DETALJREGULERING HINGSA KVISLA, GNR/BNR 24/78 - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 Hol kommune Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Anders Johansen Saksgang Utvalg for plan og utvikling Kommunestyret DETALJREGULERING HINGSA KVISLA, GNR/BNR 24/78 - SLUTTBEHANDLING Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse 4. Høringsuttalelser etter offentlig ettersyn 5. Oppsummering av høringsuttalelser 6. Planfremmers kommentarer til høringsuttalelsene 7. Helningsanalyse 8. Kulturminneregistrering 9. Dispensasjonskart kulturminner 10. VA-plan 11. Skisser VA 12. Trafikkvurderinger 13. ROS-analyse 14. Saksutskrift - førstegangsbehandling Dokument i saken: Dokumentjournal Saksopplysninger: Området 24/78 består av fem ulike områder avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse. Det er i kommuneplanen for Hol kommune satt krav om en felles plan for hele 24/78. Planområdet ligger i skogområdet langs Hingsavegen og har en størrelse på ca. 524 daa. Området er ubebygd med unntak av tre eksisterende fritidsboliger. Formålet med planforslaget er å utvikle område 24/78 i gjeldende kommuneplan for Hol kommune med inntil 41 nye tomter 1

2 for fritidsbebyggelse. Adkomst til området vil være via Sandsvegen og Hingsavegen. Asplan Viak er engasjert av Askjell Bære, Harry Larsen, Even Rygg, Lars Slettemoen og Arne Veslehaug til å utarbeide detaljregulering for nye fritidstomter på Kvisla. Forslaget til detaljregulering lå ute til offentlig ettersyn i perioden 7. juli til 23. august Det er mottatt 9 merknader i saken. Merknadene er kommentert av forslagsstiller i eget vedlegg. Administrasjonen har også gjort en oppsummering, samt at flere av forholdene som fremmes er tatt med under vurderinger i saken her. Forhold til overordnet plan: Planområdet er i gjeldende kommuneplan for Hol kommune avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse, fremtidig turdrag og nåværende LNF areal for nødvendig tiltak for landbruk og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. Miljøkonsekvenser: Det foreligger ingen planer om felles avløpsanlegg for området, eller krav om tilknytting til kommunalt VA-anlegg for området. Det er derfor vurdert separate VA-løsninger i hvert av de fem utbyggingsområdene innenfor planen. For hvert av feltene felt 1 4 vil det være ett vannforsyningsanlegg og ett avløpsrenseanlegg for 10 hytter. I felt 5 er en eksisterende hytte tilknyttet eksiterende renseanlegg og egen grunnvannsbrønn. Det forutsettes at eksisterende renseanlegg utvides og ny hytte tilknyttes eksisterende grunnvannsbrønn i felt 5. Det er lite aktuelt å benytte de lokale bekkene i området for utslipp fra renseanlegg. Det legges derfor opp til at avløpsvannet renses og føres til diffust utslipp i grunnen (til grunnvann). Det er tykt lag av morenemasser over fjell i området. Nærmere grunnundersøkelser av de stedlige morenemassene vil gi svar på hvilke typer avløpsrenseløsninger (med infiltrasjon av utslippet) som kan etableres. I forbindelse med planleggingen av renseløsningene må det også sikres at eksisterende og nye drikkevannskilder (borebrønner) ikke vil bli forurenset av utslippene. Økonomiske konsekvenser: Det er ikke forhandlet om utbyggingsavtale for denne planen. Det skal ikke være forhold som vil påføre kommunen spesielle kostnader knyttet til gjennomføring av planen. Vurdering: Hensyn til landskap. Administrasjonen mener at hyttenes angitte plassering, sammen med forslag til reguleringsbestemmelser, vil ivareta hyttenes utforming og plassering på en tilfredsstillende måte. Og har tiltro til at dette vil bli løst på en god måte i hver byggesak. Byggeforbudssone til bekkene innenfor planområdet Fylkesmannen anbefaler at det sikres en byggeforbudssone på minimum 30 meter til bekkene innenfor planområdet. Bekkedraget har normalt liten vannføring og administrasjonen mener det i dette tilfelle bør være tilstrekkelig med 20 meters byggegrense. Kryss/avkjøring fra Rv 7 2

3 Med 41 fritidsboliger i tillegg til eksisterende bebyggelse kreves det at avkjørselen utformes som kryss. Blant annet har Sandsvegen ikke tilfredsstillende helning inn mot Rv. 7 og avkjørselen har for dårlig frisikt. Det er derfor tatt med bestemmelse om dette forholdet (vilkår i forslag til vedtak): «Før nye fritidsboliger kan tas i bruk skal kryss Sandsvegen/Rv 7 være oppgradert i tråd med Statens Vegvesen sine krav til utforming, inkl. frisiktsone på 10*84 meter». Planområdet har flere mulige tilknytninger til Rv. 7 via Kvislavegen og Hågesetvegen, som ikke har noen tilfredsstillende utforming mot Rv. 7. Det kan ikke tillates noen trafikkøkning på disse vegene. Det er derfor tatt med bestemmelse om dette forholdet (vilkår i forslag til vedtak): «Atkomst til planområdet forutsettes via Sandsvegen. Kvislavegen og Hågesetvegen skal være skiltet «Privat veg gjennomkjøring forbudt» i begge ender.» Vegstandarden i området Administrasjonen har vurdert det til at vegene i området er tilstrekkelig til å kunne ta imot en forholdvis beskjeden økning, som de nye hyttene vil innebære. Innenfor planen er det også mulig å gjøre utbedringer, som flere møteplasser hvis det skulle bli behov for det. Plassering av renseanlegg med tilkomst via Sandsvegen/Gamlevegen For felt 1 (lengst i nord) er det foreslått renseanlegg nederst i feltet med tilkomst via Sandsvegen. Det vil kun bli en beskjeden trafikkøkning som følge av utbyggingen her. Når det gjelder detaljer i avløpsløsningen vil dette bli håndtert i egen sak om utslippstillatelse i forbindelse med bygging av hyttene. Justere formålsgrenser mellom byggeområdet og grønnstruktur på gnr.48/1 Fra behandlingen av kommuneplanen: «Område 24/78 er ut fra konsekvensutredning - under hensyntagen til naturverdier, landskap, dyrka mark/beite, kjente kulturminner og friluftsinteresser - foreslått plassert i skogområde langs Hingsavegen. Det skal tas hensyn til kulturlandskap og behovet for grøntstruktur ved å avsette korridorer langs stier/løyper og langs vassdrag. Ved utarbeidelse av reguleringsplan: Maks. 40 hyttetomter. Tidligere fradelt tomt, gnr.50/140 godkjennes som del av byggeområdet for fritidsbebyggelse. Kommunestyret har ved sluttbehandling av planen tatt ut deler av byggeområdet på gnr.52/1 og 52/8 slik at grønnkorridor langs vassdrag og skiløype ned til Hingsavegen blir breiere. Kommuneplanutvalg/kommunestyret er positiv til, i reguleringsplan, å justere formålsgrensen mellom byggeområdet og grønnstruktur på gnr.48/1. Dette på vilkår av at løypetrase i sti- og løypeplanene flyttes til den andre grønnkorridoren og nødvendig avtaler med grunneiere.» Administrasjonen er positiv til måten å justere formålsgrensen mellom byggeområdet og grønnstrukturen på eiendom 48/1, og mener at vilkåret om flytting av løypetraseen er i varetatt på en god måte. Forholdet til overordnet plan Det har også blitt stilt spørsmål om at andre grunneiere er med i plane mot sin vilje og at disse må tas ut av planforslaget eller at det vises hyttetomter på alle eiendommene. Utgangspunkt for den planen som nå foreligger er kommuneplanens arealdel. Der er området avsatt til hyttebebyggelse og grøntstruktur, og reguleringsplanen er i tråd med dette. Spørsmålet anes som avklart i arealdelen og tas ikke opp til diskusjon nå. Dette temaet kommenteres derfor ikke nærmere her. 3

4 Rekkefølgekrav for stier og skiløyper Selv om det meste av stier og løper eksiterer i dag mener administrasjonen at det bør stilles krav om at hytteområdene må kobles til disse på en god måte. Dette er på en måte en viktig del av infrastrukturen for hyttene. Det er derfor tatt med en bestemmelse om dette. Automatisk freda kulturminner Det ble innenfor planområdet til sammen registrert 61 kullgroper og 4 jernvinner som tidligere ikke er registrert. I tillegg ble 5 tidligere registrerte kullgroper kontrollregistret. Kullgroper og jernvinneanlegg er automatisk fredete kulturminner etter kulturminnelova 4b og c. Alle automatisk freda kulturminner har også en sikringssone på 5 meter utenfor synlig ytterkant, jmf. kulturminnelova 6. Kullgropene som er registrert ligger mer eller mindre spredt over hele planområdet, men det er størst konsentrasjon av groper i sørlige del av området. Ca. 40 groper ligger i dette området, samt tre jernvinner. Det har for å komme fram til en god planløsning og et godt vern i området vært en dialog mellom fylkeskommunen og planlegger. Det er i reguleringsplanen lagt inn hensynsoner i tråd med denne dialogen og kulturminnemyndigheten har derfor frigitt disse kulturminnene, med vilkår om at det tas med bestemmelser om dette. Miljøkonsekvenser/naturmangfold Naturmangfoldloven har bestemmelser ( 8) om at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Det er registrert viktig naturtype og registrert arter av særlig stor forvaltningsinteresse nord i planområdet. Administrasjonen støtter forslagsstillers vurdering av dette forholdet: «Naturtypen er av typen naturbeitemark. Registreringen er gjort i 2001 og er klassifisert som viktig. Deler av denne lokaliteten vil bli berørt av utbyggingen på eiendom 50/1, men dette er i en svært liten grad. De negative konsekvensene for naturtypen anses for å være svært små og det sees ikke som nødvendig med grundigere undersøkelser i området. Utbygging i området er også avklart i overordnet plan. Det er også registrert arter av særlig stor forvaltningsinteresse innenfor området i forma av gråtrost og gråsisik. Registreringen er etter tilgjengelige kart gjort i nærheten krysset med Hingsavegen og skiløype. Bruken av det aktuelle området vil ikke bli forandret som en følge av planen. Planen vil utløse noe mer trafikk langs Hingsavegen, men pga. lokalitetens plassering anses de negative konsekvensen for lokaliteten som følge av planforslaget å være små. De miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i Naturmangfoldloven vurderes å være oppfylt.» Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven vedtar Hol kommunestyre detaljregulering for område 24/78 Hingsa Kvisla, med plankart datert og planbestemmelser datert , forutsatt at: 4

5 2. Det innarbeides en rekkefølgebestemmelse om at «Før nye fritidsboliger kan tas i bruk skal kryss Sandsvegen/Rv 7 være oppgradert i tråd med Statens Vegvesen sine krav til utforming, inkl. frisiktsone på 10*84 meter». 3. Det innarbeides en rekkefølgebestemmelse om at: «Atkomst til planområdet forutsettes via Sandsvegen. Kvislavegen og Hågesetvegen skal være skiltet «Privat veg gjennomkjøring forbudt» i begge ender» 4. Følgende tekst skal tas inn i reguleringsplanens fellesbestemmelser og erstatte bestemmelser om kulturminner i 1: «Før iverksettingen av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk undersøkelse av de berørte automatisk fredete kulturminner id , , , , , , , , , , , , , (kullgroper) samt id , (jernvinner) som er markert som bestemmelsesområde #2 - #17 i plankartet. Det skal tas kontakt med Buskerud fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske granskingen kan fastsettes.» 5. De overfor nevnte kulturminnene skal merkes i plankartet med bestemmelsesområde og gis nummer fortløpende fra #2 - #17. 5