Ligger mulighetene i kommuneplanen?

Transkript

1 Ligger mulighetene i kommuneplanen? Rådgiver Marianne Siiri, plan og miljø Boligkonferansen Tromsø november 2015 Foto: Peter Hamlin

2 Hva er helhetlig planlegging i pbl? Om dagens boligplanlegging i kommunene Kan kommuneplanen legge til rette for gode bomiljø? Plangrep for bedre by- og tettstedsutvikling?

3 Hva er helhetlig planlegging jf pbl 3-1? Bærekraftig utvikling Fundamentert på kunnskap Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Samordnet og tverrsektorielt og skal skje i samarbeid Forankret helhetlige vurderinger langsiktige løsninger og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Fokus på universell utforming, barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.

4

5 Om planlegging Økte krav og forventninger fra nasjonalt og regionalt hold Endring av planleggers rolle Kommunen som planmyndighet Ressurser i kommunene Medvirkning profesjonaliseres Reel medvirkning Som ressurs i planleggingen

6 medvirkning Figur 1: Medvirkningstrappa og dagens lovkrav (Hannsen 2013).

7 forankring Forankring av en plan betyr at de aktørene som skal/må/kan ha ansvar og som en er avhengig av for å gjennomføre planen, tiltak m.m. EIER PLANEN De har vært med på å: - utvikle innholdet - de erkjenner sin rolle som iverksettere - de er i stand til å gjøre noe med feltet.

8 Boligplanlegging Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, transport og arealplanlegging Fra utbygging i spredte områder til mer utbygging i tettbebygde områder og byer Fortettingsproblematikk (barn og unges interesser i planleggingen) Kommunen overlater planleggingen til utbyggere Økonomiske interesser styrer planleggingen Mer enn 80% av detaljreguleringsplaner Områdereguleringsplaner i samarbeid med kommunene

9 Hvordan planlegger og bygger kommunene? Ofte uten sammenheng med boligpolitisk plan og andre strategiske planer I strid med arealdelen tillater boliger der utbyggere ønsker, i grønne områder, på steder uten utbygd infrastruktur Ofte ensartet tilbud av boliger fortetting kvalitet? Legger ut store planreserver i planperioden middel for å vise politisk handlekraft Konfliktsky?

10

11 Hvorfor fravikes nylige vedtatte planer? forankringen har vært dårlig? Mangel på forståelse av vedtatt plan som en juridisk bindende kontrakt mellom kommunen, næringslivet og innbyggerne? Dårlig kvalitet på planene? Mangel på kunnskap om planlegging? Dynamikk administrasjonen og politikere? Press fra økonomiske interesser?

12 Vedtatte planer som følges gir Respekt for plan som juridisk kontakt mellom kommunen, næringslivet og innbyggerne Forutsigbarhet Næringslivet Innbyggerne Mindre ressursbruk i kommunene Mer helhetlig utvikling av kommunens arealer Færre dispensasjoner Enklere byggesaksbehandling

13 Planlegging skjer i et spenningsfelt Forståelse og kunnskap om planlegging Særlover og interesser Kongen forventer. Statlige planretningslinjer Press fra utbyggere Økonomi i prosjekt Regional arealpolitikk Sosiale hensyn Innbyggere Forhold mellom administrasjon og politikere Ressurser for planlegging Andre forhold

14 Ligger mulighetene i overordnet plan? Ja men avhenger av: God forankring Kompetente og plantro politikere Tverrsektorielt tilnærming Tilstrekkelige ressurser til planlegging Jevne rulleringer av planer koblet opp mot økonomiplan gode planprosesser med bred medvirkning Hvor fleksibel er planen

15 Grep Hensynssone for felles planlegging av områder i by og tettsteder Rullere deler av kommuneplanen ved behov Rekkefølgebestemmelser Sone for fremtidig planlegging

16 Planleggingens 3 F-er Fundamentert Fleksibel Forankret

17 Takk for oppmerksomheten!