_Fastsetting av planprogram_hauka Gjenvinningsanlegg

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye _Fastsetting av planprogram_hauka Gjenvinningsanlegg Dokumenter i saken: 1 I Anmodning om oppstartsmøte - Reguleringsplan for Rambøll Norge AS Hauka gjenvinningsanlegg 2 U Re: Hauka gjenvinningsanlegg Doeven Hubertina 3 I Revidert planavgrensning Rambøll Norge AS 4 I Varsel om oppstart av planarbeid - Hauka Rambøll Norge AS gjenvinningsanlegg - gbnr 61/1 og 1631/7 - PlanId: I Anmodning om utsatt frist for etablering av Rambøll Norge AS renseanlegg - Hauka gjenvinningsanlegg 6 I Vedr oppstart av reguleringsplan på eiendommene Sør-Trøndelag fylkeskommune 61/1 og 1631/7 Hauka gjenvinningsanlegg i Midtre Gauldal kommune 7 I Innspill - oppstart av planarbeid Hauka Ove Langørgen gjenvinningsanlegg 8 I Fylkesmannens uttalelse til planprogram - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag oppstartsvarsel reguleringsplan Hauka gjenvinningsanlegg - Midtre Gauldal 9 I Svar på varsel om oppstart - Reguleringsplan - Statens vegvesen - Region midt Hauka gjenvinningsanlegg - gbnr 61/1 og gbnr 1631/7 10 I Svar på nabovarsel - nytt rensebasseng gbnr 61/1 Statens vegvesen - Region midt Soknedal i Midtre Gauldal kommune 12 I Hauka gjenvinningsanlegg - planprogram Rambøll Norge AS 13 S _Fastsetting av planprogram_hauka Gjenvinningsanlegg 14 I Ettersendelse av uttalelser til planprogram Rambøll Norge AS (Vedleggene er markert med fet skrift).

2 Ingress Fastsetting av planprogram for Reguleringsplan Hauka Gjenvinningsanlegg. Saksopplysninger Bakgrunn Rambøll har på vegne av Norsk Gjenvinning startet reguleringsarbeid på Hauka. Området som tenkes regulert ligger sør for Soknedal, mellom fylkesvei Fv631 og Ramstadsjøen. Deponiet er anlagt i en bekkedal i et god skjermet skogsområde som omfatter deler av eiendom gbnr 61/1 og 1637/7. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området som ønskes regulert er vist med rød pil. Rambøll har sendt varsling om oppstart i brev til direkte berørte grunneiere, offentlige myndigheter og andre interesser. Samtidig med varslingen ble et forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn/høring. Deler av det aktuelle planområdet inngår i et område avsatt til framtidig masseuttak, mens mesteparten av planområdet ligger i LNF sone 1 i Kommuneplanens arealdel, noe som utløser krav om konsekvensutredning (KU) med risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl 12-9, og 4-2, som igjen krever utarbeidelse av planprogram. Planprogrammet skal etter at den har vært på høring og med eventuelle endringer, fastsettes av kommunens planmyndighet. Frist til merknader ble satt til Planprogrammets innhold Bakgrunn og hensikt med planarbeidet Norsk Gjenvinning har i flere år deponert avfall ved Hauka. Norsk Gjenvinning ønsker nå å utvide anlegget og driften, noe som medfører midlertidig beslagleggelse av LNF- område. Planen utgjør et areal på over 15 daa. Dagens situasjon Planområdets plassering med plangrense, område, landskap, grunn og vannsituasjon er vist på kart og kort beskrevet i planprogrammet. Gjeldende plan

3 Det nevnes at kommuneplanens arealdel har betydning for denne reguleringen og vil være premissgivende for hva som kan tillates. Målsetting Det skal legges til rette for en utvidelse av allerede eksisterende deponiområde for avfall. Konsekvens Da tiltaket endrer arealbruken skal miljø og samfunn vurderes med eventuelle avbøtende tiltak før reguleringsplanen vedtas. Organisering, medvirkning, prosess og framdrift. Det er beskrevet hvordan igangsettingen av planarbeidet ble gjennomført, og hvordan planprosessen og framdriften tenkes gjennomført. Innkomne merknader til planprogrammet Rambøll har på vegne av tiltakshaver lagt ut forslag til planoppstart og planprogram til høring og offentlig ettersyn i perioden Følgende har kommet med merknader innen tidsfristen: Mattilsynet Det er ikke registrerte vannforsyninger/vannverk i området. Det kan likevel finnes private vannkilder som berøres av planen. Faglig råd: 1. Implementere aktuelle punkter i «Nasjonale mål for vann og helse» i planarbeidet. 2. Kartlegge om utvidelsen vil berøre private vannforsyningssystemer, og om det vil medføre at drikkevannet kan tilføres helseskadelige agens eller mikroorganismer. Direktoratet for mineralforvaltning Har ingen opplysninger om arealet som i kommuneplanens arealdel er avsatt til framtidig massetak. Området er heller ikke registrert i Norges geologiske undersøkelser (NGU) sin grus og pukk database. Har ingen merknad til reguleringsplanforslaget og endring av arealformål. Har ingen kommentarer til planprogrammet. Sametinget Ser det som lite sannsynlig at det finnes automatisk freda, samiske kulturminner i tiltaksområdet. Har ingen kulturminnefaglige innvendinger til planforslaget. Minner om den generelle aktsomhetsplikten. Sør-Trøndelag fylkeskommune En utvidelse synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Opptatt av at alt arbeid som berører vann ivaretar hensynet til opprettholdelse eller forbedring av miljøtilstanden, og at det ikke iverksettes tiltak eller inngrep som fører til forringelse. I lys av dette anmodes det om at planen utredes i hht. vannforskriften, og kravet til opprettholdelse eller forbedring av miljøtilstand. Ser ikke at det er registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Det opplyses om at konsekvensanalysen skal gjennomgå tre tema: Landskap/topografi, naturmangfold og forurensning i grunnen. Andre tema blir gjennomgått i planbeskrivelsen. I den forbindelse må konsekvensene for beite- og skogbruksinteressene belyses. Når det gjelder forslagets konflikt med skogbruksinteressene er dette avhengig av:

4 - Treslag og bonitet. - Om skogområdet er godt tilrettelagt med skogsveier eller ikke. - Konsekvenser for tilstøtende skogressurser med hensyn til tilgjengelighet til disse, herunder eksisterende skogsveier og planlagte skogsveier. - Mengde ungskog, yngre produksjonsskog og produksjonsskog. Dette er skog med stort potensiale med hensyn til binding av CO2 og virkesproduksjon. - Miljøregistreringer i skog (MiS). Noe av dette vil kunne ivaretas gjennom avbøtende tiltak. Det må sikres i reguleringsbestemmelsene at etter endt deponering skal området istandsettes. Det må videre settes en tidsbegrensning på deponeringsperioden og eventuelt rekkefølgebestemmelser som sikrer etappevis deponering med påfølgende tilbakevirkning. Positiv til at støv, støy, naturmangfold og landskap skal utredes. Fylkesmannen mener også at utbygging i nærheten av vassdrag, samt eventuelt løfting av bekker også bør tas med i konsekvensutredningen. Fylkesmannen mener det er positivt at det legges opp til en ny undersøkelse for å oppfylle Naturmangfoldlovens krav om kunnskapsgrunnlaget. Det gjøres oppmerksom på at et gjenvinningsanlegg omfattes av forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Det forutsettes at det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS analyse). Statens vegvesen Det er viktig at planforslaget redegjør for mengden trafikk, samt type trafikk, som avfallsdeponiet vil generere. Planforslaget må redegjøre for eventuelle endringer i trafikken sammenliknet med dagens situasjon. Brukslasten må ikke overskride det som tillates på det offentlige vegnettet. Vegvesenet erfarer at vegnett nært massedeponi ofte blir tilsmusset. Tilsmussing av veg er trafikksikkerhetsmessig svært uheldig. Vi vet ikke om dette er tilfellet for avfallsdeponi, men ber om en redegjørelse for dekket på adkomstveien i planområdet. Dersom forhold på adkomstveien medfører at kjøretøy blir tilsmusset, må det sikres i bestemmelsene at kjøretøy vaskes før de kjører ut på det offentlige vegnettet, slik at vegnettet ikke blir tilsmusset. Statens vegvesen opplyser også i nabovarselet at tiltaket krever tillatelse til utvidet bruk av fylkesveg 631 og dispensasjon fra den generelle byggegrensa til fylkesveg på 50 meter. Nabo Ove Langørgen (eier av hytteeiendom gbnr 62/11) Bekymret for at avfallsdeponiet skal gjenåpnes. Fornøyd med at anlegget var ute av drift og at anlegget nå er ute av drift, og at det nå vokser gress over avfallsdeponiet. Nevner at de opplevde avfallslukt når vinden blåste mot hytta. Synes det var irriterende med propanskuddene som hørtes veldig godt da berget bak forsterket opp lyden. Stiller spørsmål om det er nødvendig å drive et avfallsdeponi i et naturterreng det det både er hytter og gårder som nærmeste nabo. Er redd for at trivselsfaktoren med hytta forsvinner. Hvis avfallsdeponiet starter opp må hytta kjøpes ut, da ingen vil eie, ha eller kjøpe ei hytte som har et avfallsdeponi som nærmeste nabo. Gauldal Nett AS v/driftssjef Leif Braa

5 Ingen innvendinger til planen. Opplyser at vi har linjer og kabler som er forsyning til anlegget i dag. Om disse kommer i konflikt må vi kontaktes. Rambøll har samlet alle innspillene og kommentert disse i planprogrammet. Vurdering Planprogrammet slik det foreligger, er fullstendig og vil være et godt grunnlag for det videre reguleringsarbeidet. Rådmannen har ingen kommentarer til kvaliteten på det foreliggende produktet. Det er viktig at Midtre Gauldal kommune som planmyndighet tar konkret stilling til om det igangsatte planarbeidet skal fortsette. Rådmannen synes det er positivt at allerede eksisterende drift utvides framfor at det etableres på andre steder i kommunen. Alle merknadene fra høringsperioden er tatt til orientering og vil utarbeides i planarbeidet, med unntak av nabo (gbnr 62/11). Eier av hytta på gbnr 62/11 argumenterer for forhold som ikke stemmer og merknaden tas derfor ikke til følge. Rådmannen ser at store deler av planområdet berører LNF område, og vil føre til landskapsmessig endring i området. Selve reguleringsarbeidet med tilhørende konsekvensutredninger og risiko- og sårbarhetsanalyse vil kunne redusere en del uheldige momenter. Hvis Midtre Gauldal kommune mener at etablering av gjenvinningsanlegg kan gjennomføres, vil det foreliggende planprogrammet være tilstrekkelig og klar til å bli fastsatt. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune fastsetter planprogram for PlanId: Reguleringsplan for Hauka Gjenvinningsanlegg. Dette skjer i medhold av Plan- og bygningslovens 4-1.