Melding om vedtak «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» 2014/73-34 Hanne Heieraas Evju

Transkript

1 «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» 2014/73-34 Hanne Heieraas Evju Melding om vedtak 2. gongs handsaming og endeleg vedtak av detaljreguleringsplan for Hovdenut Alpin og FT6 Rådmannen si tilråding: Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per fritidsbustad. Saksprotokoll i Planutval Forslag frå Tor Hallvard Mosdøl (Sp) om å utsetje saka til neste møte. Skisser som synleggjer høgder på bygg leggast ved saka. Gjeld område FB-K3 og FT6. Rådmannen får fullmakt til å handsame saker i område FBK 1 og 2. Framlegget frå Tor Hallvard Mosdøl vart vedteke med 5 røyster (Tor Hallvard Mosdøl,Olav Skinnarland, Anne K. Grimestad, Espen Mikkelsen og Agnes Fosse Hovden) mot 2 røyster ( Nina Skiftenes og Hans Blattmann) som røysta for rådmannens tilråding. Leiaren i planutvalet anka saka inn for kommunestyret til handsaming. Saksprotokoll i Kommunestyre side 1 av 11

2 Hans Blattmann trekte anken, og gjorde framlegg om at saka vert handsama på nytt i planutvalet der visualisering/skisser vert lagt fram og at saka går til endeleg handsaming i kommunestyret Rådmannen får fullmakt til å handsame saker i område FB-K 1 og 2. Framlegget frå Hans Blattmann vart samrøystes vedteke Saksprotokoll i Planutval Framlegg frå Agnes Fosse Hovden (V) «FT6 skal vere saltak tredje avsnitt forandrast til: Bygningens maksimale mønehøgde er 12m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1.etasje.» Framlegget frå Agnes Fosse Hovden vart vedteke med 5 røyster(agnes Fossse Hovden, Olav Skinnarland, Bettina Schaanning, Tor Hallvard Mosdøl og Espen Mikkelsen) mot 2 røyser (Hans Blattmann og Nina Skiftenes) som vart gjeve for rådmannens tilråding. Vedtaket vert då slik: Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret. FT6 skal vere saltak tredje avsnitt forandrast til: Bygningens maksimale mønehøgde er 12m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1.etasje.» Saksprotokoll i Kommunestyre Jan Dalen sa seg ugild i saka Bettina Schaanning møtte som vararepresentant. Framlegg frå Bykle Venstre: Planen vert utsett med denne grunngjevinga: For område FT6 Skisenteret: Planen mangler illustrasjonar som gjev eit tydeleg bilete av korleis område vil framstå. Ilustrasjonane skal vise tredimensjonale bilete frå fleire vinklar og frå bakkeplan. Teikningane må vise høgder og takkonstruksjonar som kjem fram i søknaden. Dersom bygga skal ha forskjellige høgder så bør dette spesifiserast i planen. Sikkerhet for nedfart bør vurderast. Framlegget frå Venstre vart vedteke med 11 mot 2 røyster (Hans Blattmann og Jon Rolf Næss) Saksprotokoll i Planutval Tilrådinga vart samrøystes vedteke med desse endringane: 3.2.2: For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining. FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje side 2 av 11

3 Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining - FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje Saksprotokoll i Kommunestyre Jan Dalen sa seg ugild i saka. Kommunestyret vedtek samrøystes med heimel i plan- og bygningslova detaljreguleringsplan for Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining - FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje Vedtaket kan påklagast til Bykle kommune. Klagefristen er 3 veker rekna frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er nok at klaga er postlagt innafor denne fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har gjort vedtaket. Oppgjev kva for eitt vedtak det vert klaga på, gjerne med saksnummer, den eller dei endringar De ynskjer, og grunnen til at De meiner klaga må takast til fylgje. side 3 av 11

4 Med helsing Bykle kommune Hanne Heieraas Evju Rådgjevar areal og plan Brevet er elektronisk godkjent og sendast utan underskrift. Vedlegg 1 Plan UII R2B1 2 Plankart_UI_160218A1 3 Bestemmelser_ side 4 av 11

5 Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/73-33 Sakshands: Hanne Heieraas Evju Dato: Saksframlegg Bykle kommune 2. gongs handsaming og endeleg vedtak av detaljreguleringsplan for Hovdenut Alpin og FT6 Rådmannen si tilråding: Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per fritidsbustad. Saksprotokoll i Planutval Forslag frå Tor Hallvard Mosdøl (Sp) om å utsetje saka til neste møte. Skisser som synleggjer høgder på bygg leggast ved saka. Gjeld område FB-K3 og FT6. Rådmannen får fullmakt til å handsame saker i område FBK 1 og 2. Framlegget frå Tor Hallvard Mosdøl vart vedteke med 5 røyster (Tor Hallvard Mosdøl,Olav Skinnarland, Anne K. Grimestad, Espen Mikkelsen og Agnes Fosse Hovden) mot 2 røyster ( Nina Skiftenes og Hans Blattmann) som røysta for rådmannens tilråding. Leiaren i planutvalet anka saka inn for kommunestyret til handsaming. Saksprotokoll i Kommunestyre Hans Blattmann trekte anken, og gjorde framlegg om at saka vert handsama på nytt i planutvalet der visualisering/skisser vert lagt fram og at saka går til endeleg handsaming i kommunestyret Rådmannen får fullmakt til å handsame saker i område FB-K 1 og 2. side 5 av 11

6 Framlegget frå Hans Blattmann vart samrøystes vedteke Saksprotokoll i Planutval Framlegg frå Agnes Fosse Hovden (V) «FT6 skal vere saltak tredje avsnitt forandrast til: Bygningens maksimale mønehøgde er 12m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1.etasje.» Framlegget frå Agnes Fosse Hovden vart vedteke med 5 røyster(agnes Fossse Hovden, Olav Skinnarland, Bettina Schaanning, Tor Hallvard Mosdøl og Espen Mikkelsen) mot 2 røyser (Hans Blattmann og Nina Skiftenes) som vart gjeve for rådmannens tilråding. Vedtaket vert då slik: Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret. FT6 skal vere saltak tredje avsnitt forandrast til: Bygningens maksimale mønehøgde er 12m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1.etasje.» Saksprotokoll i Kommunestyre Jan Dalen sa seg ugild i saka Bettina Schaanning møtte som vararepresentant. Framlegg frå Bykle Venstre: Planen vert utsett med denne grunngjevinga: For område FT6 Skisenteret: Planen mangler illustrasjonar som gjev eit tydeleg bilete av korleis område vil framstå. Ilustrasjonane skal vise tredimensjonale bilete frå fleire vinklar og frå bakkeplan. Teikningane må vise høgder og takkonstruksjonar som kjem fram i søknaden. Dersom bygga skal ha forskjellige høgder så bør dette spesifiserast i planen. Sikkerhet for nedfart bør vurderast. Framlegget frå Venstre vart vedteke med 11 mot 2 røyster (Hans Blattmann og Jon Rolf Næss) Saksprotokoll i Planutval Tilrådinga vart samrøystes vedteke med desse endringane: 3.2.2: For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining. FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining side 6 av 11

7 - FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje Saksprotokoll i Kommunestyre Jan Dalen sa seg ugild i saka. Kommunestyret vedtek samrøystes med heimel i plan- og bygningslova detaljreguleringsplan for Hovdenut Alpin og FT6 Skisenteret, men følgjande endring i planføresegna: : For område FB_K3 og FT6 skal det etablerast 1,5 parkeringsplass per eining - FT6 skal vere saltak : tredje avsnitt vert endra til bygningens maksimale mønehøgde er 12 m til overkant møne og målast frå overkant golv i 1. etasje SAKSUTGREIING Bakgrunn for saka Det vert fremma forslag til detaljregulering frå Drag arkitektur på vegne av Hovden Alpinsenter AS/ Formgruppen AS for områdane FT6 og FB13 i kommunedelplan Hovden. Områdane ligg i tilknyting til skisenteret og opp mot Hovdenut. Kommunedelplan for Hovden vart vedteken , planen synar område FB13 til fritidsbustader og FT6 til fritids- og turistformål. Det vart her satt krav til at de to områda vart regulert i same plan for å sikre at tapte «varme» senger i FB13 erstattast gjennom tilsvarande utbygging i område FT6. Område FT6 tenkast brukt til same formål som i dag, men å kombinere drifta av alpinsenteret med utleige («varme») senger. Område FB13 har vore regulera til fritids- og turistformål, men ble i kommunedelplan Hovden regulert til fritidsbustader. Formålet med planarbeide er å oppgradera detaljplanen i samsvar med kommunedelplan Hovden. Planområdet er hovudsakleg ikkje bygd og skal byggjast med fritidsbustader i rekke. side 7 av 11

8 Oppstart av planarbeidet vart meldt i august Planen var til 1. gongs handsaming og lagt ut på høyring med frist for innspel Etter fristen for innspel gikk ut har det kome inn 7 innspel, 2 frå private og 5 frå offentlige myndigheiter. Innspel frå: Innspel: Kommentar: Aust-Agder Fylkeskommune Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE) Innenfor planområdet er det registrert automatisk freda kulturminner. Planforslaget er i konflikt med tre automatisk freda kulturminner. De tre kulturminnene ID 91973, og skal merkes i plankartet som bestemmelse område og gis nr. #1 - #3. Beskrevet bestemmelse skal tas inn. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder er vidareført som prøvefylke for samordning av statlige motsegn. Noregs Vassdrags- og energidirektorat (NVE) har reist motsegn til planforslaget på bakgrunn av at planen ikkje synleggjør korleis tiltak for tryggleik av område skal gjennomførast. Fylkesmannen meiner motsegna til får NVE er naudsynte og sakleg grunngjeve og har ikkje merknader til motsegna. Fylkesmannen ber Bykle kommune og NVE komme saman for å finne løysningar som er gode for alle partar. Det er teikna inn ei omsynssone for skred på bakgrunn av skredfaresona frå SWECO. Det er tilknytt eit føresegn til omsynssona som seier at det ikkje kan gis løyve for å sette i gang utbygging før tryggleikstiltak som skredvoll eller tilsvarande er gjennomført. Tryggleikstiltaka er ikkje regulert inn i planen. Sidan tryggleikstiltak må på plass for at området skal vere sikkert i høve krava i TEK10 må det komme tydeleg fram i planen korleis og kor slike tiltak skal etablerast. Vidare må det og vises til at det er sannsynleg at dette lar seg gjennomføre. I sakar der avbøtande tiltak er ein føresetnad for gjennomføringa av planen meiner vi at planområdet bør utvidast, slik at eventuelle tryggleikstiltak blir regulert inn i planen. Alternativ må det gå klart fram at bygging og gjennomføring av eit slikt tiltak vil la seg gjennomføre. For arealet heilt vest i planområdet vil det vere fare for skred både frå nord og frå sør. Dette vil krevje omfattande sikring. Vi meiner kommunen og tiltakshavar bør vurdere nøye om det skal leggast til rette for utbygging i slike områder. Sikringstiltak krev eit ettersyn og eit vedlikehald, som utbyggar og framtidige eigarar har ansvar for i framtida. Alternativt må kommunen ta på seg eit slikt ansvar. NVE har motsegn til reguleringsplanen med bakgrunn i at planen ikkje synleggjør korleis tiltak for tryggleik av området skal gjennomførast. For å løyse motsegna anbefaler vi at dei planlagde bustadane innafor det skredutsette området tas ut av planen. Alternativt må det visast tydeleg Kulturminna er lagt inn i plankartet og fått tilvist føresegn. Tas til orientering. Område utsatt for skred er teken ut av planområdet, og er derfor ikkje lenger aktuelt som eit byggjeområde. Vurderinga har blitt tatt i samråd med NVE. Område ved Gåttstøylbekken blir bevarte likt som ved tidlegare reguleringsplan Hovdenut Alpin til friluftsområde. Utbyggjare må finansiere omlegging av høgspentlinja og kontakte Agder Energi nett. side 8 av 11

9 Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder Statens Vegvesen Johan Martin Ugland Advokatfirmaet Grette på vegne av Jacob og Marie Spångberg korleis området skal kunne sikrast tilstrekkeleg. Sikringstiltaka bør då regulerast inn i planen. Det går fram av planomtalen at Gåttstøylbekken renn gjennom det nordaustre hjørnet av utbyggingsområde II FB_K3. Det ligg ikkje nokon byggjegrense til bekken. NVE gir kommunen eit sterkt fagleg råd om å regulere bekken inn i planen, og sette krav til avstand for ny busetnad. Gjennom utbyggingsområde II FT6 går det i dag ei høgspent linje. I planen ligg det inne ei føresegn om at før det kan oppførast bygningar i området må denne leggas om som jordkabel. Ei slik omlegging vil kunne være konsesjonspliktig. Det vil normalt være den som ønsker linja flyttet som må bekoste flyttinga. Det må tas kontakt med Agder Energi Nett AS for vidare arbeid knytt til dette. Fylkesmannen tilrår å sette av område til leikeplass på plankarta og sikre opparbeiding av dei i førsegna. Det bør komme tydeleg fram i saksframlegget kva konsekvansar planen har og vurderingar etter naturmangfaldslova Føresegna gjer eit dårleg grunnlag for byggesaksbehandling da dei ikkje er klare nok. Spesielt sidan dette er fortetting, bør høgde fastsettast med kotetall, av di det er konkret og eintydig. Legging av høgspentkabel til jordkabel, jf. føresegn 5.1, bør også vere eit rekkefølgjekrav som er knytt til for eksempel igangsettingstillatelse. Omsynssone H310 for skred er ikkje nemnd under føresegn 5. Gåttstøylbekken går gjennom område FB_K3. I reguleringsplan for Hovdenut Alpin er området nærmast bekken regulert til friluftsområde, SF11. Dette bør vidareførast i ny reguleringsplan, evt. kan området regulerast til grønnstruktur. Detaljreguleringsplanen består av to frittliggande planområder. Begge har tilkomst frå fylkesveg 341. Ingen merknader til området FB13 da det ligger utanfor vårt ansvarsområde. For utbyggingsområde FT6 har vi ingen ytterligare merknader. Eier av 2/1108. Ber om at byggegrense til min eigedom settes til minimum 4 meterfra tomtegrense for bebyggelse på tomt betegnet som nr. 59. Viser til brev fra Opprettholder alle innsigelser gjort ved tidligere innsigelse. Går imot fortetting som det legges opp til i planområdet. Det er tegnet inn bygninger og Det er kommunen som må vedlikehalde leikeplassar i hytteområde. Kommunen har laga ein eigen leikeplass plan, å ynskjer at likeplasser og nærmiljøområder skal ligge på kommunalgrunn eller i bustadfelt. Kommunen vurdera at de føresegn som ligg føre sikrar utviklinga slik som ynskja. Konsekvensar og vurderingar etter naturmangfaldslova er vurdert. Legging av høgspentkabel til jordkabel er nå eit rekkjeføljekrav. Skredområde er teken ut av planen. Område rundt Gåttstøylbekken er regulert som i reguleringsplan Hovdenut, til friluftsområde. Tas til orientering. Byggjegrense er nå regulert inn. Område ligg som fritid- og turistformål i overordna plan kommunedelplan Hovden, vedteken Vurderingar av side 9 av 11

10 parkeringsplasser kloss inntil deres eiendom og eiendommen mister sin karakter. Eiendommen er regulert til fritidsbebyggelse frittliggende. De omkringliggende arealer er regulert til fritids- og turistformål noe som åpner for fortetting uten nærmere begrunnelse for behovet. Det må tas hensyn til innsyn, utsikt, støy og nærføring når en slik regulerings skal behandles. Ingen av disse forhold er vurdert eller behandlet så langt. utnyttinga av området ble gjort i den forbindelse. Området ligg sentralt tilknytt skisenteret og er derfor et av Hovdens viktigaste turist områder. Område er regulert til fritid- og turistformål, og blir i dag nytta til skisenter. Planforslaget viser ei utnytting av som man må forventa i et slikt sentralt og viktig område. Eigedomen vil kunne få ein forringa karakter, men ein langsiktig og god arealforvaltning av Hovden gjer det nødvendig å utnytte område maksimalt. Ein eventuell erstatning er ikkje ein del av planprosessen. Formelt grunnlag Plan og bygningslova Kommuneplan Bykle Kommunedelplan Hovden Vurderingar og konsekvensar I kommunedelplan Hovden er område ved skisenteret satt av til fritids- og turistformål, mens område ved Hovdenut er satt av til fritidsbustader. I planområde ved Hovdenut (FB_K1-2) er det bygd ei hytte innanfor område. Planen tek for seg de same prinsippa og føringane som i gamal plan Hovdenuten Alpin frå 2005, men område er nå regulert i tråd med kommunedelplan til føremål fritidsbustader. Da planområde (FB_K1 og 2) ligg i tilknyting til område vor det gjekk skred vinteren 2015, ble det satt krav til skredvurdering av området. Skredvurderinga seier at deler av område er skred utsatt. I høringsrunden kom NVE med motsegn med utgangspunkt i at område er for dårleg sikra mot skred i planen. I samråd med NVE er nå område som er skred utsatt teken ut av planen, for å sikre at utbygging av område ikkje skjer. Forutan dette ligg planområde som ved høyringsforslaget. Ved område FB_K3 er hjørnet i nord/aust regulert til grøntområde slik som det er har vore i vedteken plan Hovdenuten Alpin vedteken Dette har blitt gjort etter faglig råd frå NVE og Fylkesmannen om å verne om Gåttstøylbekken. Utbygginga av område er i tråd med tidligare planer, område lengst vest (FB_K1 og 2) står i stil nærliggande hytter. Område FB_K3 skal høgt utnyttast i tråd med tidlegare planer, sentral plassering til skisenteret og løypenettet gjer at høg arealutnytting er nødvendig. Område FT6 skisenteret, er et attraktivt område for Hovden å vidareutvikle. Område rundt skisenteret er i dag lite utvikla, område kan med fordel bli lagt høgare utnytta før nye områder blir lagt ut til bygging. Det er i dag nytta til parkering og faselitetar til sjølve skitrekka. Innan for planområde ligg det i dag ei hytte. Tomta har blitt regulert til fritidsbustad frittliggande. Planen vil delvis påverke hyttas verdi da den blir liggande i eit næringsområde. Sjølv om solforhold er sikra med at hytta ikkje får nye bygningar sør, vil det kunne kome nye bygg aust og vest for hytta. Likevel vurdera kommunen at dette er et så viktig og sentralt sted for Hovden å vidareutvikle som ski destinasjon at de positive konsekvensane for kommunens areal forvaltning av utbygging her er langt større enn de negative i eit langsikt heilskapleg perspektiv. Ein eventuell erstatning for hytteeigaren er ikkje tema i reguleringsplanen. Overnattings muligheiter i direkte tilknyting til skisenteret er i dag nesten fråverande. Hovden har et sterkt behov for utvikle fleire kommersielle senger, og det er et høgt ynskje om at disse skal ligge ved side 10 av 11

11 skisenteret for å få sentrum av Hovden så kompakt som moglig og får å leggje til rette for at sentrum blir ein bilfri sone på sikt. Kommunedelplan Hovden seier at område skal ha høg utnytting, planen legg opp til inntil 400 utleige einingar. Disse skal byggjast i byggetrinn i samband med FB_K1-3 for å sikre at tilstrekkelig utleieeiningar blir bygd. Planforslaget er vurdert etter Naturmangfaldslova Planområdet ligg i allereie regulerte område. Kommunen vurdere at det ikkje har kome frem nye momenta i kommunedelplan Hovden eller planforslaget som tilseier at det er negative konsekvensar for naturmangfaldet ved vedtak av denne plan. Områda er i dag delvis utbygd og konsekvensar vurdert i både overordna plan og planforslaget. I følgje naturdatabasen er det ikkje funnet registreringar i områda. Bykle kommune rekne derfor for at det ikkje er sannsynlig at tiltak medfører vesentlig skade på naturmangfaldet. Konsekvensar for folkehelse Planen har positive konsekvensar for folkehelse da den legg til rette for bruken av skisenteret. Bykle, Tallak Hoslemo Rådmann Vedlegg 1 vis b1 2 Hovden Ski, Persp 4 3 Hovden Ski, Persp 2 4 Hovden Ski, Persp 1 5 Hovden Ski, Snitt 6 Hovden Ski, Situasjonsplan 7 Illustrasjoner 8 Plan UI R3 9 Plan UII R2 (002) 10 Revidert plandokumenter 11 Planbeskrivelse 12 Hovdenut skisse3 13 Hovdenut skisse2 14 Hovdenut skisse 15 Skisenter FT6 16 Hovdenut Alpin - Skredfarevurdering 17 Skredrapport ROS-analyse_ gongs handsaming og utlegging til offentleg ettersyn og høyring for detaljreguleringsplan FT6 Skisenteret og FB13 Hovdenut Alpin Melding om vedtak sendast: side 11 av 11