Hvordan unngå erstatningssøksm saksbehandlingen Fylkesmannen i Buskerud

Transkript

1 ylkesmannen i usekrud Hvordan unngå erstatningssøksm ksmål l i saksbehandlingen ylkesmannen i uskerud vdelingsdirektør ente jell isposisjon Generelle utgangspunkt for erstatningsansvar ved ugyldige vedtak i byggesaker rstatningsansvar pga manglende utbyggingsmuligheter som følge av endret/ikke realisert plan rstatningsansvar for tillatelse til bygging i fareområder (pbl 68) eredskap, Justis og ommunalavdelingen ettspraksis G 1988 side 499 ommunen avslo pga rasfare, ba om nærmere undersøkelser To naboer benektet rasfare, kommunen ga tillatelse oligen ble oppført 4 år etter blir huset skadet av snøras det kreves erstatning fra kommunen eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 1

2 ylkesmannen i usekrud ettspraksis forts. kke innhentet faglig uttalelse om rasfare på forhånd, ikke foretatt befaring etten mente at kommunen hadde handlet uaktsomt ommunen kan ikke fri seg fra sin plikt etter 68 ved å opplyse om fare ommunen må selv foreta undersøkelser kadelidtes medvirkning medførte ikke nedsettelse av erstatningen eredskap, Justis og ommunalavdelingen Generelle utgangspunkt et må foreligge feil som medfører at vedtaket er ugyldig og et må foreligge et ansvarsgrunnlag og et må foreligge årsakssammenheng og eilen må ha forårsaket et økonomisk tap hos den private part eredskap, Justis og ommunalavdelingen Vedtaket måm være ugyldig nten at kommunen endrer standpunkt og fatter nytt vedtak ller at vedtaket blir opphevet av fylkesmannen etter klage eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 2

3 ylkesmannen i usekrud et måm foreligge et ansvarsgrunnlag tgangspunktet er at ugyldig fattet vedtak er rettsstridig overfor borgeren og vil medføre erstatningsplikt dersom det ikke kan godtgjøres at ugyldigheten skyldes en unnskyldelig rettsvillfarelse ette må avgjøres konkret og vurderes forskjellig for: eil rettsanvendelse eil saksbehandling eredskap, Justis og ommunalavdelingen eil rettsansvendelse eil i selve avgjørelsesgrunnlaget andabergdommen 1972 an kommunen bebreides? Vanskelig og tvilsomme tolkningsspørsmål kke erstatningsansvar eredskap, Justis og ommunalavdelingen eil saksbehandling Hvis byggetillatelsen/avslaget er ugyldig pga saksbehandlingsfeil vanskeligere å nå fram med ansvarsfrihet eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 3

4 ylkesmannen i usekrud Årsakssammenheng et er krav til årsakssammenheng mellom det ugyldige vedtak og det økonomiske tapet Peelorgdommen 1995 Årsakskravet anses å være oppfylt dersom det er en rimelig sannsynlighetsovervekt for at en søknadsbehandling med riktig lovforståelse og saksbehandling ville gitt en tillatelse eredskap, Justis og ommunalavdelingen Økonomisk tap eilen må ha forårsaket et økonomisk tap hos den private part kal stilles i samme økonomiske situasjon som han ville ha vært dersom søknaden hadde vært behandlet på riktig måte eredskap, Justis og ommunalavdelingen Hvem skal kravet rettes mot ettes i hovedsak mot tjenestemannens arbeidsgiver som oftest kommunen Hvor fylkesmannen har overprøver kommunens vedtak eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 4

5 ylkesmannen i usekrud rstatningsansvar som følge f av endret plan/ ikke realisert plan tgangspunktet er at ingen har fått en tillatelse som følge av et planvedtak Grunneier har heller ikke noe plikt til å realisere en plan eredskap, Justis og ommunalavdelingen rstatning ved planer forts. ommunen kan på ethvert tidspunkt endre en plan hvis de finner det nødvendig eller ønskelig. et er plansituasjonen på vedtakstidspunktet som er avgjørende for behandling av søknad. eredskap, Justis og ommunalavdelingen rstatning ved planer forts. yggetillatelser gitt før planvedtaket yggesøknader innkommet før planvedtaket eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 5

6 ylkesmannen i usekrud Vilkår r for å få erstatning påp objektivt grunnlag Planen er endret etter at byggesøknaden er innkommet ommunen har ikke opptrådt uforsvarlig og erstatningsbetingende, Hovedregel er at det ikke gis erstatning for økonomisk tap som følge av planendringer en eredskap, Justis og ommunalavdelingen Vilkår r for erstatning påp objektivt grunnlag rstatning for tapte prosjekteringsutgifter. t. 1994, 813 (Herlofsendommen) et må tidligere ha foreligget en fullført og stadfestet plan tgiftene er gjort i tillit til og innenfor rammen av denne planen Planen må ha hatt en kvalitet som ga grunnlag for en sterk forventning om at den ville bli gjennomført eredskap, Justis og ommunalavdelingen Vilkår r for erstatning påp objektivt grunnlag forts. ndringens karakter: kke rimelig for byggherre å forutse endringen når han pådro seg utgiften Tapets størrelse eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 6

7 ylkesmannen i usekrud Ørsta 1979 eredskap, Justis og ommunalavdelingen rstatning for tillatelse til bygging i fareområder, 68 orholdsvis omfattende rettspraksis Tre vilkår som må være oppfylt - Økonomisk tap - nsvarsgrunnlag ettspraksis: uaktsomhet - Årsakssammenheng eredskap, Justis og ommunalavdelingen ettspraksis G 2006, s nøskred i llsfjord i Tromsø, februar 2000 fem hytter totalskadd ommunen erstatningsansvarlig? eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 7

8 ylkesmannen i usekrud orts. 3 hytter godkjent i ngen kunnskap - kke erstatningsansvarlig eredskap, Justis og ommunalavdelingen ettspraksis forts 2 hytter godkjent i ngen kunnskap, men det forelå indikasjoner som tilsa en nærmere vurdering - rstatningsansvarlig for 1 av hyttene eredskap, Justis og ommunalavdelingen ammendrag av rettspraksis aktsomhetsvurderingen tgangspunktet er kommunens kunnskap omenter i den nærmere vurderingen eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 8

9 ylkesmannen i usekrud oen avgjørelser hvor det er tilkjent erstatning G ovstridig trenering av byggesak G eil i forbindelse med rammetillatelsen T 2006, s.1012 lom og setningsskader T 2002, s. 683 gyldig byggeog deleforbud pbl. 33 eredskap, Justis og ommunalavdelingen T-ontroll 9