Informasjonsmøte 5/ for INFRASTRUKTUR-utlysningen høsten 2014

Transkript

1 Informasjonsmøte 5/ for INFRASTRUKTUR-utlysningen høsten 2014 Asbjørn Mo, avd.dir. Solveig Flock Roar Skålin Odd Ivar Eriksen Kirsti Solberg Landsverk Kristine Brekke Harrison Elin Reine Jacob Wang Tone Ibenholt Herman Farbrot Cecilie Anita Mathiesen

2 Hensikten med møtet & Praktiske forhold 1. Belyse særskilte utfordringer og føringer i søknadstypen FORSKNINGSINFRASTRUKTUR 2. Dette møtet vil erstatte dialogmøtet mellom søknadstrinnene i tidligere utlysningers to-trinns-prosess for de store søknadene Alt vesentlig står i utlysningen ring og spør! Møtet strømmes; vi må derfor bruke mikrofon ved spørsmål Vi inviterer til spørsmål også fra de som følger oss på skjermen Disse lysarkene finnes også på nettsiden for denne info-dagen 2

3 Dette møtets form Inndelt i fire hoveddeler spørsmålsrunde etter hver del «Mingle-lunsj» i ca. en time mulighet for spørsmål Formell møteslutt kl. 14 individuelle samtaler og mottak av spørsmål på e-post frem til kl. 15 3

4 Agenda 10:10 1) Strategiske hovedprinsipper 10:30 2) Spesifikt for årets utlysning 11:00 3) Utfordringer og føringer I: Fremdriftsplan og samarbeidsavtaler Tilgjengeliggjøring av infrastrukturen Datahåndteringsplan 11:30 «Mingle-lunsj» 12:30 4) Utfordringer og føringer II: Infrastrukturens økonomi Ulike investerings-alternativer/nivåer Statsstøtteregelverket og mva-lovgivning 4

5 Strategiske hovedprinsipper I/III Forskningsrådets definisjon av «forskningsinfrastruktur»: Vitenskapelig utstyr Større forskningsfasiliteter Elektronisk infrastruktur Vitenskapelige databaser Vitenskapelige samlinger Hvem som kan søke Nasjonal satsing på forskningsinfrastruktur (INFRASTRUKTUR): Universiteter og høyskoler og forskningsinstitutter Offentlig finansierte forvaltere av forskningsinfrastruktur som samarbeider nært med norske forskningsinstitusjoner 5

6 Strategiske hovedprinsipper II/III Arbeidsdeling for finansieringsbeslutninger Basisutstyr eller < 2 MNOK: Større utstyr av «nasjonal karakter»: «Virkelig store» etableringer: «Nasjonal karakter»: Bred nasjonal interesse Forskningsinstitusjonene Forskningsrådet Politisk ledelse / dpt. Forefinnes ett eller få steder i landet (som hovedregel) Legge grunnlag for internasjonalt ledende forskning Gjøres tilgjengelig for relevante forskningsmiljøer og næringer Dette er forskningsinfrastruktur som krever nasjonalt samarbeid, arbeidsdeling og prioritering 6

7 Strategiske hovedprinsipper III/III Forskningsrådet finansier ny forskningsinfrastruktur på to måter: 1. Direkte finansiering gjennom Nasjonal satsing på forskningsinfrastruktur (INFRASTRUKTUR) 2. Støtte til institusjonenes avskrivninger på egenfinansiert forskningsinfrastruktur gjennom «ordinære» FoU-bevilgninger De prosjekter som anvender en forskningsinfrastruktur skal finansiere «sin andel» av driftskostnadene (hovedregel) Dette er legitime kostnader i alle prosjekt-søknader til Forskningsrådet INFRASTRUKTUR kan unntaksvis, og etter særskilt vurdering, bidra med en grunnfinansiering av drift (se senere lysark) Uansett: Det må etableres et økonomisk bærekraftig «driftsregime» (vi kommer tilbake også til dette) 7

8 Strategiske hovedprinsipper Tid for spørsmål 8

9 Spesifikt for årets utlysning I/III Generelt kan det søkes støtte til forskningsinfrastruktur som støtter opp under nasjonalt prioritert forskning, se «områdestrategiene» i Norsk veikart for forskningsinfrastruktur 2014 er relevante for grunnleggende og/eller anvendt forskning av særskilt høy kvalitet Særskilt vektlagt i årets utlysning: Forskningsinfrastrukturer som bidrar til åpen tilgang til offentlig finansierte forskningsdata og sikring av viktige norske dataserier Forskningsinfrastrukturer som bidrar til styrket deltakelse i felleseuropeiske forskningsinfrastrukturer på ESFRIs veikart eller andre internasjonale samarbeid om forskningsinfrastruktur 9

10 Spesifikt for årets utlysning II/III Langsiktig grunnfinansiering av drift Må være en «storskala»-forskningsinfrastruktur Må tidligere ha mottatt etablerings-støtte fra INFRASTRUKTUR eller søker om etablerings-støtte i gjeldende utlysning Må ha budsjetterings- og regnskapsmodell(er) for drift av infrastrukturen som synliggjør infrastrukturens driftskostnader som et eget kostnadssted/leiested hvordan driftskostnadene er tenkt fordelt mellom aktiviteter som anvender infrastrukturen og eventuell grunnfinansiering Må redegjøre for hvorfor det er urimelig at prosjekter og evt. basisbevilgning fra egen institusjon skal fullfinansiere driften Må vedlegge en redegjørelse for behovet for nytt personell dersom søkte driftsmidler skal dekke lønnsutgifter 10

11 Spesifikt for årets utlysning II/III Langsiktig grunnfinansiering av drift Hva blir særlig vektlagt i vurderingen: Finansieringsplan o synliggjøring av driftskostnader o plan for finansiering av drift o planer for utvikling av en bærekraftig økonomi Infrastrukturens betydning for nærmere definerte brukergrupper Infrastrukturens utnyttelsesgrad i forhold til kapasitet Redegjørelse for hvorfor driftskostnadene ikke kan dekkes uten støtte fra Forskningsrådet Søker- og partnerinstitusjonens egne bidrag til drift Eget vedlegg må fylles ut Men: Fortsatt mulig å søke støtte til drift i en etableringsfase uten å adressere alle punktene nevnt ovenfor i eget vedlegg 11

12 Spesifikt for årets utlysning Tid for spørsmål 12

13 Utfordringer og føringer I/VI Fremdriftsplan for etablering Realistisk fremdriftsplan en fordel for alle, også Forskningsrådet Nasjonal forskningsinfrastruktur har ofte mange og «ulike» partnere; fordeling av midler forutsettes likevel avklart på søknadstidspunkt Tidkrevende anbudsregimer Avklaring av eventuelle bygningsmessige forhold (dekkes [normalt] ikke av Forskningsrådet; ei heller KD) Inngåtte kontrakter termineres ved manglende fremdrift Krever god prosjektledelse og klar institusjonsforankring Eventuell tildeling vil kunne dekke investeringer i omsøkt infrastruktur foretatt etter søknadsfrist, men før eventuell tildeling 13

14 Utfordringer og føringer II/VI Plan for drift når infrastrukturen er etablert Infrastrukturen skal gjøres tilgjengelig for alle relevante brukere, også de utenfor egen/eget institusjon/konsortium Plan for håndtering av data produsert av forskningsinfrastrukturen Krever god driftsledelse av etablert forskningsinfrastruktur, med god forankring i institusjonens ledelse 14

15 Utfordringer og føringer Tid for spørsmål 15

16 Agenda 10:10 1) Strategiske hovedprinsipper 10:30 2) Spesifikt for årets utlysning 11:00 3) Utfordringer og føringer I: Fremdriftsplan og samarbeidsavtaler Tilgjengeliggjøring av infrastrukturen Datahåndteringsplan 11:30 «Mingle-lunsj» 12:30 4) Utfordringer og føringer II: Infrastrukturens økonomi Ulike investerings-alternativer/nivåer Statsstøtteregelverket og mva-lovgivning 16

17 Utfordringer og føringer III/VI Budsjettering Forskingsrådet forventer såkalt totalkost-budsjettering Budsjettet skal splittes i to; jf. eget regneark: Etableringsfase + driftsfase Begge faser kan inneholde både personell- og andre kostnader Både for etableringsfasen og driftsfasen: Tydeliggjøre hva som inngår i kostnadene, også egenbidrag Tydeliggjøre hvordan de totale kostnadene er tenkt finansiert Forskningsrådet forventer at samarbeidspartnere fra forvaltning, helseforetak eller industri også bidrar til finansieringen Ved søknadsbeløp > 30 MNOK skal søker redegjøre for alternative investeringsnivåer forutsatt at dette gir faglig mening 17

18 Utfordringer og føringer IV/VI Totalkost-budsjettering av driftsfasen Beste estimat for kommende ti år etter eventuell tildeling Relevante finansieringskilder for driftsfasen: Inntekter fra prosjekter som anvender infrastrukturen Eventuell grunnfinansiering fra eierinstitusjonen(e) Eventuell grunnfinansiering fra Forskningsrådet Søker velger selv hva som skal inngå i infrastrukturen/leiestedet; den kan gjerne innbefatte mer enn det som inngår i søknaden Prosjektsøknaden skal også redegjøre for bruken av infrastrukturen, herunder hvem som er relevante brukere 18

19 Utfordringer og føringer Tid for spørsmål 19

20 Utfordringer og føringer V/VI Nye regler for offentlig støtte til FoUoI fra Støtte til ikke-økonomisk aktivitet er ikke statsstøtte Støtte til økonomisk aktivitet begrenses av regelverket Forskningsinfrastruktur som benyttes både i økonomisk og ikkeøkonomisk aktivitet, må ha egne regnskap for de to aktivitetene Dersom > 20 % av årlig kapasitet benyttes i økonomisk aktivitet: Den delen som benyttes i økonomisk aktivitet kan motta maksimalt 50 % offentlig støtte til investering Det kan ikke gis støtte til drift av den delen som benyttes i økonomisk aktivitet Forskningsrådet vil beregne øvre grense for lovlig støtte i forbindelse med kontraktsinngåelse 20

21 Utfordringer og føringer VI/VI Merverdiavgift Merverdiavgift ved anskaffelse av forskningsinfrastruktur: Institusjoner i UoH-sektor og helseforetak må betale merverdiavgift på anskaffelsen; utgiften til merverdiavgift kan inngå i søknaden om midler fra Forskningsrådet Ikke-statlige forskningsinstitusjoner vil normalt ha fradrag for inngående merverdiavgift; de som har fradrag for inngående merverdiavgift, skal ikke ta med denne kostnaden Denne forskjellen gjør at det i noen tilfeller kan være rimeligere å investere i ikke-statlig sektor, mens offentlige institusjoner kan få mva-utgiften ved bruk av infrastrukturen Forskningsrådet ønsker ikke at avgiftsmessige forhold bestemmer eierskap og lokalisering av forskningsinfrastrukturer Konsortiene bør avgjøre eierskap ut fra faglige vurderinger og forventet bruk 21

22 Utfordringer og føringer Tid for spørsmål 22

23 «Sannsynlighet» for tildeling År for utlysning Antall søknader Omsøkt [MNOK] Tildelt [MNOK] Tildelt/ Omsøkt ,7 % % % 2014?? ? 23

24 (Ekstralysark) 24

25 Strategiske hovedprinsipper Norsk veikart for forskningsinfrastruktur 2014 Veikartet er to-delt: 1. «Veikart-prosjekter»: Særskilt fremhevede «storskala» infrastrukturer som er vitenskapelig solide og strategisk viktige 2. «Områdestrategier»: Forskningsstrategisk gjennomgang av nasjonale infrastrukturbehov «Veikart-prosjektene»: Oppdateres etter hver utlysning/tildeling fra INFRASTRUKTUR Har med alle støtteverdige og investeringsklare prosjekter på oppdateringstidspunktet Faglig og forskningsstrategisk kvalitetssikrede «veikart-prosjekter», ikke bare en «ønskeliste» Forenklet søknadsprosedyre for «veikart-prosjektene», men ikke noe fortrinn vis-a-vis andre prosjekter 25

26 Søknadsevaluerings-prosess 2014-utlysningen Innkomne søknader (søknadsfrist 15. oktober 2014) Ekspert-paneler Vurdering av «science case»-kriterier for søknad Rådgivende i videre vurdering (se nedenfor) Administrasjonspaneler Vurdering av øvrige kriterier for samtlige «storskala»-søknader, og for søknader med karakter 5 eller bedre fra ekspertene for de øvrige Infragruppa En samlet innstilling av prosjekter for finansiering En rangert reserveliste Et forslag til Forskningsrådets anbefalinger til KD angående samtlige søknader om norsk deltagelse i ESFRI-prosjekter for små Styreutvalg med medlemmer fra Hovedstyret og divisjonsstyrene 26