Saksframlegg. Saksb: Eva Bueie Nygård Arkiv: 232 &16 17/ Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Eva Bueie Nygård Arkiv: 232 &16 17/ Dato: FRITAK EIENDOMSKATT ETTER 7 I EIENDOMSSKATTELOVEN Vedlegg: 1. Liste Fritak etter 7 i Eiendomsskatteloven. Sammendrag: I denne saken legger rådmann fram liste over de bygninger og eiendommer som det anbefales fritak for i medhold av Eiendomsskatteloven 7 Bakgrunn: Skattetakstnemda vedtok «Rammer og retningslinjer for fastsetting av eiendomsskatt» 13. februar Punkt 2.2, underoverskrift Fritak av eiendomsskatt lyder: «Eiendommer som beskrevet i eiendomsskatteloven 5 skal fritas fra eiendomsskatt. I tillegg skal kommunestyret ta stilling til om eiendomsgrupper som er beskrevet i 7 i eiendomsskatteloven skal ha helt eller delvis fritak fra eiendomsskatt. Slike vedtak skal i etterkant følges opp med lister over enkelteiendommer som skal ha fritak i henhold til eiendomsskattelovens 5 og 7. Listene legges fram for Skattetakstnemnda til orientering. Lista etter 7 skal godkjennes av kommunestyret.» Dette blir fremmet som egen sak til kommunestyret. Kommunestyrets vedtok i sak 69/17 følgende: 1. For skatteåret 2017 gis fritak i henhold til eiendomsskatteloven 7 a) for bygninger og eiendommer til stiftelser og institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, et fylke eller staten og som tilfredsstiller de kriterier som er angitt i denne saken og som ikke medfører konkurransevridning i forhold til private foretak. Fritak skjer på grunnlag av søknad. Bygninger som tidligere har hatt fritak for eiendomsskatt i medhold av 7 a) anses automatisk som søkere. 2. For skatteåret 2017 gis fritak for alle fredede bygninger med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 b). Bygninger med særskilt historisk verdi (som ikke er fredet) kan få fritak etter 7 b) etter søknad. 3. Rådmannen bes om å legge fram en egen sak med liste over de bygninger og eiendommer som det anbefales fritak for i medhold av henholdsvis 7 a) og 7 b). Fakta:

2 Kommunestyret er det organ som har kompetanse til å fatte vedtak om helt eller delvis fritak etter eiendomsskatteloven 7. Fritaksvedtaket gjelder ett år av gangen, jf. Eiendomsskatteloven 10. Oversikt over søkere etter eiendomsskatteloven 7 a og b: Bnr Søker Fåberg Menighetshus Livets senter Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Studentsamskipnaden i Innlandet Lundegaardsløkka Barnehage Bedehuset Betel Jorekstad AS Bygdahuset Krokvang Lillehammer Pinsemenighet Kirkesenteret Lillehammer Menighet Lillehammer Boligstiftelse Lillehammer Boligstiftelse Bakkegrenda Boligstiftelse Ro Barnehage sa Fagstadlia Fus Barnehage AS Lillehammer Olymiapark AS 50 4 Røde Kors Boligstiftelsen Stiftelsen Lillehammer Speidersenter Lillehammer Idrettsbarnehage AS Lillehammer Idrettsbarnehage AS Lillehammer kommunale Boligstiftelse Lillehammer kommunale Boligstiftelse Skihytta Grendehus Hammermo FUS Barnehage AS Birkebeineren Friluftsbarnehage Frelsesarmeens eiendommer AS Nybu Barnehage 60 7 Revmatismesykehuset AS Steinrøysa Barnehage stiftelsen Engsvea Skole Engsvea FUS Barnehage AS Jehovas Vitner

3 Nansenskolen 61 1 Fåberg og Lillehammers Historielag Lillehammer Normisjon Saksumsdal Bygdahus Morissa Lillehammer AS The Muslem Cultural Center Lillehammer 94 1 Dag Høiholt-Vågsnes Kommunestyrets vedtak i sak 69/17 «Bygninger som tidligere har hatt fritak for eiendomsskatt i medhold av 7 a) anses automatisk som søkere.», gjelder følgende eiendommer: Bnr Søker Lillehammer Baptistmenighet Skogly Helse og Rehab-senter Ringelihorn Steinerbarnehage Hovslageren FUS Barnehage AS Suttestad Barnehage, Disheim AS Hagehaugen Barnehage AL Lillehammer Rideklubb Vingar Grendehus BA Lillehammer Røde kors Steinerskolen De som tidligere hadde fritak, men ikke søkt, og som etter kommunens viten ikke har virksomhet som generer fritak, er tatt ut av listen. Dette gjelder eiendommer som tidligere har vært benyttet som forsamlingslokaler, men som nå er taksert som ordinære boenheter. Vurdering: Eiendomsskatteloven 7 a) Et viktig prinsipp ved innføring av eiendomsskatt er likebehandling. Rådmannen mener kommunestyret bør være restriktive med å åpne opp for omfattende fritak utover hva eiendomsskattelovens 5 bestemmer. Eiendommer til stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, et fylke eller staten og som utgjør en samfunnsnyttig funksjon som nevnt i 7 a) bør allikevel fortsatt vurderes fritatt. Viktig kriterier for å innvilge fritak bør være en eller flere av: 1) Organisasjonen/stiftelsen baseres på «non-profit» 2) Betegnes som frivillig organisasjon 3) Kommunen gagnes gjennom at arbeidet som utføres kommer i tillegg til eller erstatter en oppgave som kommunen ellers måtte eller burde utført 4) Organisasjonens tjenester dekker et behov hos mange av kommunens innbyggere gjennom et alminnelig formål 5) Organisasjonen er et idrettslag, en religiøs, humanitær eller lignende organisasjon og eiendommer brukes til organisasjonens primæroppgaver Rådmannen har valgt å sortere søkere etter følgende kategorier, basert på ulik brev fra Finansdepartementet ang fritak etter 7a): Bolighus for skoleungdom og studenter - studentbyer

4 Bnr Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Studentsamskipnaden i Innlandet Fullt fritak Lillehammer er en attraktiv studentby, og det er nærliggende å tro at den infrastrukturen som er utviklet på Lillehammer, sammen med et godt samarbeid med skole/næring/arbeidsliv og et godt tilbud til idrettsmiljø og naturopplevelser, er en del av det som gjør Lillehammer populær som høyskolevalg. Dette er også en del av hva eiendomsskatten blir brukt til. Samtidig leies alle Studentsamskipnaden sine eiendommer ut til studenter, og er en ikke - kommersielle stiftelser med allmennyttige formål, som arbeider for å ivareta studenters velferdsbehov. Bystyret i Oslo ga fritak for eiendomsskatt til studentboliger eid av Studentsamskipnaden i Oslo og Akershus i Hamar kommune fritok Studentsamskipnaden for eiendomsskatt etter 7a) i Etter sammenslåing til Høgskolen i Innlandet, mener rådmannen det er naturlig at byer tilknyttet Høgskolen i Innlandet behandler fritak for eiendomsskatt etter 7a) likt, og vil anbefale fritak. Sykehus og institusjoner Bnr Søker 60 7 Revmatismesykehuset AS Fullt fritak 48/ Delvis fritak / 10/ 264 Skogli Helse og Rehab-senter Revmatismesykehuset eies av Lillehammer sanitetsforening, og brukes av Revmatismesykehuset AS. Eiendommer som eies av Helseforetak er fritatt etter 5g). Institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylke og staten kan gis fritak etter 7. De deler av denne eiendommen som eventuelt ikke kommer inn under fritak etter 7 a), er det arealet som kan defineres som næring, for eksempel kantine og kiosk. Rådmannen mener slike tilbud tilknyttet Reumatismesykehuset må ses som næring i særlig nærheten av beboere og besøkende med hensyn til tilrettelegging og forflytningsvansker. Skogli Helse og Rehabiliteringssenter eies av Adventistkirken. Eiendommen har tidligere kun hatt delvis fritak, det vil si fritak på eiendommens hybelhus. Helse og rehabiliteringssenteret kan defineres som institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen,

5 fylke og staten. Rådmannen ønsker likevel å belyse den kommersielle delen av driften ved å anbefale delvis fritak av eiendomsskatt etter 7 a). Lokaler for religiøse samfunn Bnr Søker Fritak Fåberg Menighetshus Fullt fritak Livets senter Fullt fritak Bedehuset Betel Fritak på areal til menighetsaktivitet 77 % Lillehammer Pinsemenighet Fullt fritak Kirkesenteret Lillehammer Menighet Delvis fritak Menighetshus utgjør 58% Frelsesarmeens eiendommer AS Fullt fritak etter avtalenr To boenheter med egen avtale Jehovas Vitner Fullt fritak etter avtale nr Boenhet med egen avtale Lillehammer Normisjon Fullt fritak etter avtale nr Fritak etter avtale nr Lillehammer Baptistmenighet Morissa Lillehammer AS The Muslem Cultural Center Lillehammer 66m2 boenhet ikke fritatt Fritak etter avtale nr Religiøs og humanitær organisasjoner, og eiendommer brukt til organisasjonenes primæroppgaver kan gis fritak etter 7 a). Eiendommene benyttes i stor grad til organisasjonenes primæroppgaver. Rådmannen anbefaler fritak kun for den delen av eiendommen som benyttes til organisasjonens primæroppgaver. For de deler av eiendommene som benyttes som boenhet, gis ikke fritak. Privat barnehage Bnr Lundgaardsløkka Barnehage AS Delvis fritak Ro Barnehage sa Fullt fritak Fagstadlia Fus Barnehage AS Delvis fritak Lillehammer Idrettsbarnehage AS Delvis fritak Lillehammer Idrettsbarnehage AS Delvis fritak Hammermo FUS Barnehage AS Delvis fritak Birkebeineren Friluftsbarnehage sa Fullt fritak Nybu Barnehage Fullt fritak Steinrøysa Barnehage stiftelsen Fullt fritak

6 Engsvea FUS Barnehage AS Delvis fritak Ringelihorn Steinerbarnehage Fullt fritak Hovslageren FUS Barnehage AS Delvis fritak Suttestad Barnehage, Disheim AS Delvis fritak Hagehaugen Barnehage AL Fullt fritak Loven åpner for differensiering mellom barnehagebedrifter som har et kommersielt formål, og barnehager som drives på ideelt grunnlag. Delvis fritak, halv eiendomsskatt, anbefaler rådmannen til barnehager som er etablert som AS der inntjening og kommersielle rammer er tydeliggjort i Brønnøysundregisertet. De private barnehager som er registrert som stiftelse eller ideelt formål anbefaler rådmannen fullt fritak etter 7a. All barnehagedrift gagner kommunen og er en oppgave kommunen ellers måtte eller burde utført. Rådmannen ønsker å belyse at alle kommersielle barnehager, uavhengig av eierskap, blir likt behandlet med gradering vist i tabellen. Lundgårdsløkka barnehage og Suttestad barnehage eies av drivere, mens Idrettsbarnehage AS og FUS-kjeden er store kommersielle konsern. Idrettsanlegg og idrettshall Bnr 50 m. fl 209 m. fl. Lillehammer Olymiapark AS, Lysgårdsbakken, Håkons hall, Birkebeiner skistadion, Lillehammer Olympiske Bob- og Akebane. Fullt fritak Delvis fritak Jorekstad AS Fullt fritak Delvis fritak Lillehammer Olympiapark søker fritak for eiendomsskatt for sine idrettsanlegg. Rådmannen anbefaler at det gis fritak etter vilkår for organisasjoner som tjenester eller dekker et behov hos mange av kommunens innbyggere gjennom et alminnelig formål. Rådmannen anbefaler at det gis fritak for Lillehammer Olympiapark AS, men at det opprettholdes eiendomsskatt for de deler av anleggene som er næringsvirksomhet, som klinikk og treningssenter. Jorekstad AS har nedfelt i sine vedtekter at det ikke utbetales utbytte, men har selskapsform AS. Eiendommen kan derfor sortere under stiftelse eller institusjon. Rådmannen anbefaler at det gis fritak for Jorekstad AS, men at det opprettholdes eiendomsskatt for næringsvirksomhet, som kiosk og treningssenter. Treningssenter og kiosker i tilknytning til disse eiendommene er i direkte konkurranse med andre tilsvarende næringsvirksomhet, og et fritak for disse areal vil etter rådmannens vurdering gi et direkte konkurransefortrinn. Andel av areal med næringsdrift kommer ikke fram av den dokumentasjon rådmannen sitter inne med. Dette må framskaffes før andel eiendomsskatt beregnes. Lokaler for velforening Bnr

7 193 1 Bygdahuset Krokvang Fullt fritak Stiftelsen Lillehammer Speidersenter Fullt fritak Skihytta Grendehus Fullt fritak 61 1 Fåberg og Lillehammers Historielag Fullt fritak Lillehammer Rideklubb Fullt fritak Vingar Grendehus BA Fullt fritak Saksumsdal Bygdahus Fullt fritak Lillehammer Røde kors, Fullt fritak Lokaler for velforeninger og samlingshus anbefaler rådmannen fritak for eiendomsskatt etter 7a). Boligstiftelser Bnr Lillehammer Boligstiftelse Fullt fritak Lillehammer Boligstiftelse Fullt fritak Bakkegrenda Boligstiftelse Fullt fritak 50 4 Røde Kors Boligstiftelsen Fullt fritak Stiftelsen Lillehammer Speidersenter Fullt fritak Lillehammer kommunale Boligstiftelse Fullt fritak Lillehammer kommunale Boligstiftelse Fullt fritak Eiendommer til stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, et fylke eller staten og som utgjør en samfunnsnyttig funksjon som nevnt i 7 a) bør vurderes fritatt. Boligstiftelsene har som felles formål å leie ut bolig til grupper med særskilte behov utfra alder eller funksjonsevne. I henhold til vedtekter for Lillehammer Boligstiftelse går eventuell overskudd på leieinntekter tilbake til drift eller vedlikehold av eiendommen. Lillehammer kommunale Boligstiftelse eier 289 boenheter. 150 av disse leies ut som omsorgsboliger for eldre og til mennesker med nedsatt funksjonsevne. De øvrige enheter benyttes av Lillehammer kommune, og leies ut som kommunal bolig. Røde Kors boligstiftelse sitt formål er å oppføre og leie ut bolig til eldre. Bakkegrenda Boligstiftelse sitt formål er å gi funksjonshemmede i distriktet er boligtilbud som er tilpasset deres behov. Rådmannen anbefaler fullt fritak for alle boligstiftelsene. Skoler Bnr Engsvea Skole Fullt fritak Nansenskolen inkl internat Fullt fritak Steinerskolen Fullt fritak Nansenskolen er etablert som en stiftelse, og kommer derfor innunder vilkår for fritak etter 7a). Internatdelen av eiendommen bør defineres som studentboliger, på lik linje som boliger eid av Studentsamskipnaden. Rådmannen anbefaler derfor fritak for eiendomsskatt etter 7 a).

8 Skolene for øvrig anses å gagne kommunen gjennom at arbeidet som utføres kommer i tillegg til eller erstatter en oppgave som kommunen ellers måtte eller burde utført. Rådmannen anbefaler derfor fullt fritak. Eiendomsskatteloven 7b Søkere etter Særskilt historisk verdi 7b) Bnr Hovedbygning/bolig på tidligere Moen gård, Vingrom Ikke fritak Bygningen er av tidligere eier renovert, og fremstår som en moderne enebolig. Hovedhuset på Moen gård på Vingrom er ikke å anse som en eiendom med særskilt historisk verdi. Rådmannen anbefaler derfor ikke fritak for eiendomsskatt etter 7 b). Kommunestyrets vedtok i sak 69/17 følgende: «For skatteåret 2017 gis fritak for alle fredede bygninger med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 b)» Dette vedtaket omfatter følgende eiendommer: Bnr 94 1 Våningshus på Dallerud Bøhmergården (næring) "Norges Bank" (næring) 55 1 Våningshus Skjellerud Gård (bolig) 50 1 Våningshus Lysgaard (bolig) Bjerkebæk (næring) Gammel bensinstasjon, Storgt 162 (næring) 48 1 Våningshus Skårset (bolig) 95 1 Bolig Roverud Fåberg prestegård Konklusjon: For skatteåret 2017 skal det gis fritak for eiendommer i henhold til eiendomsskatteloven 7 a og b etter vedlagt liste. Samlet eiendomsskattetakst for eiendommene som er oppført i «Liste fritak etter 7 eiendomsskatteloven)», er beregnet til kr ,- Beregnet skatt for disse eiendommene vil for skatteåret 2017 beløpe seg til kr ,- Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. For skatteåret 2017 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7a etter vedlagt liste. 2. Fritak etter Eiendomsskatteloven 7 for kommende år, vedtas årlig i forbindelse med økonomi og handlingsplan.

9 Lillehammer, Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef