Søknad om tillatelse til oppdrett av røye på Løpet kultiveringsanlegg- Åmot kommune

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Arne Magnus Hekne Søknad om tillatelse til oppdrett av røye på Løpet kultiveringsanlegg- Åmot kommune Innstilling til vedtak: Ut fra en samlet vurdering finner Hedmark fylkeskommune å kunne gi Hedmark kunnskapspark A/S tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye, Salvelinus alpinus, på eiendom med gnr. 34, bnr. 15 i Åmot kommune på nærmere bestemte vilkår. I og med at forskrift om tillatelse til akvakultur av andre arter en laks, ørret og regnbueørret 4c. bestemmer at det skal gis separate tillatelser for tidlige livsstadier og senere livsstadier vedtas det her to tillatelser med to ulike registreringsnummer. Vedtakspunkt 1 gjelder tidlige livsstadier, og vedtakspunkt 2 gjelder senere livsstadier. 1. Tillatelsen gjelder: Anleggets navn: Løpet Lokalitet: Løpet, gnr. 34, bnr. 15. Lokalitetnr: Kartreferanse: N61 09,825 Ø11 27,232 Kommune: Åmot Fiskeart: Røye (Salvelinus alpinus) Produksjon: Produksjon av settefisk av røye, maksimalt pr år. Herunder oppbevaring og klekking av rogn og produksjon av yngel (tidlige livsstadier). - År 1 og år 2; årlig innsett av rognkorn per år fra 4-5 ulike stammer. - Deretter fra år 3, innsett av ca rognkorn per år fra egen stamme. Vannkilde: Løpsjøen, grunnvann Avløpsanlegg: Rensing av avløpsvann, vaske- og spylevann med utslipp til Renavassdraget. Slam skal samles i egen slamtank. Sanitært avløpsvann skal ledes til eksisterende anlegg. Registreringsnummer: HE-AA-12 Vilkår:

2 -Tiltaket skal utføres i samsvar med de planer som tiltakshaver har fremlagt i søknaden. -Vanninntak og avløp skal være sikret mot rømming av fisk, mot inntak av villfisk og mot flom. -Det skal kun tas inn rognmateriale av stammer som til enhver tid oppfyller vilkårene i godkjenningen av anlegget utstedt av mattilsynet Anlegget skal drives i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen i Hedmark av 18. september 2015, saknr. 2015/4445, tillatelse nr T. -Fisketettheten i oppdrettskarene skal til enhver tid kunne vurderes av ansvarlig tilsynsveterinær godkjent av Mattilsynet. -Oppdrettet skal drives i samsvar med lov av. 19 desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., og lov av 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd. 2. Tillatelsen gjelder: Anleggets navn: Løpet Lokalitet: Løpet, gnr. 34, bnr. 15. Lokalitetnr: Kartreferanse: N61 09,825 Ø11 27,232 Kommune: Åmot Fiskeart: Røye (Salvelinus alpinus) Produksjon: Hold av stamfisk og matfiskproduksjon (senere livsstadier) - Begrenset til 1000 individer pr generasjon, maksimalt 6000 individer i år 6. - Total årlig biomasse: kg Vannkilde: Løpsjøen, grunnvann Avløpsanlegg: Rensing av avløpsvann, vaske- og spylevann med utslipp til Renavassdraget. Slam skal samles i egen slamtank. Sanitært avløpsvann skal ledes til eksisterende anlegg. Registreringsnummer: HE-AA-13 Vilkår: -Tiltaket skal utføres i samsvar med de planer som tiltakshaver har fremlagt i søknaden. -Vanninntak og avløp skal være sikret mot rømming av fisk, mot inntak av villfisk og mot flom. -Det skal kun holdes fisk av stammer fra lokaliteter som til enhver tid oppfyller vilkårene i godkjenningen av anlegget utstedt av mattilsynet Anlegget skal drives i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen i Hedmark av 18. september 2015, saknr. 2015/4445, tillatelse nr T. -Fisketettheten i oppdrettskarene skal til enhver tid kunne vurderes av ansvarlig tilsynsveterinær godkjent av Mattilsynet. -Oppdrettet skal drives i samsvar med lov av. 19 desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., og lov av 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd. Tillatelsene er gitt med hjemmel i forskrift av nr. 1799, om tillatelse til akvakultur av andre arter enn laks, ørret og regnbueørret 4.

3 Vedlegg: - Søknad om akvakultur med vedlegg - internkontroll og prosjektbeskrivelse - situasjonskart 1: Betalingsbekreftelse - Høringsbrev utgående Åmot kommune - Høringsbrev utgående sektormyndigheter - Svar fra NVE ang. vannuttak - Høringsuttalelse fra Fiskeridirektoratet - Høringsuttalelse fra Fylkesmannen - Høringsuttalelse fra Kystverket - Høringsuttalelse fra Åmot kommune - Høringsbrev utgående- Tilleggsopplysninger til sektormyndigheter - Høringsuttalelse fra Mattilsynet - Godkjennelse av utvidelse av anlegget, Mattilsynet - Utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Hedmark Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

4 Saksutredning Søknad om tillatelse til oppdrett av røye på Løpet kultiveringsanlegg- Åmot kommune Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Hedmark kunnskapspark A/S søker på fastsatt skjema av 18. juni 2015 om konsesjon, med hjemmel i akvakulturlovgivningen, for klekking og oppdrett, settefiskproduksjon og hold av stamfisk av røye for bruk i avlsprogram tilknyttet prosjektet «Arctic red». Hovedoppgaven for fylkeskommunen er å gjennomføre høring av søknaden, innhente nødvendige tillatelser fra aktuelle sektormyndigheter, vurdere søknaden utfra egne ansvarsområder og fatte endelig vedtak i saken. Med bakgrunn i at søknaden gjelder endringer i type produksjon på samme lokalitet som Løpet kultiveringsanlegg ble det besluttet at søknaden skulle sendes på høring til de aktuelle partene, men noe forenklet i forhold til kommunen sin rolle. Dvs. at det ble ansett som unødvendig at kommunen skulle legge ut denne søknaden til offentlig ettersyn med tilhørende lang høringsfrist og rutine for samordning av innkomne uttalelser. Fylkeskommunen har nå gjennomført høring av søknaden til aktuelle parter og har mottatt høringssvar og tillatelser med hjemmel i annet lovverk. Tillatelser som er nødvendige for at fylkeskommunen kan gi konsesjon til omsøkte tiltak. Saksopplysninger fakta Løpet kultiveringsanlegg, tilhørende Glommen og Laagens brukseierforening, er et allerede eksisterende anlegg hvor det produseres fisk for utsetting for kultiveringsformål. Anlegget på Løpet har i mange år vært leverandør av kultiveringsfisk i forbindelse med utsettingspålegg i bl.a. Renaelva. Nå når dette utsettingspålegget er trukket tilbake skal denne produksjonen avsluttes og dette gir rom for annen type produksjon ved anlegget. Hedmark kunnskapspark er en organisasjon som jobber innen regional utvikling og har sammen med sentrale aktører planlagt prosjektet «Arctic red». «Arctic red» har som mål å avle frem røye som er best mulig tilpasset oppdrett. Prosjektbeskrivelse ligger vedlagt saken sammen med søknadsskjemaet. Ansatte ved Evenstad kultiveringsanlegg skal ha ansvaret for fiskeproduksjonen og gjennomføre målinger som det vil være behov for i forbindelse med prosjektet. Høgskolen i Hedmark har anlegg tilpasset for forsøk med rogn og oppdrettet fisk, og innehar nødvendig kompetanse for prøvetaking og oppsett av forsøk. Produksjonen som det legges opp til gjennom prosjektet «Arctic red» er å regne som matfiskproduksjon og krever derfor tillatelse etter akvakulturlovgivningen. Slik tillatelse krever en søknadsprosess med høring til aktuelle myndigheter, tillatelser etter forurensingsloven og regelverk som Mattilsynet har sektoransvar for. I tillegg må det være gitt tillatelse til vannuttak fra NVE.

5 Forskrift om tillatelse til akvakultur av andre arter en laks, ørret og regnbueørret 4c. bestemmer at det skal gis separate tillatelser for tidlige livsstadier og senere livsstadier. Søknaden gjelder ikke endringer av utformingen av selve anlegget eller lokalisering, men om å få tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye ved tidligere Løpet kultiveringsanlegg i Åmot kommune. Søknaden omfattes av lov av 17. juni 2005 nr. 79 om akvakultur med tilhørende forskrift av 22. desember 2004 nr. 1799, om tillatelse til akvakultur av andre arter enn laks, ørret og regnbueørret. Slik tillatelse kan gis av fylkeskommunen såfremt nødvendige vurderinger og tillatelser er innhentet. Saksgang Hedmark kunnskapspark A/S ved Øyvind Nordstrand fremmet søknad om konsesjon for oppdrett av røye den Søknaden er framsatt på fastsatt skjema utarbeidet av fiskeridirektoratet og gebyr er betalt. Søknaden ble sendt på høring fra fylkeskommunen til Stor-Elvdal kommune, Fylkesmannen i Hedmark, Mattilsynet, Kystverket og Fiskeridirektoratet den Kommunen uttalte i brev av at de er positive til at det gis konsesjon til oppdrett av røye ved anlegget. Kommunen viser til at søknaden er i tråd med kommuneplanens samfunnsdel, som fokuserer på nyskapende virksomhet med utgangspunkt i lokale ressurser, samt på videreutvikling av eksisterende bedrifter. Kommunen peker også på at virksomheten tenker nytt og samtidig utnytter et anlegg som ellers ville stå tomt, og at regionen vil få tilført ytterligere kompetanse på fiskeforedling og produksjon av salg av matfisk. Hedmark fylkeskommune videresendte kommunens høringsuttalelse til de andre sektormyndighetene den , jf. 4 i forskrift om samordning og tidsfrister i behandlingen av akvakultursøknader. Fiskeridirektoratet har i brev av uttalt at de ikke har merknader til søknaden tilknyttet fiske. De opplyser at søkeren må ha stamfisktillatelse og settefisktillatelse i tillegg til klekking og oppdrett, og at det må gis separate tillatelser til disse aktivitetene selv om samme anlegg benyttes. Fylkesmannen har vurdert søknaden i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars På bakgrunn av søkers opplysninger har fylkesmannen funnet å kunne gi tillatelse til å slippe renset avløpsvann fra landbasert oppdrettsanlegg for røye til Renaelva. Tillatelsen er gitt i brev av med tillatelse nummer T, saksnummer 2015/4445. Tillatelsen er tilsendt Hedmark kunnskapspark A/S i eget brev. Fylkesmannen i Hedmark har ikke vurdert søknaden utover dette. Mattilsynet har i brev av fattet vedtak om godkjennelse av utvidelse av anlegget. Godkjenningen gjelder hold av stamfisk, klekkeri, yngelanlegg samt tillatelse til oppdrett av settefisk for matfiskformål. Den angår også innlegging av rogn fra oppdrettsanlegg med beliggenhet i andre vassdrag etter nærmere angitte vilkår. I deres godkjenning er det stilt som betingelse at virksomhetens etablering av tilleggsrensing av avløpsvannet blir vurdert som tilfredsstillende av Veterinærinstituttet i et eget skriv derfra. To av punktene i mattilsynets godkjenning er påklaget av søker i brev av Søker har fått svar i form av e-post fra mattilsynet om klagen tas til følge og at nytt godkjenningsbrev vil bli tilsendt. Punktene som klagen omfattet har ingen betydning for fylkeskommunens behandling av saken.

6 Kystverket har den uttalt at de ikke har merknader til saken. Vurderinger Fylkeskommunen kan ikke se at en etablering av opprettsannlegget i henhold til de planer som medfølger søknaden vil skade de ville fiskebestandene i området og heller ikke naturmangfoldet for øvrig. Anlegget slik det er formet i dag tilsier en høy grad av sikkerhet mot rømming og smittespredning, og i tillegg stiller Mattilsynet og Veterinærinstituttet strengere krav til rensing som følge av inntak av rogn fra ulike avstamninger fra andre vassdrag. I medhold av dette mener fylkeskommunen å inneha tilstrekkelig kunnskap om tiltakets mulige påvirkninger på naturmangfoldet jf. naturmangfoldlovens 8. Lovens 9 kommer dermed ikke til anvendelse. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning på et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning økosystemet vil bli utsatt for. I dette vassdraget er det tre godkjente anlegg pr i dag: Rendalen settefiskanlegg (kultiveringsfisk), Rendalfisk AS (matfiskproduksjon, men ikke satt i drift) og Løpet kultiveringsanlegg (som nå skal avvikles og erstattes av produksjon i tråd med prosjektplan for Arctic red). Samtlige anlegg er landbasert. Forutsatt at anlegget realiseres som omsøkt, og i henhold til gitte tillatelser, anser ikke fylkeskommunen at belastningen i vassdraget vil bli for stor. Fylkeskommunen påpeker at tiltakshaver er kostnadsbærer og plikter å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder jf. naturmangfoldlovens 11. Fylkeskommunen forutsetter at tiltaket gjennomføres med de teknikker og metoder som er beskrevet i søknaden og i henhold til vilkår i gitte tillatelser, jf. naturmangfoldlovens 12. Konklusjon Fylkesrådet ser positivt på etableringen av ny virksomhet ved anlegget på Løpet. Etableringen av en slik produksjon vil fortsatt skape grunnlag for aktivitet ved anlegget, og medføre behov for arbeidskraft og verdiskapning lokalt. Foruten den positive effekten av lokal næringsutvikling, må en etablering av slik produksjon vurderes kritisk opp mot ulempene det vil gi for miljø og naturmangfold. Fylkesrådet mener at det foreligger god dokumentasjon for at etableringen av slik produksjon ikke vil skade miljø og naturmangfold i en slik grad at det ikke kan gis tillatelse til etablering. Dette understøttes av de faglige vurderingene som er gjort, de tillatelser som er gitt av sektormyndigheter og høringsuttalelser. Ut fra en samlet vurdering finner Hedmark fylkeskommune å kunne gi Hedmark Kunnskapspark A/S tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye, Salvelinus alpinus, på eiendom med gnr. 34, bnr. 15 i Åmot kommune på nærmere bestemte vilkår.