REGIONALT FORSKNINGSFOND MIDT-NORGE BESTILLINGSBREV TIL FONDSSTYRET,

Transkript

1 REGIONALT FORSKNINGSFOND MIDT-NORGE BESTILLINGSBREV TIL FONDSSTYRET, Bakgrunn Gjennom regjeringens vedtak om etablering av regionale forskningsfond er det nå lagt til rette for mer regionalt initiert forskning og utviklingsarbeid. Fylkene Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag har gått sammen om Midtnorsk forskningsfond. Kunnskapsdepartementet har satt krav om at hvert fylkesting må vedta en FoUstrategi for sitt fylke eller felles for fondsregionen. Med basis i strategien(e) skal det utarbeides et felles styringsdokument som en samlet bestilling til fondsstyret. Styret for det regionale forskningsfondet utarbeider på dette grunnlag handlingsplaner som skal prioritere bruken av fondsmidlene. Styret er også ansvarlig for å lyse ut og bevilge forskningsmidler. For å komme i gang med tildeling så snart fondet er operativt i 2010 er det utarbeidet og vedtatt to kortsiktige FoU-strategier, en felles for Trøndelagsfylkene og en tilsvarende for Møre og Romsdal. Disse strategiene er direkte innrettet mot det regionale forskningsfondet og mot første tildelingsår, og er ikke ment å skulle vise regionens samlede behov for forskning og utvikling på lengre sikt. Fylkene som inngår i Midtnorsk forskningsfond skal utvikle en felles, langsiktig FoUstrategi. Dette vil kreve en omfattende prosess, både for å sikre medvirkning fra en stor bredde av aktører, og for å få en god behandling i tre selvstendige politiske organer. Det tas sikte på å ferdigstille en felles og langsiktig FoU-strategi i løpet av Om bestillingsbrevet Bestillingsbrevet bygger på de to vedtatte FoU-strategiene i Trøndelag og Møre og Romsdal. I arbeidet med bestillingsbrevet har en lagt vekt på å finne fellesnevnere i de to strategiene. Dette vil særlig gjelde innenfor offentlig sektor. Innenfor privat sektor/næringsliv har en vært mer åpen for å prioritere særlige viktige særtrekk fra de to strategiene. Bakgrunnen for dette er at det er færre likhetstrekk mellom de to FoUstrategiene når det gjelder prioriterte forskningstema innenfor privat sektor enn det er innen offentlig sektor. Dette har sammenheng med ulikheter i næringsstruktur og angitte forskningsbehov i Trøndelag og Møre og Romsdal. Likevel har en også her funnet krysningspunkt og gjort koblinger mellom de to strategiene der dette har vært naturlig. Bestillingsbrevet gjelder for utlysninger i 2010 og i 2011, dvs fram til ny, felles FoUstrategi foreligger. På grunnlag av denne bestillingen skal styret for Midtnorsk forskningsfond utarbeide en handlingsplan som skal prioritere bruken av fondsmidlene med henhold til tematikk, målgrupper og vektlegging av de ulike prosjekttypene. Det forutsettes at 1

2 styret konkretiserer og spisser forskningstemaene omtalt i kap. 4 og 5. I dette må styret også ivareta samiske interesser og forskningsbehov. Handlingsplanen skal oversendes de tre deltakerfylkene og Sametinget til orientering. I kapittel 3 omtales kravet om regional relevans i forbindelse med prioritering av tema, samt hvordan innholdet i de ulike prosjekttypene skal forstås. Kapittel 4 gir en oversikt over de prioriterte forskningstemaene i næringslivet som skal være utgangspunkt for utlysningen i Prioriterte forskningstema i offentlig sektor omhandles i kapittel 5. Kapittel 6 og 7 tar for seg samhandling med andre forskningsfond og koordinering i forhold til andre program og virkemidler, mens særlige forhold knyttet til selve utlysningen omtales i kapittel FoU-prosjekter i regionalt forskningsfond for Midt-Norge Fondet skal prioritere FoU-utfordringer og problemstillinger som i størst mulig grad er regionspesifikke, og som ikke prioriteres i nasjonale forskningsprogrammer. Det anbefales derfor at styret prioriterer forskningsprosjekt som tilfredsstiller ett eller flere av følgende punkter ; er tilnærmet unike for hele eller deler av Midt-Norge. Dette kan være prosjekt som er unike ut fra naturgitte, næringsmessige eller kunnskapsmessige forhold. Innenfor offentlig sektor kan det være særlig relevant for prosjekt hvor infrastruktur, samarbeidskonstellasjoner eller institusjonelle forhold er unike for regionen. Kunnskapen som utvikles eller anvendelsen av resultatene bør være spesifikke for Midt-Norge. er særlig relevante for regionen basert på at Midt-Norge ønsker å styrke sin stilling som et nasjonalt/ internasjonalt tyngdepunkt ut fra ressurs-, kompetanse- og/eller næringsmessige forhold. Kunnskap om disse problemstillingene vil kunne ha stor overføringsverdi til andre regioner, og det må være et mål å løfte fram forskningstemaene til nasjonale satsinger. er spesielt rettet mot forskningstema som fordrer samarbeid mellom FoUmiljøer innen fondsregionen og med andre regionale, nasjonale og internasjonale forskningsmiljøer. Fondet bør dra nytte av de regionale FoUmiljøenes nærhet og kjennskap til næringslivets og offentlig sektors behov, og den faglige tyngden til forskningsmiljøer i og utenfor regionen. På dette området er det også svært viktig å ha et tett samarbeid med de to VRIsatsingene i regionen. Disse har som overordnet mål å bidra til tettere samarbeid mellom FoU-miljøer, bedrifter og offentlige aktører. utløser innsats, handlinger, resultater og effekter som antas ikke å ville bli oppnådd uten støtte fra det regionale fondet (addisjonalitet). Fondet skal legge til rette for at bedrifter, FoU-miljøer og offentlige aktører får anledning til å søke på prosjektmidler innenfor forskningstema som ikke er prioritert i nasjonale/internasjonale programsatsinger. 2

3 3.1 Prosjekttyper Det er fastsatt en meny av prosjekttyper som regionale forskningsfond skal omfatte (se retningslinjer for regionale forskningsfond). Ut ifra denne menyen skal styret velge hvilke typer som skal prioriteres i de enkelte utlysningene. Styret gjøres oppmerksom på at det i FoU-strategiene er angitt hvilke prosjekttyper deltakerfylkene ønsker skal benyttes. Fondsstyret må i samråd med Forskningsrådet konkretisere innholdet i de ulike prosjekttypene. I Forskningsrådets utredning om regionale forskningsfond er det foreslått innhold i de forskjellige prosjekttypene Prioriterte forskningstema for næringslivet De tre fylkeskommunene er enige om at de forskningstema som omtales nedenfor skal prioriteres inntil ny, felles FoU-strategi for Midt-Norge er på plass. Styret gjøres oppmerksom på at opplevelsesnæringene også ble vurdert som prioritert innsatsområde, men det er enighet om at disse næringene ikke blir prioritert i denne omgang. Den kommende strategiprosessen vil vurdere det forskningsmessige potensialet for bedrifter i opplevelsesnæringene. 4.1 Marin sektor Næringsvirksomhet og forskning innenfor marin sektor er viktig i hele regionen. Midt- Norge utgjør et nasjonalt tyngdepunkt innenfor fiskeri og havbruk, og disse næringene opplever i dag mange utfordringer på det operative plan, ikke minst knyttet til teknologiske og driftsmessige problemstillinger i hele verdikjeden. Regionen har flere sterke klynger innenfor fiskeri, oppdrett, foredling, salg og markedsføring. Basert på de store mengder marine ressurser som landes og produseres i regionen, er det også et stort potensiale for bedre utnyttelse av disse ressursene. Det et klart mål å involvere enda flere marine bedrifter til tettere samarbeid med FoU-miljøer, også med miljøer som ligger utenfor vår region. Følgende forskningstema innenfor området marin sektor anses som særlig relevant for Midt-Norge: Fiskeri- og havbruksteknologi Bærekraftig forvaltning av marine ressurser. Marin bioteknologi og bioprospektering 4.2 Maritim sektor De maritime næringene er av stor betydning for regionen og er viktig for å sikre sysselsetting og verdiskaping. Disse næringene har klart å opprettholde sin internasjonale konkurransedyktighet blant annet ved å vise evne til omstilling og innovasjon. Det satses på krevende maritime operasjoner knyttet til offshore 3

4 oljeaktivitet (f.eks. plattformforsyning, ankerhåndtering, montering av subsea moduler, lett brønnintervensjon etc.) Utbygging av vindkraft både på grunt og dypt vann, herunder flytende installasjoner, vil kreve nye maritime operasjoner og tilhørende fartøy. Dette er virksomhet som kommer i tillegg til design og bygging av vindturbiner og understell/flytere. Følgende forskningstema innenfor området maritim sektor er særlig relevante for Midt-Norge: Forbedret kystlogistikk for utnyttelse av intermodale transportløsninger (land-, luft- og sjøtransport) Krevende maritime operasjoner knyttet til vindkraft og oljeaktivitet Forbedrede produksjonsprosesser og forretningsmodeller 4.3 Fornybar energi og miljøteknologi Fornybar energi er energi fra kilder som ikke utarmes innenfor en menneskelig tidsskala. Miljøteknologi er teknologiske løsninger som gir mindre miljøbelastning enn relevante alternativ. Regionen har en rekke næringsaktører som satser innenfor den fornybare energisektoren, med stor internasjonal aktivitet og store internasjonale ambisjoner. Fornybar energi er en del av en nasjonal satsing, og både Forskningsrådet og andre offentlige aktører har store satsinger innenfor området. I tillegg til å fokusere på regionens spesifikke behov, bør forskningsfondet bidra til å posisjonere regionens næringsliv i forhold til nasjonale og internasjonale program. Følgende tema innenfor området fornybar energi synes særlig relevante for Midt- Norge: Offshore vindkraft Bølge- og tidevannskraft Bioenergi Innenfor området miljøteknologi kan følgende forskningstema være relevante: Vannrenseteknologi Maritim energibruk 4.4 Verdikjede mat Midtnorsk matproduksjon er stor i nasjonal sammenheng og har stor betydning for regionen. Både sjømatnæringen og landbruksnæringen har store aktører som har lang erfaring fra samspill med FoU-aktører både i og utenfor regionen. Ernæring og folkehelse er aktuelle innfallsvinkler i tilknytning til dette tema. 4

5 Også innenfor denne sektoren er det store nasjonale FoU-satsinger. For ytterligere å styrke regionens næringsliv, bør forskningsfondet fokusere særskilt på følgende forskningstema: Produktutvikling, salg og distribusjon av midtnorske matprodukter Mattrygghet og forbrukerorientering Kortreist mat og økologisk produksjon 5. Prioriterte forskningstema innenfor offentlig sektor Innretningen av de regionale forskningsfondene gjør det mulig å øke forskningsinnsatsen som grunnlag for utvikling og innovasjon i offentlig sektor, hvor forskningsdrevet innovasjon er mindre utviklet enn i privat sektor. Økt kontakt mellom offentlige virksomheter og relevante FoU-miljø, sammen med systematisk forskning, kan medvirke til at fornying av offentlig sektor i større grad blir forskningsbasert. I første omgang er det naturlig å fokusere på virkemidler og arbeidsmåter som er utprøvd i regionens VRI-satsinger. 5.1 Forskningsdrevet innovasjon i offentlig sektor Presset på offentlige tjenester er stort innenfor helse- og omsorgsektoren, blant annet som følge av en økt andel eldre i befolkningen, nye brukergrupper og knapphet på arbeidskraft. Tema som samarbeid og organisering er viktig for å møte både kapasitets- og kompetansebehov. Styrket innsats på folkehelseområdet forventes å bidra til reduksjon av behovet for helsetjenester. Samhandlingsreformen setter også fokus på dette. Midt-Norge har en unik kunnskapsbase i HUNT, og flere gode kompetansemiljø Det er særlig behov for forskning som bidrar til at kunnskap om folkehelsen danner grunnlag for konkrete anbefalinger og tiltak. Følgende tema synes derfor særlig relevante: Folkehelse Samarbeid og organisering i helse og omsorgssektoren 5.2 Utredningsprosjekt I tillegg til de foreslåtte forskningstemaene vil deltakerfylkene anbefale at styret initierer et utredningsprosjekt som klargjør potensialet for forskningsprosjekter innenfor innovasjon i offentlig sektor. Her ønskes et bredt fokus på offentlig tjenesteyting og på aktørene som yter disse tjenestene. En slik utredning kan gi viktige innspill til en felles langsiktig FoU-strategi, og dermed gi grunnlag for en videre satsing innenfor området. 5

6 6. Samhandling med andre regionale forskningsfond For å unngå mange frittstående parallelle satsinger og samtidig bidra til god slagkraft, er det viktig å sikre en god koordinering og samhandling mellom de regionale fondene. Flere av de prioriterte satsingsområdene i det midtnorske fondet omhandler tema som det også arbeides med i andre fondsregioner. Det er viktig å knytte seg opp mot gode utviklingsprosesser som allerede finner sted på tvers av slike regioner, og søke nye, kraftfulle partnerskap der dette kan stimulere til faglig utvikling. Slik vil en også kunne styrke sin posisjon ovenfor 15%-potten til samarbeid og kvalitet (15% av fondsavkastningen blir fordelt til de fondene som har best kvalitet på FoUprosjektene og til samarbeidsprosjekt mellom flere fond. Disse midlene skal fordeles gjennom Forskningsrådet). 7. Koordinering i forhold til andre programmer/virkemidler Det regionale forskningsfondet må sees i sammenheng med andre relevante virkemidler for regional utvikling og forskning. Både fylkeskommunene, Forskningsrådet, Innovasjon Norge, og SIVA har virkemidler som vil være relevante i forhold til forskningsfondet, i tillegg til EUs rammeprogram for forskning og utvikling. Når det gjelder Forskningsrådet har de flere programmer som omfatter forskningsfelt som er prioriterte satsingsområder i det midtnorske fondet. Dette gjelder særlig programmene Maroff, Matprogrammet, Havbruksprogrammet, FUGE, RENERGI, SFI, Arena og NCE. I tillegg er det viktig å se det fondet i sammenheng med VRIsatsingene i Trøndelag og Møre og Romsdal slik at de to ordningene utnyttes slik at de bidrar til å støtte opp under hverandre. Deltakerfylkene ber om at styret holder et kontinuerlig fokus på hvordan de ulike virkemidlene virker i forhold til hverandre og arbeide for et godt samspill mellom virkemidlene på områder der dette er relevant. 8. Utlysning Det er fondsstyret som innenfor de rammene som er gitt i dette bestillingsbrevet skal prioritere og definere de forskningstema som skal lyses ut, hvilke målgrupper som skal prioriteres, hvilke søknadstyper som skal benyttes og fastsette tilgjengelige midler. Styret gjøres oppmerksom på at det er anledning til å overføre ubrukte midler. I påvente av en felles FoU-strategi for Midt-Norge, anbefales det at fondet ikke binder for stor andel av kommende års midler i langsiktige prosjekter. Et alternativ kan være å la tilsagn om prosjektstøtte i 2010 gjelde for hele prosjektets levetid, dvs at hele støtten gis av 2010-midlene. Det er imidlertid også viktig å unngå at for stor del av fondet blir stående uvirksom over tid. Styret anbefales derfor å drøfte hvilken finansieringsmodell en ønsker å følge. For ytterligere informasjon om styrets ansvar mht utlysning av midler henvises det til kap.5 i Retningslinjer for regionale forskningsfond. 6

7 Sentrale dokumenter: Samarbeidsavtale mellom Møre og Romsdal fylkeskommune, Sør- og Nord- Trøndelag fylkeskommuner om forpliktelser, ansvar og rettigheter vedrørende forvaltningen av Regionalt forskningsfond Midt-Norge, datert FoU-strategi for Trøndelag, vedtatt av fylkestinget i Sør-Trøndelag og av fylkestinget i Nord-Trøndelag FoU-strategi for Møre og Romsdal, vedtatt av fylkestinget Samarbeidsavtale mellom vertsfylkeskommunen og Norges forskningsråd Retningslinjer for regionale forskningsfond, fastsatt av Kunnskapsdepartementet egionale%20forskningsfond-fastsatte% pdf Utredning om videre utforming av regionale forskningsfond, datert 2. juni gionale_forskningsfond_ pdf Handlingsplanene for de to VRI-satsingene i regionen Ved den politiske behandlingen i Sør-Trøndelag fylkesutvalg ble følgende tillegg vedtatt: Tillegg fra Sør-Trøndelag fylkeskommune til bestillingsbrevet til det regionale forforskningsfondet : Forskning for å bidra til en sterk, innovativ og offensiv næringsmiddelindustri må følges opp. Jfr Strategi for matrelatert forskning i regional forskningsstrategi for Trøndelag. Følgende må også være et prioritert forskningstema for næringslivet : Teknologiutvikling og benyttelse av denne for næringsmiddelindustrien 1 Regional kvalifiseringsstøtte Prosjekter for å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til støtte i regionale forskningsfond eller andre ordninger Regionale bedriftsprosjekter Brukerstyrte prosjekter å styrke FoU-aktiviteten i bedrifter innenfor fondets prioriterte områder Regionale offentlige prosjekter Offentlig styrte prosjekter som skal utløse og styrke FoU-aktiviteten i offentlige virksomheter innenfor fondets prioriterte satsingsområder Regionale forskerprosjekter Forskningsprosjekter som skal bidra til ny kunnskap om relevante problemstillinger for det aktuelle regionale forskningsfondet Regionale institusjonsprosjekter Prosjekter i forskningsmiljø med formål å styrke miljøet(ene) innenfor regionalt prioriterte områder Regionale problemstillinger i nasjonale program Fondets midler kan kanaliseres til nasjonale program med det formål å løfte fram problemstillinger av regional relevans på den nasjonale forskningsagendaen 7