Reguleringsendring foreldreparkering ved Elstangen Barnehage. Planbeskrivelse. Hole kommune, Bakgrunn

Transkript

1 Reguleringsendring foreldreparkering ved Elstangen Barnehage Planbeskrivelse Hole kommune, Bakgrunn Hole kommune har solgt regulert barnehagetomt, felt Ob i Elstangen for bygging av privat barnehage. Det viser seg at det er fornuftig å legge foreldreparkeringen nedenfor barnehagen med avkjøring fra Klokkerlia i stedet for å la all trafikken gå gjennom boligfeltet til vegen ender i rundkjøringa ved regulert barnehagetomt. Igangsatt arbeid med reguleringsendring ble varslet Gjeldende plan Området er regulert i reguleringsplan for Elstangen, revidert Plassering av barnehagetomta Ob ble da byttet med Bk4. Rundt Ob og Bk4 er det regulert friområde. Det er opparbeidet en liten lekeplass lengst sør i området. Ny foreldreparkering foreslås lagt i del av området som er regulert til friområde. Utsnitt av reguleringsplan for Elstangen, gjeldende plan. Forslag til reguleringsendring Reguleringsendringen gjelder ny foreldreparkering i stedet for parkering etter snuplassen innerst i Øvre Rørvikberget. Det er også foreslått å justere bestemmelsenes 6 - Område for offentlig bebyggelse Barnehage (Ob) angående bebyggelsens høyde. Planforslaget viser parkeringsplass for 16 biler, som er det antall "foreldreplasser" tiltakshaver mener det er behov for. Plassen er utformet slik at alle biloppstillingsplassene har direkte forbindelse til 1

2 fortauet foran bilen, uten at noen trenger å bevege seg ut i kjørearealene. Denne løsningen anses å være av de mest trafikksikre måtene å anlegge parkeringsplass på. Avstanden til barnehagen blir minimal. Avkjøring fra Klokkerlia ligger i yttersving, og det er god sikt i begge retninger ved utkjøring. Parkeringsplassen legges i et område regulert til lek. Ved å trekke parkeringsplassen nordvestover i forhold til forslag fra arkitekten, unngår en å berøre opparbeidet lekeplass i området. Området på nordøstsida av bekken er oppfylte arealer. Område Ob Offentlig barnehage endres til BBH Barnehage. Høydebestemmelsene endres fra "2 etasjer hvorav en etasje er underetasje" og " Maksimal gesimshøyde må ikke overstige 3,5 m" til maksimal takhøyde knyttet til kotehøyde. Takvinkel reduseres fra maks til maks I rammesøknaden er takvinkelen Det utgjør en reduksjon på inntil 2 m i forhold til Gjennomsnittlig gesimshøyde økes fra 3,5 m til 5,0 m, som er en økning på 1,5 m. Det vil si en reduksjon av maks takhøyde på 0,5 m. Utnyttelsesgraden endres fra (%BYA) = 20% til (%BYA) = 25%. Endringen begrunnes med at i reguleringsplan for Elstangen er biloppstillingsplasser ikke en del av BYA. %BYA økes for å få plass til nødvendig parkeringsareal for ansatte. Planlagt bebyggelse på 685 m 2 BYA ligger godt under 20% av arealet på 4526 m 2. Konsekvenser Trafikk Flytting av foreldreparkeringen til foreslått sted forbedrer trafikksituasjonen vesentlig i krysset mellom Klokkerlia og Øvre Rørvikberget, samt videre vestover til enden av vegen ved barnehagetomta. Det er spesielt viktig i forhold til kryssinger mellom fortau/gangveger og barns skoleveg. Ansattekjøring og varelevering oppfattes ikke å utgjøre noen risiko for myke trafikanter fra Bk4 på den 70 m lange strekningen fram til gangvegen i øst da dette er en blindveg med atkomst til 12 boliger og barnehagen. Barn og unges interesser Parkeringsplass, avkjørsel og fortau vil beslaglegge i underkant av 1 daa av det 4,7 daa store friomådet/fellesområdet. Opparbeidet lekeplass lengst sør i området BLK1 (tidligere Fl4) berøres ikke av parkeringsplassen. Parkeringsområdets beskaffenhet i dag innbyr ikke til lek eller opphold. Fortauet rundt biloppstillingsplassene kan fungere som del av mulig snarveg mellom Bk4 og nedre del av Klokkerlia. Om opprinnelig fellesareal Fl4 blir delt i to, vil fortauet rundt parkeringsplassen likevel binde områdene sammen. At ca. 1 daa av grøntområdet omdisponeres til parkeringsplass kan forsvares ved at den nye barnehagens utearealer med lekeutstyr vil være åpen og tilgjengelig for beboerne i Elstangen. Det må settes opp rekkverk mellom fortauet og bekkefaret. Universell utforming Parkeringsplass og fortau er lagt på en slik måte at gangvegen inn til barnehagen har maks stigning på 5%. Universell utforming er ivaretatt i byggeprosjektet for barnehage. 2

3 Støy Nye støyberegninger viser at det er nødvendig å skjerme utearealene mot vegtrafikkstøy fra E16. Nødvendig høyde på skjerm, gjerne i kombinasjon med støyvoll, er angitt på støysonekart X3 som er vedlagt saken. Biologisk mangfold Inntegnet bekk er et flomløp med vannføring etter større nedbørsmengder. I bekkeløpet vokser en del kratt og noen bjørker. Arealene på nordsida av bekkeløpet har vært oppfylt i forbindelse med utbyggingen uten påfølgende istandsetting. Det har vært gravd for VA-anlegg og lavspent strømkabler. Det er derfor lite vegetasjon i området, kun frøugras og stauder. Bilde tatt sørøstover fra søndre del av barnehagetomta. Tørt flombekkeløp 3

4 Området for parkeringsplass er i stor grad berørt av menneskelig aktivitet som graving og oppfylling. Det er ikke registrert verdifull vegetasjon i området. Tiltaket vil ikke medføre negative konsekvenser for plante- og dyrelivet i området. Konklusjonen blir at etablering av parkeringsplass som vist i planforslaget, ikke vil føre til videre påvirkning av biologisk mangfold. Den samlede belastningen vurderes derfor som liten/ubetydelig. Pålegget om å vurdere området i hht i Naturmangfoldloven mener vi er ivaretatt. Risiko- og sårbarhetsanalyse Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse er fylt ut, og følger som eget vedlegg. Forhold eller uønskede hendelser som kan forekomme er: Flom: Pga. fare for ekstremnedbør bør en gjennomføre hydrologiske beregninger for dimensjonering av nødvendig kulvert under parkeringsområdet. Av samme årsak bør/må kantene av områdets ytre deler, som skal bli fortau, avgrenses med gjerde slik at ingen faller ut i bekken. Det gjelder også pga. høydeforskjeller da parkeringsplassen må legges på fylling over bekkeløpet. Innspill til planarbeidet Sameiet Øvre Rørvikberget v/daniel Olsen (dok. 1, 3, 10) Dok 1 er reaksjoner på søknad om rammetillatelse, (del av byggesaken) og med forslag til ny adkomst til barnehagetomta. Det vises til befaring Dok 2: De mener administrasjonen valgte å se bort fra endringsforslaget fremmet av sameiet til møtet i Plan- og miljøstyret 2. juni. Dok 10: De viser til varsel om igangsatt reguleringsendring. 1. De ønsker å få tilsendt spesifikk informasjon og tegninger på det andre forslaget (administrasjonens forslag til avkjøring og parkering?) før behandling av endringsforslagene. 2. Sameiet reagerer kritisk til formuleringen i protokollen fra Plan- og miljøstyret , at det ble lagt fram et forslag fra arkitekten som de ikke hadde uttalt seg til, og at deres forslag ikke er nevnt. 3. De frykter at konsekvensene av arkitektens forslag fortsatt blir økt trafikk på "rød strekning" (Øvre Rørvikberget) ved ansatte, varelevering, nye besøkende m.fl. 4. Økt trafikk langs skolevegen vil uansett øke risikoen for barna som må krysse veien,, og de mener flere sikringstiltak må gjøres. 5. Den siste delen av (den røde) strekningen er ikke sikret. Vegen er smal, og har usikret bratt skråning ned mot husene. Store kjøretøy vil utgjøre en uholdbar risiko, særlig vinterstid. De frykter også parkering langs vegen. 6. De mener det er usannsynlig at bare ansatte og vareleverandører vil bruke nordre parkering, bl.a. ved større tilstelninger. Dersom endringsforslaget av (arkitektens skisse) mot formodning opprettholdes: 7. Gangveg fra foreldreparkeringen må legges på sørvestsiden av parkeringsplassen. 4

5 8. De krever ulike former for skilting 9. Hele strekningen inn til begge parkeringsplassene må sikres ytterligere. Kommentarer. Arkitektens skisse til plassering av foreldreparkering og avkjørsel fra Klokkerlia ble diskutert med Plan- og miljøstyret i møte Administrasjonen ble anbefalt å starte reguleringsendring med bakgrunn i skissen, samt å legge forslag til reguleringsendring ut til offentlig ettersyn uten ytterligere politisk behandling. Administrasjonen har ikke sett bort fra Sameiets endringsforslag da det var det som utløste forslag til reguleringsendring. Verken Sameiets forslag eller arkitektens forslag til løsning er det som er valgt å gå videre med fra administrasjonens side, da annen løsning synes å gi bedre trafikksikkerhet for alle parter. Ang. punktene 1 6: Sameiet får tilsendt forslag til reguleringsendring når saken legges ut til høring. Da får de også mulighet til å uttale seg til alternative forslag. Det vil selvfølgelig bli noe økt trafikk på vegen Øvre Rørvikberget når barnehagen tas i bruk, og ansatte kjører til og fra. Det vil likevel bli minimalt med trafikk på denne blindvegen. Til kommunale barnehager er det vareleveranse med store kjøretøy 1-2 ganger i uka (Tine og Asko). "Usikret bratt skråning" ned mot husene og store kjøretøy oppfattes ikke å utgjøre noen risiko. Maks hastighet i området er 30 km/t. Ang. punktene 7 9: Gangvegen mellom foreldreparkering og barnehage er vist i planforslaget og i en alternativ løsning. Skilting er ikke en del av reguleringsplanen, men det vil bli gjennomført tilstrekkelig skilting når anlegget er ferdig. Det legges opp til at trafikksikkerheten ivaretas. Fylkesmannen i Buskerud De forutsetter at omdisponering av friområde til foreldreparkering er forhold kommunen veier opp mot inngrep i friområdet, og at boligene fortsatt blir sikret en god grøntstruktur. Det vises til RPR for barn og unges interesser, særlig pkt. 5b og 5d. Fylkesmannen forutsetter at bekken i området ikke blir negativt berørt, og viser til St.meld. nr. 26 ( ), Pbl 1-8 og Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Det må redegjøres spesielt for dette. Det må også redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og ivaretatt. Løsningen må ivareta landskapsmessige og estetiske forhold. De minner om at prinsippene om universell utforming må vektlegges. Kommentarer: Forholdene er behandlet i planbeskrivelsen og vurdert ved utarbeidelse av planen. 5