Deres ref. Vår ref. Dato 15467/2008/M42/TORREI Vi viser til korrespondanse i ovennevnte sak, sist brev av

Transkript

1 Servicetorget Fosen Renovasjon Postboks Rissa Deres ref. Vår ref. Dato 15467/2008/M42/TORREI FELLES SLAMBEHANDLING PÅ FOSEN Vi viser til korrespondanse i ovennevnte sak, sist brev av Saken ble behandlet i Ørland kommunestyre ; jfr. vedlagte saksframlegg m/møteprotokoll. Saken oversendes til videre behandling. Med hilsen Toril Reitan leder Servicetorg Postadresse Postboks 401 Telefon Brekstad Telefaks Besøksadresse Rådhuset E-post postmottak@orland.kommune.no Internett Bankgiro

2 Ørland kommune Arkiv: M /1619 SAKSFRAMLEGG Dato: Saksbehandler: Jon Foss Saksnr Utvalg Møtedato 08/7 Komite for næring og drift - Ørland kommune /63 Kommunestyret - Ørland kommune Felles slambehandling på Fosen Vedlegg: 1 Slambehandling på Fosen 2 Evaluering tilbud felles slambehandling på Fosen 3 Tilbudsgrunnlag felles slambehandling på Fosen 4 Sak 13 vurdering tilbud slambehandling fosen Sakens bakgrunn og innhold På et møte mellom kommunene Leksvik, Verran, Osen, Roan, Åfjord, Ørland, Bjugn og Rissa ble det satt ned en arbeidsgruppe som skulle utrede en fellesordning for innsamling av slam fra de respektive kommunene. Arbeidsgruppen har bestått av Jon Foss fra Ørland, Tormod Sætre fra Leksvik, Arnt Aaknes fra Åfjord, Nils Braa fra Bjugn og Kjell- Roar Larsen fra Fosen Renovasjon. Underveis har Asbjørn Hårstad fra Åfjord erstattet Arnt Aaknes og Trond Selbekk fra Rissa erstattet Tormod Sætre. Arbeidsgruppen ble gitt følgende mandat: 1. På grunn av høy risiko ved en evt. etablering av et eller flere komposteringsanlegg for slam på Fosen anbefales det at kommunene går inn for å kjøpe behandlingstjenester hos en av de konkurrerende aktører som allerede i dag har anlegg i drift eller under etablering. 2. Det bør legges opp til en offentlig anskaffelsesprosess der aktuelle anleggseiere oppfordres til å delta. 3. Det må søkes fylkesmannen om å få videreføre dagens løsninger med behandling av slammet ut 2007 og fram til våren Fosen Renovasjon bees om å ta på seg jobben med å innhente tilbud fra aktuelle behandlingsanlegg. Oppdrage finansieres med et beløp pr. faktura. 5. Videre ber kommunene om at Fosen Renovasjon vurderer å ta på seg ytterligere oppgaver med slamordningen, både hva driften og administrasjonen angår. Fosen Renovasjon må legge fram en plan på hvordan dette kan gjøres. På bakgrunn av dette har arbeidsgruppen fått utarbeidet tilbudsgrunnlag og gjennomført en tilbudskonkurranse for mottak av slam fra de respektive kommunene i henhold til lover og regler for offentlige anskaffelser. Ni firma ba om å få tilsendt tilbudsgrunnlaget, av disse var det kun Namdal Tankrens AS og Ecopro AS som leverte tilbud på mottak av slam.

3 Konsulentfirmaet RG prosjekt AS har bistått arbeidsgruppen i denne prosessen samt foretatt en evaluering av innkommene tilbud. Arbeidsgruppen har videre fått aksept fra fylkesmennene i Sør- og Nord Trøndelag på at dagens løsninger for mottak av slam kan videreføres inntil felles mottak er bestemt, eller i lengste fall ut Administrasjonens vurdering RG prosjekt AS har med utgangspunkt i tilbudsgrunnalgets tildelingskriterier foretatt en evaluering av de innkommene tilbudene og konkludert med at Namdal Tankrens AS bør tildeles oppdraget med mottak av slam fra de respektive kommunene. Arbeidsgruppen behandlet denne evalueringen på et møte med den konklusjon at det innledes kontraktsforhandlinger med Namdal Tankrens AS om oppdraget. Arbeidsgruppen er av den klare formening om at den beste løsningen for alle kommunene når det gjelder innsamling og mottak av slam vil være at dette samordnes fra ett sted og at Fosen Renovasjon IKS i så måte vil være den naturlige aktøren. En forutsetter at dette gjennomføres etter samme modell som dagens renovasjonsordning. Når det gjelder innsamling av slam har alle kommunene med unntak av Bjugn i dag avtaler med samme entreprenør som løper ut dette året, det samme gjelder for avtalen Bjugn har vedrørende innsamling. Det ligger derfor vel til rette for å få til en ny felles avtale for alle kommunene når det gjelder innsamling av slam og transport av dette til valgt mottaksanlegg fra Arbeidsgruppen tilrår at arbeidet med utarbeidelse av tilbudsgrunnlag og gjennomføring av tilbudskonkurranse for denne tjenesten utføres av Fosen Renovasjon IKS og den oppnevnte arbeidsgruppen. Arbeidet må legges opp slik at en kan ha en felles aktør på plass når gjeldene avtaler for innsamling av slam løper ut , dersom dette ikke lar seg gjennomføre av praktiske årsaker må gjeldene avtaler forsøkes forlenget. En samordning av slaminnsamlingen forutsetter at alle kommunene har ens forskrifter når det gjelder innsamling av slam, arbeidsgruppen vil derfor på et senere tidspunkt legge fram forslag til en slik forskrift som så godkjennes av de respektive kommunestyrene. Prissetting av innsamlingstjenesten bør legges opp slik at prisen for selve tjenesten (innsamling, transport, sluttbehandling og administrative kostnader) blir lik i alle kommunene, og at i tillegg hver enkelt kommune kan legge på et påslag knyttet til kostnader ved egen administrasjon og avvikling av eksisterende mottak. Arbeidsgruppen vil med dette som utgangspunkt komme med forslag til gebyrsatser når tilbudsrunde for innsamling og transport er gjennomført. Styret i Fosen Renovasjon har drøftet denne saken og gitt klare signaler om at skal Fosen Renovasjon påta seg oppgaven med slambehandlingen i 8 kommuner må dette skje så effektivt og likt som mulig. Det er ønskelig at kommunene, etter drøftinger seg imellom, kommer fram til en lik kommunal andel. Det er videre viktig med felles forskrifter og at en har samme kontakten opp mot kundene i alle kommunene. Dette oppnåes bare ved at Fosen Renovasjon utfører alle oppgavene med slamtømmingen, transporten, levering til

4 behandlingsanlegg og utkjøring av regningene til alle abonnentene samt den direkte kontakten med abonnentene. Styret i Fosen Renovasjon vil dernest anbefale at kommunene velger Namdal Tankrens som behandlingssted de nærmeste fem årene. Namdal Tankrens har lavest pris, ders anlegg er godkjent av Fylkesmannen og firmaet og har positive referanser, slik at dette er det riktige alternativ ut fra tilbudsforespørselen. Styret i Fosen Renovasjon vil også peke på at skal dette prosjektet kunne gjennomføres må alle kommunene samle seg om et sted å levere slammet til de nærmeste 5-7 år. Ordførerens/Komitélederens innstilling 1. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å drive slamordningen fra det tidspunkt de eksiterende innsamleres kontrakt opphører. Fosen Renovasjon IKS skal ha alt ansvar opp mot innsamler, transport og levering av slam, dirkete kontakt med publikum samt utkjøring av fakturaer. 2. Ørland kommune forutsetter at Fosen Renovasjon fører et eget regnskap for driften av slamordningen hvor alle administrasjonskostnader Fosen Renovasjon IKS har med ordningen taes inn. Kommunen peker videre på det er kommunen som bestemmer gebyrets størrelse ut fra forslag fra Fosen Renovasjon IKS samt det påslag kommunen ønsker som kommunal andel. 3. Ørland kommune vedtar at avvannet kloakkslam fra kommunen skal leveres til Namdal Tankrens AS når nytt innsamlings/transportanbud kan igangsettes. 4. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å forhandle fram og inngå kontrakt med Namdal Tankrens AS i samsvar med de opplysninger som fremkommer i tilbudsinnbydelse slambehandling Fosen. 5. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS fullmakt til snarest å få utarbeidet et tilbud for innsmaling av slam samt transport av slammet fram til behandlingsanlegg. Fosen Renovasjon IKS får myndighet til å anta dette tilbudet og inngå kontrakt med tilbyder. 6. Fosen Renovasjon IKS legger fram forslag til felles slamforskrifter og gebyrsatser for alle kommunene. Saksprotokoll i Komite for næring og drift - Ørland kommune Behandling: Komitelederens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 7. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å drive slamordningen fra det tidspunkt de eksiterende innsamleres kontrakt opphører. Fosen Renovasjon IKS skal ha alt ansvar opp mot innsamler, transport og levering av slam, dirkete kontakt med publikum samt utkjøring av fakturaer. 8. Ørland kommune forutsetter at Fosen Renovasjon fører et eget regnskap for driften av slamordningen hvor alle administrasjonskostnader Fosen Renovasjon IKS har med ordningen taes inn. Kommunen peker videre på det er kommunen som bestemmer gebyrets størrelse ut fra forslag fra Fosen Renovasjon IKS samt det påslag kommunen ønsker som kommunal andel. 9. Ørland kommune vedtar at avvannet kloakkslam fra kommunen skal leveres til Namdal Tankrens AS når nytt innsamlings/transportanbud kan igangsettes.

5 10. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å forhandle fram og inngå kontrakt med Namdal Tankrens AS i samsvar med de opplysninger som fremkommer i tilbudsinnbydelse slambehandling Fosen. 11. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS fullmakt til snarest å få utarbeidet et tilbud for innsmaling av slam samt transport av slammet fram til behandlingsanlegg. Fosen Renovasjon IKS får myndighet til å anta dette tilbudet og inngå kontrakt med tilbyder. 12. Fosen Renovasjon IKS legger fram forslag til felles slamforskrifter og gebyrsatser for alle kommunene. Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune Behandling: Laila S. Lund erklærte seg inhabil og fratrådte. Tor Skogstad fremmet på vegne av Ap; Sp og SV følgende tilleggspunkt: 7. Ørland kommune forutsetter at slammet blir behandlet på Fosen dersom det blir muliggjort ved at for.eksp. en bio-gass-reaktor i framtiden. Forslaget fra Ap, Sp og SV sendes sammen med saken til Fosen Renovasjon som vedlegg. Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 13. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å drive slamordningen fra det tidspunkt de eksiterende innsamleres kontrakt opphører. Fosen Renovasjon IKS skal ha alt ansvar opp mot innsamler, transport og levering av slam, dirkete kontakt med publikum samt utkjøring av fakturaer. 14. Ørland kommune forutsetter at Fosen Renovasjon fører et eget regnskap for driften av slamordningen hvor alle administrasjonskostnader Fosen Renovasjon IKS har med ordningen taes inn. Kommunen peker videre på det er kommunen som bestemmer gebyrets størrelse ut fra forslag fra Fosen Renovasjon IKS samt det påslag kommunen ønsker som kommunal andel. 15. Ørland kommune vedtar at avvannet kloakkslam fra kommunen skal leveres til Namdal Tankrens AS når nytt innsamlings/transportanbud kan igangsettes. 16. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS i oppdrag å forhandle fram og inngå kontrakt med Namdal Tankrens AS i samsvar med de opplysninger som fremkommer i tilbudsinnbydelse slambehandling Fosen. 17. Ørland kommune gir Fosen Renovasjon IKS fullmakt til snarest å få utarbeidet et tilbud for innsmaling av slam samt transport av slammet fram til behandlingsanlegg. Fosen Renovasjon IKS får myndighet til å anta dette tilbudet og inngå kontrakt med tilbyder. 18. Fosen Renovasjon IKS legger fram forslag til felles slamforskrifter og gebyrsatser for alle kommunene.

6