ÅSNES KOMMUNE. Sakspapir. Saksnr. Utvalg Møtedato 028/17 Formannskap /17 Kommunestyre Arkiv: K2 - L12

Transkript

1 ÅSNES KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utvalg Møtedato 028/17 Formannskap /17 Kommunestyre Saken avgjøres av: Saksansvarlig: Dybendal, Ove Johnny Arkiv: K2 - L12 Arkivsaknr: 16/863 Sluttbehandling av reguleringsplan for Kjølen Nedre, plan-id Fastsettelse av tomtepris. Dokumentliste: Vedlegg: Planbeskrivelse_ Reguleringsplan A2UtgårKommuneoverlegens merknader til områdereguleringsplan for Kjølen Nedre, plan-id (1)16_ Uttalelse - Offentlig ettersyn - Områderegulering for Kjølen nedre i Flisa sentrum i Åsnes kommunesvar - Kopi - Områdereguleringsplan for Kjølen Nedre - Flisa sentrum - Åsnes kommune - planforslag til offentlig ettersyn.pdfområdereguleringsplan for Kjølen Nedre - Planforslag til offentlig ettersyn - Åsnes kommunereguleringsbestemmelser_ Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar Åsnes kommunestyre områdereguleringsplan med tilhørende planbestemmelser for Kjølen Nedre datert , plan-id Ny tomtepris innen planområdet fastsettes til kr. 500,- pr. kvm eks gebyrer og dok.avg. 3. Rådmannen gis fullmakt til annonsering av tomter samt fastsette tildelingskriterier Formannskap Repr. Rune Sørlie fremmet følgende forslag: 4. Området BKB2 legges ut til salg sist og at området fortrinnsvis vurderes til kommunale formål. FSK-028/17 Vedtak: Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens innstilling med tillegg til repr. Rune Sørlie

2 pkt Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar Åsnes kommunestyre områdereguleringsplan med tilhørende planbestemmelser for Kjølen Nedre datert , plan-id Ny tomtepris innen planområdet fastsettes til kr. 500,- pr. kvm eks gebyrer og dok.avg. 3. Rådmannen gis fullmakt til annonsering av tomter samt fastsette tildelingskriterier. 4. Området BKB2 legges ut til salg sist og at området fortrinnsvis vurderes til kommunale formål Kommunestyre KST-065/17 Vedtak: Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets/planutvalgets innstilling: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar Åsnes kommunestyre områdereguleringsplan med tilhørende planbestemmelser for Kjølen Nedre datert , plan-id Ny tomtepris innen planområdet fastsettes til kr. 500,- pr. kvm eks gebyrer og dok.avg. 3. Rådmannen gis fullmakt til annonsering av tomter samt fastsette tildelingskriterier. 4. Området BKB2 legges ut til salg sist og at området fortrinnsvis vurderes til kommunale formål. Sakens bakgrunn: Saken som nå legges frem for kommunestyret omfatter både sluttbehandling av områderegulering for deler av Kjølen Nedre samt fastsetting av tomtepris innen planområdet. Reguleringsplanen for Kjølen Nedre ble stadfestet av kommunestyret I etterkant ervervet kommunen det regulerte området som ble byggeklart i Deler av området er utbygd med forretning og bolig og på en tomt skal kommunen oppføre omsorgsbolig med servicefunksjoner. Innen området hvor det kan oppføres blokkbebebyggelse er det fastsatt i gjeldende plan krav til 3 etasjer med parkeringskjeller. Gjennom årenes løp har flere prosjekt blitt presentert, men det har vært for liten interesse i markedet til at utbygging har kommet i gang. Dagens plan er

3 derfor tatt opp til omregulering for om mulig tilpasse planen markedet og stimulere til økt tilflytting. Markedet på Flisa er tregt mhp omsetning av brukt og nybygg eneboliger selv om det er attraktive tomter inntil kommunesenteret. Derimot vises det stor interesse når brukte leiligheter legges ut for salg. På bakgrunn av dette vedtok formannskapet i møte , sak 016/17 å legge forslag til revidert områderegulering for Kjølen Nedre med tilhørende reguleringsbestemmelser ut til 1. gangs offentlig ettersyn. Endring i planforslaget som har vært ute til høring i forhold til gjeldende plan Planlagt arealbruk er rimelig lik som i eksisterende plan, men med følgende endringer: Det foreslås at en kan gå direkte fra områdeplan til ramme-/byggesøknad uten en ny detaljregulering. Kommunen kan kreve at det blir laget nødvendige illustrasjoner (fasadeoppriss, 3d-illustrasjoner, modeller) for et større område inkl. nabobebyggelse for å kvalitetssikre byggeprosjektet. Det vil være mulig å bygge inntil 3 etasjer pluss loft, men ikke mindre enn 2 etasjer. Dette styres gjennom krav til gesims-/mønehøyde. Det er krav om at området skal ha en viss tetthet / arealutnyttelse type blokkbebyggelse/ konsentrert småhusbebyggelse. Det tillates parkeringsløsninger i form av egne p-hus / p-kjeller eller parkering på bakken. Mao er det ikke lenger et krav om at all parkering skal skje i p-hus eller p-kjeller. Område i nordøst (BAA) foreslås med et ekstra formål: Flerbruksplass (= parkering, sirkusplass, utstillingsplass o.l.). Dette gir fleksibilitet til å takle ulike utfordringer / muligheter på en veldig sentral tomt. Planlagt bro over Styggdalen er tatt ut. Det er lagt inn en turvegtrase langs kanten ut mot Styggdalen og videre rundt markert skrent mot sør og vest. Eksisterende lekeplass krympes noe på bekostning av en større tomt for planlagt omsorgsbolig/tjenesteyting på BKB5 og en ny møte-/ utsiktsplass helt i sør. Omsorgsboligtomt BBB3 utvides også noe nordover på bekostning av BK2 for å få litt bedre plass til planlagt byggeprosjekt. Det reguleres inn en ekstra gjesteparkeringsplass sørvest i planområdet. Absolutt krav om at det skal være forretningsformål i 1. etasje på områder med kombinert formål bolig/ forretning droppes da en ser at dette fort blir et krav som hindrer utvikling dersom det ikke er etterspørsel etter mer forretningsareal. Kravet er beholdt for kombinert

4 formål bolig/ forretning/ kontor og forretning/kontor/flerbruksplass. Det er laget rekkefølgebestemmelser som sikrer opparbeiding av turveg, lekeplass og utsiktsplass. Dette bør komme på plass allerede ved byggingen av planlagte omsorgsboliger. Det foreslås på visse betingelser å tillate pulttak og flatt tak samt noe høyere bygg på tomt for omsorgsbolig/tjenesteyting (BKB5) og for områder med kombinert formål bolig/ forretning/kontor. Det foreslås å droppe krav til takvinkel (saltak grader i gjeldende plan). Dette kan løses på en bra måte uten å låse dette på forhånd. Det viktigste her er at en stiller krav om at takvinkel / bebyggelsesstruktur skal henge sammen med eksisterende og ny planlagt bebyggelse. Mottatte utalelser/merknader til planforslaget ved offentlig ettersyn: Innen høringsfristen er det mottatt utalelser til planforslaget fra: Samfunnsmedisin i Solør v/kommuneoverlegen Statens vegvesen Hedmark fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Merknad fra Samfunnsmedisin i Solør v/kommuneoverlegen: Merknaden knytter seg til universell utforming, barn og unges oppvekstvilkår, ulykkesrisiko ifbm utbygging, støy samt vegetasjon og beplanting. Kommentar: Byggteknisk forskrift (TEK10) fastsetter grensen for minimum av egenskaper et byggverk skal ha herunder krav til universell utforming for uteareal. TEK10 setter klare rammer for prosjektering og byggesak. I planbestemmelsene stilles det krav til at det skal etableres gode felles uteoppholdsarealer med sitteplasser og et enkelt leketilbud for de minste på den enkelte byggetomt. Løsning skal vises på situasjonsplan/utomhusplan i forbindelse med ramme-/byggesøknad. Ifbm ulykkerisiko ved bygge- og anleggstiltak skal dette hensyntas av ansvarlig utbygger ihht Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser(byggherreforskriften): Når det gjelder vegetasjon og beplantning er krav til dette fastsatt i planbestemmelsene 1 m) Merknaden er ivaretatt. Uttalelse fra Statens vegvesen: Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget. Uttalelse fra Hedmark Fylkeskommune: Fylkesdirektøren har ingen vesentlige planfaglige merkander til planforslaget. Planbestemmelsene 1 g) fastsetter varslingsplikt etter lov om kulturminner 8. Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark: Fylkesmannen påpeker at planen må sendes NVE pga av nærheten til vassdrag.

5 Med henvisning til gjeldende plan er det ingen forhold ved omreguleringen som gir økt risiko mhp flom og skred. Åsnes kommune er bra dekt med flomsonekart mhp ulike gjentaksintervall og planområdet er ikke flomutsatt mht 500 års flom, jfr utsnitt av ovenstående flomsonekart. I planbestemmelsene er det også fastsatt at for tomtene i randsonen til skråningene mot Styggdalen og jernbanelinja skal det gjøres geoteknisk undersøkelser før utbygging settes i gang. Når det gjelder merknaden knyttet til formulering av støy i planbestemmelsene korrigeres dette ihht Fylkesmannens kommentar. Forslag til planbestemmelser som omhandler parkering avklares og korrigeres i samsvar med Fylkesmannens merknader, bla tas det inn i planbestemmelsene kravet til minimum dekning for sykkelparkering. Rekkefølgebestemmelsene 2 klargjøres og justeres ihht Fylkesmannens merknad. Andre mindre justeringer av planforslaget: For tomta (BKB5) som er avsatt til omsorgsbolig/tjenesteyting er det foretatt en formålspressisering i plankart og bestemmelser i og med at 1. etasje skal nyttes til ulike offentlige servicetjenester og ikke boligformål. I plankartet vises tomta som kombinert formål bolig/tjenesteyting. For tomta BBB3 er det foretatt en mindre justering av byggegrenser samt formålsgrensen for BLK2. Med henvisning til de korrigeringer som er foretatt i planforslaget på bakgrunn av mottatte merknader/uttalelser samt mindre justeringer foretatt av planavdelingen legger rådmannen revidert planforslag fram for kommunestyret til endelig vedtak. Rådmannen viser for øvrig til sakens dokumenter. Endring av planbeskrivelse og planbestemmelser i forhold til høringsforslaget er vist med rød skrift. Fastsettelse av ny tomtepris innen planområdet: Dersom kommunestyret vedtar planforslaget innebærer dette at 2 i planbestemmelsene om rekkefølge kommer til anvendelse. Før ny bebyggelse tas i bruk skal leke-/friareal på BLK1(800 kvm) utsiktsplass BLK2(400 kvm), turveg GT1(630 m) samt parkeringsplass SPP(800 kvm) være ferdig opparbeidet. Dette er tiltak som er godt mottatt og forventes å gjøre området mer atraktivt. Kostnadene innarbeides i tomtepris. Tiltakene utføres 2018 og er samlet kostnadsvurdert til kr ,- (inkl 10 % uforutsett) som gir en økning i tomtepris på kr. 50,- pr kvm. Justert tomtepris innen planområdet (utgifter - inntekter = 0) blir etter dette kr. 500,- pr kvm. Tirsdag 30. mai ble det gjennomført et åpent informasjonsmøte for å presentere utviklingsmulighetene på Kjølen nedre herunder det pågående arbeidet med revidering av reguleringsplanen med tilhørende planbestemmelser. I møtet presenterte også rådmannen forslag til tildelingskriterier og salgsrekkefølge.

6 Tildelingskriterier: Tomtepris kr 500,- pr kvm ekskl. dok.avgift og gebyrer. Kun en tomt pr søker Ved flere søkere på samme tomt gjennomføres budrunde hvor høyeste bud vinner Byggestart senest ett år fra signering av kontrakt Kjøpere vil bli innkalt til forhåndskonferanse i etterkant av tildet tomt for nærmere gjennomgang av plan og planbestemmelsene. Salgsrekkefølge: 1. Boligområder => Først BBB1 og BBB2 2. Næringsbyggområder => Først BKB1, BKB 3 og BKK4 Rådmannen inviterer planutvalget (formannskapet) til dialog rundt de foreslåtte tildelingskriteriene og salgsrekkefølgen.