/bekken går gjennom områder med løsmasser. Forventete klimaendringer omfatter hyppigere kraftigere regnvær. Området omfatter to områder ved hhv. Kvalbuktbekken og Lille Gamnesbukt hvor det er registrert potensiell fare for jord- og flomkred. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Flomsonene kan omfatte relativt store arealer og kan ramme flere personer. Hendelsene inntreffer som regel under/etter kraftig nedbør hvorav man kan få et vist forhåndsvarsel. Selv om det er en viss fare for tap av liv og/eller alvorlige personskader anses sannsynligheten for tap av liv som liten. Ytre miljø: Faren for vesentlig miljøpåvirkning vurderes som liten. Materielle verdier: Utglidninger vil også kunne medføre materielle skader. 17

18 BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 9 RISIKOVURDERING JORD- OG FLOMSKRED Risikoen bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 5) Risiko og behovet for sikkerhetstiltak må vurderes av skredkyndig som del av detaljregulering av områdene ved Kvalbuktbekken og Lille Gamnesbukt jf. NVE sin veileder nr VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil avdekke risikoen og behovet for sikringstiltak. Tilfredsstillende sikkerhet jf. byggteknisk forskrift 7-3 vil kunne oppnås Snøskred og sørpeskred BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter ulykke forårsaket av snøskred eller sørpeskred. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Utløsning av større snøskred er sannsynlig ved 0,5-1 m snønedbør i løpet av to til tre døgn evt. sammen med sterk vind. Sørpeskred utløses ved tilførsel av store mengder vann til snødekket. Området omfatter flere bratte områder som er registrert som aktsomhetsområder for snøskred. Områdene som omfattes av fase 1 vurderes omfattes ikke av aktsomhetsområdene. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Snø- og sørpeskred kan medføre fare for liv og helse. Ytre miljø: Miljøskader vurderes som mindre relevant. Materielle verdier: Snøskred kan også omfatte materielle skader. 18 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

19 repo001.docx BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 10 RISIKOVURDERING SNØ- OG SØRPESKRED Risikoen bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 6) Risiko og behovet for sikkerhetstiltak må vurderes av skredkyndig som del av detaljregulering av områdene ved Kvalbuktbekken og Lille Gamnesbukt jf. NVE sin veileder nr og retningslinje for «Flaum og skred i arealplaner» nr VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil avdekke risikoen og behovet for sikringstiltak. Tilfredsstillende sikkerhet jf. byggteknisk forskrift 7-3 vil kunne oppnås Steinsprang/steinskred BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter ulykke forårsaket av steinsprang eller steinskred. Hendelser som forårsakes av manglende sikkerhet ved anleggsarbeider eller dårlig sikring av fjellet etter utsprengning vurderes ikke. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Steinsprang utløses av erosjonsprosesser og evt. rystelser som følge av for eksempel eksplosjoner. Del av området ved Lille Gamnesbukt er innenfor aktsomhetsområdet med hensyn til steinsprang og steinskred. Området hvor det er registrert aktsomhetsområde for steinsprang vil endres av planlagt utbygging. Registrert aktsomhetsområdet vil således være aktuell kun under anleggsarbeidene. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Steinsprang/-skred kan medføre fare for liv og helse. Ytre miljø: Miljøskader vurderes som mindre relevant. Materielle verdier: Steinsprang/-skred kan også omfatte materielle skader. 19

20 BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 11 RISIKOVURDERING STEINSPRANG OG STEINSKRED Risikoen bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Det forutsettes at nødvendig rassikring av skrenter gjennomføres etter utsprengning iht. gjeldende regelverk. Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 7) I forbindelse med detaljregulering av området bør det gjennomføres rasfarekartlegging av området hvor det er påvist aktsomhetsområder for steinsprang/steinskred. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil avdekke risikoen og behovet for sikringstiltak. Tilfredsstillende sikkerhet jf. byggteknisk forskrift 7-3 vil kunne oppnås Ulykke med eksplosiver BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen som her vurderes omfatter ulykke med eksplosive krigsetterlatenskaper. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Anleggsarbeider i områder med potensial for funn av eksplosive krigsetterlatenskaper kan medføre eksplosjon. Forsvaret har oppgitt at det er sannsynlighet for funn av krigsetterlatenskaper i området er tilsvarende som for regionen for øvrig. Det forutsettes at sikkerhetsrutinene i kommunen implementeres. Sannsynligheten er på bakgrunn av dette satt til liten. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Eksplosjon kan medføre fare for menneskeliv. Ytre miljø: Liten/ingen vesentlig påvirkning. Materielle verdier: Mindre skader, ødeleggelse av maskiner. 20 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

21 repo001.docx BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 12 RISIKOVURDERING EKSPLOSIVER Risikoreduserende tiltak bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Avbøtende tiltak avklares nærmere med kommunen og Forsvaret før gravearbeider igangsettes. Herunder kan det være aktuelt å gjennomføre søk etter eksplosiver i deler av utbyggingsområdet. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Tilfredsstillende sikkerhet jf. pbl vil kunne oppnås Ulykke med miljø- og helsefarlige stoffer BESKRIVELSE AV HENDELSEN Industrivirksomheten innebærer håndtering av ulike miljøfarlige stoffer. Herunder olje, drivstoff og ulike kjemikalier. Håndteringen av stoffene innebærer lasting og lossing på/av båter, intern transport og lagring i tankanlegg/containere. Hendelsen omfatter både mindre utslipp/forurensning som foregår over lang tid og større utslipp/forurensning som skjer plutselig. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Ulykker med miljø- og helsefarlige stoffer kan forårsakes av: Feil bruk av stoffene og mangelfull rensing/opprydding Lekkasjer fra tankanlegg og rør Ulykker ved transport og/eller lasting og lossing av båter Større lekkasjer og ulykker skjer nokså sjelden. Feil bruk og/eller i kombinasjon med dårlig rensning som medfører alvorlige konsekvenser anses som mer sannsynlig. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Konsekvensen av en ulykke med miljø- og helsefarlige stoffer avhenger av en rekke faktorer. Herunder blant annet hvilke stoffer ulykken innebærer, mengden av stoffene, hvor og når ulykken inntreffer mv. Området ligger skjermet fra tyngre bebyggelse. Omkringliggende landarealer er beiteareal for reinsdyr noe som øker sårbarheten knyttet til større utslipp. 21

22 Utslippene kan skje sakte over lang tid ved lekkasjer og/eller dårlige driftsrutiner, eller så kan utslippene skje plutselig ved ulykker. Helseskader hos ansatte, forurensning av sjø og strandsone, forgiftning av strandsone kan medføre skade på reinsdyr og andre dyr. Liv/helse: Få/små personskader anses mest aktuelt. Ytre miljø: Skadene på miljø vil trolig være av lokal art, men større utslipp kan få mer konsekvenser for omkringliggende områder og ha lengre restitusjonstid. Materielle verdier: Kostnader knyttes til opprydding og evt. erstatning. BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 13 RISIKOVURDERING - ULYKKER MED MILJØFARLIGE STOFFER Risikoreduserende tiltak bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Generelt vurderes det som viktig at beste praksis benyttes med hensyn til å redusere utslipp og ulykkestil et minimum. Herunder strenge krav til personellets kompetanse og rutinemessig kontroller mht. forurensning. Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 8) Ved plassering av virksomheter som håndterer miljøfarlige stoffer bør det tas hensyn til potensiell spredningsfare slik at omkringliggende sårbare beiteareal ikke utsettes for unødig fare. Dette gjelder blant annet vurdering av vindretning mht. sandblåsing. 9) Utarbeide en felles beredskapsplan mot akutt forurensning for industriområdet, samt for evt. andre nærliggende aktører. Beredskapsplanen må implementeres av alle aktørene på industriområdet. Beredskapsplanen må videre omfatte behov for ressurser og varsling til berørte parter. 10) Det bør utarbeides miljøprogram og miljøoppfølgingsplan for etablering av industriområdet. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Foreslåtte risikoreduserende tiltak vil redusere konsekvensene av evt. ulykker med helse- og miljøfarlige stoffer. Tilfredsstillende sikkerhet jf. pbl kan oppnås. 22 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

23 repo001.docx Storbrann BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter ukontrollert brann i ett eller flere bygg med fare for spredning. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Sannsynligheten for brann vurderes generelt som liten. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Området er fra før ubebygd og det er dermed ikke knyttet spesiell fare til spredning til eksisterende bygg. Det forutsettes at det etableres tilstrekkelig slukkevann til området. Tiltaket kan omfatte særskilt brannobjekt etter brannvernlovens 22. Ut i fra tiltakets omfang kan det bli behov for innsatstid under 10 minutter jf. 4-8 i forskrift om organisering av brannvern. Innsatstiden blir oppgitt til om lag 20 minutter med dagens beredskap. Liv/helse: Kan medføre fare for liv og helse, men sannsynligheten for tap av menneskeliv vurderes som liten. Ytre miljø: Kan medføre til dels store miljøskader. Materielle verdier: Omfattende kostnader. BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 14 RISIKOVURDERING STORBRANN Risikoen bør vurderes nærmere. Det foreslås derfor risikoreduserende tiltak. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 11) Lokalt brannvesen bør vurdere hvorvidt det er behov for økt brannberedskap herunder forbedret innsatstid. Industrivern med slukkeanlegg bør vurderes. 12) Lagring av brennbare materialer bør sikres mot tenning av lysgranater på avveie. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Tilfredsstillende sikkerhet jf. pbl kan oppnås. 23

24 Flyulykke BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter flyulykke i området ved Kirkenes lufthavn forårsaket av lysforstyrrelser og svevestøv fra industriområdet. Lys fra atkomstvei er ikke vurdert. ANALYSE AV ÅRSAK OG SANNSYNLIGHET Det vises til utredning av forurensning med hensyn til støv. Konsentrasjonen av små partikler som kan nå trafikkområde i luft vil være så liten at det vurderes som lite sannsynlig at flytrafikken blir berørt av tiltaket. I hvilken grad belysning vil forstyrre flytrafikken vil bero på hvordan belysningen fra området utformes. Generelt vurderes området å ligge i tilstrekkelig avstand fra flyplassen til at planlagt belysning vil kunne være akseptabel. ANALYSE AV SÅRBARHET OG KONSEKVENS Liv/helse: Katastrofal, flere døde og hardt sårende. Ytre miljø: Små, lokale skader. Materielle verdier: Omfattende kostnader. BESKRIVELSE AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 15 RISIKOVURDERING FLYULYKKE Risikoreduserende tiltak bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 13) Utarbeide belysningsplan for industriområdet hvor det tas nødvendige hensyn til sikkerhet ved luftfart. Belysningsplanen bør utarbeides i dialog med Avinor og Avinor må gis mulighet til å uttale seg til belysningsplanen. Belysningsplanen og vurdering av hvordan planen ivaretas bør vedlegges ved byggesøknader. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Belysningsplan vil forebygge ulykker. Tilfredsstillende sikkerhet jf. pbl oppnås. 24 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

25 repo001.docx Ulykker knyttet til skytetrening på Forsvarets skytebaner BESKRIVELSE AV HENDELSEN Hendelsen omfatter våpenulykker forårsaket som følge av skytetrening på Forsvarets skytebaner. Risiko knyttet til økt aktivitet naturområdene i nærheten av skytebanene som indirekte følge av etablering av industriområdet vurderes ikke. DRØFTING AV SANNSYNLIGHET Ulykker vil kunne forårsakes av vådeskudd. Planlagt industriområde ligger innenfor potensielt dødelig rekkevidde av våpen som benyttes ved flere av skytebanene. Skudd fra skytebanene skal rettes mot øst, mens industriområdet vil ligge i retning nord og nordvest for skytebanene. Sannsynligheten for at slike vådeskudd vurderes generelt som liten. Sannsynligheten for at et vådeskudd vil medføre en alvorlig ulykke er også vurdert generelt som liten. Herunder tas det i betraktning at det allerede i dag er knyttet stor aktivitet til nærliggende områder som Forsvarets egen garnison og Kirkenes lufthavn som også ligger innenfor potensiell dødelig rekkevidde. DRØFTING AV KONSEKVENS Liv og helse: Vådeskudd med skarp ammunisjon kan medføre fare for liv og helse. Ytre miljø: Vådeskudd vil som regel ikke medføre vesentlig konsekvens for ytre miljø. Materielle verdier: Konsekvensens for materielle verdier vil som regel være uten vesentlig betydning. VURDERING AV RISIKO Verdi Sannsynlighet Konsekvens Risiko Liv/helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X TABELL 16 RISIKOVURDERING ULYKKE KNYTTET TIL SKYTETRENING PÅ FORSVARETS SKYTEBANER Risikoreduserende tiltak bør vurderes nærmere. Akseptabel risiko kan oppnås. RISIKOREDUSERENDE TILTAK Følgende forebyggende og/eller skadebegrensende tiltak foreslås: 14) Behovet for særskilte sikkerhetstiltak som for eksempel ekstra sikringsvoll eller andre tiltak som kan hindre potensielle vådeskudd i retning industriområdet bør vurderes. VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAKS EFFEKT Evt. sikringstiltak vil forebygge ulykker. Tilfredsstillende sikkerhet jf. pbl oppnås. 25

26 5 Risikoevaluering 5.1 SAMMENSTILLING AV IDENTIFISERT RISIKO OG AKSEPTERT RISIKO Herunder er risikoen knyttet til de aktuelle hendelsene sammenstilt. Konsekvens 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofe Sannsynlighet 5 Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig 3 -Stormflo 6 9 -Jord- og flomskred, 12 -Snøskred 15 -Helse- og miljøfarlige stoffer 2 Mindre sannsynlig Flom 8 -Steinsprang -Storbrann, 10 -Kvikkleire og utglidning 1 Lite sannsynlig Eksplosiver, TABELL 17 RISIKOMATRISE -Flyulykke -Skyteulykke 5.2 OVERORDNET RISIKOVURDERING Det er identifisert forhøyet risiko knyttet til flere potensielle uønskede hendelser. Uten nærmere undersøkelser vil utbygging medføre uakseptabel risiko knyttet til kvikkleireskred og utglidning, samt snøskred. I tillegg bør risikoen og tiltak for å redusere risiko vurderes nærmere med hensyn på uønskede hendelser knyttet til helse og miljøfarlige stoffer, jord- og flomskred, flom- og erosjon, steinsprang, eksplosiver, brann, flyulykker og skyteulykker. 26 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx

27 repo001.docx SAMMENSTILLING AV FORSLAG TIL TILTAK OG VIDERE OPPFØLGING Herunder oppsummeres de risikoreduserende tiltak som er foreslått i ROS-analysen og hvem som vurderes å ha et naturlig ansvar for gjennomføring av tiltaket. Med ansvarlig menes altså ikke myndigheter som har ansvar for å påse at risikoen ivaretas. Uønsket hendelse Forebyggende tiltak Skadebegrensende tiltak Ansvarlig 1 Flom Ytterligere vurderinger av flom- og erosjonsfare av områdene ved Kvalbuktbekken og Lille Gamnesbukt. 2 Utglidninger, kvikkleireskred Supplerende grunnundersøkelser og geoteknisk prosjektering. 3 Ras Ytterligere vurderinger av potensielle rasområder. 4 Forurensning Vurdere lokalisering av virksomheter som medfører fare for forurensning. Beredskapsplan for akutt forurensning. Miljøprogram og miljøoppfølgingsplan. 5 Brann Vurdering av brannberedskapen, herunder industrivern med lokalt slukkeanlegg. Sikring av brennbart materiale mot tenning av lysgranater. Tiltakshaver (v/detaljregulering, prosjektering) Tiltakshaver (v/detaljregulering, prosjektering) Tiltakshaver (v/detaljregulering, prosjektering) Tiltakshaver (v/prosjektering) Tiltakshaver (v/utslippssøknad) Tiltakshaver (v/prosjektering) Brannvesenet (kontinuerlig, v/byggetillatelse) Utbyggere (v/brannprosjektering) 6 Flyulykke Belysningsplan Tiltakshaver (v/prosjektering) 7 Skyteulykker Lokale sikkerhetstiltak på skytebaner 8 Eksplosiver Vurdere særskilte sikkerhetstiltak ved grunnarbeider TABELL 18 FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Forsvaret/Tiltakshaver (v/prosjektering) Sør-Varanger kommune, Forsvaret og utbygger) (v/grunnarbeier/sha) 27

28 5.4 KONKLUSJON Uten at det gjennomføres tilfredsstillende risikoreduserende tiltak vil utbygging av området medføre uakseptabel risiko. Det er i ROS-analysen foreslått risikoreduserende tiltak som vil redusere risikoen. Ved gjennomføring av foreslåtte risikoreduserende tiltak vil man kunne redusere risikoen til et akseptabelt nivå. For enkelte områder er det behov for ytterligere undersøkelser/vurderinger før konkrete sikkerhetstiltak kan avgjøres. For disse områdene er det vurdert at det finnes akseptable løsninger som vil ivareta sikkerheten på en tilfredsstillende måte. Så lenge risikoreduserende tiltak jf. Tabell 18 blir fulgt opp i videre planleggings-, gjennomførings- og driftsfase vurderes området som egnet til utbygging med hensyn til risiko og sårbarhet jf. plan- og bygningslovens 4-3. Ytterligere vurderinger av risiko- og sårbarhet bør gjennomføres dersom det kommer frem opplysninger som tilsier at vurderingene i ROS-analysen mht. aktualitet, sannsynlighet og/eller konsekvens er feil og/eller at grunnlaget for vurderingene er feil. 28 a p:\291\ pulkneset maritime industriområde - regulering og skisseprosjekt - gti as og svi as\08 rapporter\2_reguleringsplan\arbeidsdokumenter\ros analyse rev..docx