Byrådssak 1162 /14 ESARK

Transkript

1 Byrådssak 1162 /14 Fyllingsdalen, Gnr. 22, 23 Fv540, del av Hjalmar Brantings vei og Folke Bernadottes vei, strekningen Skarphaugen - Ørnahaugen. Etablering av hovedrute for sykkel, kollektivfelt, samt opprustning av kollektivterminalen ved Oasen. PlanID gangs behandling. ASRO ESARK Hva saken gjelder: Planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen og fremlegges som et offentlig planforslag for gang- og sykkelveger, kollektivfelt samt kollektivterminal ved Oasen i Fyllingsdalen.. Planforslaget som her fremmes er del to av tre delplaner på strekningen fra krysset Allestadveien/Fyllingsdalsveien i sør til Løvstakktunnelen i nord. Vedtak om oppstart for hele strekningen samlet ble gjort i 2010 og sendt på høring tidlig i 2011sammen med planprogrammet. Ortofoto. Varslet planområde for vurdering av tiltak Formålet med oppstart av planarbeid og planprogrammet var å gi rammer for kommende planarbeid og regulering av kollektivfelt og hovedrute for sykkel langs med Fyllingsdalsveien, Hjalmar Brantings vei og Folke Bernadottes vei, fram til Løvstakktunnelen. Det ble i varslingsperioden avholdt kontordager og eget informasjonsmøte med direkte berørte grunneiere. Det innkom12 uttalelser og 3 merknader fra private.. Et noe revidert planprogram ble vedtatt I vedtaket foreslås planområdet utvidet noe og at bruk av «kulturhustomten» til utbyggingsformål skulle inngå i vurderingsgrunnlaget 1

2 for lokalisering av framtidig kollektivterminal. Det ble ikke tatt stilling til om «kulturhustomten» skulle reguleres i denne planprosessen. For å sikre en hurtigst mulig gjennomføring, ble den sydligste delstrekningen, fra kryss med Allestadvegen Skarphaugen, skilt ut og vedtatt av bystyret sommeren Delstrekningen er nå under prosjektering. Forventet anleggsstart er Det er et mål at de to sydligste delstrekningene kan ferdigstilles i god tid før en eventuell bybane realiseres til Fyllingsdalen. Planløsningen for det nordlig delområdet nærmest, Løvstakktunnelen, er avhengig av trasevalg for bybanen og avventes til dette er avklart. En mindre utvidelse av planforslaget som nå fremmes, ble sendt på høring etter oppstart. Det kom ingen private merknader til høringen. Det er lagt vekt på å sikre god medvirkning gjennom en rekke arbeidsmøter og befaringer med grunneiere, der deres innspill har medvirket til å forme det planforslaget som nå framlegges. Grønn etat påpeker at eksisterende trerekker og parkvegetasjon i størst mulig grad bør ivaretas. Fullstendig planforslag ble mottatt fra Statens vegvesen Planforslaget Forslag til reguleringsplan, er nærmere beskrevet i fagnotatet og i planbeskrivelsen, vedlegg C. Planområde er redusert i størrelse i forhold til varslet vurderingsområde, og avgrenset til områder der tiltak er forutsatt gjennomført. 2

3 Illustrasjonsplan Illustrasjonsplanen, viser ferdigstilt situasjon, der gjennomgående hovedrute for sykkel med fortau vises i vest, kollektivfelt inn mot rundkjøring til Oasen fra sør og ut fra kollektivterminalen i nordlig retning. Taxi er integrert i kollektivterminalen og Tryg er gitt ny atkomst, uten konflikt med terminalfunksjonene. Ny hovedrute for sykkel vest for Spectrum og inn mot terminalen. Sikker sykkelparkering ved terminalen Nytt fortau langs Nordea og DNB fram mot terminalen. Risiko og sårbarhet Ros analyse er gjennomført. Mulige og potensielle risiko er omtalt for anleggsfasen og i driftsfasen. I reguleringsbestemmelsene beskrives krav til avbøtende tiltak. Naturmiljø Planforslaget er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven og det er ikke funnet negativ innvirkning, kun endring av tidligere bearbeidede overflater. Barn og unge Planforslaget vil medføre bedre trafikksikkerhet og redusere faren for ulykker. Støy Det er foretatt beregninger av dagens støy og framtidig støy fra vegtrafikken i området. Støy i anleggsperioden er også vurdert. Reguleringsbestemmelsene krever at "Retningslinjene for behandling av støy i plansammenheng, T-1442", legges til grunn for drift i anleggsperioden. Økonomi De samlede kostnader er estimert til 122 millioner kr. Forslag til plan inngår som prioritert tiltak og er forutsatt finansiert som del av Bergensprogrammet. Tiltakshaver vil være Statens vegvesen. Fagetatens kommentarer Fagetaten foreslår at område for innfartsparkering i første delplan, Plan ID , lengst sør, bør tjene som midlertidig riggområde for både delområde en og to som søkes gjennomført fortløpende. Jfr forslag til vedtak pkt 2 og 3. 3

4 Det påpekes at planforslaget gir store reisetidsbesparelser både for bil og buss ved foreslått mulighet for gjennomkjøring og etablering av nytt kollektivfelt ut fra terminalen. Det er i dag 751 daglige bussbevegelser til og fra Oasen terminal (mandag-fredag). Framtidig bruk av Esso tomten er ikke avklart. Det er derfor ikke ønskelig å gjøre investeringer knyttet til denne tomten nå. Grunneierne er innforstått med at en fremtidig innløsning kan skje. Oasen kjøpesenter ferdigstilte høsten 2013 en større utbygging basert på en eldre privat reguleringsplan, der deres atkomst og hoved varelevering skal skje fra vest, og via rundkjøringen ved Esso. Alternativstudiene viser at en sentral plassering av kollektivterminalen for buss og bane kan medføre en utfordring, der framtidig atkomst og vareleveringen for Oasen må omlegges. Den grønne kollen som i dag er regulert til offentlig friområde vest for terminalen, utgjør et sentralt og potensielt framtidig byutviklingsområde. Det anbefales ingen endringer og området inngår ikke i planforslaget. Regulert gangbro over Folke Bernadottesvei avventes til avklaringer rundt bybaneframføringen foreligger. Planforslaget har tilpasset seg løsninger i samsvar med ny og opparbeidet situasjon for Oasen, samt anbefalte løsninger om utførelse etter møter med, Spectrum, Taxi-næringen, Skyss, DNB, Tryg eierne av Esso tomten og Nordea. Dagens terminal trenger sårt en standardheving, da terminalen er lite lesbar, og med dårlige fasiliteter for de reisende. Terminalen er ikke universelt utformet og det mangler tilbud for sikker sykkelparkering. Det vil være viktig at et velfungerende kollektivsystem og sykkelløsninger er på plass i området før bybaneutbyggingen skjer. Det foreligger så langt i planarbeidet ingen negative merknader fra uttaleparter eller berørte naboer. Byrådens anbefaling Saken er fyldig utredet av fagetaten. Byråden anbefaler at foreliggende planforslag legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget vil legge til rette for en betydelig forbedring av trafikksikkerheten og fremkommeligheten for fotgjengere og syklister samt en mer tidsbesparende bussterminal og biltilkomst til Oasen. Å dele det store planområdet i tre delplaner er fornuftig med hensyn til fremdrift og gjennomføring. De tre delplanene er forankret i en helhetlig vurdering. Del en er vedtatt. Del tre bør vente til framtidig bybanetrase er avklart. Det foreslås at midlertidig riggområde i delplan 1, Plan ID , også skal benyttes som riggområde for angjeldende plan. Dette er en mindre endring/småendring i forhold til delplan 1 jfr Pbl Det legges derfor inn i forslag til vedtak og høres sammen med angjeldende plan. Det vurderes frem til 2. gangs behandling om denne endringen kan tas administrativt. Byrådet slutter seg til fagetatens anbefaling om at to tomter inni planområdet ikke inngår i planforslaget. Dette gjelder: 1) Lengst sør; en grønn kolle omtalt som kulturhustomten, regulert til offentlig friområde i gjeldende plan. 2) Lengst nord; eksisterende forretningsbygg, Spectrum, 4

5 Begrunnelsen er at begge tomtene inngår i gjeldende reguleringsplaner og at framtidig bruk ønskes vurdert i en større områdeplan for sentrumsområdet i Fyllingsdalen som er under forberedelse. Vedtakskompetanse: I henhold til bystyresak 294/13 er byrådet tildelt myndigheten til å vedta utleggelse av områdereguleringsplan til offentlig ettersyn etter plan og bygningsloven Byråden for byutvikling, klima og miljø innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens vedtas det å legge følgende forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn: a) Fyllingsdalen, Gnr. 22, 23 Fv540, del av Hjalmar Brantings vei og Folke Bernadottes vei. PlanID , plankart sist revidert , vedlegg A. b) Tilhørende forslag til reguleringsbestemmelser datert , vedlegg B. 2. Midlertidig riggområde anlegges på område for innfartsparkering o_pi1, i reguleringsplan , for gjennomføring av reguleringsplan , vedlegg E. 3. Riggområdet ferdigstilles som innfartsparkering senest 1 år etter at reguleringsplan er ferdigstilt. Dato: 22. april 2014 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. for Filip Rygg byråd for byutvikling, klima og miljø byråd Hilde Onarheim Vedlegg: 1. Fagnotat datert A. Plankart datert , B. Reguleringsbestemmelser, datert , C. Planbeskrivelse, datert , D. Illustrasjonsplan datert E. Midlertidig riggområde, innfartsparkering o_pi1, reguleringsplan , F. Byrådssak 1288/11. Fastsatt planprogram, G. Geoteknisk rapport, ved Nordea datert H. Risiko og sårbarhetsanalyse datert I. Testkjøring Oasen Terminal J. Kulturminnegrunnlaget Byantikvaren 2010 K. Støyvurderinger. Støysonekart L. Vurdering av tunelltrase mm. Rapport datert M. Alternativstudie FV540, Skarphaugen-Løvstakktunnelen, forstudie Oasen terminal. 5

6 N. Forstudie Oasen terminal. Skisser bybane buss og plassdannelse mm 6