Kommunen som utviklingsaktør med plan- og bygningsloven som redskap. Ommund Heggheim

Transkript

1 Kommunen som utviklingsaktør med plan- og bygningsloven som redskap Ommund Heggheim

2 Mitt utgangspunkt.. er å dele noen erfaringer..er å formidle noen synspunkter.. er at utviklingsperspektivet er viktig for kommune.. er at samfunnsutvikling er spennende

3 Min erfarings bakgrunn: Alta Rektor Politiker - lokalt - nasjonalt Lærer Samfunnsutvikler Næringssjef - 7 år Seniorrådgiver Plan- og utviklingssjef/ Leder samfunnsutvikling - 17 år

4 ALTA KOMMUNE Stor kommune (areal) Variert natur 3845 km 2 (Trondheim X 10) Kyst, dalfører og vidde Nabokommuner (8) Loppa Hasvik Hammerfest Kvalsund Porsanger Karasjok Kautokeino Kvænangen (Troms)

5 KORT OM ALTA KOMMUNE Folketallsutvikling Alta 2013 Talvik (t.o.m. 1963) Finnmarks største by: innbyggere Vekstkommune % årlig. Ung befolkning Prognoser tilsier fortsatt vekst Befolkningsfremskrivning Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) Lav nettoinnvandring (Alternativ MMML) Høy nettoinnvandring (Alternativ MMMH) Sterk aldring (Alternativ LHML) Svak aldring (Alternativ HLMH) Ingen nettoinnvandring (Alternativ MMM0) Ingen flytting (Alternativ MM00)

6 Merkevarer fra Alta Finnmarksløpet Reiseliv og Ishotellet Altaskifer

7 Vår største merkevare

8 Den samfunnsaktive kommune Vår historiske bakgrunn i Finnmark: Distrikt, Europas utpost Vi bor ved kanten av isen! Den brente jord Relativt svakt næringsliv Finnmarkstradisjon Den politiske arv og tradisjon Kommunene er viktige i utvikling av lokalsamfunn

9 Plan- og bygningsloven 2008 lovens formål 1-1: Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner lovens formål: Grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser og utbygging.

10 Oppgaver i: BÆREKRAFTIG UTVIKLING Fysiske, miljømessige, økonomiske sosiale og kulturell utvikling Sikre jordressurser Sikre vern og kvaliteter i verdifulle landskaper. Sikre grunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse. Gode bomiljøer Fremme samfunnssikkerhet Ta klimahensyn Fremme folkehelse Mitt tema og fokus: Legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling

11 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Verdiskaping og næringsutvikling er et nasjonal mål for planlegging: Bærekraftig Planlegging skal bidra til næringsutvikling. Det skal tas hensyn til bedrifters og næringers behov for beliggenhet og egnede arealer. Vedtatt ved kongelig res

12 Hvilken roller ønsker vi at kommunen skal ha i vårt lokalsamfunn? Kommunen som produsent av velferdstjenester Kommunen som strategisk utviklingsaktør

13 Roller og prioriteringer Driftsperspektivet = «Lovpålagte tjenester» Utviklings- perspektivet

14 Redskaper for den samfunnsaktive kommune Plankommunen Næringsutviklingskommunen Store samfunnsprosjekter Kommunen som byggherre

15 Den samfunnsaktive kommune Nettverksbygging og kommunikasjon med næringslivet. Vi i kommunen! De i næringslivet! Motto: Pengene må investeres hjemme fremfor på børsen

16 Den samfunnsaktive kommune Plankommunen: Aktiv kommune- og arealplanlegging Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner Sammenheng mellom plan og budsjett/økonomiplan Annen strategisk planlegging Sektorplaner

17 Den samfunnsaktive kommune Strategiske grep: Sentrumsutvikling Infrastruktur Bolyst Kommuneplanens samfunnsdel Reguleringsplaner Budsjetter

18 Fra plan til handling Fra strategisk plan til handlingsplan, virksomhetsplan

19 Alta kommune kommuneplan Samfunnsdel Arealdel Kommuneplanens arealdel Rullert 2009/11 3. generasjon kommuneplan Handlingsdel ( ) Rulleres hvert år sammen med økonomiplanen Virksomhetsplan for alle virksomheter

20 Alta: Rullering av kommuneplanens arealdel Boligbehov: 4000 boenheter Sentrumsutvikling: Vi skal bygge byen innover. Styrking av Alta Sentrum Næringsarealer, dekar: Sjøretta Industri Service Bedre infrastruktur Fritidsboliger: ca 1100 tomter. Grønne strukturer Redskaper: Plankapasitet: strategisk planlegging detaljplanlegging: regulering Redskaper for næringsutvikling Opparbeidelseskapasitet: teknisk planlegging bestillingskompetanse for tilbud og anbud investeringskapital

21 Viktige grep Strategiske grep: Alta sentrumhovedsenter i Alta. Et sentrum også for bil. Boliger inn i sentrum. Kommunen vedtok en investeringsplan for infrastruktur og bygg som ble fulgt opp Byen utvidet mot vest Reguleringsgrep: Fra industri til forretningsformål Gågate, aktivitetsgate. Park og torg. Tilrettlegge for kjøpesentere i bysenteret.

22 Kommuneplan Alta by

23 Struktur og sentrumsutvikling Strategiske grep

24 Struktur og sentrumsutvikling Elvebakken Alta Sentrum Bossekop

25 Alta sentrum 1971

26 Alta sentrum Etablert ved slutten av 1960-tallet. Enkelte bygg ble etablert på 1970/80-tallet. Blanding av forretnings- og industribygg. 2. generasjons regulerings- og opprustningsplan vedtatt generasjons reguleringsplan vedtatt Fra 1995 og fram til i dag stor investeringslyst, ca 2,5-3 mrd kr. En blanding av lokale og nasjonale investorer

27 Alta sentrum reguleringsplan godkjent 1995.

28 Reguleringsplan av 2011

29 Prosesser og møteplasser Politiske prosesser: Viktig å etablere eierskap hos planutvalg/fsk/k.styre: Mandat/planprogram. Viktige strategivalg i planprosessen. Problemnotat. Representert i styringsgruppen. Etablere synlighet i prosessen 2 ganger enstemmige vedtak vedr godkjenning av reguleringsplaner (1995 og 2011). Møteplasser og prosesser med næringslivet: Alta næringsforening: Styringsgruppe Temamøter Uformelle samtaler Folkemøter. Lag, foreninger, skoler. Arbeidsbøker. Møter med grunneiere/gårdeiere. Egne prosesser med større etablere. Aktiv bruk av lokalavisa. Eget bilag under planprosessen.

30 ALTA SENTRUM 2005/11 Alta Helsesenter 300 mill Gjensidigegården 50 mill Kunnskapsparken 120 mill RICA HOTEL utv. 80 mill Byhagen 230 mill Alta AMFIstorsenter 650 mill Nordlyskatedralen 120 mill Badeland 250 mill Bykanten 45 mill

31 Utviklingskommunen Metoder: Koble seg på drivkrefter Opp- Petroleum drett Reise- liv Senter- utvikling Kunn- skaps- park Barentshavet

32 Metoder: Utviklingskommunen Hva kommer i fremtiden av drivkrefter? Energi: Vindkraft Linjebygging Olje og gass Beredskap Miljø Mineraler Livsstils- næringer

33 Utviklingskommunen O P P D R E T T R E I S E L I v O L J E & G A S S S E N T E R U T V I K L I N G Drivkreftene Mobilisere: Næringsliv Politikere Forankre: Ide og strategi Forprosjekt Formelt planarbeid: Kommuneplan Reguleringsplan Gjennomføre: Virksomhetsplaner Budsjetter

34 Alta sentrum en vinterdag i 2006

35 Rica Alta Hotell

36

37

38 Gågata/Markedsgata

39

40

41 Alta Helsesenter

42 Bykanten

43 Byhagen

44 Høgskolen i Finnmark

45 Høgskolen i Finnmark

46 Thon Alta hotell siste hotelltilskudd.

47 Nordlyskatedralen Alta kirke

48 Motto: Pengene må investeres hjemme fremfor på børsen Fokus Plan Utvikling Planlegging er ikke et mål det er et middel til å nå et mål!

49 Takk for meg!