Vår ref. 2016/ Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt hadde saka føre i møte som sak 2016/34.

Transkript

1 Fellestenester Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Rosendalsvegen ROSENDAL Tel: Fax: Org. nr: Bankgiro: www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Karl Ingve Eide Tlf. direkte innval Vår ref. 2016/ Dykkar ref. «REFDATO» Dato Klagesak eigedomsskatt - 29/12 - Karsten Netland Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt hadde saka føre i møte som sak 2016/34. Vedlagt fylgjer utskrift av møteboka der vi syner til vedtaket. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Karl Ingve Eide Mottakarar: Karsten Netland Netlandsvegen HATLESTRAND Trolltinden Advokater AS Arne Gjesdal Øvre Kråkenes BØNES

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2016/ Karl Ingve Eide Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2016/11 Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt /34 Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt Klagesak eigedomsskatt - 29/12 - Karsten Netland Innstilling frå sakkunnig nemnd: Takst frå sakkunnig nemnd, er ikkje i strid med rammer og retningslinjer for taksering i kommunen eller eigedomsskattelovas 8A-2. Takst vert oppretthalden. Behandling i Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt den Sakkunnig ankenemnd var på synfaring Sakkunnig nemnd si innstilling vart ikkje vedteken. Grunngjeving for vedtaket: Ankenemnda forstår Karsten Netland sin klage slik at han meinar bygningar på eigedommen, som er spesialtilpassa den virksomheten som vart drive der, ikkje skal vera med i eigedomsskattegrunnlaget. Taksten skal setjast i null. Nemnda er delvis einig. Eigedomsskatten er ei objektskatt, ikkje ein virksomhetsskatt. Det er eigedommen med påståande bygningar som dannar grunnlaget for taksten. Eigedomsskattegrunnlaget blir fastsette med heimel i eigedomskattelova 8A-2: Verdet av eigedomen skal setjast til det beløp ein må gå ut frå at eigedomen etter si innretning, brukseigenskap og lokalisering kan bli avhenda for under vanlege salstilhøve ved fritt sal.» Dette inneberer at den objektiviserte omsetningsverdien skal leggas til grunn og tolkast som hovudregel slik at verdisetjinga gjenspeglar eit anslag av marknadsverdien.

3 Side 3 Ankenemnda kan sei seg einig i at bygningane er reist i forbindelse med den virksomheten som er drive på eigedommen, og at enkelte av dei er spesialtilpassa og ikkje kan med reknast i den Bygningen der sjølve produksjonen har føregått er oppført i Dette er ein stålhall med bærande konstruksjonar i laminert treverk. Hallen ber preg av elde og mangelfult vedlikehald, men vil slik sakkunnig ankenemnd ser det representera ein begrensa verdi ved berekning av den Klagar får medhald i at utskriving av eigedomsskatt for verk og bruk må bortfalla, då det ikkje lenger føregår noko form for produksjon. Tomtearealet er i gjeldande kommuneplan for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy avsett til næringsformål, noko som gjev grunnlag for eigedomsskatt med skattesats 7. Tomtearealet grensar til sjø. Ut i frå «Rammer og retningsliner» punkt 4.4 er grunnlaget for strandlinje kr ,-/lm. Inntil 7,0 lm, og tomt for næringsbygg skal takserast til kr 150,-/m2. Sonefaktor 1,0 for næring i heile kommunen, er også med i berekninga av takstgrunnlaget. Ankenemnda vektlegg også prinsippet om likebehandling. Fleire næringsbygg med liknande kvalitetar på andre eigedommar i er medtatt i takstgrunnlaga. Ny takst skal gjelda for eigedommen etter ein totalvurdering frå sakkunnig ankenemnd. Ny takst for eigedommen: kr ,- Vedtak frå Sakkunnig ankenemnd eigedomsskatt den Ny takst skal gjelda for eigedommen etter ein totalvurdering frå sakkunnig ankenemnd. Ny takst for eigedommen: kr ,- Saksutgreiing: Klage på takst for eigedomsskatt. Gnr: 29 Bnr: 12 Fnr: Snr: Eigedomsadresse: Netlandsvegen 111 Heimelshavar: Karsten Netland Viser til klage på takst datert: Saksnr.: 2016/1012

4 Takst: Side 4 1. Saksgang Sakkunnig ankenemnd skal handsama eigedomen på nytt som siste ankeinstans i Kvinnherad kommune si taksering for eigedomskatt. Takst handsama i sakkunnig ankenemnd kan ikkje klagast på. Klagen er handsama etter reglar i kap 5 i vedtektene for eigedomskatt i Kvinherad kommune. Skatteverdien som er grunnlag for eigedomsskatten, blir fastsett ved taksering, jfr. eigedomsskattelova 8A-1 pkt 1. Ved handsaming i sakkunnig ankenemnd vert eigedommen taksert på nytt etter rammer og retningslinjer for taksering i. Sakkunnig ankenemnd skal vurdere denne taksten opp mot eigedomsskattelova 8 A-2. Synfaring vil bli gjennomført der nemnda finn det nødvendig. Der sakkunnig ankenemnd finn at sakkunnig nemnd sin takst, er i strid med eigedomsskattelova 8A-2, kan nemnda fastsetje ein ny takst vurdert ut frå ei totalvurdering av eigedomen. Klagen er fremja slik: Det er foretatt utskrivning av eiendomsskatt på eiendommen som verdsettes til kr og skattlegges med 7 som verk og bruk. Fastsettelsen påklages. Utskrivingen omfatter så langt vi forstår bygningen som det tidligere ble drevet sagbruk i. Bygningen står delvis på bnr 12 og delvis på bnr 5. Av sammenhengen framgår det imidlertid at utskrivingen er gjort utelukkende på bnr 12. Sagbruket er nedlagt og I Netland Trevarefabrikk AS ble slettet fra Foretaksregisteret 4.desember Se vedlegg. Det drives p.t ingen form for virksomhet i de tidligere produksjonslokalene. Vil vil hevde at dette vedtaket må bortfalle av to grunner som hver for seg begrunner at taksten settes til null. For det første har bygget pr dags dato ingen objektiv omsetningsverdi. At det er den objektive omsetningsverdien som danner grunnlag for taksten framgår av sikker rettspraksis Retstidende 1912 side 501 og i forarbeidene til lovendingen som kom for noen år siden hvor det ble gjort en tilføyelse for næringseiendom. Det vises til Prop. 1 LS ( ) pkt 14.2 annet Iedd hvor departementet uttaler «Det er eiendommens objektive omsetningsverdi som er grunnlaget for beregning av eiendomsskatten...». At dette ikke nødvendigvis sammenfaller med kommunens sjablongmessige fastsettelser vil ikke ha betydning da eiendomsskatten er en objektskatt. Uansett hvor nøye en lager sjablongregler vil det alltid kunne oppstå avvik som krever individuell behandling. Finansdepartementets uttalelse i brev 8/ til Landssamanslutninga av vasskraftkommunar illustrerer dette når det sies Rent faktisk brukes ulike takseringsmetoder for verk og bruk og annen type eiendom, men begge skal i prinsippet finne eiendommens omsetningsverdi. At verdien må settes til null kan underbygges med at de øvrige aksjonærene i I Netland Trevarefabrikk AS aksepterte at bygningen falt tilbake til grunneier uten vederlag i forbindelse med avvikling av firmaet. Dette betyr at verdien har vært «markedskontrollert» av parter uten interessefellesskap (i denne sammenheng).

5 Side 5 Også en mer individuell vurdering av bygningsmasse vil formodentlig gi det samme resultat. Bygningene er spesialtilpasset den virksomhet som var drevet der og det er etter vår syn utenfor enhver normal optimisme at noen utenforstående vil være villig til å betale noe for bygningsmassen, da den i realiteten bare er egnet for den form for virksomhet som viste seg ikke levedyktig. For det andre vil utskrivningen på verk og bruk måtte bortfalle da det ikke lenger drives noen virksomhet i lokalene. Dette må forutsetningsvis følge direkte av ordlyden i 4 annet ledd 2 pkt hvor det heter Til verk og bruk vert m.a. rekna fabrikkar, sagbruk, møllebruk, skipsvervar, industrielle verk, og likeeins gruver, steinbrot, fiskevær, sa/tehus, lenser, utbygde vassfall og vassfallstykke, demningsverk, losse- og lasteplassar og liknande arbeids- og driftsstader. Bygningar og anlegg skal reknast saman med verket eller bruket når dei høyrer til eller trengst til verksdrifta. Dette synspunktet underbygges videre av Finansdepartementet når det i Prop. 1 LS ( ) pkt 14.2 femte ledd annet punktum sies: Det er gjennom langvarig retts- og forvaltningspraksis lagt til grunn at begrepet "verk og bruk" primært omfatter eiendom tilhørende foretak av en viss størrelse som bedriver industriell virksomhet med sikte på framstilling av i første rekke materielle gjenstander. Det synes klart at et tomt produksjonslokale hvor det ikke drives virksomhet faller utenfor dette. På denne bakgrunn ber vi om at utskrivingen som er gjort på på eiendommen gnr 29 bnr 12 frafalles. Jeg ber også om at det ikke fastsettes noen annen verdi som øker eiendomsverdien på eiendommen ut fra de forhold som er påpekt om objektiv omsetningsverdi. 1. Lovheimel og prinsipp for verdsetjing. Eigedomsskattegrunnlaget for Gnr/bnr. 29/12 er fastsatt med heimel i eiegdomsskattelova (esktl.) 8A-1 første ledd, jf. 8A-2. Første ledd sier: «Verdet av eigedomen skal setjast til det beløp ein må gå ut frå at eigedomen etter si innretning, brukseigenskap og lokalisering kan bli avhenda for under vanlege salstilhøve ved fritt sal.» For verk og bruk er det ein fast praksis å nytte substansverdi ved verdsetjinga, jfr. t.d. Statnettdommen i Rt s Substansverdien er teknisk gjenskaffingsverdi med frådrag for slit, elde og utidsmessighet. Ved taksering av bustad og fritidseigedomar, andre næringsbygg enn verk og bruk, tomter og andre ubebygde areal, brukar kommunen sjablongar. Det vil sei at ein reknar seg frem til ein verdi med hjelp av storleik på bruksareal, antall etasjer, byggeår, sonefaktor basert på beliggenhet mv. 2. Forslag til grunngjeving for vedtaket

6 Side 6 Ankenemnda forstår Karsten Netland sin klage slik at han meinar bygningar på eigedommen, som er spesialtilpassa den virksomheten som vart drive der, ikkje skal vera med i eigedomsskattegrunnlaget. Taksten skal setjast i null. Nemnda er delvis einig. Eigedomsskatten er ei objektskatt, ikkje ein virksomhetsskatt. Det er eigedommen med påståande bygningar som dannar grunnlaget for taksten. Eigedomsskattegrunnlaget blir fastsette med heimel i eigedomskattelova 8A-2: Verdet av eigedomen skal setjast til det beløp ein må gå ut frå at eigedomen etter si innretning, brukseigenskap og lokalisering kan bli avhenda for under vanlege salstilhøve ved fritt sal.» Dette inneberer at den objektiviserte omsetningsverdien skal leggas til grunn og tolkast som hovudregel slik at verdisetjinga gjenspeglar eit anslag av marknadsverdien. Ankenemnda kan sei seg einig i at bygningane er reist i forbindelse med den virksomheten som er drive på eigedommen, og at enkelte av dei er spesialtilpassa og ikkje kan med reknast i den Bygningen der sjølve produksjonen har føregått er oppført i Dette er ein stålhall med bærande konstruksjonar i laminert treverk. Hallen ber preg av elde og mangelfult vedlikehald, men vil slik sakkunnig ankenemnd ser det representera ein begrensa verdi ved berekning av den Klagar får medhald i at utskriving av eigedomsskatt for verk og bruk må bortfalla, då det ikkje lenger føregår noko form for produksjon. Tomtearealet er i gjeldande kommuneplan for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy avsett til næringsformål, noko som gjev grunnlag for eigedomsskatt med skattesats 7. Tomtearealet grensar til sjø. Ut i frå «Rammer og retningsliner» punkt 4.4 er grunnlaget for strandlinje kr ,-/lm. Inntil 7,0 lm, og tomt for næringsbygg skal takserast til kr 150,-/m2. Sonefaktor 1,0 for næring i heile kommunen, er også med i berekninga av takstgrunnlaget. Ankenemnda vektlegg også prinsippet om likebehandling. Fleire næringsbygg med liknande kvalitetar på andre eigedommar i er medtatt i takstgrunnlaga. Vedlegg: Klage Svar til klagar frå sakkunnig nemnd