GNR. 126 BNR. 1 MFL., LANDBRUKSEIENDOMMEN ØSTRE BERGER, 2216 ROVERUD. NYANLEGG AV TO SKOGSVEGER PÅ HHV. 480 M BILVEG OG 200 M TRAKTORVEG I HEKLABERGET

Transkript

1 Vår dato: Vår ref.: PRU / 17/217 / K2 - V83 Deres dato: Deres ref.: Teknisk forvaltning Heidi og Klaus Ånerud Østre Berger ROVERUD DELEGERT SAK Vedtaksdato: BEHANDLET I Utvalg Saksnr Planutvalget 298/17 Saksansv.: Per Rudi Arkiv: K2 - V83 Arkivsaknr.: 17/217 GNR. 126 BNR. 1 MFL., LANDBRUKSEIENDOMMEN ØSTRE BERGER, 2216 ROVERUD. NYANLEGG AV TO SKOGSVEGER PÅ HHV. 480 M BILVEG OG 200 M TRAKTORVEG I HEKLABERGET Søkere: Heidi og Klaus Ånerud, Østre Berger 64, 2216 Roverud Dokumentliste: Dok.dato Tittel Kulturvernfaglig uttalelse til søknad om nyanlegg av traktorveg gnr/bnr 126/ Kulturvernfaglig høring til søknad om nyanlegg av traktorveg på gnr. 126 bnr Søknad om bygging av traktorveg i Heklaberget Høring - bygging av landbruksvei - Heklavegen Kulturvernfaglig uttalelse til søknad om nyanlegg av 480 meter skogsbilveg på Østre Berger Høring på nyanlegg av 480 meter skogsbilveg på Østre Berger gnr. 126 bnr Heklavegen Søknad om tilskudd til bygging av Heklavegen Søknad om bygging av skogsbilvegen Heklavegen Saksopplysninger: Halvor Svenkerud har på vegne av eierne søkt på de to veganleggene ved to ulike anledninger. Søknaden om skogsbilvegen Heklavegen er signert og journalført av kommunen Den inkluderer to kart, hvorav det ene viser vegens dekningsområde. På det tidspunkt forelå allerede vegplanen (oversendt fra Uthushagen Plan i nov. 2016). T: A: Postboks 900, 2226 Kongsvinger Bankgiro: F: E: postmottak@kongsvinger.kommune.no Kto. for skatt: Besøksadresse: Rådhusplassen 3, Kongsvinger Org nr:

2 Traktorvegsøknaden er datert og journalført dagen etter. Den følges av en enkel vegplan utarbeidet av pensjonert planlegger Dagfinn Olsen. Traktorvegen vil ta av fra bilvegen på den innerste delen. Veganlegget ligger bare noen hundre meter unna tunet på Østre Berger. Sentrale opplysninger fra eiernes søknader: Skogsbilvegens navn: Heklavegen Veiplanlegger: Dagfinn Olsen Eiernes andel: 100 % Vegnettets lengde: 480 m ny bilveg 200 m ny traktorveg Antall interessenter: 1 stk. Dekningsområde: Produktivt skogareal 240 daa Dyrka mark 0 daa Hogstmoden skog 1500 m³ Interesser i vegen: Skogbruk 100 % Beliggenhet i forhold til marin grense: I kanten av Vegkl.: Bilveg kl. 3 Traktorveg kl. 8 Kostnadsoverslag: kr ,- Anlegg av massetak? Nei Hensyn til miljøverdier og andre interesser: Ingen i følge søkerne I Landbruks- og matdepartementets reviderte vegnormaler gjeldende fra er bilvegklasse 3 definert slik: Vegklasse 3 er standarden for skogsbilveger, gards- og seterveger med moderat til lavt trafikkgrunnlag. Vegen skal kunne trafikkeres med lass hele året med begrensninger i teleløsningsperioden og i perioder med spesielt mye nedbør. Dimensjonerende aksellast: 13 tonn på bruer og 10 tonn på veg. Traktorvegklasse 8 - enkel traktorveg - har i normalene følgende hovedbeskrivelse: Veiklasse 8 er veier for transport av tømmer og landbruksprodukter med landbrukstraktor eller annet lettere transportutstyr. Veiklassen omfatter enkle traktorveier som inngår i det permanente landbruksveinettet. Standarden må i stor grad tilpasses det formål og transportutstyr veien bygges for. Sistnevnte er skogbrukets letteste vegklasse, og hvis grunnforholdene er vanskelige som i Heklaberget vil traktorvegen kreve tela vinterføre for å kunne bære dagens maskinutrustning. Med grunnlag i søkers kart har saksansvarlig ved hjelp av kommunens tekniske webkart redigert vedlagte kart. Detaljkartet viser grovplanlagte traseer med brutte røde streker (0 som startpunkter og X som endepunkter). Vegnettets skoglige dekningsområde er markert med blå stipla linjer. Marin grense er markert med tekst. De registrerte nøkkelbiotopene fra bruttolista har blå punktlinjer. Disse ble fjernet av skogeierorganisasjonene i utvalgsprosessen og forplikter ikke skogeier til noen særskilt forvaltning utover standard sertifiseringshensyn. Eiendommen har ingen oppdatert skogbruksplan. Den snart 20-år gamle ressursoversikten viser et lite bestand på snaut 4 dekar med gammelskog (bonitet G20, alder 70 år) innenfor dekningsområdet. Resten var ungskog og produksjonsskog. I Miljødirektoratets Naturbasekart er det ingen registreringer på naturtyper innenfor dekningsområdet. I Artsdatabankens Artskart er det gjort et stort antall fugleobservasjoner på Side 2 av 6

3 lokaliteten «Berger, Roverud». Av de trua artene på rødlista er det en rekke registreringer av den kritisk trua åkerriksa i årene Det samme gjelder den sterkt trua vipa for perioden Av de sårbare artene er det fra samme tidsperiode gjort registreringer av storspove, sanglerke og hettemåke. I viltkartleggingen fra slutten av 1990-tallet er det registrert en trekkvei for elg østvest over Berger-gårdene. I høringen gir Fylkesmannen i Hedmark utrykk for ikke å kjenne til spesielle miljøverdier i området. Hedmark fylkeskommune har hatt begge søknadene til høring som kulturminnevernmyndighet. Fylkeskommunen har ingen spesielle merknader, men har ikke vært på arkeologisk befaring. Da gjelder standard aktsomhets- og varslingsplikt hvis anleggsarbeidet skulle avdekke ev. kulturminner. Landbruksforvaltningen har ikke befart traseene. Anleggsbeskrivelsen i vegplanen for Heklavegen legger til grunn at det finstoffrike jordsmonnet krever at veglegemet bygges opp av tilkjørte kvalitetsmasser. Det skal brukes fiberduk på storparten av parsellen før påføring av 25 cm bærelag med knust fjellmasse, fraksjon 0-60 mm. Slitelagstykkelsen skal være minimum 10 cm komprimert, knust fjell Det presiseres i anleggsbeskrivelsen for bilvegen at traktorvegen er avgjørende for å utnytte området skogbruksmessig. Traktorvegen blir av enkleste sort og bygges med stedegen masse i avskoget trasé. I kommuneplanens arealdel ligger eiendommen i særs viktig landbruks, natur- og friluftsområde hvor nye tiltak må ha tilknytning til disse formålene (LNF-A1). Landbrukseiendommen Østre Berger gnr. 126 bnr. 1 mfl. har et totalt areal på dekar fordelt på 664 dekar fulldyrka jord, 1 dekar innmarksbeite, 9815 dekar produktiv skog og 630 dekar annet areal. Planlegging og godkjenning av landbruksveger skjer etter skogloven (2006), og Landbruksdepartementets forskrift om planlegging og godkjenning av landbruksveger (2015). Bygging av nye bil- og traktorveger og ombygging av eksisterende veger kan ikke iverksettes uten tillatelse fra kommunen. Søknadene og kommunens saksbehandling skal sikre at jord- og skogbruksressursene kan utnyttes på en rasjonell og regningssvarende måte uavhengig av eiendomsgrenser. Det skal samtidig legges vekt på hensynet til miljøverdier knyttet til naturmiljø, landskap, kulturminner og friluftsliv, og andre interesser som blir berørt av vegen. Oppsummert kan vi si at skogbruket ikke skal bygge flere veger enn det som kan forsvares økonomisk ved redusert terrengtransport. De veger som bygges må tilfredsstille de tekniske og geometriske kravene som dagens transportutstyr krever, og vegene skal ikke forringe miljøverdier. Forskriften gir hjemmel til å nekte hele eller deler av anlegget bygget eller ombygget. Etter at naturmangfoldloven ble iverksatt (2009) er kommunen pålagt å vurdere og vektlegge hensynet til denne loven spesielt. Side 3 av 6

4 Vurdering: Skogbruksloven og forskriften om landbruksveger Skogsbilvegen er på 480 meter og dekker et område på 240 dekar produktiv skog. Vegtettheten blir på 2,0 m/daa. Kommunens gjennomsnitt ligger på ca. 1,0 m/daa, men det er stor variasjon mellom eiendommene. Hvis vegen skal bygges må den ha en viss lengde for å nå inn i skogsområdet bak innmarka. Etter at landbruksvegforskriften ble revidert i 2015 er det ikke lenger krav til at søkerne eller kommunen skal beregne transportgevinsten i nye vegprosjekter. Saksansvarlig har ikke regnet på lønnsomheten, men ut fra generell erfaring fra andre anlegg er det tvilsomt om Heklavegen vil kunne forsvares skogøkonomisk. Skogeiernes motiv er trolig å knytte arealene vest for Torpvegen nærmere til eiendommens driftssenter, men uten å ha adkomst over tunet for det øvre terrengets del. Kommunen er pålagt å vurdere søknaden etter Naturmangfoldloven (nml.) og da spesielt Paragrafene definerer ulike miljørettslige prinsipper som skal legges til grunn for offentlige beslutninger, herunder enkeltvedtak i vegsaker. 8, kunnskapsgrunnlaget: Som omtalt over foreligger det ingen registreringer av skoglevende arter av særlig stor forvaltningsinteresse innenfor vegens nytteområde. I skogbrukets egen miljøregistrering ble det funnet et livsmiljø med visse kvaliteter, men det falt ut i utvalgsarbeidet. 9, føre-var prinsippet: Skogsbilveger og skogsdrift er velkjente tiltak. Føre-var skal tillegges liten vekt når kunnskapen om konsekvensene er så godt kjent, og det ikke er dokumentert sjeldent naturmangfold. 10, økosystemtilnærming og samlet belastning: Landbruksforvaltningens generelle erfaring er at nye skogsvegtraseer ikke er til hinder for etablerte trekkveier for elgen. I området har det vært drevet bestandsskogbruk i lengre tid, og anlegget vil videreføre den praksisen. Belastningen på naturen vil følge den generelle utviklingen av driftsmetoder i skogbruket. 11, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Bygging av vegene og skogsdrift i samsvar med lovverket og bransjens sertifiseringssystemer anses ikke å skade naturmangfoldet, verken i anleggstraseene eller dekningsområdet. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Anlegget er detaljplanlagt av en kvalifisert vegplanlegger innen rammene av normaler for landbruksveger (Landbruks- og matdepartementet 2013) og veileder i skogsvegbygging med miljøhensyn (Landbruksbruksdepartementet 1995). Kommunen legger til grunn at anleggsbeskrivelsene følges, og at skogeier bruker en entreprenør som tilfredsstiller dagens HMS-krav. Side 4 av 6

5 VEDTAK Kongsvinger kommune godkjenner søknaden til Heidi og Klaus Ånerud - Østre Berger 64, 2216 Roverud - til nyanlegg av et skogsveganlegg på 480 meter bilveg (vegkl. 3) og 200 meter traktorveg (vegkl. 8) i Heklaberget på Østre Berger gnr. 126 bnr. 1, som vist på vedlagte detaljkart. Godkjenningen gis på følgende vilkår: 1. Skogsbilvegen skal bygges etter vegplaner med anleggsbeskrivelse utarbeidet av Uthushagen Plan og for traktorvegens del av vegplanlegger Dagfinn Olsen Hele vegnettet skal bygges etter: a. Normaler for landbruksveger med byggebeskrivelse (Landbruks- og matdepartementet 2013) b. Veileder i skogsvegbygging med miljøhensyn (Landbruksbruksdepartementet 1995). 3. Dersom anleggsarbeidet avdekker behov for å ta ut eller deponere masser utover det som er beskrevet i vegplanen (grøfter og sideterreng) skal dette meldes til kommunen før inngrepet foretas. 4. Anleggsarbeidet skal gjennomføres på en miljømessig forsvarlig måte slik at inngrepet blir minst mulig skjemmende i terrenget. 5. Dersom søkerne eller entreprenør i forbindelse med anleggsarbeidet oppdager noe som kan være automatisk fredete kulturminner skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Ta deretter kontakt med Hedmark fylkeskommune v/kulturminneavdelingen eller kommunen. 6. Søkerne skal melde fra til kommunen når veglegemet er grovplanert, og godkjennes av landbruksforvaltningen før bærelaget legges på. Ferdiggodkjenning skjer etter påføring av slitelagsgrus. Fristen settes til Det er søkerne som er ansvarlig for at vilkårene blir gjennomført, og søkerne må selv sørge for at entreprenør samt andre interesser som blir berørt av anlegget blir informert om dette byggevedtakets vilkår. Vedtaket er gjort i medhold av skogbruksloven 7 og forskrift om planlegging og godkjenning av landbruksveier av , og videre etter delegering fra kommunestyre og rådmann i sak 122/15. Side 5 av 6

6 Med hilsen Per Rudi Skogbrukssjef Tlf. direkte Vedtaket kan påklages. Orientering om klageadgangen følger vedlagt. Vedlegg: Oversiktskart Detaljkart Kopi til: Dagfinn Olsen Svensrudhamna KONGSVINGER Fylkesmannen i Hedmark Landbruksavdelingen 2306 HAMAR Halvor Svenkerud Vestsidevegen BRASKEREIDFOSS Hedmark fylkeskommune Postboks HAMAR Side 6 av 6