Frivillig mobilisering og kommunal plan: kollisjon, fusjon eller gjensidig frustrasjon? Asle Farner. Vestlandsk Vidsyn 2012 Nordfjordeid 24.

Transkript

1 Frivillig mobilisering og kommunal plan: kollisjon, fusjon eller gjensidig frustrasjon? Asle Farner innlegg på Vestlandsk Vidsyn 2012 Nordfjordeid 24. oktober

2 Frivillig mobilisering og kommunal plan: kollisjon, fusjon eller gjensidig frustrasjon? JA

3 Det kommunale plansystemet Kommuneplan Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplanens samfunnsdel Arealdelen Grovmasket Områderegulering Kommunedelplaner Detaljert Detaljregulering Gjennomføring 3

4 SAMFUNNSPLANL. Analyse Planforslag Utredning KOMMUNEPLANEN AREAL - DELEN Kommunedelplaner - tematisk geografisk Områdereguleringr SAMFUNNS - DELEN K - PLS HP ØK.PLAN ÅRS - BUDSJETT Resultat - avtaler SATSING VIRKSOMHETSPLANL. Temaplan tema/ geogr HP - temapl Ledelsesk. HMS Forslag Utredn. Analyse BMS Kvalitets - VP er system Detaljregulering Utviklings - prosjekt Andre data Enkelttiltak og - prosjekter Miljødata Areal - og bolig - statistikk Asle Farner Strategi og Årsregnskap ÅRS - MELDING KOMMUNEPLANMELDING - årlig/4 - årig - = planstrategi Resultat - rap Bruker u.s. Evaluering KOSTRA Samfunns - data Prognoser 4

5 REGULERINGSPLANEN ER EN KRAFTFULL PLAN MED TYNGDE Juridisk brekkstang kan være tvangsgrunnlag, ekspropriering Juridisk bindende føringer Plankrav i overordnet plan reguleringsplan for konkretisering Ny regulering overkjører tidligere overordnet plan Prestisje og tradisjonell status sikre gjennom regulering Tung å endre omstendelige prosesser Planen hindrer uønsket endring av utbygging/arealbruk 5

6 REGULERINGSPLANEN ER ET KRAFTLØST FARGET PAPIRBILDE AV EN DRØM Dersom grunneier ikke vil, skjer ingenting.. Kommuner vil sjelden eksproperiere Rekkefølgebestemmelser = venting Sanksjonsmulighet mangler ved manglende fellesanlegg o.l. Men for vern der intet skal skje fungerer planen Planens kraft avhenger av at noen vil, har makt og ressurser!. og kompetanse.. 6

7 Planmessig samfunnsutvikling krever aktivt samvirke mellom ulike aktører og styringsverktøy 7

8 Helhetlig hverdagsliv i lokalsamfunn møter sektorisert offentlig organisasjon 8

9 et utfordrende møte! kanal 9

10 et komplekst møte! Kst!! kanal Stab?! Støtte 10

11 et stadig mer utfordrende møte! Kst!! kanal Stab?! Støtte KF AS 11

12 Kommune Forvalter/myndighet Tjenesteprodusent Aktør

13 SAMFUNNSUTVIKLER Kommune Forvalter/myndighet Tjenesteprodusent Aktør

14 PROBLEMLØSER SAMFUNNSUTVIKLER Kommune Forvalter/myndighet Tjenesteprodusent Aktør

15 Helhetlig hverdagsliv i lokalsamfunn møter sektorisert organisasjon Frivillig mobilisering og kommunal plan: kollisjon, fusjon eller gjensidig frustrasjon? 15

16 1 - Forutsetninger for (sam)handling: Ressurser: - penger - materialer - arbeidskraft - tid R I K Interessenter: - makt/myndighet - vilje - posisjon Kompetanse: - fag - lokal - prosess 16

17 2 Basisvirksomhet for utviklingsarbeid Basisvirksomhet Resurser utafra Læring! Situasjon 2 Kapabilitet = c+? Situasjon 1 Kapabilitet = c Egne ressurser Gjennomføre tiltak Produksjon Situasjon 1 = Utfordringer, muligheter Kapabilitet c = I + K + R 17

18 3 - Forutsetninger for samarbeid: I Individorientering Samspillsorientering S P Produktorientering 18

19 Det offentliges planlegging Sikre optimalt samspill mellom samfunnsutvikling og offentlige investeringer og tjenester Ivareta fellesinteresser i forhold til enkeltes interesser Sørge for rettferdig konfliktbehandling mellom private aktører gjennom offentlig arena Sikre svake gruppers muligheter Kvalitetssikre utviklingen (sikkerhet, estetikk, samordning ) Sikre utvikling og bærekraft og spørsmålet er ikke bare hva det offentlige gjør, men hvordan det skjer! Private aktørers planlegging Krever frihet og forutsigbarhet, samt gode tjenester tilpasset samfunnsutviklingen Planlegger for egne mål og ivaretakelse av egne interesser Strategisk planlegging i forhold til andre aktørers interesser og utnytting av markedsmuligheter Ivareta kundene og omdømme Kvalitetssikre utviklingen i forhold til egne standarder Sikre lønnsomhet og overlevelse hvordan ting skjer er ikke viktig, men at det skjer raskt og uten unødvendig kostnad 19

20 Politikerforakt Byråkratikritikk Det offentliges legitimitet smuldrer Nå skal du høre. De der nede i kommunen..

21 5 - Medvirkningstrappa Sjølråderett Medbestemmelse Aktiv deltakelse Dialog Høring Informasjon Off.ettersyn Forventningsavklaring: MEDVIRKNINGSKONTRAKT

22 Frivillig mobilisering og kommunal plan: kollisjon, fusjon eller gjensidig frustrasjon? Husk: DERE TRENGER HVERANDRE FOR Å LYKKES! LYKKE TIL!