fis.ii:. L'? dato Inspektør Statens forurensningst~syn : Inspeksjonsra pport Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn:

Transkript

1 Statens forurensningstisyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oso Besøksadresse: Strømsveien 96 : Inspeksjonsra pport Teefon: Teefaks: E-post: postrnottak@sft.no Internett: Informasjon om virksomheten ( VI Virksomhetens navn: SFT Postadresse: Besøksadresse: Kommune: Teefon: Bransjenr. (NACE-kode): Heyanger 6991 Høyanger Virksomheten er: 1 uimportør mforhander produsent ubruker nannet: 8~,,~-~~~i~trert Dato for inspeksjonen: SFTs saksnr.: Tiatese datert: (evt) endringer: ISO sertifisert Bakgrunn: SFTs revisjon gjennomført i 2008 avdekket avorige avvik og SFT varset at det vie bi gjennomført et særskit tisyn for å sikre at avvik og anmerkninger be fugt opp av virksomheten. Hydro Auminium Høyanger redegjorde i brev datert 15. september 2008 for iverksatte og panagte titak. Inspeksjonen 4. februar gjennomgikk disse titakene. Resutater fra inspeksjonen Det be konstatert 4 awik og 1 anmerkning. 3 avvik gjadt samme forhod som konstatert under revisjonen mens det fjerde avviket be gitt på bakgrunn av at virksomheten ikke hadde rettet opp forhod tatt opp i revisjonen i SFT forventer at virksomheten retter opp avvikene snarest og ber om en skriftig bekreftese på dette innen 1. && Vi varser bruk av tvangsmukt om ikke avvikene rettes så snart som muig. Awikene er nærmere beskrevet fra side 3 i denne rapporten. Oppføgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side februar fis.ii:. L'? dato Inspektør Statens forurensningst~syn If. S2.03 u- e $,.{-LL dato M vbmheten Side av 7

2 1 Virksomhetens navn: Hydro Auminium Høyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar Informasjon om inspeksjonen Kontaktperson fra virksomheten ved inspeksjonen: Einar Rysjeda Bjørn Ståe Hee Fra Statens forurensningstisyn (SFT): Anne-Eisabeth Arnuf Hide Sundt Skåevåg Bakgrunn for kontroen: Orutine (Xsærskit oppfeging autrykning Fegende hovedtema be kontroert: Utiatese Ointernkontro [7risikovurdering Outsipp uft ogeer vann Ufarig avfa støy megenrapportering Ostoruykke Ovedikehod Utankanegg Okassifisering, merking og embaering Oforbudte og strengt reguerte stoffer Osikkerhetsdatabader Osubstitusjon Odekarering ti Produktregisteret [Xannet: Oppføging av tidigere revisjon Oppf~iging etter inspeksjonen Virksomheten pikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne rapporten. SFT ber om en skriftig bekreftese innen.mai 2009 på at avvik er rettet. Dersom virksomheten mener at det ikke ar seg gjøre å rette opp disse avvikene innen denne fristen, ska det redegjøres for årsaken og fiemegges en konkret tidfestet handingspan for det videre arbeidet. Varse om tvangsmukt SFT varser herved at dersom vi ikke har mottatt en tibakemeding innen 1. mai 2009 der det er bekreftet at avvik er rettet eer der årsakene ti at avvik ikke kan rettes i øpet av denne tiden sammen med en konkret, tidfestet handingspan for å rette opp awik er vedagt, vi vi vurdere å fatte vedtak om tvangsmukt, jf. forurensningsoven En eventue tvangsmukt vi tre i kraft etter en fastsatt frist og være i størresesorden kr ,- Kommentarer ti varset kan sendes ti SFT innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Gebyr for virksomhet med tiatese Virksomheten er passert i risikokasse, jf. forurensningsforskriften om gebyr for kontro av innti en dags varighet. Dette innebærer at virksomheten ska betae kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetaingsbankett ettersendes. Offentighet i forvatningen Inspeksjonsrapporten vi være tigjengeig for offentigheten på jf. offentighetsoven. Rapporten sendes også Fykesmannens mijøvernavdeing i Sogn og Fjordane og Høyanger kommune. Side 2 av 7

3 i Virksomhetens navn: Hydro Auminium Høyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar 2009 ( Avvik og anmerkninger: Under revisjonen i 2008 be det gitt 5 awik og 4 anmerkninger. Awik og 2 omhandet hhv avsutning av og overvåking i sjøen i forbindese med deponiet på Sæbøneset (Tippen). Oppfhgingen av disse avvikene bir fugt opp i egen sak og egen korrespondanse med SFT, se "Andre forhod" i rapporten. Når det gjeder de andre funnene (avvik og anmerkninger) er disse bare devis fugt opp med titak som beskrevet i oppføgingsbrevet fra HAH datert 15.september 2009 og fere av titakene beskrevet i brevet er enda ikke gjennomført. SFT oppretthoder 3 av avvikene gitt under revisjonen og har i tiegg gitt et avvik knyttet ti mangefu oppføging etter revisjonen i Definisjoner Avvik: Mangende etterevese av krav fastsatt i eer i medhod av ov. 1 Anmerkning: Et forhod som tisynsetatene mener det er n~dvendig i pipeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens mangende etterevese av egne reger som er strengere enn ovkravene, vi fra tisynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtaes som en anmerkning. Awik 1: Hydro Auminium Heyanger (HAH) har ikke ferdigstit oppdateringen av mijerisikovurderingen fra Awik fra Utsippstiatesen datert pkt. 7.1 "Mijørisikovurdering" og Forskrift om systematisk hese-, mijø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Intemkontroforskriften) edd pkt. 6. Kommentarer I henhod ti Hydros gjedende prosedyrer ska behovet for oppdatering av gjennomførte risikovurderinger vurderes minst hvert tredje år. HAH kunne under revisjonen i 2008 ikke dokumentere at det er gjort en vurdering av behov for oppdatering av risikovurderingene for ytre mijø siden SFT kommenterte under revisjonen i 2008 at: "Stenging og riving av Søderberghaen er et forhod som har medført store endringer i risikoforhodene etter En gjennomgang av hvike hendeser som be vurdert i forbindese med risikovurderingen fra 2001 viser at risiko ikke er dokumentert for b1.a. utsipp fra edningsnett, agring av farig avfa og enkete kjemikaier (NALCO 73520). HAH har heer ikke mijørisikovurdert okaisering og dybde av prosessvannsutsipp og sjøvannsinntak." I oppføgingsbrevet etter revisjonen datert 15.september 2008 oppyste virksomheten at mijørisikovurderingen fra 2001 skue oppdateres i Dette arbeidet var såvidt startet opp og var ikke ferdigstit da inspeksjonen be gjennomført. Side 3 av 7

4 1 Virksomhetens navn: Hydro Auminium Høyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar HAH viste ti at virksomheten har et system for å utarbeide mijøaspekter der sannsynighet og konsekvens vurderes for uike mijøforhod i avdeingene på verket, men virksomheten ska i tiegg ha oppdatertajourført en egen mijørisikovurdering. Awik 2: Rapporterte utsipp av tungmetaer ti sjs er fortsatt svært usikre. Awik fra: Utsippstiatesen datert , pkt Måinger av utsipp og rapportering ti SFT Kommentarer: I revisjonsrapporten fra 2008 er det redegjort for de forskjeige måe- og beregningsmetodene virksomheten har benyttet for rapportere utsippene av tungmetaer ti sjø fra 1994 ti I en fjordundersøkese rapportert av DNV be det måt angt høyere utsipp i prosessvannet enn det HAH har beregnet tidigere. SFT har tidigere tatt denne beregningsmetoden ti etterretning, jfr. brev datert Under revisjonen be virksomheten bedt om å endre utsippsdataene for tungmetaer i egenrapporten for 2007 og benytte utsippstaene som er rapportert i fjordundersøkesen. Det har virksomheten gjort. I oppføgingen etter revisjonen har bedriften redegjort for at de vie ta ut vannprøver over en periode på tre uker og prøvetakingen vie bi gjennomført som under fjorundersøkesen. Virksomheten har tatt ut prøver, men bare over en uke. Anayseresutatene viser at konsentrasjonen for fere av tungmetaene igger under deteksjonsgrensen for anayseinstrumentene det eksterne aboratoriet har brukt. Det betyr at denne prøvetakingen ikke gir et tistrekkeig svar på hva tungmetautsippene fra virksomheten er. Under et seminar hos SFT med auminiumsverkene den 10. desember 2008 redegjorde Hydro Auminium Årda for en ny beregningsmetode for utsippene ti sjø av tungmetaer. Metoden er ikke ferdig utviket og tipasset HAH. Virksomheten har ikke avkart hvike måe- ogeer beregningsmetoder som ska brukes ved rapportering av tungmetautsipp ti sjø i egenrapporten for 2008 men oppyste under inspeksjonen at de ønsker å benytte beregningsmetoden fra SFT forventer at virksomheten i samarbeid med de andre auminiumsverkene kommer frem ti en beregningsmetode som sikrer representative utsippsta for tungmetaer ti sjø innen fristen for rapportering i egenrapporten for Side 4 av 7

5 i Virksomhetens navn: Hydro Auminium Høyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar Awik 3: Utsippskontroen ti vann for suspendert stoff (SS) er fortsatt noe mangefu. Awik fra: Utsippstiatesen datert pkt. 3.1 Utsippsbegrensninger ti vann, pkt. 9.2 Overhodese av grenseverdier, pkt Måinger av utsipp og rapportering ti SFT Kommentarer Under revisjonen i 2008 be det gitt et avvik for manger ved prøvetaking, anayse, vannmengdemåinger, usikkerhetsberegninger og representativitet for utsippsmåingene. Av suspendert stoff ti sjø. I oppføgingsbrevet fra virksomheten 15.september 2008 er det beskrevet uike titak for å rette oppavviket. Enkete av titakene er gjennomført som beskrevet mens andre er det ikke. Titak beskrevet og ikke gjennomført er: - usikkerhet i vannmengdemåingene og vurdering av nytt system for vannmengdemåing med intern frist utvidet prøvefrekvens ti to ganger i måneden ikke gjennomført i november og desember 2008 Når det gjeder prarvetakingsrutinene føges ikke rutinene beskrevet i HAH prosedyren "Utsippsprøvetaking" datert Virksomheten oppyste at det vurderes å innføre disse rutinene igjen da de sikrer mer representative prøver enn dagens praksis med stikkprarver. Virksomheten har ikke kommentert hvordan den sikrer at dagens prøvetaking er ike god eer bedre enn Norsk Standard. Awik 4: Bedriftens rutiner for å rette opp overtredeser av krav fastsatt i eer i medhod av hese-, mije og sikkerhetsovgivning er mangefue. Awik fra: Utsippstiatesen datert pkt. 9.1 Internkontro Forskrift om systematisk hese-, mijø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontroforskriften) edd pkt. 7. Kommentar: I føge internkontroforskriften ska virksomheten ha rutiner for å avdekke, rette OPP og forebygge overtredeser av krav fastsatt i eer i medhod av HMS-ovgivningen. Under revisjonen i 2008 be det gitt 5 avvik og 4 anmerkninger og virksomheten be bedt om å rette opp avvikene snarest og vurdere titak knyttet ti anmerkningene. I oppføgingsbrevet Side 5 av 7

6 I Virksomhetens navn: Hydro Auminium Høyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar datert 15.september 2008 redegjør virksomheten for en rekke titak og paner for titak som ska gjennomføres for å rette opp avvikene og forbedre forhodene rundt anmerkningene. Under inspeksjonen kom det frem at det for fere av funnene ikke var gjennomført tistrekkeige titak eer at titakene beskrevet i brevet ikke var gjennomført, jf awikene 1,2 og 3 i denne rapporten. Dette gjadt også for fere av anmerkningene: - Anm. om kartegging av totae utsipp ti sjø der virksomheten informerte om at ansvarig for edningsnettet vie starte arbeidet med for å sjekke om edningene er tette sik at det ikke tas inne forurensning fra grunnen og transporterer forurensning ti sjø. Under inspeksjonen be det oppyst at edningsnettene utenom prosessvannsnettet ikke vie bi ekkasjetestet eer underagt et forebyggende vedikehodsprogram. - Anm. 2 om ojeutskiere var det fortsatt ukart om det var 3 eer 4 ojeutskiere på verksområdet. Ojeutskieren ved ageret for ojehodig avfa var fortsatt ikke kontroert rutinemessig sev om det er fere år siden den var sjekket og den var ikke tømt på fere år. - Anm.3 om interne revisjoner der virksomheten informerte i tibakemeding om at det var panagt intern revisjon med ytre mijø som tema i øpet av Dette var ikke gjennomført og det foreå ingen paner om gjennomføring av interne revisjoner av ytre mijø i Anmerkning 1 : Prosedyrer som beskriver rutiner for rengjsring av sttrvse rundt bingene for håndtering av anodemateriae og ovnsmateriae er ikke utarbeidet. Kommentar: I forbindese med vurdering av titak knyttet ti anmerkning 1 fra revisjonen i 2008 om kartegging av de totae utsippene ti sjø, heter det i virksomhetens oppføgingsbrev at enhetsedere ska kartegge om og hvike type materiae som kan gå i suk og ti sjø via edningsnettet. Dette arbeidet var gjennomført og det var avdekket to områder der søstøv kunne gå ti suk og ut ti sjø vis renhodet ikke var godt nok. Prosedyrer for rengjøring var ikke utarbeidet. Det be oppyst at det vi bi tatt prraver av innhodet i sandfanget i de to kummene som var mest utsatt for sø. Andre forhod: Oppfeging av awik og 2 ang. deponiet på Sæbeneset (Tippen) Under revisjonen i 2008 be det gitt to awik som omhandet forhod rundt deponiet Tippen. Side 6 av 7

7 1 Virksomhetens navn: Hydro Auminium H~iyanger Dato for inspeksjonen: 4.februar Avvik : Hydro Auminium Høyanger (HAH) har ikke gjennomført tistrekkeig titak knyttet ti avsutning av deponiet. Avvik 2: HAH har ikke fugt opp påegg om overvåking i sjø utenfor deponiet på Sæb0neset. Oppføgningen av awikene gjennomføres som egen sak i SFT. I etterkant av revisjonen har SFT påagt virksomheten å gjennomføre mijøtekniske undersøkeser og risikovurdering av spredning ti sjø fra deponiet i tiegg ti ny avsutningspan for deponiet. Påegget er gitt på bakgrunn av awikene konstatert under revisjonen. Virksomheten har vært i kontakt med SFT i brev og møter om saken og har søkt SFT om utsatt frist for å ferdigstie arbeidene. Virksomheten har inngått avtae med NIVA som har startet arbeidet med å gjennomføre overvåkning i sjø (vann, sedimenter og biota.) I prøvetakingsprogrammet som er fastsatt pr. i dag er det kun tungmetaene Pb, Cd og Zn det ska anayseres på i første omgang. Under inspeksjonen be bedriften bedt om å vurdere og utvide anaysene ti å ta med ae aktuee tungmetaer og i tiegg auminium (A). Bedriften oppyste at de skue ta opp dette med NIVA umiddebart for å sikre en mer omfattende anaysering av tungmetaer og A. Kommentarer ti Andre forhod i revisjonsrapporten Det er de siste årene rapportert om diffust utsipp fra kaiområdet på 6,5 tonn støv (A1203) i egenrapporten. Mengden er ikke kvaitetssikret på fere år. Virksomheten oppyste etter revisjonen at det vie foretas en ny gjennomgang av estimatene for diffuse støvutsipp. Arbeidet var ikke startet opp under inspeksjonen. Avfa fra skip HAH oppyste at bedriften av og ti tar i mot avfa fra skip som egger ti kai i forbindese med asting og ossing. Det er eget regeverk som gjeder for mottak av avfa fra skip. Fykesmannen er forurensningsmyndighet. I etterkant av revisjonen sendte Fykesmannen et brev angående dette forhodet ti bedriften. Bedriften har ikke ferdigstit arbeidet med avfaspan for havnen. Dokumentunderag - Aktuee over og forskrifter - Utsippstiatesen datert Revisjonsrapport R.SFT - Oppføgingsbrev fra HAH datert 15.september Utdet dokumentasjon Side 7 av 7