Hvordan tenke strategisk ledelse og organisasjon?

Transkript

1 Hvordan tenke strategisk ledelse og organisasjon? Kultur i nye Trøndelag Karen Espelund Påtroppende fylkesdirektør for Kultur i Trøndelag fylkeskommune Biblioteklederkonferansen 2017

2 Grunnleggende utgangspunkt: Livet leves lokalt! Gode opplevelser/vaner i barne/ungdomsårene = viktig Den kulturelle grunnmuren lokalt: Idrett Korps/kor Kulturskolen Ungdommens kulturmønstring (UKM) Den kulturelle skolesekken (DKS) Biblioteket Lokale museer ++

3 Prinsipiell tilnærming til kulturpolitikken Nasjonal vs. statlig kulturpolitikk Staten: overgripende strategisk ansvar for nasjonal kulturpolitikk Men: nasjonal kulturpolitikk omfatter langt mer enn statens rolle Kommuner og fylkeskommuner bidrar eks.vis økonomisk mer til sektoren enn staten Grunnleggende spørsmål: På kulturområdet synes ikke statlig nivå å forstå/se muligheter i samfunnsutviklerrollen Initiativ til ny rolle/nye oppgaver for fylkeskommunene fra KUDs side må ikke begrenses og reduseres til finansiør/forvalter av tilskudd og dermed ingen mulighet for en strategisk rolle mht. politikkutforming/samfunnsutvikling

4 Samfunnsutviklerrollen Gi en strategisk retning til utviklingen i regionen (har legitimitet som folkevalgt organ) Mobilisere og samspille med ulike eksterne aktører for å gi kraft til en bred samfunnsutvikling Samordne aktører og virkemidler for slik å underbygge samfunnsutviklingen I dag er virkemidler for lokal og regional samfunnsutvikling/institusjoner etc. på alle områder spredt på ulike departement, direktorat, ulike regionale statsorganer m.fl Resultat: Ingen samlet kraft til utviklingen lokalt (der folk faktisk bor) reduserer måloppnåelse av nasjonale mål ressurser sees ikke i sammenheng bygger ikke på kunnskap om lokale/regionale forhold - styrker En ytterligere begrensning for godt utviklingsarbeid er sektoransvaret på statlig nivå eks. folkehelse (alle dept) Med staten som sterkeste politiske og økonomiske aktør retter naturlig nok institusjonene/kulturorganisasjonene fokuset mot statlig nivå der styring og penger ligger

5 Tegning: Arne Nøst

6 Evaluering kommunalt nivå Vinnere: Idrett/idrettsanlegg Festivaler/begivenheter Kulturhus Tapere: Kulturell grunnmur: Kulturskoler Bibliotek Fritidsklubber Det frivillige kulturlivet Arenaer for ytringskultur!

7 Et lokalt løft styrk den kulturelle grunnmuren Erkjennelse: Livet leves lokalt!

8 Kulturutredningen Bibliotekene er en unik lokal kulturarena fordi de med sin lave tilgjengelighetsterskel er et samlingssted for bredde og dybde i de fleste kulturpolitiske betydninger. De er værested for den som søker opplysning og informasjon, de er kunnskaps- og opplevelsesreservoarer for lesere, utforskere og debattanter, de er formidlingssted for forfattere, oversettere og i økende grad for andre kulturutøvere.

9 TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE: Driftsbudsjett 5,8 mrd Investeringer ca 1,5 mrd 4700 ansatte 32 Videregående skoler 40 tannklinikker km fylkesvei 43,4 mill kollektivreiser 2 administrasjonssteder

10 Trøndelag: Pr. d.d.: 48 kommuner : 47 kommuner : 39 kommuner

11 Befolkningen i Trøndelag, utenom Trondheim Kommunevis. 1 januar Befolkningen i Trøndelag Kommunevis

12 KONGELIG RESOLUSJON Kommunal- og moderniseringsdepartementet Statsråd: Jan Tore Sanner Dato: 30. september 2016 FORSKRIFT OM NÆRMERE REGLER VED SAMMENSLÅING AV NORD- TRØNDELAG FYLKE OG SØRTRØNDELAG FYLKE TIL TRØNDELAG FYLKE Forvaltningsområdet for samisk språk Trøndelag fylke blir et regionalt offentlig organ i forvaltningsområdet for samisk språk, jf. sameloven 3-1 nr. 4. Dette er også i tråd med "Intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune".

13 Overordnede ambisjoner for fylkeskommunens kultur- og folkehelsearbeid Bidra til en samfunnsutvikling som fremmer helse, utjevner sosiale forskjeller i helse og samfunnsdeltakelse og skaper gode sosiale og miljømessige forhold knyttet tett opp til fylkesplanens innsatsområde bolyst og livskvalitet. Et tilgjengelig og profesjonelt kulturtilbud for alle Bidra til å understøtte den kulturelle egenaktiviteten i alle lokalsamfunn og den kulturelle grunnmuren og «infrastrukturen» Bidra til at kulturbasert næringsliv og reiseliv basert på kulturattraksjon vokser Bidra til en aktiv og inkluderende frivillighetssektor Bidra til utjevning av sosial ulikhet i kulturell og frivillig deltagelse

14 Hovedutfordring: Innenfor eller utenfor? Frafall videregående skole Deltagelse frivillige aktiviteter idrett/kultur/frivillighet Egenaktivitet Sosial ulikhet - folkehelse Sosial tilhørighet? Mestring og inkludering

15 Fylkeskommunens rolle for å bidra til å oppfylle ambisjonene er flerdelt: (Del)eier og tilskuddsgiver for ulike kulturinstitusjoner og muséer Tilskuddsgiver overfor institusjoner, fylkesorganisasjoner og frivillig kultur- og idrettsliv Prioritering og fordeling av statlige tilskudd overfor idrett, friluftsliv, og kulturbygg Gjennom å understøtte kommunenes kultur-, folkehelse og bibliotekutvikling Gjennom en del egne driftsoppgaver som kultur- og bibliotekbuss, den kulturelle skolesekken og kulturproduksjon gjennom distriktsmusiker-ordningen Utarbeide oversikter gjennom gode rutiner for systematisk og jevnlig innhenting og oppdatering av kunnskap samt analyse og formidling av data både på folkehelse- og kulturområdet.

16

17 Institusjonseier og tilskuddsgiver

18 KULTURINSTITUSJONER TRØNDELAG FK (DEL)EIERSKAP Kolstad Arena A/S

19 MiST: SNK: Museet Midt: Museene i Sør-Trøndelag AS Stiklestad Nasjonale Kultursenter AS Museet Midt IKS Tegnforklaring: MUSÉER A: MiST Ringve museum MiST Trondheim kunstmuseum MiST Sverresborg Trøndelag Folkemuseum MiST Nordenfjelske Kunstindustrimuseum MiST Rockheim G L F L L L L B: SNK Egge museum C: SNK Stjørdal museum Værnes C: SNK Bergkunstmuseet D: SNK Levanger Fotomuseum D2: SNK Nils Aas Kunstnerverksted E: SNK Stiklestad Nasjonale Kultursenter AS F: Museet Midt Namdalsmuseet Museet Midt Norsk sagbruksmuseum Museet Midt Kunstmuseet Nord-Trøndelag G: Museet Midt Kystmuseet Norveg I H A c D B E L H: MiST Museet Kystenes Arv I: MiST Kystmuseet i Sør-Trøndelag J: MiST Orkla Industrimuseum K: MiST Rørosmuseet J L: - Museet Midt Bygdesamlingser K

20 Ny strategi møteplasser for digital samhandling i lokalsamfunnene Frivillige organisasjoner slår seg også sammen: Ønsker hjelp til enklere hverdag for samspill i organisasjonen Lokalsamfunn økt digital tilgjengelighet/utstyr trenger digitale møteplasser Vgs, bibliotekene, kulturbygg, frivillighetssentraler Også lokale studie- og arbeidsfellesskap

21 Nasjonale utviklingsmidler fra spillemidlene Posten prosjekt og utviklingsmidler på bibliotekfeltet (48,5 mill. kr) Ordningen og midlene bør regionaliseres: Fylkeskommunene og Nasjonalbiblioteket setter oss ned og blir sammen enige om en tre årig utviklingsplan = strategisk retning Fylkeskommunene rolle og ansvar for samordning og mobilisering

22 Hva er våre virkemidler? Kompetanse Planer og strategier Nettverk/Arena koblingsrolle (lokalt/regionalt/nasjonalt) Økonomi Myndighetsrolle juridiske virkemidler Kunnskapsgrunnlag/analyse/statistikk/(GIS) Eierskap/Medlemskap Ledelse Rutiner (forutsigbarhet) Integritet og habilitet viktig i søknadsbehandlingen HVOR OPERATIVE SKAL TFK VÆRE PÅ KULTUROMRÅDET?

23 Fylkeskommunene har legitimitet og faglig kompetanse Fylkeskommunene blir stadig møtt med: Politiske prioriteringer ikke faglighet ved tildelinger Politisk oppnevning av styrer i kulturinstitusjonene Ingen kulturfaglig kompetanse i administrasjonen Realiteten? Politikerne følger fagadministrasjonens tilråding i tilskuddssaker Oppnevning av profesjonelle styrerepresentanter et godt sammensatt styre trenger også politisk kompetanse, men ikke kun det Høy kompetanse i fylkeskommunenes administrasjon 90 % av ansatte i kulturavdelingen har høyere utdanning Over halvparten på mastergradsnivå Og: Eksterne (fag)kompetansemiljø trekkes inn i vurdering av eks.vis kulturstipend

24 Sosial og kulturell bærekraft Økonomisk bærekraft Økologisk bærekraft Temaområde: Bolyst og livskvalitet For eks: Arbeid og velferd Generasjonsperspektiv Offentlig sektors rolle Utdanning Bopreferanser (by bygd) By- og stedsutvikling Kultur Frivillighet Temaområde: Senterstruktur og kommunikasjoner For eks: Senterstruktur Knutepunkter for person- og godstransport Kollektivtrafikk i by og distrikt Areal- og transportplanlegging Kobling mot klimautfordringer Samarbeid over fylkes-/landegrenser Mobil- og bredbåndsdekning Identitet Temaområde: Kompetanse, verdiskaping og naturressurser For eks: Ulike næringer/nye næringer (feks. blå og grønn sektor, landbruk, mat, jord, skog, bioøkonomi, mineraler, kulturnæring og flere) FoU/Innovasjon Arbeidskraftbehov og kompetanse Vannkraft/vindkraft Vern Rovdyr Gjennomgående tema Balansert utvikling Livskraftige distrikter Klima Det grønne skiftet Folkehelse Samisk næringsutv./kultur Integrering Ny teknologi Universell utforming Internasjonalisering/ Globalisering Samfunnssikkerhet Ulike illustrasjoner som gir gode Trøndelagskart

25 Hovedmål for sammenslåingen

26 Prosessen gjennomført slik: Trygghet på tilsetting og arbeidssted (5 år) Involvering nedenfra opp alle ansatte tillitsvalgte aktivt med Samarbeid på tvers av fylkesgrenser Samarbeid på tvers av fagenheter Gjennomgående tema Relasjonsbygging og brede prosesser Prosjektweb tilgang for alle To kartleggingssamtaler for den enkelte Seksjonsvise møter Kompetansekartlegging Harmonisering av lønn Samkjøring av reglement og prosedyrer Tidsaspektet (vedtak i april 2015 virkning ) men med tydelig innfasing i 2017 Opplæring i hvordan lede endringer

27 Trøndelag politisk organisering

28 * = Koordineringsansvar for tverrfaglige områder/bidrag til samfunnsutviklerrollen helhetlig ansvar Fylkesrådmann Tannhelse Bygg og eiendom Politisk sekretariat Kommunikasjon Personal og Organisasjon Ass. fylkesrådmann avdeling for Økonomi og digitalisering Økonomi Regnskap IKT Digitalisering* Arkiv Jus/innkjøp avdeling for Utdanning avdeling for Kultur og folkehelse avdeling for Plan og næring avdeling for Samferdsel Kompetanse* Videregående opplæring Fagopplæring Fagskole Opplæring i sosiale og medisinske institusjoner Kultur Bibliotek Idrett Frivillighet Folkehelse* Integrering* Samisk* Ungdom* Plan* Kulturminner Næring Miljø* Klima* Fylkesveier Kollektivtransport Infrastruktur Bredbånd/mobil

29

30 Mange muligheter i ett felles Trøndelag!