UTVIDELSE AV UTFYLLINGSOMRÅDET PÅ LØKVOLL NORD

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0055/02 02/00367 UTVIDELSE AV UTFYLLINGSOMRÅDET PÅ LØKVOLL NORD 0056/02 02/00549 REGULERING HYTTEOMRÅDE MORTENSTEALLI 0057/02 02/00601 ADKOMSTVEI SOLENG - OLDERDALEN 0058/02 02/00272 SØKNAD OM BIDRAG TIL KJØP AV UV-FILTER JOHS. GIÆVER A/S 0059/02 02/00592 RENOVASJON FOR FRITIDSEIENDOMMER I KÅFJORD - NY BEHANDLING 0060/02 02/00596 OMGJØRING AV STILLING 0061/02 02/00501 RETNINGSLINJER FOR STILLINGSBANK 0062/02 02/00502 PROSEDYRE FOR NEDBEMANNING I KÅFJORD KOMMUNE 0063/02 02/00597 LEDEROPPLÆRING - NY BEHANDLING 0064/02 02/00598 REGIONALT UTVIKLINGSPROGRAM /02 02/00593 UTTALELSE OM EIERSKAP TIL FISKEFLÅTEN 0066/02 02/00594 UTTALELSE OM STRUKTURAVGIFT/KONDEMNERINGSTILSKUDD 0067/02 02/00604 REFERATSAK: MØTE I SAMEPOLITISK UTVALG DEN /02 02/00495 Unntatt offentlighet 6.2 KJØP AV TOMT I OLDERDALEN - GNR. 7, BNR. 107 OG GNR. 7, BNR /02 02/00374 Unntatt offentlighet 5A KLAGE PÅ VEDTAK OM REDUSERT HUSLEIE Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen,

2 For Kristin V. Johansen ordfører Emma Vik, e.f.

3 Gáivuona suohkan Sak 0055/02 Kåfjord kommune UTVIDELSE AV UTFYLLINGSOMRÅDET PÅ LØKVOLL NORD Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 02/00367 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0035/02 Formannskapet /02 Formannskapet Bilag: Henvendelse fra Manndalen Grendeutvalg/Styret i KAMM datert Utskrift fra styremøte i Kåfjord fiskarlag 28/4-02. Reguleringsplan LØKVOLL NORD. M1:2500 NGI-rapport av 21. juni 1995 Molo og kai i Løkvoll. Kart i M 1:1000 som viser regulert kant kontra oppfylt kant i S2 og B5. Saksutredning: Manndalen Grendeutvalg/KAMM minner i henvendelsen på at utfyllingen av området øst for moloen bør igangsettes, og at øya som er med i reguleringsplanen blir oppfyllt nå, ev. at masser deponeres til dette formålet i nærheten. Hele det regulerte området på Løkvoll Nord også området øst for moloen vil bli fyllt opp med masser fra nåværende tunnelutbygging. Det er i reguleringsplanen for tunnelen forutsatt at massene skal benyttes til utfylling av Løkvoll Nord, moloen i Skardalen samt rasteplass ved Båen. Under arbeidet med tunnelpåhugg ble det nødvendig å ta ut større volum enn kalkulert slik at det også vil bli masser til andre formål (så som halfpipeanlegget). Det er ikke regulert inn en øy på planen for Løkvoll Nord slik Grendeutvalget/KAMM skriver. Planen ble egengodkjent av kommunestyret i møte den 6/9-93 og på planen er det ikke med en slik øy. Dette er muligens kommet inn som et element i planene for utnyttelse av havneområdet. Øya ligger utenfor det regulerte området Løkvoll Nord. Kåfjord fiskarlag går mot at det anlegges en kunstig øy inne i havnebassenget og har følgende innvendinger: 1. Planen vil hindre videre utbygging av fiskerihavnen. 2. Fare for utrasing. Henvises til Djupvik havn. 3. Det må ikke brukes offentlige midler til slike foretak. 4. Det bli bli store problemer for fuglelivet i området. I forbindelse med den offentlige høringen under reguleringsarbeidet for Løkvoll Nord kom det forslag om at det skal etableres en sandøy. Dette er ikke ført videre i planprosessen. Det er gjennom en planprosess det vil fremgå om planen er gjennomførbar. Da vil også bl.a. de innvendigene fiskarlaget kommer med bli vurdert. Side 3 av 41

4 Sak 0055/02 Dersom utfyllingen kunne tas i denne utbyggingsetappen ville kostnadene for kommunen beløpe seg til et sted mellom og kroner. I tillegg er det usikkerhet om det er behov for nye grunnundersøkelser. For området vest for moloen har Drift og utvikling hatt kontakter med NVE og med Fylkesmannens miljøvernavdeling for å vurdere muligheten av utvidelse. Vi fikk en negativ vurdering både fra NVE og fra Miljøvernavdelingen. Imidlertid har vi bedt om en befaring med NVE på det aktuelle området. Denne befaringen vil skje 20. eller 21. juni og NVE har lovt oss snarlig reaksjon etter dette. Eventuell utbygging her vil også bety kostnader for kommunen, først og fremst i forbindelse med plastring. Vegvesenet har ikke lenger tilgang til plastringsstein. I tillegg må det vurderes om det er behov for nye grunnundersøkelser. Under behandlingen av reguleringsplanen ble det bestemt at sjøbuene skulle stå tett. Dette får konsekvenser for forsikring/brannsikring. En slik tett plassering som vedtatt fører til at enkeltpersoner ikke kan stå som eiere av sjøbuene, men at det må etableres driftsselskap. Dette kan unngås dersom det blir foretatt en mindre reguleringsendring slik at sjøbuene bl.a. står minimum 1 m fra hverandre uten at det blir krav om overrislingsanlegg eller brannvegger. I tillegg er det noen andre lett oppfyllbare krav. Selv om det aktuelle utbyggingsområdet er noe redusert vil det likevel være plass til samme antall sjøbuer, kanskje med noe reduserte størrelser. Planutvalget bes drøfte om det bør foretas reguleringsendring for Løkvoll Nord og i hvilken utstrekning (vest for moloen, endret sjøbuplassering og krav samt sandøy). Endret sjøbuplassering vil være en liten endring og derfor vil dette ikke behøves sendes ut på høring. For de andre endringene er høring nødvendig. Rådmannens innstilling: Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0035/02 Resultat: Saken utsatt Behandling i utvalget: Bjørn Inge Mo foreslo at saka utsettes, og at reguleringsplan og NGI-rapport legges ved saka ved ny behandling. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saka utsettes. Reguleringsplan og NGI-rapport legges ved saka ved ny behandling Side 4 av 41

5 Sak 0055/02 Formannskapet behandlet saken i møte den og vedtok å utsette denne og at reguleringsplan og NGI-rapport legges ved saka ved ny behandling. I etterkant er det kommet inn følgende nye opplysninger i saka: Statens vegvesen, tunnelproduksjon opplyser at det ikke er tilgang til ytterligere masser fra tunnelproduksjonen i denne fasen det er kjørt mer masser til Løkvoll enn det var forutsatt. De resterende masssene blir brukt til opparbeidelse av tilførselsveger/riggplass for neste tunneltrase. Dette betyr at eventuelle utfyllingsmasser til sandholmen og utvidelse av området vest for moloen fra tunnelproduksjonen må kjøres fra den neste tunnelentraseen. Her vil innslaget være ved Kvesmesteinen i Birtavarre. Det er i dag ikke mulig å anslå kostnadene for disse prosjektene. Befaringen med NVE førte til at NVE ikke lenger så så negativt til eventuelle utvidelsesplaner for moloen. En utvidelse av moloen vil ikke føre til at det visuelle inntrykket vil bli forverret da moloen allerede ligger der. NVE har ikke tatt stilling til eventuelle konsekvenser som følge av utvidelse av moloen (endret vannstrøm ved utløpet av Manndalselva m.m). Dette må komme fram gjennom en eventuell ny reguleringsplanarbeide. Side 5 av 41

6 Gáivuona suohkan Sak 0056/02 Kåfjord kommune REGULERING HYTTEOMRÅDE MORTENSTEALLI Saksbehandler: Harald Grønnvoll Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 02/00549 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0056/02 Formannskapet Henvisning til lovverk: Plan- og bygningslovens 30 og 27-1 nr. 1. Bilag: Reguleringsplan med beskrivelser og bestemmelser datert Plankart i målestokk 1:2000 datert Saksutredning: Formannskapet vedtok under sak 0013/02 i møte den reguleringsplan for Mortenstealli legges frem for landbruksfaglig vurdering om dispensasjon fra arealplanen samtidig som planen ble lagt ut til offentlig ettersyn. Følgende har fått tilsendt planen: Siv Vatne, 9144 Samuelsberg Harald Solvang, 9144 Samuelsberg Nils Solvang, 9144 Samuelsberg Troms fylkeskommune, Kulturetaten, 9291 Tromsø Troms fylkeskommune, Plan- og næringsetaten, 9291 Tromsø Fylkesmannen i Troms, Landbruksavdelingen, 9291 Tromsø Fylkesmannen i Troms, Miljøvernavdelingen, 9291 Tromsø Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen, Polarmiljøsenteret, 9296 Tromsø Nord-Troms Kraftlag AS, 9152 Sørkjosen Statens vegvesen, Storslett veg- og trafikkstasjon, 9150 Storslett Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark, Pb 250, 9250 Guovdageaidnu Manndalen grendeutvalg, 9144 Samuelsberg Drift og Utvikling, Næringsavd, her Dessuten har planen vært lagt ut på følgende steder: Manndalen samvirkelag, 9144 Samuelsberg Servicekontoret, her Det er kommet inn følgende kommentarer/merknader: Troms fylkeskommune, Kulturetaten: Vi kan ikke se å ha mottatt varsel om planstart av denne saken slik at vi er gitt anledning til å komme med innspill til planarbeidet, jfr. plan- og bygningslovens 27-1, 16, Side 6 av 41

7 Side 7 av 41 Sak 0056/02 Det er ikke påvist automatisk freda kulturminner innenfor planområdet og vi vurderer det heller ikke som sannsynlig at hittil ukjente kulturminner vil bli berørt. Vi minner likevel om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt, jfr. Lov om kulturminner av 1978, 8, som sier at arbeidet skal stoppes og kulturvernmyndighetene varsles, dersom tiltakshaver under arbeidet likevel skulle oppdage gjenstander eller andre spor etter tidligere menneskelig aktivitet. I forhold til natur- og kulturlandskapet bør hyttene være små og følge tradisjonell byggeskikk for området. Rådmannens kommentar: Planstart ble varslet ved annonse i avisene Nordlys og Framtid i Nord, men ikke slik som Kulturetaten etterlyser. Dette kan nok skyldes at planen ble utarbeidet som et privatforslag og at tiltakshaver ikke har vært tilstrekkelig aktsom. Dette får kommunen ta til etterretning ved senere planarbeider. For øvrig tas merknadene til etterretning. Fylkesmannen i Troms, Landbruksavdelingen Landbruksavdelingen har fått oversendt Næringsstyrets behandling av saka hvor det ble foreslått at hytteantallet begrenser seg til 4-5 ut fra miljø- og landskapsmessige hensyn. Avdlingen skriver bl.a. i sine merkander: Ut fra prinsippene om at utbyggingsområder bør fortettes og utnyttes maksimalt, bør ikke antall hytter reduseres slik Næringsstyret foreslår, men derimot opprettholdes som omsøkt. Følgende enstemmige vedtak ble gjort: Fylkeslandbruksstyret fremmer ingen innsigelser eller merknader til reguleringsplan for Mortenstealli hyttefelt og campingvognoppstilling på gnr. 30/15 i Kåfjord kommune. Rådmannens kommentar: Vedtaket tas til etterretning. Fylkesmannen i Troms, Miljøvernavdelingen: Fylkesmannens miljøvernavdeling kjenner ikke til særlig miljøverdier i området og har ingen flere merknader til reguleringsplanen. Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen: Sametinget har nå befart området uten at det ble registrert automatisk fredete samiske kulturminner i reguleringsområdet. Det ble registrert en nyere gammetuft som ikke virker å være eldre enn 1930 rett utenfor planområdet. Det bør vises forsiktighet slik at denne gammetuften ikke kommer til skade. Sametinget har ingen øvrige merknader til tiltaket. Rådmannens kommentar: Saken tas til etterretning. Statens vegvesen, Troms Vi viser vidre til 3, Adkomst, vei, pkt. 3.2, i reguleringsbestemmelsene. Teksten må endres til følgende: Avkjøring fra Fv 331 skal utføres i henhold til håndbok 017 Veg og gateutforming 93. Vi har ellers ingen merknader til planforslaget.

8 Sak 0056/02 Rådmannens kommentar: Saken tas til etterretning og teksten i reguleringsbestemmelsene er endret. Reindriftsforvaltningen Vest-Finnmark: Områdetstyret for Vest-Finnmark v/reindriftsagronomen har ingen merknader til reguleringsplan på Mortenstealli i Kåfjord kommune. Slik saken står i dag foreligger det ingen innsigelser til reguleringsplanen. Dette betyr at Kåfjord kommune kan egengodkjenne denne. For øvrig kan etter Plan- og bygningslovens kommunestyrets endelige vedtak påklages. Kommunestyret kan så ta saken til følge og endre vedtaket. Hvis klage ikke tas til følge gir kommunestyret uttalelse og sender saken gjennom Fylkesmannen til Miljøverndepartementet. Departementets avgjørelse er endelig. I tillegg til fylkeskommune og statlige organer kan følgende påklage kommunestyrets vedtak: Grunneiere og andre rettighetshavere (herunder leietakere), naboer, ideelle organisasjoner og andre grupper dersom de har interesser som blir særlig berørt av reguleringsarbeidet. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven egengodkjenner Kåfjord kommune reguleringsplan for Mortenstealli, Manndalen. Side 8 av 41

9 Gáivuona suohkan Sak 0057/02 Kåfjord kommune ADKOMSTVEI SOLENG - OLDERDALEN Saksbehandler: Håkon Jørgensen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 02/00601 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0057/02 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: F.sak 63/01 Boligfelt Soleng - opparbeidelse Saksutredning: Innledning Kåfjord kommunestyre egengodkjente reguleringsplan for Soleng i sak 4/97. I påvente av utbygging ble det gitt tillatelse til midlertidig adkomst til gnr. 8, bnr. 53 over eiendommen 8/2. Eiendommen 8/2 er i privat eie (Solveig Nilsen) og fra kommunens side ble det i 1995 gitt lovnad til grunneier om at kommunen vil etablere ny kommunal veg inn til området. Det fysiske arbeidet med å etablere vegen planlegges med oppstart senest sommeren Denne lovnaden ble gitt av daværende ordfører og rådmann. På bakgrunn av dette ble det bygd en ny enebolig i området. Dette vegprosjektet ble imidlertid ikke realisert og situasjonen etter 1997 har vært at de som bor øverst i den aktuelle veien ikke har hatt veirett. Grunneier har imidlertid akseptert situasjonen inntil for ca. et år siden. Det ble da tatt kontakt med kommunen med krav om at noe blir gjort. Formannskapet behandlet i sak 63/01 en eventuell utbygging av boligfelt Soleng. Det ble her vedtatt å innarbeide ny veg til Soleng ved neste rullering av økonomiplanen. Dette ble kostnadsberegnet til kr ,- pluss oppkjøp av grunn beregnet til kr ,-. I tillegg ble det vedtatt at kommunen inviterer grunneierne til drøfting av en forlengelse av bruksavtalen inntil ny veg er klar. Bevilgningen til vei og grunnkjøp er innarbeidet i økonomiplanen i Ordfører og rådmann har hatt møte med grunneier og fått fremlagt krav og tilbud fra vedkommende. For øvrig inneholder grunneiers forhold har flere elementer: Som eier av grunn hvor dagens vei ligger Som eier av litt av grunnen hvor nytt boligfelt og ny vei planlegges Som eier av en vannkilde som benyttes til husstandens vannforbruk. Ved en etablering av ny vei i området vil kommunen måtte få tilgang til grunn fra Solveig Nilsen. Samtidig vil en ny vei føre til at Nilsens vannkilde ikke lengere kan benyttes og at det da må foretas en tilknytning til kommunalt vannverk. Side 9 av 41

10 Sak 0057/02 Grunneier tilbyr i denne saken å avstå grunn til ny vei vederlagsfritt mot at kommunen gir fri tilknytning til kommunalt vannverk og deretter fri bruk av vann. Den frie bruken kreves knyttet til huset. Om disse forutsetningene innfris så gis det ny bruksrett til vei med inntil et år. Dette harmonerer imidlertid ikke med kommunens økonomiplan og det må gis bruksrett til ut Juridiske momenter. Ifølge plan og bygningslovens 66 fremgår det at Eiendom kan bare deles eller bebygges dersom byggetomta(ene) enten er sikret lovlig atkomst til veg som er åpen for alminnelig ferdsel eller ved tinglyst dolument eller på annen måte er sikret vegforbindelse som kommunen godtar som tilfredsstillende I dette tilfellet så har kommunen gitt byggetillatelse uten at dette kravet i plan og bygningsloven er etterkommet. Det er derfor bygd/ervervet hus i området i den tro at ny og permanent vei inn i området ville bli etablert. Kommunen må derfor påta seg ansvaret for å rydde opp i saka. Samtidig kan kommunen kreve at eiendommer som ligger i rimelig nærhet til kommunal vannledning kan kreves tilknyttet. I denne saken vil da kommunen kunne kreve at Solveig Nilsens eiendom tilknyttes kommunal vannforsyning idet slik finnes i nærheten. Kommunen vil også kunne kreve at tilknytning og årlige vanngebyrer dekkes av Nilsen. Kommunen har ikke hatt praksis for å pålegge huseiere til å tilknytte seg kommunale vann/avløpsledninger selv om en hadde kunnet gjøre det. Det vil derfor i denne saken heller ikke være riktig å gjøre dette. Men saken er spesiell på det vis at kommunen har en egeninteresse av å av å få ordnet med ny vei til beboere i boligfelt Soleng. Det tilrås derfor at Solveig Nilsen gis fri tilknytning til kommunal vannledning når dette blir nødvendig samt at kommunen gir erstatning for bortfall av egen vannkilde. Denne erstatningen bør da gis som et kontantbeløp som kan benyttes til å betale fremtidige vanngebyrer. Om formannskap/kommunestyre er uenig i prinsippet og pålegger tilknytning og bruk av vann som fullt ut må dekkes av grunneier så må det få som følge at kommunen pålegger samtlige som har private vannverk, men som kan tilknyttes kommunalt vannverk, å foreta tilknytning. Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune inngår avtale med Solveig Nilsen om veirett for beboere i øvre Soleng. Det forutsettes at denne veiretten gjelder ut Solveig Nilsen gis fri tilknytning til kommunalt vannverk når dette blir nødvendig. 3. Solveig Nilsen gis erstatning for tap av egen vannkilde. Erstatningen regnes ut fra årlige gebyrer knyttet til huset og beregnes for 20 år. 4. Utgiftene i henhold til punkt 3 innarbeides i budsjettet for 2003 eller Side 10 av 41

11 Gáivuona suohkan Sak 0058/02 Kåfjord kommune SØKNAD OM BIDRAG TIL KJØP AV UV-FILTER JOHS. GIÆVER A/S Saksbehandler: Mehmood Pervez Arkiv: 233 M16 Arkivsaksnr.: 02/00272 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0058/02 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: Brev til Kåfjord Kommune fra Einar Giæver Saksutredning: Johs H. Giæver ønsker å kjøpe UV anlegg for rensing av vann til deres mottak. Grunnen til dette er at bakterieinnholdet har vært over grenseverdiene i 2-3 år. Fiskemottaket lever med trusselen om stenging av mottaket. De ber derfor om kr 38200, 00 til å få montert et eget UV anlegg. Det har tidligere vært gitt tilskudd til tilsvarende anlegg til Djupvik og Mandalen fiskemottak. Kommunen som vannverkseier skal i henhold til drikkevannsforskriftens 13 når vann stilles til disposisjon for bruker tilby vann som ikke inneholder fysiske, kjemiske eller biologiske komponenter som kan medføre risiko for helseskade i vanlig bruk. Videre stilles det krav i forskriftes 15 om at alt vann skal være desinfisert eller behandlet for å fjerne eller drepe smittestoffer. Blant de tre vanligste måtene å uskadeliggøre bakterier og virus i drikkevann er den UV bestråling er mest trygd i forbindelse med ettersyn og vedlikehold. UV bestråling er elekromagnetisk stråling av vannet. Dette fører til at sykdomsfremkallende mikroorganismer (eks bakterier, eller virus osv) ødelegges. Fordelen med et slikt anlegg er bl.a ingen kjemikalietilsetting og følgelig ingen problemer med overdosering, lukt og smakproblemer. Anleggene er enkle å drive og trenger sjeldnere tilsyn enn kloranlegg. Bakdelen med slike anlegg kan være at UV stiller store krav til vannkvalitet, der forbehandling ofte er nødvendig. Bestrålingen har heller ingen langtidseffekt i anlegget (hindrer ikke begroing) Det anbefales derfor at det investeres i UV anlegg på fiskemottaket i Djupvik Kostnadene med dette vil være 38200,00. Grunnet kommunens økonomiske situasjon fremmes saken uten innstilling til vedtak. Rådmannens innstilling: Side 11 av 41

12 Gáivuona suohkan Sak 0059/02 Kåfjord kommune RENOVASJON FOR FRITIDSEIENDOMMER I KÅFJORD - NY BEHANDLING Saksbehandler: Ellen Olsen Arkiv: M5 Arkivsaksnr.: 02/00592 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0059/02 Formannskapet Henvisning til lovverk: Felles renovasjonsforskrift for kommunene tilsluttet Avfallsservice. Bilag: F. sak 36/02 Renovasjon for fritidseiendommer i Kåfjord/Endring av felles renovasjonsforskrift Saksutredning: Renovasjon for fritidseiendommer og fritaksreglement ble behandlet i formannskapet den , f.sak 36/02. Formannskapet gjorde enstemmig slikt vedtak: Renovasjonsordninga for fritidseiendommer fungerer for dårlig. Kåfjord kommune ber om møte med Avfallsservice med sikte på å arbeide fram tilfredsstillende løsning. Det ble avholdt møte med Avfallsservice der følgende var til stede: Ordfører, formannskapsmedlem Svein Pedersen, Avfallsservice AS v/steinar Amundsgård og Hilde Henriksen, etatsleder ved Drift/utvikling Roald Elvenes og saksbehandler Ellen Olsen. Følgende problemstillinger kom frem: - hvite sekker snør ned blir liggende lenge - får ikke tillatelse fra grunneier til å legge sekker fordi de kan bli tatt i snøfres og søpla spres - for store sekker - folk tar søpla med hjem, men må likevel betale Opplysninger/løsninger: Er miljøsentraler en løsning? Avfallsservice har containere i noen kommuner ikke i Kåfjord. Brukere har nøkkel til containeren. Brukere kan hvis de ønsker det, få gratis metallstativ og sette sekkene i. (så langt beholdningen rekker) Sjåførene har stående beskjed om å ta med hvite sekker de ser langs veien, uansett rute. Unntaket er der hele områder dekkes av container og i dalene kjører ikke bilene utenom rutene. Gi beskjed til Avfallsservice hvis sekker blir liggende. Side 12 av 41

13 Sak 0059/02 Oppsummering: Det plasseres en container i Nordmannvik, fortrinnsvis på parkeringsplassen rett nord for elva. Dette er et forsøk for Kåfjord. Hvis dette fungerer bra kan det være aktuelt å plassere ut flere slike i kommunen. Avfallsservice jobber med å redusere sekkestørrelsen til 60 liter, og samtidig øke antallet fra 10 til 15. Avfallsservice ble oppmuntret til å sende inforbrev om ordningen til brukerne/eierne av fritidseiendommer F.sak 36/02 som følger vedlagt som en del av saksutredningen. Saken var to delt, en del gikk på evaluering av ordningen med renovasjon av fritidseiendommer og det var i forhold til dette at møtet ble avholdt. Den andre delen gikk på fritaksreglement som kommunen har ansvar for å vedta til renovasjonsforskrifter av for kommunene tilsluttet Avfallsservice. Konklusjon: Kommunen overlater til Avfallsservice å finne praktiske løsninger på renovasjonsordningen i tråd med det som kom frem på møtet Fritaksreglementet legges frem for formannskapet med samme tilrådning som sist. Rådmannens innstilling: Kåfjord kommune mener at renovasjonsforskriften fortsatt skal skille på bruk ikke bruk ved vurderinger av om eiendommer skal fritas. Kåfjord kommune tilføyer følgende til 2 i renovasjonsforskriften for kommunene tilsluttet Avfallsservice: Unntatt fra ordningen med tvungen renovasjon på grunn av vanskelig tilgjengelighet i Kåfjord kommune er: Fjellområdene, Nordmannvikdalen, Olderdalsdalen, Numedalen, Trollvikdalen, Kåfjorddalen ovenfor Hanskielva og Manndalen ovenfor Sætra. Side 13 av 41

14 Gáivuona suohkan Sak 0060/02 Kåfjord kommune OMGJØRING AV STILLING Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 02/00596 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0012/02 Administrasjonsutvalget /02 Formannskapet / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Bilag: Brev av undertegnet Etatsleder Helfrid Mathisen Saksutredning: Kåfjord kommune er med i prosjektet Samhandling og kompetanse i kreftomsorgen. I den forbindelse er det foretatt en drøfting av tilbudet til de som er rammet av kreft, hva som mangler og hva som må til for å bedre tilbudet til denne pasientgruppa. Allerede under startkonferansen til prosjektet hvor politikerne og brukerne deltok sammen med fagpersonell, ble det framsatt ønske om opprettelse av stilling som kreftsykepleier. Da kommunen tidligere har hatt slik kompetanse innen PRO-tjenesten, er det spesielt merkbart at kompetansen ikke lengre er tilstede. Etter å ha rådført seg med etatsleder tilrår rådmannen at en 50% sykepleiestilling og 50% hjemmehjelpsstilling omgjøres til 100% kreftsykepleiestilling. Hjemmetjenesten har også stort behov for en stilling som kreftsykepleier, da mange pasienter ønsker cellegiftbehandling i hjemmet, og mange ønsker også terminalpleie i hjemmet. Stillingene omgjøres ved naturlig avgang. Differansen mellom en sykepleiestilling og en assistentstilling i 50% stillingsstørrelse, utgjør pr dato ,- med lønnsansiennitet på 10 år eller mer, eller kr 5 000,- med lønnsansiennitet under 10 år. Differansen mellom 50% assistentstilling og 50% sykepleiestilling må tas innenfor eget budsjettområde. Rådmannens innstilling: 1. 50% stilling som sykepleier og 50% stilling som hjemmehjelp omgjøres til 100% stilling som kreftsykepleier. 2. Differansen mellom 50% assistentstilling og 50% sykepleiestilling må tas innenfor eget budsjettområde. Administrasjonsutvalgets behandling legges fram på møtet. Side 14 av 41

15 Gáivuona suohkan Sak 0061/02 Kåfjord kommune RETNINGSLINJER FOR STILLINGSBANK Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: 420 Arkivsaksnr.: 02/00501 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0010/02 Administrasjonsutvalget /02 Formannskapet / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Saksutredning: I drøftingsmøte av var det enighet mellom partene om å sette ned en arbeidsgruppe for å utarbeide forslag til retningslinjer for stillingsbank. Drøftingsmøte med holdt med bakgrunn i k-sak 23/02. Arbeidsgruppa har bestått av hovedtillitsvalgt Astrid Bergmo, KFO, hovedtillitsvalgt Linda Bakkevoll, NSF og personalleder Karin Karlsen. Forslag til retningslinjer for stillingbanken ble sendt ut til høring til etatslederne og organisasjonene. Ved høringsfristens utløp var det ikke kommet inn forslag til endringer til retningslinjene for stillingsbanken. Rådmannen tilrår at forslag til retningslinjer for stillingbank vedtas. Rådmannens innstilling: RETNINGSLINJER FOR STILLINGSBANK Stillingsbanken gjøres operasjonell som funksjon i lønns- og personalavdelinga. Ledige stillinger skal primært besettes ved intern omplassering hvis mulig. Kåfjord kommune er å anse som en virksomhet. I Formål Retningslinjene er et virkemiddel for Kåfjord kommune ved omstilling, og skal være med å sikre best mulig behandling av kommunens ansatte i omstillingsprosesser. Stillingsbanken er en funksjon i lønns- og personalavdelinga, og ansvaret skal ivaretas av personalleder. Kåfjord kommune er en virksomhet. Stillingsbanken skal være ett bidrag til god utnytting av den totale ressursen av ansatte i Kåfjord kommune. Ledere på alle nivå har ansvar for å finne løsning i samarbeid med stillingsbanken. Omstilling bringer med seg både negative konsekvenser, men også positive muligheter og utfordringer. Stillingsbanken er et verktøy for ledelsen til å finne løsninger på utfordringene vi står Side 15 av 41

16 Side 16 av 41 Sak 0061/02 ovenfor i et samarbeid med våre medarbeidere og tillitsvalgte. Stillingsbanken skal gi kommunen mulighet til å koble ledige stillinger og arbeidstakere som blir overtallige som følge av omstilling. II Virkeområde Alle ledige stillinger, herunder vikariater og andre midlertidige stillinger innrapporteres til stillingsbanken, jamfør pkt. VI A. Stillingsbanken skal selv ha oversikt over ledige stillinger i kommunen. Alle arbeidstakere som blir overtallige som følge av omstilling, uavhengig av stilling, skal skriftlig tilmeldes stillingsbanken. III Unntak Unntak fra retningslinjene kan gjøres av rådmannen etter drøftinger med tillitsvalgt innenfor området. IV Ledelsesbegrepet I retningslinjene brukes begrepet leder. Med det menes her ledere med personalansvar. V Ansvarsforhold 1. Leders ansvar Arbeidsgiveransvaret påhviler leder. Personalansvaret opphører når arbeidsforholdet opphører. Leder skal ta kontakt med personalleder, slik at medvirkning fra aktuelle parter, andre enheter og arbeidstakerens organisasjon i alle faser av prosessen sikres. Leder skal tidligst mulig melde alle ledige stillinger til stillingsbanken. 2. Stillingsbankens ansvar Stillingsbanken har ansvar for å registrere innrapporterte ledige stillinger, og selv ha oversikt over øvrige ledige stillinger i kommunen. Stillingsbanken skal registrere mulige overtallige arbeidstakere i kommunen. Stillingsbanken skal i samarbeid med aktuell leder og tillitsvalgt stå for den praktiske tilretteleggingen av koplingen mellom ledige stillinger og overtallige arbeidstakere i omstillingsprosessen. Stillingsbanken skal ha oversikt over arbeidstakere som er innvilget utvidet fortrinnsrett. 3. Arbeidstakerens ansvar Overtallige arbeidstakere har ansvar for å finne gode løsninger i samarbeid med ledere og stillingsbanken. Dersom det finnes stilling som den overtallige arbeidstakeren er skikket for, skal han/hun skrive søknad på stillingen. 4. Tillitsvalgte Medbestemmelse skal utøves i samsvar med Hovedavtalen i kommunal sektor 1-2 og 3, samt Hovedavtalen i staten, 11 og Eksterne samarbeidspartnere Stillingsbanken skal bygge allianser til Aetat og eksterne kompetansetilbydere. Formålet er å kunne formidle kontakt/tilby veiledning og støtte til leder. VI Rutiner A Ved ledighet i stillinger, jfr. pkt. II 1. Når en stilling blir ledig skal leder vurdere Om oppgavene kan omfordeles internt i enheten

17 Sak 0061/02 Om oppgavene kan løses i samarbeid med andre enheter Om oppgavene kan nedprioriteres, og med hvilke konsekvenser 2. Dersom leder etter disse vurderingene fortsatt ønsker å besette hele eller deler av stillingen, skal den formidles til stillingsbanken. 3. Dersom stillingsbanken ikke finner kandidater til stillingen, lyses stillingen ut, og stillingen besettes etter vanlig tilsettingsprosedyre. B Når medarbeidere blir overtallige 1. Før tilmelding til stillingsbanken skal det gjennomføres individuell samtale mellom leder og arbeidstakeren som er i ferd med å bli overtallig i enheten. Arbeidstakeren har på et hvert trinn i prosessen rett til å la seg bistå av tillitsvalgt. 2. Overtallige arbeidstakere tilmeldes stillingsbanken av leder tidligst mulig. 3. Tillitsvalgt om overtallighet på et tidligst mulig tidspunkt av personalleder. Orientering gis til hovedtillitsvalgt. 4. Stillingsbanken skal i samarbeid med tillitsvalgt forsøke å finne gode løsninger a) Annen fast eller midlertidig tilsetting i kommunen b) Formidling til annet arbeid i samarbeid med A-etat c) Andre individuelle løsninger (permisjon etc) 5. Ved tilbud om annen stilling, skal det tas hensyn til pkt 3.3 i Hovedtariffavtalen. 6. Dersom det finnes stilling som den overtallige arbeidstakeren er skikket for, skal han/hun skrive søknad på stilling. 7. Ved omplassering til lavere lønnet stilling, skal arbeidstakeren som hovedregel beholde lønnstrinnsplassering, jamfør Hovedtariffavtalen kap 1, 3-4 og rundskriv 35/99 fra KUF gjeldende pedagogisk personale. 8. Dersom løsninger ikke finnes, kan arbeidstakeren sies opp. 9. Alle ledd i prosessen må dokumenteres skriftlig. Administrasjonsutvalgets behandling legges fram på møtet. Side 17 av 41

18 Gáivuona suohkan Sak 0062/02 Kåfjord kommune PROSEDYRE FOR NEDBEMANNING I KÅFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: 420 Arkivsaksnr.: 02/00502 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0009/02 Administrasjonsutvalget /02 Formannskapet / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Bilag: Høringsuttalelse fra FO Utdanningsforbundet Saksutredning: I drøftingsmøte av var det enighet mellom partene om å sette ned en arbeidsgruppe for å utarbeide forslag til prosedyrer for nedbemanning i Kåfjord kommune. Drøftingsmøte med holdt med bakgrunn i k-sak 23/02. Arbeidsgruppa har bestått av hovedtillitsvalgt Astrid Bergmo, KFO, hovedtillitsvalgt Linda Bakkevoll, NSF og personalleder Karin Karlsen. Forslag til prosedyrer for nedbemanning ble sendt ut til høring til etatslederne og organisasjonene. Ved høringsfristens utløp var det kommet to inn forslag til endringer. Rådmannen tar ikke FO s høringssvar til følge. Dette med bakgrunn i at det ikke grunnlag for å unndra barnehageassistentene og miljøarbeiderne, da ansvarsområdet til assistentene er likt innenfor området helse og skole. Rådmannen finner det også riktig å påpeke at arbeidsgiver ikke har forskjellige krav til assistenter som arbeider innenfor PU, barnehage og f.eks sykehjem. Rådmannen tar ikke Utdanningsforbundets høringssvar til følge. Dette med bakgrunn i at det også lov- og avtaleverket gir anledning til at kriterier som vektlegges er kompetanse, anvendelighet/flexibilitet, spesielle kvalifikasjoner, og at ansiennitetsbegrepet benyttes når de nevnte kriterier er like, jamfør Hovedavtalen og Arbeidsmiljølovens Rådmannen legger også særlig vekt på at det i drøftingsmøtene av og var enighet mellom partene at nevnte kriterier skulle vektlegges ved nedbemanning. I og med at Manndalen skole i k-sak 47/02 er skilt ut som egen resultatenhet, finner rådmannen det riktig å påpeke at ved nedbemanning er Kåfjord kommune å anse som en virksomhet, slik at pkt 2.5 også gjelder for resultatenhetene. Rådmannens innstilling: Side 18 av 41

19 Sak 0062/02 PROSEDYRER FOR NEDBEMANNING I KÅFJORD KOMMUNE 1. Innledning Hovedprinsippet for Kåfjord kommune skal være at i omstilling skal ansatte ha et oppsigelsesvern så lenge en omstillingsprosess pågår. Ut i fra sparekravene kommunen står ovenfor, så blir det nødvendig å samordne og formulere skriftlige prosedyrer knyttet til mulig nedbemanning, som også kan innebære oppsigelser ved enkelte av kommunens arbeidsplasser. Kåfjord kommune legger vekt på at prosedyrer ved nedbemanning skal være korrekte og forutsigbare for alle parter. Det er også viktig at den ansatte tilkommer de rettigheter som lov og avtaler hjemler. Prosedyren vil i det følgende ta for seg det lovmessige og prosedyremessige knyttet til omplassering og oppsigelse. Prosedyrene som er beskrevet gjelder så langt de ikke strider mot bestemmelser i lov, forskrift eller tariffavtale. 2. Begrepsavklaring I arbeidet med nedbemanning er det nødvendig å ha en felles forståelse av enkelte begreper som blir sentrale. Dette gjelder forhold som hva er nedbemanning, stillingsbank, overtallige. Hva ligger i begrepet tjenestetid i kommunen, arbeidsområde i kommunen og omplasseringsområder. I det følgende er disse beskrevet. 2.1 Nedbemanning betyr en reduksjon i antall årsverk Nedbemanning skjer på følgende måter: Holde budsjetterte stillinger vakante Oppsigelse av vikarer før avtaleperioden utløper Omplassering av fast ansatte til andre ledige stillinger Oppsigelse av fast ansatte 2.2 Stillingsbank Stillingsbanken har ansvar for å registrere rapporterte ledige stillinger i kommunen, og registrere mulige overtallige arbeidstakere i kommunen. Stillingsbanken skal stå for den praktiske tilretteleggingen av koplingen mellom ledige stillinger og overtallige arbeidstakere i Side 19 av 41

20 Sak 0062/02 omstillingsprosesser. Stillingsbanken skal ha oversikt over arbeidstakere som er innvilget utvidet fortrinnsrett. 2.3 Overtallige Er de som er berørt av omstillingsarbeidet i kommunen som midlertidig ikke er omplassert til annet passende arbeid i kommunen. Når det er fastslått hvem som er overtallig, er det leders ansvar å melde dette skriftlig til stillingsbanken v/lønn- og personalavdelinga. 2.4 Tjenestetid i kommunen/konkurranseansiennitet Ansatte på kommunale vilkår Dersom to eller flere ansatte står likt etter en vurdering av kompetanse, anvendelighet/fleksibilitet eller spesielle kvalifikasjoner skal ansiennitetsprinsippet legges til grunn. Hovedtariffavtalens bestemmelser definerer dette til den ansatte med kortest tjenestetid i kommunen. Tjenestetiden skal være sammenhengende. Dette betyr at tilsettingsforholdet ikke er avbrutt. Tjenstetid i kommunen er den tid den ansatte har arbeidet sammenhengende i Kåfjord kommune. Enkelte forhold avbryter ikke tilsettingsforholdet, og er som følger Lovbestemte permisjoner ved svangerskap, omsorg og sykdom samt militærtjeneste Permisjon i hht. til Arbeidsmiljøloven 46 A Ulønnet/lønnet permisjon i forbindelse med utdanning, jamfør personalpolitiske retningslinjer pkt 5.4 Permisjon for å utføre offentlige tillitsverv eller arbeid som tillitsvalgt i arbeidstakerorganisasjon Permisjon for å delta i internasjonalt arbeid Deltidsstillinger reduserer ikke tjenestetidsberegningen. Det er tilsettingstiden og ikke stillingsstørrelsen som er kriteriet. Dersom en fast ansatt har hatt flere tilsettingsforhold, herunder vikariater, forstås tjenestetid som samlet sammenhengende tjeneste. Som sammenhengende tjeneste i vikariatperioder forstås også ekstrahjelp og timelønte som har arbeidet 14 timer eller mer pr uke over en periode på 6 mndr eller mer. Opphold i slik tjeneste ut over en måned avbryter den sammenhengende tjenesten. Dersom helt spesielle forhold til ligger til grunn, og det er full enighet mellom arbeidsgiver og de berørte fagforeninger kan definisjon av tjenestetid fravikes. Side 20 av 41

21 Sak 0062/ Særbestemmelse ved overføring av lærere Overføring av lærere fra en skole til annet tjenestested skal drøftes mellom partene i kommunen. Det skal tas hensyn til kompetanse, anvendelighet/fleksibilitet, spesielle kvalifikasjoner og konkurranseansiennitet. Det vise for øvrig til Opplæringsloven av nr med henvisning til Grunnskoleloven 24 nr 1, 2. ledd og nr Arbeidsområde i kommunen Hovedtariffavtalen 3.3 anfører at de med kortest tjeneste innenfor vedkommende arbeidsområde i kommunen sies opp først, jfr Arbeidsmiljølovens 60 nr 1. I den forbindelse skal som hovedregel følgende arbeidsområder ses under ett: Alle assistenter, unntatt kontorassistenter som vurderes særskilt Kontorpersonale kontorassistenter og kontorfullmektig i en gruppe. Sekretærer, saksbehandlere og konsulenter i en gruppe Fagarbeidere og fagstillinger vurderes særskilt. Dersom eventuelle oppsigelser blir aktuelle, må det utvises nødvendig skjønn mht. hva som er naturlig å definere som et arbeidsområde. Dette vil bl.a avhenge av hvilke stillingskategorier det er tale om. Det forutsettes enighet mellom arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene for definering av arbeidsområde i de enkelte tilfeller. 2.5 Omplasseringsområde Alle er ansatt i Kåfjord kommune. Hele kommunen er omplasseringsområde for overtallig personell. Dette gjelder stillinger både innefor det kommune og statlige tariffområdet. 3 Lov og avtaleverk knyttet til omplassering og oppsigelser 3.1 Omplassering, lov- og avtaleverk Arbeidsmiljøloven (AML) 60 nr 2, 1. ledd Skyldes oppsigelsen driftsinnskrenking eller rasjonaliseringstiltak, er den ikke saklig begrunnet dersom arbeidsgiveren har annet passende arbeid i virksomheten å tilby arbeidstakeren. Side 21 av 41

22 Sak 0062/02 En oppsigelse er ikke å anse som saklig før omplassering er forsøkt. Det er derfor nødvendig først å konsentrere oppmerksomheten mot muligheten for omplassering av fast ansatte. AML 60 nr. 2, 2. ledd En oppsigelse som skyldes at arbeidsgiver setter ut eller tar sikte på å sette ut virksomhetens ordinære drift på oppdrag, er ikke saklig med mindre det er helt nødvendig av hensyn til virksomhetens fortsatte drift. I virksomhetens ordinære drift inngår selve produksjonen av varer og tjenester, i tillegg til funksjoner som administrasjon og kontordrift. Rene støttefunksjoner som ikke har sammenheng med den ordinære drift, vil falle utenfor. (f.eks bedriftshelsetjeneste, kantine, renhold, drift av dataanlegg, vakthold etc) AML 24 nr. 2 Arbeidsmiljøutvalget skal behandle: d) andre planer som kan få vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, så som planer om byggearbeider, innkjøp av maskiner, rasjonalisering, og forebyggende tiltak. Hovedtariffavtalen kap. I, 3 Oppsigelse, omplassering (kommunalt område) Innskrenking/rasjonalisering. Ved innskrenking/rasjonalisering skal, under ellers like vilkår, de med kortest tjeneste innenfor vedkommende arbeidsområde i kommunen sies opp først. Omplassering Ved omplassering/overgang til lavere lønnet stilling i samme kommune pga sykdom, skade, rasjonalisering eller andre grunner som ikke skyldes arbeidstakerens forhold, skal arbeidstakeren som hovedregel beholde sin nåværende lønnstrinnsplassering. Opplæringslovens 16-2, 1. ledd _Personell i grunnskolen som er tilsett i uoppseieleg stilling når lova blir sett i verk ( pr ) kan ikkje siast opp. For dette personell gjeld framleis 24 nr. 1, andre leddet og nr 2. i lov av 13. juni 1969 nr. 24 om grunnskolen. Grunnskoleloven 24 nr. 1 Oppseiing, overføring til annen skole m.m I slike høve kan kommunen likeeins krevje at lærar eller rektor som er tilsett fast eller på oppseiing, tek teneste ved annen grunnskole i kommunen, når han får noko så nær dei same Side 22 av 41

23 Sak 0062/02 arbeidsvilkår. Rektor og lærar med særoppgåver, har likevel ikkje krav på å få tilsvarande stilling. Lønna må ikkje setjast ned. Dersom ikkje særlege omsyn gjer seg gjeldande skal samla tenestetid være avgjerende ved oppseiing, slik at den som har stuttare tenestetid, må finne seg i oppseiing før ein som har lengre samla tenestetid. Opplæringslovens Utlysning av stillinger Undervisningsstillingar og rektorstillingar skal lysast ut offentleg. Kravet om slik utlysning gjeld ikkje for stillingar som er ledige for et kortare tidsrom enn seks måneder, eller når arbeidsgivaren skal tilby stillinga til en arbeidstakar eller tidlegare arbeidstakar i verksemda med heimel i love av nr 4 om arbeidarvern og arbeidsmiljø m.v. 60 om oppseiingsvern og 67 om førerett til ny tilsetjing. Opplæringsloven Val mellom fleire søkjarar Når ein må velje mellom fleire søkjarar til den same stillinga, skal det leggjast vekt på utdanning og praksis, kva undervisningsbehov tilsetjinga skal ta sikte på å dekkje, og kor kvalifisert søkjaren ellers er for stillinga. Hovedavtalen Del B 12-4 b Arbeidsgivers plikter i forhold til tillitsvalgte (kommunalt område) Arbeidsgiver skal orientere, drøfte og ta tillitsvalgte for de aktuelle områder med på råd på et tidligst mulig tidspunkt om de virkninger planlagte/forestående endringer i virksomheten vil få for arbeidstakerne: Dette gjelder bl.a.: - Driftsendringer/omorganiseringer som vil medføre endringer i sysselsettingen og/eller arbeidsforhold - Ved overflytting av arbeidstakere til annet arbeid eller arbeidssted Hovedavtalen Del B, 12-9 Tillitsvalgtes oppsigelsesvern (kommunalt tariffområde) Oppsigelse eller avskjed av tillitsvalgt kan ikke skje uten saklig grunn og følger for øvrig bestemmelsene i arbeidsmiljøloven. Ved oppsigelse på grunn av arbeidsmangel må det i tillegg til ansiennitet og andre grunner som det er rimelig å ta hensyn til, også legges vekt på den spesielle stilling en tillitsvalgt har i virksomheten. Hovedavtalen for arbeidstakere i Staten med tilpasning til skoleverket Side 23 av 41

24 Sak 0062/02 11 Informasjon 1. Arbeidsgiver plikter å gi de tillitsvalgte som kommer inn under denne avtalen, informasjon om de saker som er nevnt i 3-3 og Drøftinger 1. Arbeidsgiver skal drøfte med de tillitsvalgte saker som gjelder: a) budsjettforslag b) byggeprosjekter c) virksomhetens/driftsenhetens planer på kort og lang sikt d) tidsressurser der fordelingen ikke er fastlagt i avtaler og regler e) forhold som angår behandling av saker nevnt under 13, 2a om interne organisasjonsendringer av varig karakter og som i tillegg medfører omdisponering av personale g) stillingsplan, dvs skolens behov for pedagogisk personale h) personalplanlegging og gjennomføring av rekruttering jfr, kap. 6 j) oppsetting av arbeidsplaner i den enkelte driftsenhet, jfr. også arbeidstidsavtalen 18 Drøftinger Drøftingssaker behandles på det nivå innenfor virksomheten som har saken til behandling. Frister ved omplassering/oppsigelse Formelle regler: - AML Forvaltningslovens bestemmelser om enkeltvedtak - Hovedtariffavtalens bestemmelser, særlig 3 - Hovedavtalens bestemmelser 3-4, (kommunalt tariffområde) Side 24 av 41

25 Sak 0062/02 - Hovedavtalen i Staten med tilpasning til skoleverket kap 5 (statlig tariffområde) - Opplæringslovens 16-4, jfr. grunnskoleloven 24 nr. 1, 2. ledd og nr 2 4 Prosedyrer knyttet til omplassering og oppsigelse 4.1 Omplassering prosedyrer Avvikling av tjenestested eller aktivitet Dersom et tjenestested avvikles, vil alle ansatte bli direkte omfattet av omplassering. Det vil si at alle må påregne å få tilbud om omplassering til andre stillinger Dersom en aktivitet ved et tjenestested avvikles, vil alle ansatte knyttet til aktiviteten bli direkte omfattet av omplassering. Det vil at alle ansatte knyttet til den bestemte aktiviteten må påregne å få tilbud om omplassering til andre stillinger Reduksjon av tjenesten eller aktiviteten ved et tjenestested Dersom aktiviteten generelt ved et tjenestested skal reduseres, nyttes følgende saksbehandling: Arbeidsgiver utarbeider ny bemanningsplan med utgangspunkt i redusert aktivitet. Dersom noen av de ansatte har særskilte kvalifikasjoner, som er nødvendig for ny drift, vurderes dette særskilt. Med dette menes formelle kvalifikasjoner som stilles til bemanningen, ikke like vilkår Under ellers like forhold, når det er tatt hensyn til kompetanse, anvendelighet/fleksibilitet, spesielle kvalifikasjoner, skal de med kortest tjenestetid innenfor vedkommende tjenestested som skal reduseres i kommunen, omplasseres først. Videre prosedyrer som følge av planlagte/foreslåtte endringer Arbeidsgivers plikter i forhold til tillitsvalgte skal ivaretas. Det vises til kommunal Hovedavtale del B 12-4 og Hovedavtalen i Staten med tilpasning til skoleverket 22,12 og 13. Virkningene av de planlagte/foreslåtte endringer vil få for de ansatte drøftes med tillitsvalgte på et tidlig tidspunkt før vedtak fattes, slik at medbestemmelsen blir reell. Det tilstrebes å ha mest mulig direkte dialog med de som blir berørt. Det forsøkes å informere individuelt og i grupper. Side 25 av 41

26 Sak 0062/02 Omplassering bør skje til tilsvarende stillingsstørrelse som den faste stilling den ansatte er tilsatt i. Arbeidstidsordninger bør ikke vektlegges avgjørende betydning i denne sammenheng. Det vil være mulig å tilby høyere stilling enn nåværende tilsettingsforhold, men ikke som betingelse for omplassering. Dersom overføring må skje til lavere stillingsstørrelse enn nåværende tilsettingsforhold, skal det foretas en partiell/delvis oppsigelse. Omplassering skal hovedsakelig skje til faste stillinger. Omplassering kan alternativt skje til lengre vikariat og til stilling hvor det kan påregnes ledighet, for eksempel i påvente av pensjon. Kortere vikariat kan også nyttes i påvente av bedre alternativer i tilfeller hvor kommunen ikke har annet passende arbeid å tilby den ansatte. Omplassering skal primært skje til tilsvarende stilling. Alternativ kan omplassering skje til annet passende arbeid i virksomheten. Ved omplassering til lavere lønnet stilling, skal den ansatte som hovedregel beholde sin nåværende lønnstrinnsplassering som en personlig ordning. Alle berørte ansatte gis oversikt over hvilke stillinger som er eller vil bli ledig. De berørte må skriftlig gi tilbakemelding på hvilke stillinger de ønske å bli overflyttet til i prioritert rekkefølge. Det anbefales også å begrunne den prioritering som er valgt. Dersom flere som tilbys omplassering ønsker seg til samme stilling, benyttes samme kriterier som ved tilsetting. Det sendes skriftlig tilbud om omplassering til den ansatte. Det gjøres samtidig oppmerksom på at dersom tilbudet om omplassering ikke tas imot, vil alternativet være oppsigelse. Midlertidig omplassering påvirker ikke det faste tilsettingsforholdet. 4.2 Oppsigelse prosedyrer Rettspraksis har lagt betydelig vekt på arbeidsgivers fremgangsmåte forut for oppsigelsen. Blant annet har det betydning at arbeidsgiveren har lagt for dagen en samvittighetsfull vurdering, at arbeidstaker har blitt informert og at omplasseringsmulighetene har vært vurdert. Dersom det ikke lykkes å omplassere tilstrekkelig antall ansatte i henhold til vedtatt bemanningsplan, er oppsigelse neste alternativ. Det vil her kunne være tale om: Oppsigelse av vikarer I en situasjon hvor oppsigelser ikke er til å unngå, skal det først vurderes å si opp vikarer før kontraktens utløp. Dette bygger på at en midlertidig ansatt er inneforstått med at arbeidsforholdet likevel opphører ved en bestemt dato. Oppsigelse av fast ansatte Side 26 av 41

27 Sak 0062/02 Kriterier ved oppsigelser er at den skal være saklig begrunnet ut fra virksomhetens forhold. Under ellers like vilkår, når det er tatt hensyn til kompetanse, anvendelighet/fleksibilitet, spesielle kvalifikasjoner, skal de med kortest tjenestetid i kommunen sies opp først. Framgangsmåten ved oppsigelse vil i prinsippet være det samme som ved omplassering, jfr de forhold som er omtalt under omplassering. Men ved oppsigelsen skal dette skje ved at den som har kortest tjenestetid innenfor de områder som er definert av partene sies, opp først. Oppsigelse av lærere i faste stillinger Under ellers like forhold, når det er tatt hensyn til kompetanse, anvendelighet/fleksibilitet, spesielle kvalifikasjoner, skal den med kortest total tjenestetid (konkurranseansiennitet) sies opp først. Det vises også til Opplæringsloven 16-2, jfr. Grunnskoleloven Fortrinnsrett til ny tilsetting 5.1 Anvendelsesområde Fortrinnsretten kommer til anvendelse i følgende tilfeller, jfr Arbeidsmiljølovens 67: 1. Fast ansatte som er sagt opp 2. Vikarer som er oppsagt før kontraktes utløp Det er viktig å merke seg at fortrinnsretten ikke gjelder ansatte i vikariater som fratres ved utløpet av en avtalt kontraktsperiode. 5.2 Bestemmelsens innhold Arbeidstakere som kommer inn under reglene om fortrinnsrett, har på visse vilkår juridisk krav på å bli tilsatt i en ledig stilling. Følgende vilkår må være tilfredsstilt: Den ansatte skal være skikket til stillingen. Det innebærer at den ansatte skal tilfredsstille minimumskrav til kvalifikasjoner som kreves i stillingen. For øvrig konkurrerer en fortrinnsberettiget person ikke med andre søkere til en stilling dersom han er vurdert som kvalifisert. Den tilsatte må vært tilsatt minst 12 mndr i løpet av siste 2 år. Flere tilsettingsperioder skal slås sammen, og det er summen av tilsettingsperiodene som er avgjørende i løpet av toårsperioden. Side 27 av 41

28 Sak 0062/02 Fortrinnsrett til ny stilling omfatter alle ledige stillinger i Kåfjord kommune som den oppsagte er kvalifisert for. For enkelte stillingsgrupper kan det inngås avtale om tilbakeføring til ordinær tjeneste ved ledighet innenfor disse stillingsgruppene. 6 Fullmakter Fullmakter til Rådmannen i forbindelse med budsjettnedskjæringer/nedbemanning 1. Rådmannen gis i medhold av Kommuneloven 24.1 fullmakt til å inndra og omdisponere stillinger som et ledd i gjennomføring av vedtatte budsjettnedskjæringer/innskrenkning/rasjonalliseringer. Administrative vedtak i henhold til dette punkt legges for administrasjonsutvalget som referatsak. 2. Rådmannen gis i forbindelse med budsjettnedskjæringer/innskrenkning/rasjonalliseringer fullmakt til å tilby og avgjøre omplassering av arbeidstakere. Rådmannen gis også i samme forbindelse fullmakt til å gå til oppsigelse av arbeidstakere. 3. Ved utøving av Rådmannens fullmakt etter punkt 1 og 2 følges gjeldende lov og avtaleverk, både i forhold til enkeltarbeidstakere og fagorganisasjoner. Administrasjonsutvalgets behandling legges fram på møtet. Side 28 av 41