Hamn/Rossnes Reguleringsplan med konsekvensutgreiing Framlegg til planprogram i samsvar med forskrift om konsekvensutgreiing av 1.4.

Transkript

1 Hamn/Rossnes Reguleringsplan med konsekvensutgreiing Framlegg til planprogram i samsvar med forskrift om konsekvensutgreiing av

2 2 Planprogram, Fleischers Hotel - Vangen vest Voss kommune

3 FORORD Planprogram, Fleischers Hotel - Vangen vest Voss kommune Tiltakshavar, Fleicher`s Moteller as, ynskjer å regulere eigedomane rundt Fleischer s Hotel for å leggja til rette for vidare utbygging og utvikling av hotellverksemda. Ein vil leggje opp til dei mest vesentlege arealbruksendringane i og rundt området der Fleicher`s Motell i dag er lokalisert. Det er òg ynskje om å leggja om vegen framfor hotellet i tillegg til å leggje til rette for alternativ plassering av ny svevebane til Hanguren. Flytting av denne nærmare sentrum vil kunne knyte by, vatn, fjell, folk og næring tettare saman og gjere Voss sentrum til ein meir attraktiv stad å vere. Området gjeld gnr. 45, Bnr. 14, 49, 55, 87, 88 m. fl. og gnr. 44 bnr. 17, 18, 40, m. fl. Fleischer s Hotel har i lengre tid arbeidd med å få til ein dialog med kommunen i høve til planarbeidet for Voss knutepunkt, strandsoneplanen og planar for ny svevebane til Hanguren. Planprogrammet vert utarbeid på vegne av tiltakshavar og skal handsamast av kommunen. Planprogrammet skal til offentleg ettersyn og på høyring, før det eventuelt med justeringar etter høyringa, vert vedteken og lagt til grunn for vidare planarbeid. Føreliggande planprogram er det formelle programmet for arbeidet med områdeplanen for Fleischers Hotel - Vangen vest. 3

4 INNHALD Planprogram, Fleischers Hotel - Vangen vest Voss kommune FORORD 3 1 INNLEIING 1.1 OMRÅDEPLAN FOR FLEISCHERS HOTEL - VANGEN VEST, VOSS KOMMUNE 1.2 PLANPROGRAM OG KONSEKVENSUTGREIING VURDERING I HØVE TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING UTARBEIDING OG HANDSAMING AV PLANPROGRAM OG PLANFORSLAG FØREMÅL MED PLANPROGRAMMET 1.3 INFORMASJON OG MEDVERKNAD MØTE OG SAMARBEID MED OFFENTLEGE MYNDE 2 OVERORDNA PLANAR OG RETNINGSLINER RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER 2.2 RELEVANTE PLANAR 3 NOVERANDE SITUASJON SKILDRING AV PLANOMRÅDET I DAG 3.2 LOKALISERING 3.3 BRUK I PLANOMRÅDET I DAG, SAMT TILSTØYTANDE AREAL SI BRUK 3.4 EIGARTILHØVE INNAFOR PLANOMRÅDET 3.5 PLANSTATUS FOR OMRÅDET 4 SKILDRING AV OMRÅDEPLAN VANGEN VEST INNLEDNING 4.2 PLANOMRÅDET 4.3 INNHALD I PLANEN 5 TEMA OG PROBLEMSTILLINGAR I PLANARBEIDET PLANAVGRENSING 5.2 LANDSKAP 5.3 VATN OG VASSDRAG 5.4 KULTURMINNE 5.5 ESTETIKK, NÆR OG FJERNVERKNAD 5.6 BUSETTE, BESØKJANDE OG ARBEIDSPLASSAR 5.7 BARN OG UNGES INTERESSAR 5.8 FRILUFTSLIV, TURVEGAR, GRØNTKORRIDORAR 5.9 VEGAR, TRAFIKK, KOLLEKTIVTILBOD, GANG- OG SYKKELVEGAR, PARKERING 5.10 JERNBANE Problemstillingar kring planområdet sin nærleik til jernbane må omtalast i planen STØY OG LUFTFORUREINING 5.12 ENERGILØYSINGAR OG RENOVASJON 5.13 UNIVERSELL UTFORMING 5.14 ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN 4

5 5.15 TILHØVET TIL ANDRE PLANAR 5.16 OMRÅDET SI HISTORIE 5.17 AREALBRUK 5.18 RISIKO OG SÅRBARHET ROS-ANALYSE FIGURLISTE Figur 1: Prosjektplan som viser lovpålagt prosess vidare for plan- og utgreiingsarbeid... 9 Figur 2: områdeoversikt som viser omtrentleg plassering av planområdet Reguleringsplanområdet ligg ved inngangsporten til Voss sentrum når ein kjem frå vest, og E16 delar planområdet i to. På oppsida av E16 finn ein hovudbygget til Fleischer s Hotel i aust, ein større parkeringsplass, delvis spreidde bustader samt teknisk anlegg for jernbanedrift. På nedsida av E16 finn ein Voss kulturhus i aust med eit stort grøntområde, samt parkeringsplass like vest for kulturhuset og sør for hovudbygget til Fleischer s Hotel. Vidare mot vest finn ein motell-delen av Fleischer s Hotel langs vatnkanten, samt området med kontorbygg og trykkeri for avisa Hordaland Figur 3: flyfoto over planområdet som viser noko av dagens bruk Figur 4: Utsnitt av gjeldande kommuneplankart for Voss kommune. Planområdet er markert omtrentleg. Rutet skravur viser område som overlappar med arbeidsområde i førebels strandsoneplan. Prikket skravur viser område som overlappar strandsoneplanen Figur 5: Strandareal langs Vangsvatnet P-ID Områdeplan for Voss knutepunkt ligg aust for planområdet og er ein plan som skal danne grunnlaget for utvikling av stasjonsområdet til eit funksjonelt og framtidsretta kollektivknutepunkt, sjå figur under Figur 6: Plankart for Voss knutepunkt, til kommunal samhandling Kommuneplanen for Voss visar hovuddelen av planområdet som område for næringsføremål og friområde Figur 7: Utsnitt av kommuneplankartet for Voss kommune. Planområdet er markert med rødt og lagt inn omtrentleg Figur 8: t.v. Fleischer`s hotell sett frå E16, t.h. Fleisher`s hotell sett frå stasjonsvegen, vegen ned frå Voss stasjon Figur 9: Oversikt over mogleg løysing for sørleg del av planområdet strandsone, næring, infrastruktur og grønsone i samspel

6 1 INNLEIING 1.1 OMRÅDEPLAN FOR FLEISCHERS HOTEL - VANGEN VEST, VOSS KOMMUNE For å få løyve til å gjennomføre eit tiltak, må den einskilde kommune, med heimel i Plan- og bygningslova syta for at det vert utarbeidd reguleringsplan. Områdeplan for Fleischers Hotel - Vangen Vest skal vera ein overordna plan med plankart, føresegner og utgreiing av planframlegget. Områdeplanen er ein regulering i samsvar med 12-2 i Plan- og bygningslova. Ein ynskjer med områdeplanen å setje rammer for ein heilskapleg framtidig arealbruk. Dette omfattar mellom anna næring, strandsone, grøntområde, eksisterande bustader og infrastruktur. Saman med føresegner vil områdeplanen vere bindande for tiltak innafor planområdet Fleischers Hotel - Vangen Vest. Oppstartsmøte for Fleischers Hotel - Vangen Vest vart halde den I møte med Voss kommune vart ein samd om at tiltaket truleg ikkje kjem inn under krav til konsekvensutgreiing etter 3 og 4, i forskrift om konsekvensutgreiingar. Ein ble likevel samd om å utarbeide planprogram etter 4-1 i Plan- og bygningslova, og dette arbeidet vart deretter sett i gong. Ein skal så langt det er mogleg planleggje med universell utforming (tilgjengeleg for alle), vera energi- og ressursbevisst, og gjennom utnytting av naturgitte føresetnader vera eit positivt innslag i lokalmiljøet. Naturressursane i området vil verta forvalta på ein gjennomtenkt og medveten måte med dei reiskap planen gjev. Planen vil sikre vern av friareal, naturområde og kulturminne. Planframlegget skal ha fokus på lokale og regionale føresetnader i Voss kommune. 6

7 1.2 PLANPROGRAM OG KONSEKVENSUTGREIING VURDERING I HØVE TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING Planarbeidet er vurdert i høve til forskrift om konsekvensutgreiingar. Planleggjar kan ikkje sjå at arbeidet fell inn under forskrifta. Ein har teke stilling til heimlane som er referert under. Øvrige heimlar i forskrifta er ikkje vurdert til å vere relevante for planarbeidet. 2: Planar og tiltak skal alltid handsamast etter føreskrifta: d) områdereguleringar som inneber utlegging av nye område til utbyggingsføremål. Om heimelen Vurdering Føreskrift om konsekvensutgreiing 2 bokstav d gjeld Områdeplanen vil leggje til rette for næringsaktivitet nye område for utbygging i høve til gjeldande på areal som i kommuneplanen for Voss kommune kommuneplan sin arealdel. Rettleiingsnotatet til er avsett til dette føremålet. Denne delen føreskrifta 1 viser til at nye område for utbygging av planen kjem difor ikkje inn under 2 bokstav d. omfattar til dømes etablering av nye Vidare ynskje ein å endre vegen framfor hotellet utbyggingsområder i LNF-områder. Vidare vert det noko, dette ser ein på som ein mindre endring, presisert at mindre utvidingar av eksisterande utbetringstiltak langs eksisterande veg. Heller ikkje byggjeområder som allereie er satt av til dette kan seiast å vera ei vesentleg endring av utbyggingsføremål, ikkje kjem inn under 2, men må kommuneplanen. Endringa på vegen gjer det likevel vurderast under 3 bokstav c. Det same gjeld, jf. naudsynt å vurdera tiltaket i høve til 3 bokstav c, rettleiingsnotatet, utbetringstiltak langs eksisterande jf. rettleiingsnotatet. 3 bokstav c skal sikre at andre veg og etablering av gang- og sykkelvegar langs vesentlige endringar av kommuneplanen enn eksisterande veg. Desse formene for utlegging av nye områder til utbyggingsføremål vert områdereguleringar skal handsamast etter føreskrifta omfatta av forskrifta dersom endringa kan få berre dersom dei kjem inn under kriteria i føreskrifta vesentlege verknadar for miljø og samfunn, jf. si 4. kriteria i føreskrifta si 4. Endring av vegtrasé framfor Fleischer s Hotel kan ikkje vurderast til å ha vesentleg verknadar for miljø og samfunn. Ein vil endre vegen noko mot sør for å skapa betre tilkomst til hotellet og ei betre løysing for heile plassen framfor hotellet. 2: Planar og tiltak skal alltid handsamast etter føreskrifta: e) områdereguleringar som legg til rette for seinare detaljregulering av tiltak nemnt i vedlegg I. f) reguleringsplaner som inneheld tiltak nemnt i vedlegg I. Om heimelen Følgjande tiltak nemnt i vedlegg I er aktuelt å vurdere: «1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill kr eller et bruksareal på mer enn m 2». Vurdering Ny bygningsmasse vil ikkje overstige m 2 BRA og investeringskostnadane vil ikkje overstige 500 mill. kroner. Arealgrensen gjelder areal utover eksisterande bruksareal. Områdeplanen vil ikkje opne for detaljregulering av tiltak nemnt i vedlegg I. 3: Planar og tiltak skal vurderast etter føreskrifta: a) reguleringsplanar som legg til rette for seinare vedtak om utbygging av tiltak nemnt i i vedlegg II b) reguleringsplanar som inneheld tiltak i vedlegg II Om heimelen Følgjande tiltak nemnt i vedlegg II er aktuelt å vurdere: Vurdering Næringsbygg over 5000m 2 og svevebane er aktuelt for planarbeidet. «1...Næringsbygg med bruksareal over 5000 m 2.» «24. Veger, jernbanelinjer, sporvogn- og t- banelinjer, svevebaner.» Vurdering om dette gjer «vesentleg verknad» er vurdert i høve til dei 11 kriteria i 4. Planleggjar kan ikkje sjå at planarbeidet vil kunne kome inn under nokon av desse kriteria. 1 Veiledningsnotat 16. oktober 2009 Endringer i forskrift om konsekvensutredninger av 26. juni

8 1.2.2 UTARBEIDING OG HANDSAMING AV PLANPROGRAM OG PLANFORSLAG Stortinget vedtok , ny forskrift om konsekvensutgreiingar, med verknad frå (endring i 2009). Vedtekne endringar i lov og forskrift medfører at KU- prosessen skal samordnast med den ordinære planprosessen, for tiltak som skal avgjerast gjennom plan og bygningslova. Føresegnene inneber at planprogrammet skal takast i bruk som obligatorisk verkemiddel for tidleg avklaring av rammar og premissar for planarbeidet. (Miljøverndep- mai 06). Planprogrammet blir utarbeidd på vegne av tiltakshavar og skal handsamast av Voss kommune. Planprogrammet skal gjennom offentleg ettersyn og på høyring og vil deretter justerast i høve til aktuelle innspel i høyringsrunda. Når planprogrammet er vedteken, vil det bli lagt til grunn for vidare planarbeid. Planprogrammet skal utformast slik at det i etterkant kan takast stilling til om planframlegget er utforma i tråd med planprogrammet. 8

9 1.2.3 FØREMÅL MED PLANPROGRAMMET Planprogrammet er eit fleksibelt verktøy for den tidlege fasen av planarbeidet, og skal difor tilpassast den konkrete plansituasjonen og planbehovet. Planprogrammet skal fungere som eit utgangspunkt for å vurdere kvaliteten av planprosessen. Planprogrammet vil informere om sjølve planarbeidet, og gjennom medverknad få inn synspunkt på desse planane så tidleg som mogleg i prosessen. Og målsettinga med planprogram for Fleischers Hotel - Vangen Vest er: avklare premissar og føremål med planarbeidet vise korleis medverknad og framdrift i planarbeidet skal gå føre seg drøfte aktuelle problemstillingar i planarbeidet klargjere opplegget for medverknad, spesielt for dei gruppene som ein antar vil bli særleg råka fastleggje kva utgreiingar som skal gjennomførast Planprogrammet si oversikt over planprosessen, aktuelle fristar og framdrift fram til endeleg fullført konsekvensutreiing er gjeve i prosjektplanen (på neste side figur 1). FASE MEDVERKNAD POLITISK HANDSAMING FRAMDRIFT Utarbeiding av planprogram Varsling av oppstart av reguleringsarbeidet og høring av framlegg til planprogram Kunngjering til ålmenta. Innspel frå offentlege etatar og involverte partar Minst 6 veker Vedtak av planprogram Vedtak i planutval Utarbeiding av planforslag Innsamling av kjent kunnskap, synfaring og registrering. Utgreiing. 1. gongs handsaming av planforslag Vedtak i planutval Offentleg ettersyn av planforslag, 6 veker Innspel frå offentlege etatar. Ev. opne møte Minst 6 veker 2. gongs handsaming av planforslag Gjennomgang av merknadar Vedtak i planutval Godkjenning av reguleringsplan Vedtak i Kommunestyret Figur 1: Prosjektplan som viser lovpålagt prosess vidare for plan- og utgreiingsarbeid 9

10 1.3 INFORMASJON OG MEDVERKNAD Ard arealplan as står for den praktiske utarbeidinga av framlegg til planprogram. Dersom det er trong for utgreiingar som krev spesialistkompetanse vil ein henta inn nødvendig fagleg ekspertise. Naboar, grunneigarar, andre partar saka gjeld, samt offentlege og private høyringsinstansar, vil bli informert om planprosessen etter krava i lova, og invitert til samarbeid og medverknad i planprosessen. Planprogrammet vil gjerast tilgjengeleg via internett på heimesida til og hjå Voss kommune i høyringsperioden. Frå heimesida vil det verta høve til å sende inn merknadar til planprogrammet. Naboar, dei partar saka gjeld, samt offentlege og private høyringsinstansar vil bli informert om planprosessen etter krava i loven. På oppstartsmøtet oppmoda Voss kommune om at tiltakshavar leggjar til rette for aktiv medverknad tidleg i prosessen og at både Voss kommune og Statens vegvesen bør delta på desse møta. Plankonsulent vil saman med Voss kommune vurdera eit folkemøte for å oppnå ein breiare orientering MØTE OG SAMARBEID MED OFFENTLEGE MYNDE Reguleringsplanen skal utarbeidast i nært samarbeid med Voss kommune, Statens Vegvesen, avisa Hordaland og rørde grunneigareigarar. Dette er spesielt viktig for at planarbeidet skal kalibrerast mot tilgrensande, og delvis overlappande, planprosessar. Ein legg opp til minst to undervegsmøte mellom planframstillar, Voss kommune, Statens Vegvesen, avisa Hordaland og rørde grunneigarar. Desse møta skal gjennomførast mellom planoppstart og innlevering av endeleg planmateriell for politisk handsaming. Det er behov for ein tett dialog med arbeidsgruppa for prosjektet «Frå veg til gate». 10

11 2 OVERORDNA PLANAR OG RETNINGSLINER Reguleringsplanen skal utarbeidast i samsvar med overordna planar. Her følgjer ei liste over dei nasjonale, regionale og lokale planar og retningsliner som kan få innverknad for planarbeidet: 2.1 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER o Miljøverndepartementet sitt rundskriv T-2/98. Nasjonale mål og interesser i fylkes- og kommuneplanlegging o Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging o Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planlegginga o Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming 2.2 RELEVANTE PLANAR o Fylkesplan for Hordaland (forlenga inntil vidare) o Klimaplan for Hordaland, vedteken o Fylkesdelplan Deltaking for alle Universell utforming (framleis retningsgivande) o Fylkesdelplan Kulturminne (framleis retningsgivande) o Kommuneplan for Voss kommune o Reiselivsplan o Klima- og energiplan for Voss kommune o Trafikksikringsplan o Verneplan «Jernbanens stasjoner og steder». Evalueringsrapport for stasjonane på Vossebanen (Kulturhistorisk forvaltningsplan). o Strandsoneplanen Planid o «Frå veg til gate» opprustingsprosjekt for trafikkavlasta gate når Vangstunnelen står ferdig. o Vangstunnellen, E16 Stamveg forbi Voss Planid o Voss knutepunkt Planid o Svartnakken Aust: området sør for E16 er avsett til forretningsføremål kongresshall og bensinstasjon (No erstatta av Strandsoneplanen). 11

12 3 NOVERANDE SITUASJON Planprogram, Fleischers Hotel - Vangen vest Voss kommune 3.1 SKILDRING AV PLANOMRÅDET I DAG I dag består planområdet i stor grad av eigedomen til Fleischer s Hotel. Det har store grøne areal ned mot Vangsvatnet og er eit område med stort potensiale for utvikling i forbindelse med strandsoneplanen vedtatt i Kommunestyret i møte , sak 25/12. Området gjev ein god kopling mellom kollektivknutepunktet ved togstasjonen, sentrumskjernen i aust og Vangsvatnet med dei planlagde gangvegane og aktivitetane som strandsoneplanen for området vil føre med seg. Figur 2: områdeoversikt som viser omtrentleg plassering av planområdet 3.2 LOKALISERING Reguleringsplanområdet ligg ved inngangsporten til Voss sentrum når ein kjem frå vest, og E16 delar planområdet i to. På oppsida av E16 finn ein hovudbygget til Fleischer s Hotel i aust, ein større parkeringsplass, delvis spreidde bustader samt teknisk anlegg for jernbanedrift. På nedsida av E16 finn ein Voss kulturhus i aust med eit stort grøntområde, samt parkeringsplass like vest for kulturhuset og sør for hovudbygget til Fleischer s Hotel. Vidare mot vest finn ein motell-delen av Fleischer s Hotel langs vatnkanten, samt området med kontorbygg og trykkeri for avisa Hordaland. 12

13 3.3 BRUK I PLANOMRÅDET I DAG, SAMT TILSTØYTANDE AREAL SI BRUK Planområdet er i dag nytta til hotellverksemd, parkering, grøntområde, bustader, kulturhus, tekniske anlegg for jernbanedrift og kontorbygg med trykkeri for avisa Hordaland. Figur 3: flyfoto over planområdet som viser noko av dagens bruk 3.4 EIGARTILHØVE INNAFOR PLANOMRÅDET Gnr/bnr Eigar 45/6 ULLESTAD ODD SVERRE 45/14 FLEISCHER`S EIENDOM AS 45/49 FLEISCHER`S EIENDOM AS 45/55 JERNBANEVERKET 45/53 FLEISCHER`S EIENDOM AS 45/87 FLEISCHER MOTELLER AS 45/88 FLEISCHER MOTELLER AS 44/5 RONGVE JOHANNES 44/17 FLEISCHER MOTELLER AS 44/18 FLEISCHER MOTELLER AS 44/19 RIISE KARI ANETTE 44/26 STATENS VEGVESEN 44/29 JERNBANEVERKET 44/40 FLEISCHER`S EIENDOM AS 44/147 Hjemmel til grunn: ULLESTAD KNUT JOHAN Hjemmel til feste HORDALAND L/L 44/192 Matrikkel ikkje tinglyst per /1 VOSS KOMMUNE 255/32 VOSS KOMMUNE 255/157 TØNJUM GERD KARIN OHNSTAD 3.5 PLANSTATUS FOR OMRÅDET Planområdet ligg innafor Voss sentrum og ligg like vest for knutepunktet ved Voss stasjon. Vest for planområdet ligg Vossapakka Vangstunnellen vest. Nord for området går jernbanespora på Bergensbanen. Sør for området går det føre seg planarbeid for ein heilskapleg strandsoneplan for områda langs Vangsvatnet (vedtatt 26. april 2012), vest for Voss sentrum. I prosjektet «frå veg til gate» som er eit opprustingsprosjekt for vegtraseen gjennom Voss sentrum når Vangstunnelen står ferdig og denne vegen sannsynlegvis blir kraftig trafikkavlasta. Områdeplan for Fleischers Hotel - Vangen Vest tek utgangspunkt i kommuneplanen for Voss kommune vedteken kor planområdet er satt av til næringsføremål og friområde. Planen grensar til strandsoneplanen og overlappar denne to stader, sjå figur 3. 13

14 Figur 4: Utsnitt av gjeldande kommuneplankart for Voss kommune. Planområdet er markert omtrentleg. Rutet skravur viser område som overlappar med arbeidsområde i førebels strandsoneplan. Prikket skravur viser område som overlappar strandsoneplanen. Reguleringsplan for Svartnakken Aust, vedteken regulerte området til forretningsføremål (blå farge). Denne er no erstatta av strandsoneplanen. Figur 5: Strandareal langs Vangsvatnet P-ID Områdeplan for Voss knutepunkt ligg aust for planområdet og er ein plan som skal danne grunnlaget for utvikling av stasjonsområdet til eit funksjonelt og framtidsretta kollektivknutepunkt, sjå figur under. 14

15 Fleischer s Hotel Figur 6: Plankart for Voss knutepunkt, til kommunal samhandling 15

16 4 SKILDRING AV OMRÅDEPLAN VANGEN VEST 4.1 INNLEDNING Planprogram, Fleischers Hotel - Vangen vest Voss kommune Områdeplan for Fleischers Hotel - Vangen Vest skal innehalde plankart, føresegner og planskildring. Plankart og føresegner skal saman vera bindande for arealbruken. 4.2 PLANOMRÅDET Det samla området som skal inngå i områdeplanen er vist på fig. 7 (under) med avgrensing. Området er samla på om lag 84 daa. Planområdet ligg vest for kjernen av Voss sentrum. Prosjektet frå veg til gate saman med strandsoneplanen, Voss knutepunkt og denne planen for Fleischers Hotel - Vangen Vest vil vere med på å løfte Voss sentrum frå å vera eit sentrum for bilar til å vere eit sentrum for menneske. Planane vil saman og kvar for seg leggje til rette for møteplassar mellom menneske og på tvers av aktivitetar. Kommuneplanen for Voss visar hovuddelen av planområdet som område for næringsføremål og friområde. Figur 7: Utsnitt av kommuneplankartet for Voss kommune. Planområdet er markert med rødt og lagt inn omtrentleg. 4.3 INNHALD I PLANEN Innanfor planområdet er det planlagt å leggja til rette for vidare utbygging og utvikling av hotellverksemda til Fleischer s, leggja om vegen framfor hotellet og leggja til rette for alternativ plassering av ny svevebane til Hanguren. For at dette området rundt Fleischer s Hotel skal hengje med i den storstilte utviklinga ein er vitne til i nærleiken av planområdet, er det viktig å gje tidlege føringar for kva ein ynskjer her. Området rundt Fleischer s Hotel, ned mot Vangsvatnet og vestover mot den nye Vangstunnelen er eit areal med stort potensiale. Strandsoneplanen har som mål å sette premiss for arealbruken i strandsona og koplinga mot aktivitetar på fjellet og i sentrum. Fleischer s Hotel har ei sentral plassering mot togstasjonen, samt mot kvalitetane i eigedomen som strekk seg ned mot vatnet. I den delen av planområdet som er nærast sentrum finn ein kulturhuset på Voss. Dette er eit bygg som inneheld kino, ulike tilstellingar, bibliotek, kulturskule og vaksenopplæring. Kulturhuset er tiltenkt nasjonal, regional og lokal verdi og ligg i den delen av planområdet som er nærast sentrum. Kulturhuset vil med stort sannsyn vere ei viktig brikke i utviklinga av møteplassar langs Vangsvatnet si strandsone. Fleischer s Hotel ynskjer å vere med på å stette opp under dette. Ein ynskjer å kople aktivitetane på fjellet saman med strandsona ved å leggje til rette for ein alternativ plassering av ny svevebane til Hanguren. Heilt vest i planområdet finn ein eit bygg som i dag husar kontor og trykkeri for avisa Hordaland. Her er det planar om å starte opp eige reguleringsprosess. Detaljregulering av dette vestlege området vert sikra gjennom planføresegna for Områdeplan Fleischers hotell Vangen vest. Stranda, vatnfronten og det planlagde gangvegsystemet mellom kulturhuset og den revitaliserte motelltomta vil styrke koplinga mellom planområdet, sentrumskjerna i Voss og dei andre planlagde prosjekta som inngår i sentrumsutviklinga for Voss kommune. Planområdet ligg på begge sider av E16, som er ein del av traseen mellom Vestlandet og Austlandet. 16

17 E16 har ein ÅDT på om lag 7000 gjennom planområdet. Når Vangstunnelen står ferdig reknar ein med at trafikken vil reduserast kraftig. Prosjektet «frå veg til gate» er eit opprustingsprosjekt som ein del av Vossapakko i forbindelse med ferdigstillinga av Vangstunnelen og den reduserte trafikkbelastninga gjennom Voss sentrum. Det er gjennomgangstrafikken og tungtrafikken som i størst grad vil bli redusert. Planområdet ligg like ved Voss togstasjon. Stasjonen er også haldeplass for bussar og taxi. Kollektivdekninga er dermed særs god i dette området. Det er difor viktig at det vert etablert eit godt, sikkert og tenleg gangsystem til kollektivtransport. Tilkomst til inngangspartiet til Fleischer s Hotel sin hovudbygning er ikkje løyst på ein god måte i dag. Det er ynskjeleg å rydde opp i dette gjennom områdeplanen og regulere inn ein avkøyrsel med hente/bringe-funksjon. Dette kan oppnåast ved å trekkje Europavegen framfor hotellet noko lengre sør, samt leggje til rette for ein avkøyring med plass til å hente og bringe gjestar og andre brukarar. Figur 8: t.v. Fleischer`s hotell sett frå E16, t.h. Fleisher`s hotell sett frå stasjonsvegen, vegen ned frå Voss stasjon. Voss Resort, som driv den noverande gondolbanen, arbeider med planar for vidareutvikling av Hangursbana. Det er ynskje om ny trasé for å kopla gondolbana tettare mot Voss sentrum. I dag går gondolbana frå Hangursvegen, som ligg om lag 10 minutt frå Voss sentrum. Ved den nedre stasjonen til gondolbanen eksisterer det i dag ein liten parkeringsplass, men tilkomstvegen er ikkje lagt til rette for, eller dimensjonert, til større bil- og busstrafikk. Alternativ plassering av ny svevebane til Hanguren vil òg vere ein viktig del av områdeplan Fleischers Hotel - Vangen Vest. Fleischer s Hotel har lange tradisjonar på Voss og er ein sentral stad i Voss sentrum, som eit viktig element i Vossaidentiteten og i biletet besøkjande har av Voss som stad. Denne sentrale plasseringa, både fysisk, biletleg og identitetsmessig gjer det naturleg å plassera svevebanen ved Fleischer s Hotel. Sjå figur 8 for mogleg plassering av gondolendestoppet. Som vist i figur 3 overlappar planområdet med Voss strandsoneplan på to stadar. Området ligg langs med Vangsvatnet og det vil vere ein føresetnad for områdeplanen å sjå strandsona i nært samband med næring, grøntområde, eksisterande bustader og veg-/gangløysingar. Området i vest er planlagt regulert i eige detaljreguleringsplan. 17

18 Motell Mogeleg gondolendestopp Bad/basseng Strand Figur 9: Oversikt over mogleg løysing for sørleg del av planområdet strandsone, næring, infrastruktur og grønsone i samspel. 18

19 5 TEMA OG PROBLEMSTILLINGAR I PLANARBEIDET Relevante plantema og problemstillingar vil bli omtalt i planskildringa. Tema som vil bli vektlagt i planarbeidet og i planframlegget er lista opp og skildra under. 5.1 PLANAVGRENSING Endeleg planavgrensing i høve til strandsoneplanen og Voss knutepunkt vert fastsett i planprosessen. 5.2 LANDSKAP Nærast vatnet ligg strandsona på kote +49, medan gatenivået ved Evangervegen (dagens E16) ligg om lag på kote 52. Sjølve Fleischers Hotel ligg noko høgare enn Evangervegen. Planområdet ligg sørvendt og skrår noko ned mot Vangsvatnet. Strandsona mot vatnet ligg i overgangen mellom den smalare strandflata i vest og det elvedeltaet som sjølve Vangen ligg på. Dei ulike høgdelaga ligg langsmed fjellsida før ein kjem til Vangskyrkja kor elvedeltaet utvidar seg til den store flata som utgjer Voss sentrumskjerne. Både makrolandskap og lokale tilhøve skal omtalast i planframlegget. 5.3 VATN OG VASSDRAG Det skal utarbeidast ein V/A-rammeplan for planområdet. 5.4 KULTURMINNE Voss er registrert i Riksantikvaren sitt register for kulturhistoriske bymiljø. Riksantikvaren har registrert 75 slike bymiljø, og planarbeidet med nye tiltak må vurderast spesielt opp mot dette. Eventuelt freda kulturminne må vurderast i planarbeidet. 5.5 ESTETIKK, NÆR OG FJERNVERKNAD Planområdet er inngangsporten til Voss når ein kjem frå vest. Det må leggjast vekt på å regulere for utbygging som har gode visuelle kvalitetar både i seg sjølv og i høve til bygde og naturlege omgjevnader. Der det er planlagd mest utbygging i planområdet er i vest. Her ynskjer ein å plassere nye bygningar for hotellet. Dette vil estetisk vera eit stort løft for området som i dag er prega av det noverande motellet som effektivt stengjar alle siktlinjer mot Vangsvatnet frå E16 i om lag 200 meter. Dei nye tiltaka på dette området er planlagt å strekkje seg i retning frå E16 mot Vangsvatnet. På denne måten skapar ein siktlijer frå vegen mot Vangsvatnet og aktivitetane her. Samstundes kopler ein fjellet på andre sida av E16 med strandsona og vatnet. Estetiske konsekvensar av tiltaka skal omtalast i planframlegget og illustrerast. 5.6 BUSETTE, BESØKJANDE OG ARBEIDSPLASSAR Ei revitalisert motelltomt vil vera ein attraktiv ansiktsløft for inngangsporten til Voss sentrum. Dette vil vere attraktivt for både fastbuande, eigarar av fritidsbustader og tilreisande turistar. Tiltaka vil òg gje nye arbeidsplassar i Voss kommune. Kva konsekvenser tiltaka har for busette, besøkjande og for arbeidsplassar i Voss kommune skal omtalast i planframlegget. 5.7 BARN OG UNGES INTERESSAR Ei opprusting av strandsona i nærleiken av Voss sentrum er eit særs godt tilbod til barn og unge. Strandsoneplanen legg opp til å vidareføre dei tema som Voss har bygd opp som varemerke over ein lang periode. Voss er ein aktiv plass med eit stort og variert tilbod innan fritidsaktivitetar/ekstremsport og strandsona skal på mange måtar spegle dette samstundes som den skal kople stranda, vatnet, sentrum og fjellet. Planen sine verknader for barn og unge skal vurderast i planframlegget. 5.8 FRILUFTSLIV, TURVEGAR, GRØNTKORRIDORAR Tiltaka er planlagt som ein integrert del av strandsona ved Vangsvatnet. Desse ligg godt til rette for friluftsliv, grøntkorridorar og turvegar. Dei nye bygga må plasserast på ein måte som opnar opp grøntområda på ein heilt anna måte enn det dagens bygg gjer. Den planlagde plasseringa gjer i tillegg områda rundt bygga mindre privatisert og opner for naturleg ferdsel frå E16 og områda nord for Europavegen. Planen legg vidare opp til å behalde brorparten av grøntareala som finns i dag. Tiltaket si verknad på friluftsliv, turvegar og grøntkorridorar skal vurderast i planframlegget. 19

20 5.9 VEGAR, TRAFIKK, KOLLEKTIVTILBOD, GANG- OG SYKKELVEGAR, PARKERING Ei omregulering/justering av E16 er truleg gunstig for heile området og vil kunne ha positiv verknad på aktivitetane i heile strandsona. Dette må sjåast i samanheng med ny tunell som skal redusere trafikkmengda på Evangervegen. Planområdet er tett knytt opp mot kollektivknutepunkt og forslaga i forhold til dette i strandsoneplanen legg opp til ekstensiv bruk av gang- og sykkelvegar. Tilhøva for gåande og syklande må vurderast og omtalast i planen. Parkering knytt til utviding av hotellet og eventuelle nye bustader vil bli særs viktig for utviklinga av området. Hotellet og sentrumsområda har ulike parkeringsbehov og desse bør omtalast i planframlegget. Tiltaka vil kunne føre til auka lokaltrafikk JERNBANE Problemstillingar kring planområdet sin nærleik til jernbane må omtalast i planen STØY OG LUFTFORUREINING Støy i høve til jernbane, veg og eventuelt svevebane skal vurderast i planframlegget ENERGILØYSINGAR OG RENOVASJON Aktuelle energiløysingar skal omtalast i planframlegget. Bruk av fornybar energi må vurderast. Renovasjonsløysingar må vurderast og omtalast UNIVERSELL UTFORMING Universell utforming er utforming av omgjevnadene på ein måte som gjer at dei kan brukast av alle menneskje, utan behov for tilpassing eller spesiell utforming. Nybygg i forbindelse med hotellet hotelet skal vera tilgjengeleg for alle brukargrupper i høve til prinsipp om universell utforming ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN Prosjektet frå veg til gate, Vangentunnelen, strandsoneplanen, Voss knutepunkt og områdeplan Fleischers Hotel - Vangen Vest vil alle vera med på å gje Voss eit stort løft når det gjeld korleis det er mogleg å bruka staden. Voss er allereie kjend for friluftsliv/ekstremsport og bygger opp under dette med dei koplingane som ligg i dei nemnte planane. Turisme er eit viktig element i den kommunale økonomien og gjev store ringverknader til andre næringar. Kva økonomiske konsekvensar tiltaket vil få for Voss kommune skal omtalast i planframlegget TILHØVET TIL ANDRE PLANAR Det vil vere svært viktig å vurderer korleis planen vil fungere i høve til eksisterande planar og planar som er under utarbeiding. Planarbeida må koordinerast OMRÅDET SI HISTORIE Området si utvikling og historie skal omtalast og leggjast til grunn for vurderingar i planprosessen AREALBRUK Arealbruken som planframlegget legg opp til skal skildrast, vurderast og illustrerast RISIKO OG SÅRBARHET ROS-ANALYSE Etter ny plan- og bygningslov er det eit lovkrav med ROS-analyse i tilknytning til planarbeid. I dette planarbeidet vil mellom anna tryggleik i høve til den nedre stasjonen for svevebana vere tema som må inn i ein analyse av risiko og sårbarhet. Det skal utarbeidast ein ROS-analyse i samanheng med planarbeidet. 20