Møteprotokoll for Kommunestyret

Transkript

1 EIDSBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: Møtested: Eidsberg ungdomsskole, Aulaen Møtetid: 15:00 21:45 Sak om økonomiplan er i samråd med politisk og administrativ ledelse utsatt til møterunden i september Til stede Medlemmer: Anne Borger Mysen, Anne-Kristine Løken, Berit Langenes Mysen, Carl Peter Waage Løken, David Koht-Norbye, Einar Antonsen, Elisabeth Gundersen, Erik Mogens Unaas, Espen Andreas Volden, Eva Bohem Svendstad, Helge Gabriel Lundeby, Inger Lise Floeng, Inger Marit Øvold Dalset, Jan Eivind Trømborg, Jan Fredrik Mortvedt, Janne H. Mustrop Ultvedt, Jens Tore Holene, Kjetil Igletjern, Knut Jørgen Herland, Kristian Berger, Linnea Bjørnerud Haga, Liv Hjørdis Bleie Berger, Maren J. Hersleth Holsen, Marit A. Trollerud Jansen, Marit Synnøve Skjeppe, Morten Stangeland, Per Hermann Bodal, Rolf Johan Dillevik, Svein Andersen Ødeby, Wenche Øiestad Einar Antonsen kom til stede til behandlingen av sak 15/62. Per Hermann Bodal søkte om og fikk innvilget permisjon og forlot møtet før behandlingen av sak 15/62 kom til votering. Terje Pettersen inntok Bodals plass etter behandling av sak 15/62. Varamedlemmer: Aud Jørgentvedt, Heidi Regine Bjerkan, Ingunn Herstad Hensel, Marianne Eklund, Marianne Mysen, Terje Pettersen Forfall Cristian Ricardo Bühler, Håvard Baggetorp, Mari Fjell, Simon Solberg, Øivind Tønnes Reymert Administrasjonen Tone Åsrud Reime og Tom-Arne Tørfoss Dessuten møtte Mimi Slevigen, Ståle Ruud, Knut Baastad, Knut Olav B. Sæves, Øivind Olafsrud, Jan-Erik Fredriksen Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at Maren Hersleth Holsen (V) velges som setteordfører i varaordfører Øivind T. Reymerts (Krf) fravær. Forslaget ble enstemmig vedtatt.

2 Ordfører Erik Unaas fremmet forslag om å behandle sak 15/60 først og deretter sak 15/62 før ordinær sakliste. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Svein Andersen Ødeby (Frp) fremmet interpellasjon vedrørende statlig finansiering av eldreomsorgen. Ordfører Erik Unaas besvarte interpellasjonen og fremmet forslag om at saken settes på saklisten som sak 15/66. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Interpellasjonen og svaret vedlegges protokollen. Til å underskrive protokollen ble enstemmig valgt Maren Hersleth Holsen (V) og Kjetil Igletjern(AP). Etter møtet ble Knut J. Herland (SP) takket av for sine 32 år i kommunestyret, hvorav 16 som ordfører. Saksliste Saksnr Tittel 15/42 Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte /43 Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte /44 Årsrapport og årsregnskap /45 Første tertialrapport /46 Budsjettjustering pr /47 Skatteoppkreverens årsredegjørelse og skatteregnskapet for /48 Forvaltningsrevisjonsrapport "Etiske retningslinjer og varslingsrutiner" 15/49 Orientering om endring i forskrift om foreldrebetaling i barnehage 15/50 Vedtekter kommunale barnehager - Endring /51 Fremtidig organisering av barneverntjenester i Indre Østfold 15/52 Høringssvar - "Et NAV med muligheter" 15/53 Eldremeldingen /54 Etablering av frivilligsentral i Eidsberg 15/55 Høringssvar - forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker 15/56 Styringsgruppa for idrettsanleggs handlingsplan og prioriteringer til økonomiplanen

3 15/57 Revidert samarbeidsavtale mellom Eidsberg idrettsråd og Eidsberg kommune 15/58 Opprettelse av aksjeselskap - Sagtomta Utvikling Mysen AS - avtaleinngåelse 15/59 Nye boliger for vanskeligstilte ved brannstasjonen 15/60 Kommunereformen - foreløpig retningsvalg 15/61 Oppheving av reguleringsplaner - oppstart 15/62 Kommuneplanens arealdel Sluttbehandling 15/63 Områderegulering Mysen sentrum - Områdereguleringsplan til 2 gangs behandling 15/64 Reglement for Eidsberg kommune og reglement for godtgjørelse til folkevalgte 15/65 1/9 - Morstongveien 25 - Reguleringsplan for Brennemoen Meieritomta - Fastsetting av planprogram 15/66 Interpellasjon - Statlig finansiering av eldreomsorgen

4 15/42: Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte Status politiske vedtak Fremlagt i møte 2. Interkommunale selskapet 3. Ordfører Erik Unaas orienterte om representantskapsmøter på kulturhuset. 4. Rådmann Tom-Arne Tørfoss orienterte om testamentet etter Erling Grini. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Orienteringene tas til etterretning. 15/43: Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte Protokoll fra kommunestyrets møte godkjennes. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: 15/44: Årsrapport og årsregnskap 2014 Kommunestyrets enstemmige vedtak: 1. Eidsberg kommunes årsrapport og årsregnskap for 2014 godkjennes. 2. Eidsberg kommunes mindreforbruk på driftsregnskapet pålydende kr ,27 avsettes til generelt disposisjonsfond. 3. Kommunestyret opphever tidligere vedtak av om disponering av salgsinntekter fra salg av eiendom. 4. Salgsgevinsten for salg av Fossum og øvrige eiendommer i 2014 avsettes til ubundet investeringsfond som egenkapital i framtidige investeringsprosjekter, i samsvar med det

5 avlagte regnskapet for 2014, som er i tråd med kommunestyrets budsjettvedtak for Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommunes årsrapport og årsregnskap for 2014 godkjennes. 2. Eidsberg kommunes mindreforbruk på driftsregnskapet pålydende kr ,27 avsettes til generelt disposisjonsfond. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3 og 4: 3. Kommunestyret opphever tidligere vedtak av om disponering av salgsinntekter fra salg av eiendom. 4. Salgsgevinsten for salg av Fossum og øvrige eiendommer i 2014 avsettes til ubundet investeringsfond som egenkapital i framtidige investeringsprosjekter, i samsvar med det avlagte regnskapet for 2014, som er i tråd med kommunestyrets budsjettvedtak for Votering: Formannskapets innstilling punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 3 og 4 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling punkt 1 og 2 vedtas. Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 3 og 4 vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for helse og velferdsenstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas.

6 Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: 15/45: Første tertialrapport 2015 Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Første tertialrapport pr tas til etterretning. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning.

7 Ungdomsrådets enstemmige innstilling: 15/46: Budsjettjustering pr Kommunestyrets enstemmige vedtak: Budsjettjusteringer vedtas i tråd med saksframstillingen og egne tabeller med følgende tillegg: 1. Rådmannen tilrår at Eidsberg kommune bevilger kr i ekstra støtte til Eidsberg Kirkelige Fellesråd som omsøkt. 2. Tilskuddet finansieres med bruk av disposisjonsfond. 3. Følgende spesifiserte budsjettjustering innarbeides: Overføring til andre + kr Bruk av disposisjonsfond - kr Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Budsjettjusteringer vedtas i tråd med saksframstillingen og egne tabeller. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Søknad fra Eidsberg Kirkelige Fellesråd datert vedrørende søknad om penger til vedlikehold av tårnet på Hærland kirke, ble delt ut i møtet. Søknaden vedlegges protokollen. Eidsberg kommunes tilsvar om saken ble delt ut i møtet. Tilsvaret vedlegges protokollen. Rådmannen fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Rådmannen tilrår at Eidsberg kommune bevilger kr i ekstra støtte til Eidsberg Kirkelige Fellesråd som omsøkt. 2. Tilskuddet finansieres med bruk av disposisjonsfond. 3. Følgende spesifiserte budsjettjustering innarbeides: Overføring til andre + kr

8 Bruk av disposisjonsfond - kr Formannskapets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag og tilleggsforslag vedtas. Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedas. 15/47: Skatteoppkreverens årsredegjørelse og skatteregnskapet for 2014 Skatteregnskapet og skatteoppkreverens årsrapport for 2014, samt kontrollrapport 2014 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Eidsberg kommune tas til orientering. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. 15/48: Forvaltningsrevisjonsrapport "Etiske retningslinjer og varslingsrutiner" Kommunestyrets enstemmige enstemmige vedtak: 1. Forvaltningsrevisjonsprosjekt «Etiske retningslinjer og varslingsrutiner», Eidsberg kommune tas til orientering 2. «Verdidokumentet» ble vedtatt av kommunestyret i 2006 og er modent for en ajourføring/ oppdatering. «Verdidokumentet» og varslingsrutinen skal gjøres bedre kjent blant de ansatte. 3. Kontrollutvalget følger opp administrasjonen gjennomfører kommunestyrets vedtak i saken ved at revisjonen fremlegger oppfølgingsrapport, jfr. anbefaling nr 5: «( )

9 revisjonen følger opp kommunestyrets vedtak i saken ett år etter at rapporten er ferdigbehandlet i kommunestyret.» Kontrollutvalgets innstilling: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Forvaltningsrevisjonsprosjekt «Etiske retningslinjer og varslingsrutiner», Eidsberg kommune tas til orientering 2. Rapportens anbefalinger vedtas iverksatt: Det anbefales at kommunen innlemmer de folkevalgte i sitt «Verdidokument», eventuelt utarbeider et eget dokument for folkevalgte. Kommunen skal vurdere å innlemme relevante lovhjemler for kommunen virksomheter i «Verdidokumentet» Kommunen skal vurdere sine rutiner rundt oppdatering og opplæring av de ansatte i «Verdidokumentet» og varslingsrutinen. Kommunen skal foreta vurderinger på sin praksis i forhold til å verne varsler. 3. Kontrollutvalget følger opp administrasjonen gjennomfører kommunestyrets vedtak i saken ved at revisjonen fremlegger oppfølgingsrapport, jfr. anbefaling nr 5: «( ) revisjonen følger opp kommunestyrets vedtak i saken ett år etter at rapporten er ferdigbehandlet i kommunestyret.» Carl Peter Løken (H) fremmet følgende forslag: Kontrollutvalgets innstilling punkt 1 vedtas. Punkt 2 skal lyde: «Verdidokumentet» ble vedtatt av kommunestyret i 2006 og er modent for en ajourføring/ oppdatering. «Verdidokumentet» og varslingsrutinen skal gjøres bedre kjent blant de ansatte. Kontrollutvalgets innstilling punkt 3 vedtas. Votering: Det ble votert punktvis og alternativt. Formannskapets forslag til uttalelse punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Det ble votert alternativt mellom formannskapets forslag til uttalelse og Løkens forslag punkt 2. Løkens forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til uttalelse punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets behandling: Leder Carl Peter Løken (H) fremmet følgende forslag:

10 Kontrollutvalgets innstilling punkt 1 vedtas. Kontrollutvalgets innstilling punkt 2 skal lyde: «Verdidokumentet» ble vedtatt av kommunestyret i 2006 og er modent for en ajourføring/ oppdatering. «Verdidokumentet» og varslingsrutinen skal gjøres bedre kjent blant de ansatte. Kontrollutvalgets innstilling punkt 3 vedtas. Administrasjonsutvalgets enstemmige uttalelse til kontrollutvalgets forslag: Løkens forslag vedtas. Arbeidsmiljøutvalgets behandling: Arbeidsmiljøutvalget fremmet administrasjonsutvalgets forslag: Kontrollutvalgets innstilling punkt 1 vedtas. Punkt 2 skal lyde: «Verdidokumentet» ble vedtatt av kommunestyret i 2006 og er modent for en ajourføring/ oppdatering. «Verdidokumentet» og varslingsrutinen skal gjøres bedre kjent blant de ansatte. Kontrollutvalgets innstilling punkt 3 vedtas. Arbeidsmiljøutvalgets enstemmige uttalelse til kontrollutvalgets forslag: Kontrollutvalgets innstilling punkt 1 vedtas. Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 2 vedtas. Kontrollutvalgets innstilling punkt 3 vedtas. 15/49: Orientering om endring i forskrift om foreldrebetaling i barnehage Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Orienteringen tas til etterretning.

11 Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige vedtak: 15/50: Vedtekter kommunale barnehager - Endring 2015 Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Endring av vedtekter for kommunale barnehager tas til orientering. Vedtekter for kommunale barnehager endres slik: 1. Vedtektenes 3 endres til: «Eidsberg kommune er forvaltningsmyndighet for kommunale barnehager. Delegert myndighet fremgår av det til enhver tid gjeldende reglement for Eidsberg kommune.» 2. Vedtektenes 7.3 nest siste avsnitt slettes. 3. Vedtektenes 7.3 siste avsnitt slettes. 4. Vedtektenes 10.3 slettes. Endringene gjøres gjeldende fra Hovedutvalgets vedtak. Saken sendes kommunestyret til orientering i henhold til vedtektenes 14. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige vedtak:

12 15/51: Fremtidig organisering av barneverntjenester i Indre Østfold Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Prosjektrapport for barnevernarbeidet i indre Østfold tas til orientering. a. Det igangsettes detaljutredninger av følgende tiltaksområder: b. felles tilsynsførerfunksjon i indre Østfold c. felles vikarpoolordning for barnevernet i indre Østfold d. felles tiltaksbank for indre Østfold 2. Utredningene gjennomføres av barnevernlederne i fellesskap og skal være gjennomført innen Utredningene skal gi svar på detaljert organisering, lokalisering og økonomiske forutsetninger for drift av tiltakene med tanke på oppstart (tiltak a, b og c). Prosjektleder velges av og blant barnevernlederne. Rådmannsgruppa IØ er styringsgruppe for arbeidet. 3. Rådmannsgruppa IØ gis fullmakt til å igangsette en gjennomgang av den interkommunale barnevernvakta i indre Østfold, med tanke på organisering, økonomi og ansvarsforhold. Gjennomgangen skal være gjennomført innen Rådmannsgruppa IØ gis fullmakt til å utrede en eller to felles barneverntjenester for indre Østfold. Utredningen må sees i sammenheng med utviklingen av de ulike alternativene i kommunereformen. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige vedtak:

13 15/52: Høringssvar - "Et NAV med muligheter" Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Det gis følgende høringssvar: 1. Det gis støtte til forslagene om økt satsning på markedsarbeidet i NAV, herunder å flytte oppfølgingstiltak tilbake til NAV-kontorene, og å innlemme arbeidslivssentrene i de større NAV-kontorene. 2. Videre at NAV stat gir NAV-kontorene et større lokalt handlingsrom, særlig når det gjelder bruken av de arbeidsrettede tiltaksplassene. 3. Det vil videre være positivt med mer samarbeid mellom kommunen og NAV stat om et felles lederprogram for NAV, samt en felles tariffavtale. 4. Forslaget om kommunale aktivitetstiltak innen Kvalifiseringsprogrammet gis ikke tilslutning, ettersom det vil være mer hensiktsmessig og rasjonelt å ha disse plassene innen det statlige tiltakssystemet. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling vedtas.. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: 15/53: Eldremeldingen Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eldremeldingen for Eidsberg kommune utarbeidet i vedtas. 2. Det delegeres til Rådmannen å vurdere i hvilken form og hvilke kanaler innsamlet oversikt over aktiviteter gjøres kjent for innbyggerne. 3. Tiltak og aktiviteter som medfører behov for prioritering av økonomiske ressurser må eventuelt innarbeides i økonomi- og handlingsplan og budsjett.

14 Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling vedtas. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Eldrerådet presiserte vedrørende punkt 2 viktigheten av at eksisterende tilbud blir formidlet til befolkningen, f.eks. gjennom en brosjyre. Råd for funksjonshemmedes behandling: Råd for funksjonshemmede påpeker at det i saksfremlegget ikke fremkommer at vararepresentant for rådet ble oppnevnt. Den valgte representanten fulgte ikke opp det formelle i forbindelse med søknad om fritak fra vervet, noe som medførte at vararepresentanten ikke kunne tre inn i arbeidsgruppen. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: 15/54: Etablering av frivilligsentral i Eidsberg Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Den etablerte arbeidsgruppen fortsetter sitt arbeid og de representanter fra det frivillige som har meldt at de ønsker å bidra til etablering av sentral oppnevnes til referansegruppe. Arbeidsgruppen fortsetter sitt arbeid når Økonomiplan er politisk vedtatt i september 2015, og under forutsetning at etablering av Frivilligsentral blir vedtatt som del av planen. Arbeidsgruppens arbeid ferdigstilles ved årsskiftet 2015/ Arbeidsgruppen utvikler prosjektplan for etablering, utarbeider forslag til budsjett, sjekker mulige lokaliteter og vurderer eksterne finansieringskilder. 3. Det vurderes ulike organiasjon-, og styringsformer for fremtidig Frivilligsentral, og det avklares om andre aktører ønsker å bli innlemmet ved etablering av Frivilligsentral etter gjeldende retningslinjer. 4. Etablering av sentral forutsetter at det finnes økonomisk inndekning i Økonomiplan og vedtatt budsjett.

15 Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Råd for funksjonshemmedes behandling: Råd for funksjonshemmede påpeker at det i saksfremlegget ikke fremkommer at vararepresentant for rådet ble oppnevnt. Den valgte representanten fulgte ikke opp det formelle i forbindelse med søknad om fritak fra vervet, noe som medførte at vararepresentanten ikke kunne tre inn i arbeidsgruppen. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens innstilling tas til etterretning. 15/55: Høringssvar - forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker Kommunestyrets vedtak med 34 mot 1 stemme: 1. Eidsberg kommune støtter ikke forslaget om endringer i helligdagsloven. 2. Norge har svært lange tradisjoner for å behandle søndagen som en annerledes dag. Dette er en viktig kvalitet ved vårt samfunn som vi ønsker å bevare. 3. Unntak for å møte praktiske problemer finnes og virker. Rent faktisk er det allerede mye søndagsåpent, også i Eidsberg. 4. Ytterligere pragmatiske unntak for å legge praktiske problemer kan heller vurderes, men med hensikt å beholde søndagen som en annerledes dag. 5. Vi er spesielt bekymret for konkurranseevnen til de mindre forretningene. Det kan være vanskeligeligere for disse å henge med i konkurransen hvis de må betjene enda en dag. For steder som Mysen og Eidsberg er slike viktige og må gis gode rammebetingelser. 6. Det bør være like regler i alle landets kommuner.

16 7. Eidsberg kommune viser for øvrig til Mysenbyen AS' høringsuttalelse. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune viser til Mysenbyen AS sin uttalelse om søndagsåpne butikker og støtter ikke foreslåtte endringer i helligdagsloven. Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune støtter ikke forslaget om endringer i helligdagsloven. 2. Norge har svært lange tradisjoner for å behandle søndagen som en annerledes dag. Dette er en viktig kvalitet ved vårt samfunn som vi ønsker å bevare. 3. Unntak for å møte praktiske problemer finnes og virker. Rent faktisk er det allerede mye søndagsåpent, også i Eidsberg. 4. Ytterligere pragmatiske unntak for å legge praktiske problemer kan heller vurderes, men med hensikt å beholde søndagen som en annerledes dag. 5. Vi er spesielt bekymret for konkurranseevnen til de mindre forretningene. Det kan være vanskeligeligere for disse å henge med i konkurransen hvis de må betjene enda en dag. For steder som Mysen og Eidsberg er slike viktige og må gis gode rammebetingelser. 6. Det bør være like regler i alle landets kommuner. 7. Eidsberg kommune viser for øvrig til Mysenbyen AS' høringsuttalelse. Votering: Det ble votert punktvis over Voldens forslag. Voldens forslag punkt 1 ble vedtatt med 34 mot 1 stemme (Frp). Voldens forslag punkt 2 ble vedtatt med 34 mot 1 stemme (Frp). Voldens forslag punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Voldens forslag punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Voldens forslag punkt 5 ble vedtatt med 34 mot 1 stemme (Frp). Voldens forslag punkt 6 ble vedtatt med 27 mot 8 stemmer (6H og 2V). Voldens forsalg punkt 7 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Voldens forslag punkt 3, 4 og 7 vedtas enstemmig. Voldens forslag punkt 1, 2 og 5 vedtas med 34 mot 1 stemme. Voldens forslag punkt 6 vedtras med 27 mot 8 stemmer. Formannskapets behandling: Ingen forslag. Formannskapets enstemmige innstilling:

17 15/56: Styringsgruppa for idrettsanleggs handlingsplan og prioriteringer til økonomiplanen Kommunestyrets vedtak: Rådmann vil legge styringsgruppas prioriteringer til grunn i arbeidet med økonomiplan for med følgende endring: 1. Svømmehall prioriteres i økonomiplanen for Administrasjonen bes raskt foreta grunnundersøkelser i idrettsparken med tanke på plassering av svømmehall. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Rådmann vil legge styringsgruppas prioriteringer til grunn i arbeidet med økonomiplan for Ordfører Erik Unaas (H) innledet i saken. Maren Hersleth Holsen (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Hersleth Holsen ble enstemmig erklært inhabil. Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt til formannskapets innstilling: Administrasjonen bes raskt foreta grunnundersøkelser i idrettsparken med tanke på plassering av svømmehall. Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag: 1. Rådmannen vil legge styringsgruppas prioriteringer til grunn i arbeidet med økonomiplan for meters svømmehall prioriteres i økonomiplan for Finansiering av svømmehall skjer ved at det innføres eiendomsskatt i økonomiplanperioden. Jens Tore Holene fremmet rådmannens forslag. Votering: Rådmannens forslag punkt 1 ble enstemmig vedtatt.

18 Igletjerns forslag punkt 2 ble forkastet med 25 mot 9 stemmer (8AP og V). Formannskapets innstilling vedrørende svømmehall ble vedtatt med 20 mot 14 stemmer (partier på tvers). Igletjerns forslag punkt 3 ble forkastet med 27 mot 8 stemmer (8AP). Voldens forslag vedrørende grunnundersøkelse ble vedtatt med 22 mot 12 stemmer (7AP, 4Sp og Uavh). Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Voldens tilleggsforslag. Formannskapets behandling: Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling/tilleggsforslag som ble vedtatt med 6 mot 1 stemme (Uavh). Formannskapets innstilling: Rådmannens forslag vedtas enstemmig. Hovedutvalg for kultur og oppveksts tilleggsforslag vedtas med 6 mot 1 stemme. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Leder Espen A. Volden (H) fremmet følgende tillegg til rådmannens forslag: Svømmehall prioriteres i økonomiplanen for Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble enstemmig vedtatt. Voldens tilleggsforslag ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og Uavh). Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Rådmannens forslag vedtas enstemmig. Voldens tilleggsforslag vedtas med 6 mot 3 stemmer. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Leder Anne Borger Mysen (H) fremmet følgende tillegg til rådmannens forslag: Svømmehall prioriteres i økonomiplanen for Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble vedtatt med 8 mot 1 stemme (V). Voldens tilleggsforslag ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP).

19 Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: Rådmannens forslag vedtas med 8 mot 1 stemme. Borger Mysens tilleggsforslag vedtas med 6 mot 3 stemmer. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: 15/57: Revidert samarbeidsavtale mellom Eidsberg idrettsråd og Eidsberg kommune Eidsberg kommune inngår og signerer ny samarbeidsavtale med Eidsberg idrettsråd slik avtaleutkastet foreligger. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige vedtak: 15/58: Opprettelse av aksjeselskap - Sagtomta Utvikling Mysen AS - avtaleinngåelse Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune godkjenner vedlagte avtale om opprettelse av Sagtomta Utvikling Mysen AS. Videre godkjennes tilhørende opsjonsavtale om fremtidig salg av eiendommene gnr. 230, bnr. 157, 199 og deler av Eidsberg kommune er inneforstått med de økonomiske forpliktelser som følger av å gå inn i selskapet med kr i aksje-, og utvikling/driftskapital, og ytterligere inntil kr til reguleringsarbeid og drift av selskapet. Innskuddene finansieres av allerede realisert eiendomssalg.

20 3. Ordfører gis fullmakt til å oppnevne to styremedlemmer og ett varamedlem til selskapet. Rådmann Tom-Arne Tørfoss innledet i saken. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/59: Nye boliger for vanskeligstilte ved brannstasjonen Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Prosjektet videreføres med inntil åtte boliger på tomten ved brannstasjonen. 2. Ferdigstilling av prosjektering og anbudsinnhenting fortsetter uten opphold. 3. Prosjekteringskostnader som påløper i 2015 dekkes innenfor den vedtatte ramme i budsjett for 2015 for investeringer knyttet til den boligsosiale handlingsplan. 4. Bygging forutsetter at prosjektet innarbeides i økonomiplan for og vedtas i budsjett for Ved vesentlige endringer, tilskuddsbeløp fra Husbanken og/eller resultat av byggesaksbehandling, fremlegges sak for ny politisk behandling. Ingen forslag. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling vedtas med 33 mot 2 stemmer (2Frp).

21 Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for helse- og velferds enstemmige innstilling: Hovedutvalg for miljø- og teknikks enstemmige innstilling: 15/60: Kommunereformen - foreløpig retningsvalg Kommunestyrets vedtak med 28 mot 6 stemmer: 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor utrede og framforhandle to sammenslåingsgrunnlag - og gå for det som kommer best ut for Eidsberg: a. En felles Indre Østfold-kommune b. En østkommune der østkommunen består av Trøgstad, Eidsberg, Marker og Rakkestad og eventuelt Rømskog om de skulle ønske det. 3. Eidsberg kommune ser gjerne at Rakkestad kommune igjen blir fullverdig medlem av Indre Østfold Regionråd. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor primært utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag for en Indre Østfold-kommune. 3. Dersom kommunene Trøgstad, Marker og Rakkestad velger å gå inn for en todeling av Indre Østfold - gjennom selv å ønske å inngå i en ny østlig kommune vil Eidsberg bidra til å utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag også for en slik alternativ løsning. Rådmann Tom-Arne Tørfoss og ordfører Erik Unaas orienterte innledningsvis.

22 Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør en funksjonell samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. Vi vil derfor utrede og fremforhandle et sammenslåingsgrunnalg for en Indre Østfold-kommune. (Selv om ikke alle kommunene er med) Sonderingsutvalget bes sjekke interessen hos de kommunene som gjør "positive" vedak før sommeren. 3. Prallelt undersøkes det om Trøgstad, Marker, Rakkestad og/eller Rømskog er interessert i å utrede en "todeling" av Indre Østfold. I så fall vil Eidsberg bidra til å utrede og framforhandle et sammenslåingsalternativ også for en slik løsning. 4. Eidsberg kommune ser gjerne at Rakkestad kommune igjen blir fullverdig medlem av Indre Østfold Regionråd. Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag punkt 2 endres til: Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor utrede og framforhandle to sammenslåingsgrunnlag - og gå for det som kommer best ut for Eidsberg: a. En felles Indre Østfold-kommune b. En østkommune der østkommunen består av Trøgstad, Eidsberg, Marker og Rakkestad og eventuelt Rømskog om de skulle ønske det. Punkt 3 strykes i sin helhet. Elisabeth Gundersen (SP) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune mener videre utredninger med utgangspunkt i kommunereformen ikke svarer på kommunens reelle utfordringer knyttet til folkestyre, økonomi, utvikling av tjenester og rom for aktivitet og etableringer i hele kommunen. Ut fra dette gis det ikke et utvidet utrednings- og forhandlingsmandat på bekostning av kommunens primæroppgaver. 2. Eventuelle ønsker fra nabokommuner om videre utredning vil Eidsberg kommune ta stilling til i det enkelte tilfelle. En forutsetning er at et eventuelt vedtak om sammenslåing ikke kan fattes uten flertall i en lokal folkeavstemming. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommunestyre tar utredningene om ulike scenarioer for Indre Østfolds kommunestruktur til orientering. 2. Kommunestyret legger til grunn at Eidsberg kommune klarer seg godt som egen kommune gitt dagens rammevilkår økonomisk og organisatorisk.

23 3. Et videre utrednings- og forhandlingsmandat er det opp til et nytt kommunestyre å gi. 4. Eidsberg kommune ser to hovedmodeller for framtiden: a. En videreføring av dagens kommunestruktur med et interkommunalt samarbeid på de feltene hvor dette er hensiktsmessig. b. En felles kommune i Indre Østfold. 5. Eidsberg kommune forutsetter at det er bred enighet mellom kommunene i Indre Østfold om å utrede løsningen om sammenslåing til en felles kommune, for å fortsette arbeidet med denne modellen. Uten nødvendig enighet som grunnlag vil en videreføring av dagens kommunestruktur være det beste alternativet. 6. Et vedtak om frivillig sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemming i forkant. 7. Kommunestyret ber ordfører og styringsgruppa holde seg løpende orientert om utviklingen for å sikre en god forankring av prosessen uansett resultat. Før votering fremmet H og AP slikt felles forslag: 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor utrede og framforhandle to sammenslåingsgrunnlag - og gå for det som kommer best ut for Eidsberg: a. En felles Indre Østfold-kommune b. En østkommune der østkommunen består av Trøgstad, Eidsberg, Marker og Rakkestad og eventuelt Rømskog om de skulle ønske det. 3. Eidsberg kommune ser gjerne at Rakkestad kommune igjen blir fullverdig medlem av Indre Østfold Regionråd. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet sitt punkt 6 som nytt punkt 4 i H/AP forslag. Votering: Det ble først votert over Gundersens forslag som ble forkastet med 29 mot 5 stemmer (4SP og AP). Det ble deretter votert over Koht-Norbyes forslag i 7 punkter som ble forkastet med 33 mot 1 stemme (Uavh). Høyres og Arbeiderpartiets fellesforslag ble vedtatt med 28 mot 6 stemmer (4SP, Uavh og AP). Koht-Norybes forslag til nytt punkt 4 til Høyres og Arbeiderpartiets forslag ble forkastet med 26 mot 8 stemmer (4SP, 2Frp, Uavh og AP). Kommunestyrets vedtak med 28 mot 6 stemmer: Høyres og Arbeiderpartiets fellesforslag vedtas. Formannskapets behandling:

24 David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommunestyre tar utredningene om ulike scenarioer for Indre Østfolds kommunestruktur til orientering. 2. Kommunestyret legger til grunn at Eidsberg kommune klarer seg godt som egen kommune gitt dagens rammevilkår økonomisk og organisatorisk. 3. Et videre utrednings- og forhandlingsmandat er det opp til et nytt kommunestyre å gi. 4. Eidsberg kommune ser to hovedmodeller for framtiden: a. En videreføring av dagens kommunestruktur med et interkommunalt samarbeid på de feltene hvor dette er hensiktsmessig. b. En felles kommune i Indre Østfold. 5. Eidsberg kommune forutsetter at det er bred enighet mellom kommunene i Indre Østfold om å utrede løsningen om sammenslåing til en felles kommune, for å fortsette arbeidet med denne modellen. Uten nødvendig enighet som grunnlag vil en videreføring av dagens kommunestruktur være det beste alternativet. 6. Et vedtak om frivillig sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemming i forkant. 7. Kommunestyret ber ordfører og styringsgruppa holde seg løpende orientert om utviklingen for å sikre en god forankring av prosessen uansett resultat. Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Koht-Norbyes forslag. Rådmannens forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme som ble avgitt for Koht-Norbyes forslag (Uavh). Formannskapets innstilling: Administrasjonsutvalgets behandling: Elisabeth Gundersen (SP) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune mener videre utredninger med utgangspunkt i kommunereformen ikke svarer på kommunens reelle utfordringer knyttet til folkestyre, økonomi, utvikling av tjenester og rom for aktivitet og etableringer i hele kommunen. Ut fra dette gis det ikke et utvidet utrednings- og forhandlingsmandat på bekostning av kommunens primæroppgaver. 2. Eventuelle ønsker fra nabokommuner om videre utredning vil Eidsberg kommune ta stilling til i det enkelte tilfelle. En forutsetning er at et eventuelt vedtak om sammenslåing ikke kan fattes uten flertall i en lokal folkeavstemming. Anne-Jorunn Nilsen (Fagforbundet) fremmet følgende forslag til nytt punkt 4: Før eventuelt vedtak om kommunesammenslåing fattes, skal det avholdes folkeavstemming. Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Gunders forslag.

25 Gundersens forslag ble forkastet med 7 mot 1 stemme (SP) som ble avgitt for rådmannens forslag. Deretter ble det stemt over Nilsens forslag til nytt punkt 4 som ble vedtatt med 5 mot 3 stemmer (H, AP og Krf). Administrasjonsutvalgets innstilling: Rådmannens forslag punkt 1-3 vedtas. Nilsens forslag til nytt punkt 4 vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas, men fremmer alternative 3 som første prioritet, når man tenker på de eldres sak. 15/61: Oppheving av reguleringsplaner - oppstart Rådmannen foreslår at det startes opp et planarbeid for å vurdere oppheving av følgende reguleringsplaner: Plan ID 1 - Søndre Mysen ( ) Plan ID 7 - Mysen 1960 ( ) Plan ID 27 - Smedgata 1 ( ) Plan ID 32 - Mysen sentrum ( ) Plan ID 39 - Mysen stasjonsområde, Jernbanegata vest ( ) Plan ID 47 - Gymnaskvartalet ( ) Plan ID 53 - Mørstadkvartalet ( ) Plan ID 54 - Ringveien Mysen øst ( ) Plan ID 77 - Brannstasjonskvartalet ( ) Plan ID 89 - Jernbanegata nord ( ) Ingen forslag.

26 Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/62: Kommuneplanens arealdel Sluttbehandling Kommunestyrets vedtak: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen. 11. Arealinnspill KU nr. 35 (boligfelt Trømborg) tas ut av planen. 12. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 13. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 15. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 16. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 17. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 18. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 20. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med

27 signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 22. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 23. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 25. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 26. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» Utbyggingsrekkefølge, punkt d III - strykes: III) Utvikling av ny bydelvest i den pågående planprosessen knyttet til områderegulering av Mysen sentrum, kan først skje etter at første boligområde omtalt under punkt II knyttet til boligutvikling innenfor planområdet Momarken er utbygd. 28. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 29. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» Elektriske anlegg Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «. felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 31. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 32. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.» Planbeskrivelse; 33. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III og arealinnspill KU 35 tas ut. 34. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.»

28 Vi oppfordrer til at arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel starter så tidlig som mulig i neste kommunestyreperiode. I denne bør ny vurdering boligområde i Trømborg og alternativ plassering av framtidig baneanlegg for Eidsberg Jeger- og fiskeforening prioriteres. Koht-Norbyes protokolltilførsel vedlegges protokollen. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 11. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 13. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 14. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 15. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 16. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 18. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse».

29 Bestemmelser og retningslinjer; 19. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 20. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 22. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 23. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» 25. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 26. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» 27. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 28. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.» Planbeskrivelse; 29. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III tas ut. 30. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Kjetil Igletjern (AP) og Maren Hersleth Holsen (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Ved punktvis votering ble Igletjern erklært inhabil i Borger Mysens forslag punkt 11 (KU nr. 35). Ved votering over forslag som helhet ble Hersleth Holsen erklært inhabil i behandling av saken. Ved punktvis votering ble Hersleth Holsen erklært inhabil i Holenes forslag nr. 9 (KU nr. 11).

30 Anne Borger Mysen orienterte innledningsvis. Anne Borger Mysen (H) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen. 11. Arealinnspill KU nr. 35 (boligfelt Trømborg) tas ut av planen. 12. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 13. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 15. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 16. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 17. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 18. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 20. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 22. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre