Brann- og redningsvesenet i et fremtidsperspektiv

Transkript

1 Brann- og redningsvesenet i et fremtidsperspektiv Brann- og redning 2017 Cecilie Daae, direktør DSB 25. september 2017

2 DSB (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) Foto: Kai Myhre Foto: DSB Samordningsansvar på nasjonalt nivå for samfunnssikkerhet og beredskap Fagdirektorat brann, farlige stoffer, el- og produktsikkerhet, Nødog beredskapskommunikasjon Nødnett Sivilforsvaret Internasjonalt kontaktpunkt Etatsstyring av Fylkesmannen på samfunnssikkerhetsområdet Styrer Det Lokale El-tilsynet Ca. 750 ansatte Hovedkontor i Tønsberg 5 EL-regioner 20 sivilforsvarsdistrikter 3 kurs- og kompetansesentre Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet

3 DSBs roller DSB er et forvaltningsorgan direkte underlagt Justisdepartementet og utfører sitt oppdrag med utgangspunkt i rollene som Fagorgan Regelverksforvalter Iverksetter på samfunnssikkerhetsområdet Tilsynsorgan

4 Det helhetlige utfordringsbildet Foto: DSB/Sivilforsvaret Klima Terror Helse Teknologi Tillit Sikkerhetspolitisk situasjon Økt migrasjon Hybride hendelser

5 Nye utfordringer, endret risikobilde

6 Foto: DSB Norge er et stort lite land og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse utfordringene i fellesskap; lokalt regionalt nasjonalt. Foto: DSB

7 Samfunnssikkerhet - mer enn politi og forsvar Samfunnssikkerhet dreier seg Vern om liv og helse, demokrati og styringsevne og kritiske samfunnsfunksjoner Bygge et samfunn som er inkluderende, robust og som har styrke til å møte det som måtte komme Være forberedt på å håndtere det vi ikke klarer å forutse Ha oversikt over risiko og sårbarhet i samfunnet

8 «Sammen er vi motstandsdyktige, godt forberedt og utholdende når det gjelder»

9 «Sikre at ressursene finner hverandre»

10 «Tenker du igjennom hvordan du ville ha reagert om du havnet i en vanskelig eller farlig situasjon, kan det hjelpe deg til å ta riktige valg under en reell hendelse»

11 Nasjonalt risikobilde - Regnflom i by (2016)

12 Ny analyse i 2016: Regnflom i by Sted: Drammen Intenst styrtregn i to timer Hendelsesforløp: Styrtregn flom skred 50 bekker lagt i rør ned åssidene Asker aug Foto: Krister Sørbø / NTB scanpix

13 d red - I liten grad Strømforsyning Trafoer, nettstasjoner og kabler Vann Jernbane og Ekomtilgang avløp Vann og avløp Havner og bygninger Vei Vei Tele- og datanett Drikkevann og avløp Veier og tunneler Drikkevann Påvirkning på viktige og avløp samfunnsfunksjoner (sårbarhet) Jernbane og stasjonsområde Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Veier og tunneler Regnflom med påfølgende skred d Jernbane Beredskap og kriseledelse Havner og Jernbane bygninger Jernbane og stasjonsområde Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Kommune og fylkesmann Jernbane Statens vegvesen og stasjonsområde Nedre Eiker etter «Frida» aug Foto: Terje Bendiksby / NTB scanpix Beredskap og kriseledelse Nødetatene Havner Nødetatene og bygninger Kommune og fylkesmann Politi, brann og redning, AMK I hvilken grad påvirkes viktige samfunnsfunksjoner? - I stor grad - I moderat grad - I liten grad Politi, brann og redning, AMK Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Strømforsyning Trafoer, nettstasjoner og kabler

14 Mulige tiltak Mer presis varsling av ekstremvær Regionale og kommunale ROS-analyser og beredskapsplaner Flere virkemidler til kommunene i arealplanleggingen Gjenåpne lukkede bekker Lage flomveier som samler og leder vannet bort Drammen sep Foto: Vidar Ruud / NTB scanpix

15 Nye utfordringer for brannvesenet

16 Først på stedet: 50% Innsatstid: min 3100 bygningsbranner 5378 helseoppdrag

17 Trafikkulykke 2669 Andre oppdrag 1660 Helseoppdrag annet Brann i bygning Brannhindrende tiltak annet Helseoppdrag bære/løfte Brannhindrende tiltak komfyr Topp 15 første halvår 2017 Brann i skorstein 729 Brann i gress- eller innmark 630 Brann annet 586 Rvr uten foregående innsats 530 Ubetydelig forurensning 449 Brann i personbil 428 Bistand politi 426 Dyreoppdrag 402 Intern hjelpetjeneste 356 Brannforebyggende oppdrag 328 Brann i søppelkasse 276 Heisstopp 246 Akutt forurensning antall Foto: Faksimile NRK 20. feb. 2017

18 Tillit til brann- og redning

19 PLIVO

20 PLIVO slik samarbeider vi nå og fremover Prosedyren skal være kjent for alle Politihøgskolen skal videreutvikle utdanningstilbud for nødetatene Utdanningsinstitusjonene skal benytte læreplaner som er utarbeidet i fellesskap Viktig at brann- og redningsvesen prioriterer deltakelse på fellesøvelser med politi og helse

21 Brannløftet

22 Gjensidigestiftelsens jubileumsgave til det norske samfunn Stiftelsen feiret 200-årsjubileum i 2016 Jubileumsgave pålydende 350 millioner kroner Fire satsningsområder som skal sikre et helhetlig løft på brannområdet: o o o o Materiell Kompetanseheving Forskning og utvikling (35 millioner) Brannforebyggende tiltak (80 millioner)

23 Det pågår konseptfaser for følgende tre prosjekter i DSB Bruk av tjenestedesign som metode i innsiktsarbeidet Videreutvikling av BRIS Tilgjengeliggjøring av BRIS-data for analyse og formidling Utvikling av digital læringsplattform Forsterket implementering av veileder om samarbeid Konseptfasene skal avsluttes innen 1. desember 2017

24 Brannstigen

25 Brannstigen - program for utvikling av brann- og redningsvesenet Fremtidens brann- og redningsvesen Forbedret nødmeldetjeneste Risikobasert forebygging Ny utdanning Foto: Colourbox

26 Foto: DSB Fremtidens brann- og redningsvesen Hvorfor Fagmiljøer med spesialistkompetanse Kompetanse og ressurser til å forebygge og håndtere fremtidens utfordringer Hvordan Revidere dimensjoneringsforskriften Tett involvering av brann- og redningsvesenet og kommuner Lokal tilstedeværelse Profesjonalisert ledelse på heltid Mer samarbeid

27 Tett involvering av brann- og redningsvesenet og andre interessenter i utarbeidelsen av ny dimensjoneringsforskrift I arbeidsgruppene (3 i hver arbeidsgruppe) I referansemiljøer I konferanser/samlinger/høringsmøter Spørreundersøkelser Skriftlige innspill

28 Hvor langt er vi kommet i arbeidet med forskriften? 16. desember februar juni oktober 2017 Direktørmøte DSB 1. november 2017 Justis- og beredskapsdepartementet Planlegging Problembeskrivelse og avgrensing Utredning er Utforming av forskriftstekst og høringsnotat

29 Foto: DSB Forbedret nødmeldetjeneste Hvorfor Bedre innsats overfor nødstilte Sikre god samordning mellom brann- og politi Profesjonelle operatører med kompetanse, erfaring og rutine Sterke fagmiljøer Hvordan Samlokalisering av 110- og 112-sentraler Større 110-regioner Sammenfallende yttergrenser mellom politidistrikt og 110-regioner Videre bruk av Nødnett Teknologiske forbedringer (PFN)

30 Risikobasert forebygging Hvorfor Risikobildet på brannområdet har endret seg og vil endre seg Kommunene må bruke ressursene mer målrettet og effektivt Behov for større oppmerksomhet om brannsikkerhet for risikoutsatte grupper Hvordan Ny forskrift om brannforebygging fra Nye temaveiledere «Samarbeid mellom kommunale tjenesteytere om brannsikkerhet for risikoutsatte grupper» (er publisert og skal implementeres) Temaveileder om systematisk sikkerhetsarbeid i bygg (under ferdigstillelse) Foto: Tommy Normann

31 Ny utdanning Hva Fagskole for utdanning av heltidsmannskaper Bedre og mer fleksibel utdanning for deltidspersonell Lederutdanning på høyskolenivå Hvorfor Kompetanse for fremtidens ansvar og oppgaver Styrket fagkompetanse innen samfunnssikkerhet generelt og spesielt innen beredskap, forebygging og nødalarmering Økt læringsevne og bedre samvirke Foto: DSB Hvordan Bedre kvaliteten i opplæringen Mer tverrfaglighet Samarbeid med aktører i yrkesfeltet Statusheving: fra kurs til fagskole

32 BRANNSTIGEN Lokal tilstedeværelse Mer samarbeid Foto: Tommy Normann