Møteinnkalling. Utvalg for oppvekst og kultur. Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 09:00. Formannskapssalen, Rådhuset

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 09:00 Utvalg for oppvekst og kultur Formannskapssalen, Rådhuset Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Epost: Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ole Marius Holden leder Randi Hammer Fosmo sekretær Side1

2 Saksliste Innhold Untatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Saker til behandling PS 7/14 Sikringsskyss Muruvik og Grønberg 2014/ PS 8/14 Svar på søknad om forsøk leksehjelp 2012/ Øvrig agenda: Kl Dialogmøte skolebasert kompetanseutvikling på ungdomstrinnet. Kl Nye ungdomsskoler i Malvik, status ved arkitekt Reidun Hafstad. Orientering om status barnevern Ordinær saksliste Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Arkiv: N06 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Ester Sandtrø Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 7/ Sikringsskyss Muruvik, Grønberg og Sveberg Saksdokumenter (ikke vedlagt) Opplæringsloven Udir Særlege problemstillingar i samband med retten til skyss Skolevegen vurderinger om den er trygg nok til å gå (se under skoleskyss) Skolevegen vurdering til/fra Muruvik, Grønberg og Sveberg ( se under skoleskyss) Saksopplysninger Fra er det bestemmelser i opplæringsloven 7-1 som gjelder i Malvik kommune. Denne paragraf sier at elever i trinn som bor mer enn fire kilometer fra skolen har rett til skyss. For elever i 1. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Det følger av denne bestemmelsen at elever med særlig farlig eller vanskelig skolevei har rett til skyss uten hensyn til veilengde. Det ble derfor igangsatt utredningsarbeid for å kartlegge de strekninger som ved tidligere kommunalt vedtak fikk skyss, og som etter lovens bestemmelser nå ikke vil gi rett til avstandsskyss. Dette gjelder strekningen Sveberg Grønberg Hommelvik og strekningen Muruvik Hommelvik. Utredningsarbeidet er utført av spesialrådgiver Olav Bidtnes, og rapport er lagt ut på kommunens hjemmeside. Det er Sør Trøndelag fylkeskommune som har ansvar for å organisere skoleskyssen i Malvik, og det er utarbeidet en digital skyssberegner som benyttes for avstandsmåling mellom hjem og skole. Utdrag fra rundskriv om særlige problemstillinger i samband med retten til skyss: Det følgjer av opplæringslova 7-1 første ledd at elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda.vilkåret særleg farleg eller vanskeleg er eit omgrep som det kan vere vanskeleg å definere ut frå lovteksten. Omgrepet er likevel ikkje underlagt kommunane sitt frie skjønn, mellom anna fordi det er tale om å sikre grunnleggjande rett til opplæring. Dette betyr at dei vurderingane kommunen har gjort i første instans kan prøvast fullt ut av Fylkesmannen og domstolane. Enkeltvedtak om skyss skal rette seg mot ein individuell elev. Det kan derfor ikkje gjerast enkeltvedtak om ein særskilt vegstrekning er særleg farleg eller ikkje, utan å knytte vedtaket opp mot ein enkelt elev. Det kan heller ikkje gjerast enkeltvedtak for elevgrupper, då dei individuelle Side5

6 vurderingane kan vere ulike og underlagt reglane om teieplikt. Dette betyr at også søknader om skyss skal vere individuelle. Dette inneber at det er føresette eller eleven sjølv som eventuelt skal søkje om skyss. I somme tilfelle kan ein kommunal trafikktryggleikskomité ha uttalt seg om standarden på ulike skolevegar skal utløyse rett til skyss. Det hender også at kommunestyret gjer prinsippvedtak om kva for vegar som er særleg farlege eller vanskelege i ein kommune, til dømes ei bestemt strekkje av ein riksveg. Dette kan lette sakshandsaminga i kommunen og føre til einsretta praksis. Det er likevel viktig å merkje seg at det alltid må gjerast ei individuell vurdering av eleven i høve til gjeldande lovkrav. Ein elev på 5. årstrinn kan såleis ha rett til gratis skyss, sjølv om det er uttalt frå kommunen at berre elevar på 1. til 4. årstrinn skal ha rett til gratis skyss på ei vegstrekkje. Vurdering Med utgangspunkt i kulepunkt 3 og utredning om overnevnte strekninger, mener rådmannen det er hensiktsmessig å fatte prinsippvedtak om sikringsskyss for disse strekningene inntil skolevegen anses som trygg og forsvarlig. Rådmannen har bedt Fylkesmannen om råd og veiledning i denne saken, og Fylkesmannen legger vekt på at det er viktig å se på forarbeid til loven og hvilken intensjon lovgiver har. I Bidtnes sine vurderinger er topografi tatt inn som element for å redusere avstandsskyss fra 4km til 3,5km/3,4km. Dette er ikke en praksis som Sør Trøndelag fylkeskommune vil akseptere, med mindre Fylkesmannen i en klagesak konkluderer med at dette skal gjelde. Dette betyr at elever med mer enn 4km vil få vedtak om avstandsskyss fra Fylkeskommunen, og elever i de aktuelle områder, med mindre enn 4km vil få vedtak om sikringsskyss fra Malvik kommune. Rådmannen anbefaler at vi tar utgangspunkt i vurderinger som er gjort av Bidtnes, og gir sikringsskyss etter anbefalinger i utredning. Det tas kontakt med fylkeskommunen/statens vegvesen om trafikksikring Hommelvikhøgda, og prosjekt gangvei Dalabakkan igangsettes høsten Sør- Trøndelag fylkeskommune har bevilget penger fra aktiv- skolevei-midler til dette prosjektet. Rådmannens innstilling Elever på Sveberg i trinn, som etter fylkeskommunens skyssberegner ikke har rett til skyss, innvilges sikringsskyss inntil forsvarlig skolevei mellom Sveberg og Hommelvik ungdomsskole er på plass. Elever i 1. 7.trinn som tilhører Sveberg skole og som bor langs Malvikvegen og nedre Grønberg, får vinterskyss (1. november til 1. april) inntil ny gangvei Dalabakkan er opparbeidet. Dette omfatter elever med bostedsadresse Malvikvegen, Nedre Grønberg, Hesttrøa, Butikkvegen, Brannan, Harrangflata, Silkevegen, Steinbruddvegen, Heggbakken, Dalabakkan (på høyde med Heggbakken), Grønbergs veg, Blåhammervegen Elever i 1. trinn Sveberg skole fra Grønberg/Rota, med mer enn 1,5km skolevei, innvilges skyss hele året. Elever i Muruvik som etter skyssberegner ikke har rett til skyss, får sikringsskyss inntil tilfredsstillende løsninger for trafikksikker skolevei på Hommelvikhøgda og til Hommelvikskolene er på plass. Side6

7 Arkiv: A45 Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Ester Sandtrø Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 8/ Svar på søknad om forsøk leksehjelp Vedlegg: Særutskrift Oppfølging evaluering av tilbudet om leksehjelp Søknad om leksehjelp Svar på søknad om forsøk om leksehjelp Saksdokumenter (ikke vedlagt) Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringsloven) 1998 Saksopplysninger Leksehjelptilbudet har vært evaluert både for skoleåret og skoleåret , og evalueringene er lagt fram som politiske saker. Oppfølging av evalueringene ble lagt fram som politisk sak i kommunestyret , og rådmannen ble da bedt om å søke om prøveprosjekt med unntak fra Opplæringsloven 13-7a. Vedtak i Kommunestyret : Malvik kommune søker om et prøveprosjekt med unntak fra Opplæringslova 13-7a første ledd som sier at man skal tilby leksehjelp for 1.-4-klasse, som innebærer at kommunen selv kan bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen som skal tilbys leksehjelp, og hvordan den skal organiseres inntil ny lovendring foreligger. Søknad ble sendt (vedlagt). Svar på søknad er mottatt , og Utdanningsdirektoratet avslår søknaden med denne begrunnelse: Proposisjon til Stortinget Prop. 68 L ( ) med forslag om lovvedtak i saken ble 11. april 2014 godkjent i statsråd, og ligger nå til behandling i Stortinget. Utdanningsdirektoratet anser det ikke som hensiktsmessig å innvilge en søknad om forsøk mens Stortinget behandler lovforslaget. Noe av bakgrunnen for å prøve ut en ordning er å finne ut hva man kan lære av forsøket, og om det kan være grunnlag for å endre regelverket. Ved vedtakelse av lovforslaget vil Malvik kommune uansett få prøve ut ordningen i tråd med søknaden, og bakgrunnen for søknaden vil falle bort. Dersom lovforslaget ikke skulle blir vedtatt i Stortinget og kommunen fortsatt ønsker å søke om forsøk, ber vi kommunen om å ta kontakt med oss igjen, slik at søknaden kan revurderes. Side7

8 Vurdering Rådmannen ser det mest hensiktsmessig å ta utgangspunkt i formannskapets vedtak : Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser. Innhold og organisering av leksehjelptilbudet i Malvikskolen vil bli sak i virksomhetsledermøte barn- og unge Det vil bli forberedt ny organisering ved eventuell lovendring, og plan for ny søknad om forsøk dersom lovendring ikke vedtas. Rådmannens innstilling Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser. Side8

9 Arkiv: A45 Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Gro Hovde Fiksdahl Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 15/ Formannskapet 3/ Kommunestyret 2/ Oppfølging- evaluering av tilbudet om leksehjelp Vedlegg: Evaluering av tilbudet om leksehjelp skoleåret 2011/ 2012 Samlet rapport leksehjelp 2011/12 Malvik kommune Særutskrift - Evaluering av tilbudet om leksehjelp skoleåret 2011/ 2012 Saksdokumenter (ikke vedlagt) Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringsloven) 1998 Endringer i forskrift til Opplæringsloven, Nytt kapittel1a. Leksehjelp for elevar i grunnskolen ( Saksopplysninger Rådmannen ble i kommunestyret den bedt om følgende: Rådmannen skal kartlegge tiltak for å forsøke å gjøre leksehjelpordningen i Malvik mer sosialt utjevnende. Det utarbeides felles retningslinjer for leksehjelp i kommunen og effekten av leksehjelp på 1. trinn vurderes. Rådmannen skal også se på mulighetene for å innføre leksehjelp på høyere årstrinn. Høsten 2013 ble det satt ned en arbeidsgruppe med en representant fra hver av barneskolene i kommunen. Det ble avholdt flere møter, både for å drøfte og kartlegge tiltak, samt utarbeide felles retningslinjer. Begrepet sosialt utjevnende er ikke definert i lovverk, men er omtalt i Utdanningsdepartementets høringsnotat om forslag til endringer i opplæringsloven: Side9

10 Departementets vurderinger: Departementet mener et tilbud om leksehjelp for elever på årstrinn vil være et virkemiddel for å stimulere svake elever til bedre gjennomføring av videregående opplæring senere i utdanningsløpet. Dette kan bidra til sosial utjevning gjennom inkludering, bedre rammer for læringsutbytte og økt sosial trivsel. Det er viktig at tilbudet er fleksibelt og tilpasses lokale forhold. Det er for eksempel ikke gitt at elever på 1. årstrinn har det samme behovet for leksehjelp som elever på 4. årstrinn. Arbeidsgruppen mener at begrepet kan defineres på ulike måter: Sosialt utjevnende på kommunalt nivå skole imellom Sosialt utjevnende på individnivå, eks. sosioøkonomiske bakgrunn, minoritetsspråklig bakgrunn m.fl. Forskning viser at eksisterende tilbud bare øker forskjellene mellom de barna som er i stand til å gjøre lekser på egen hånd og de som har behov for hjelp. For å lykkes med ønske om sosial utjevning av sosiale forskjeller på kommunalt nivå er det viktig at skolene organiserer tilbudet likt. I dette ligger også hvilke ressurser som legges i tilbudet, f.eks. pedagog, størrelsen på gruppen osv. Arbeidsgruppen hevder at for å bidra til sosial utjevning på individnivå bør tilbudet om leksehjelp være behovsprøvd og tilbys i grupper med færre elever. Gruppen bør ledes av en pedagog. Det er på samme tid avgjørende at kontaktlærer er i tett dialog med foresatte i utviklingssamtalen for hvilke elever som skal delta, og hvilke lekser som skal gjøres i denne gruppen. Arbeidsgruppen har etter drøftinger kartlagt følgende suksessfaktorer for å utjevne sosiale forskjeller: Lærere utfører leksehjelp, fortrinnsvis de som har elevene i skoletid. Skolene må få øremerket rammetimetall til leksehjelp. Leksene som kan gjøres på leksehjelptilbudet er øvingsoppgaver gjennomgang er gjort på skolen i forkant. Leksehjelptilbudet gis i mindre likeverdige grupper. På denne måten kan elevene oppleve mestring og bli motiverte til leksearbeidet. Tilbudet burde gis til trinn. Leksehjelp ligger ikke som en del av SFO. Leksehjelp bør være tidlig i uka. Felles retningslinjer og påmeldingsskriv for hele kommunen. Klare forventninger til elever og foresatte. Det er skyssordning tilpasset leksehjelptilbudet. Disse samsvarer også med tilbakemeldinger fra foreldre i evalueringen av leksehjelptilbudet i Gruppen mener at leksehjelp for 1. årstrinn i nåværende form er lite hensiktsmessig. Det samme gjelder for 2. årstrinn. Mye av deres lekser er hjemmearbeid som krever en-til-en-oppfølging/tett oppfølging av deres foresatte. Det bør derfor ikke være et tilbud til 1. og 2. årstrinn. Side10

11 Vurdering Etter rådmannens vurdering har det vært gjennomført en god evaluering av tilbudet om leksehjelp i Malvik kommune våren Opplæringsloven 13-7a gir kommunen en plikt til å ha tilbud om å ha et tilbud om leksehjelp for elever på årstrinn. Elevene skal ha rett til å delta, men det skal være frivillig om de ønsker å delta. I Kunnskapsdepartementets vurderinger i forarbeid med lovendringer fremgår dette: «Alle elever som ønsker det, skal ha mulighet til å delta. Leksehjelptilbudet skal være et tilbud om hjelp til skolearbeid uavhengig av om elevene har lekser i tradisjonell forstand eller ikke. Arbeidsgruppen drøftet å foreslå at det tilbys leksehjelp ved behovsprøving i samarbeid med foreldrene. I merknader til rundskriv fra Utdanningsdirektoratet (Udir A-1) understrekes imidlertid kommunens plikt; Foreldrene kan velge at eleven ikke deltar i leksehjelpen, men kommunen kan ikke nekte elever å delta i leksehjelpen. Det er ikke adgang til å begrense leksehjelpen til elever som har ekstra behov for opplæring». Dette betyr derfor at det ikke lov å ha en behovsprøvd organisering av leksehjelp for de svakeste elevene. Videre anbefaler arbeidsgruppen at det ikke gis tilbud om leksehjelp ved 1. og 2. årstrinn, da dette er lite hensiktsmessig. Det foreslås derfor at det gis tilbud om leksehjelp til 3-7. årstrinn. Tilbud om leksehjelp til årstrinn kan organiseres som i dag, med økt timetall pr. uke. Hvordan tilbudet skal organiseres for trinn som ikke har SFO-tilbud har gruppen ikke sagt noe om. Gruppen ønsker at det ikke gis som en del av SFO-tilbudet, noe som medfører at elevene vil få flere timer på skolen enn hva de har i dag. Regjeringen Solberg har i sin regjeringsplattform, sagt at de vil gi kommunene frihet til å avgjøre ( ), og på hvilket trinn det skal tilbys leksehjelp (s.56). Fylkesmannen i Sør- Trøndelag kan ikke si når dette vil skje, men oppgir at arbeidet trolig vil starte opp i Rådmannen vurderer det derfor mest hensiktsmessig å avvente hva som kommer av eventuelle endringer i Opplæringsloven og forskrift i forhold til leksehjelp, før det vurderes hvilket trinn det skal tilbys leksehjelp på. Dagens tilbud om leksehjelp oppfyller ikke ønsket om utjevning av sosiale forskjeller, heller tvert i mot. Malvik kommunes resultater fra evaluering av tilbudet om leksehjelp har blitt bekreftet fra flere nasjonale evaluering av tilbudet, samt fra forskning på tema. De tiltak som arbeidsgruppen anser for å være et forsøk på å utjevne sosiale forskjeller, fordrer at det tildeles økonomiske midler. Skal man lykkes med å utjevne sosiale forskjeller er det etter rådmannens vurdering av betydning av at det settes inn økonomiske midler. Likevel vil det være vesentlig for de som har tilbudet i dag at det utarbeides felles retningslinjer for kommune, for å sikre at elevene får et så likt tilbud som mulig uavhengig av hvilken skole tilbudet gis. Retningslinjene skal sendes på høring på skolene og vil være ferdigstilt innen Side11

12 Rådmannens innstilling Felles retningslinjer for leksehjelptilbudet i Malvik kommune utarbeides og trår i kraft fra Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser Behandling i Utvalg for oppvekst og kultur Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling til Formannskapet i Utvalg for oppvekst og kultur Felles retningslinjer for leksehjelptilbudet i Malvik kommune utarbeides og trår i kraft fra Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser Behandling i Formannskapet Terje B. Granmo AP fremmet følgende endringsforslag: Kulepunkt 1. tas ut. Endringsforslaget fra Granmo ble enstemmig vedtatt. Innstillingen med den vedtatte endringen ble enstemmig vedtatt. Innstilling til kommunestyret i Formannskapet Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser Behandling i Kommunestyret Eva Elisabeth Belboe H fremmet følgende endringsforslag: Malvik kommune søker om et prøveprosjekt med unntak fra Opplæringslova 13-7a første ledd som sier at man skal tilby leksehjelp for 1.-4-klasse, som innebærer at kommunen selv kan bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen som skal tilbys leksehjelp, og hvordan den skal organiseres inntil ny lovendring foreligger. Side12

13 Endringsforslaget ble satt opp mot formannskapets innstilling. Endringsforsalget ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Malvik kommune søker om et prøveprosjekt med unntak fra Opplæringslova 13-7a første ledd som sier at man skal tilby leksehjelp for 1.-4-klasse, som innebærer at kommunen selv kan bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen som skal tilbys leksehjelp, og hvordan den skal organiseres inntil ny lovendring foreligger. Side13

14 Personal og stab Utdanningsdirektoratet Postboks OSLO Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 2012/ Gro Hovde Fiksdahl Søknad om forsøk etter opplæringslovens 1-4 "Departementet kan etter søknad frå kommunen eller fylkeskommunen gi løyve til at det blir gjort avvik frå lova og forskriftene etter lova i samband med tidsavgrensa pedagogiske eller organisatoriske forsøk." På bakgrunn av dette søker herved Malvik kommune om forsøk etter opplæringslovens 1-4. Forsøkets mål og hensikt Malvik kommune hadde våren 2012 en omfattende evaluering av leksehjelptilbudet ved grunnskolene. Etter en ny intern evaluering av tilbudet om leksehjelp for årstrinn i høsten 2013 konkluderte rådmannen blant annet med at det var lite hensiktsmessig med dagens tilbud på årstrinn. I tillegg avdekket evalueringene at organiseringen av dagens tilbud ikke var sosialt utjevnende, slik hensikten med innføringen skulle være. I kommunestyret ble derfor følgende vedtatt: Malvik kommune søker om et prøveprosjekt med unntak fra Opplæringsloven 13-7a første ledd som sier at man skal tilby leksehjelp for klasse, som innebærer at kommunen selv kan bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen som kan tilbys leksehjelp, og hvordan den skal organiseres inntil ny lovendring foreligger. Forsøkets mål er å legge til rette for en bedre organisering av tilbudet om leksehjelp for elever på årstrinn ved skolene i Malvik kommune. De 8 timene skal fordeles ut fra hva kommunen selv anser som mest hensiktsmessig for elevene. Malvik kommune ønsker å prøve ut leksehjelpordningen slik den er foreslått i høringsnotat, datert , om endringer i opplæringsloven: «Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp i grunnskolen.» På bakgrunn av dette søker derfor Malvik kommune om avvik fra Opplæringslovens 13-7a, «Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp for elevar på årstrinn.» Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 140, 7551 HOMMELVIK Torggata E-post Telefaks Org.nr postmottak@malvik.kommune.no Side14

15 Malvik kommune, saksnr. 2012/ Fremdriftsplan for forsøket Det søkes om forsøk i 2 år, dvs. ut skoleåret 2015/16 eller til det foreligger endringer i Opplæringslovens 13-7a. Forsøket begynner umiddelbart etter vedtak fra Utdanningsdirektoratet. Det vil settes ned en arbeidsgruppe i kommunen som utarbeider retningslinjer for hvilke trinn som skal få tilbud om leksehjelp og hvordan dette skal organiseres. Så fort det foreligger et vedtak fra Utdanningsdirektoratet nedsettes en arbeidsgruppe som utarbeider retningslinjer for tilbudet om leksehjelp i Malvik kommune. Her vil det skisseres på hvilket trinn tilbudet skal være på og hvordan det skal organiseres. Forsøket vil bli evaluert på den enkelte skole etter endt forsøksperiode. Evalueringen vil bli forelagt til orientering politisk etter dette. Malvik kommunale foreldreutvalg, samt Utdanningsforbundet og Fagforbundet i kommunen er kjent med vedtaket fra kommunestyret og informert om at det nå søkes om forsøk. Malvik kommune imøteser en rask behandling av søknaden. Med hilsen Gro Hovde Fiksdahl rådgiver, Rådmannens stab Tlf: E-post: gro.hovde.fiksdahl@malvik.kommune.no Dokumentet er elektronisk godkjent og kan være uten underskrift. Vedlegg: Særutskrift - Oppfølging- evaluering av tilbudet om leksehjelp Særutskrift - Evaluering av tilbudet om leksehjelp skoleåret 2011/ 2012 Kopi til: Utdanningsforbundet i Malvik kommune Malvik kommunale foreldreutvalg v/rune Aalmo Fagforbundet i Malvik kommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Oppvekst og utdanningsavdelingen Side 2 av 2 Side15

16 Saksbehandler: Ylva Christiansen Sundt Vår dato: Deres dato: Vår referanse: 2014/1715 Deres referanse: Malvik kommune Postboks HOMMELVIK Søknad om forsøk om leksehjelp Utdanningsdirektoratet viser til søknad av 06. mars 2014 fra Malvik kommune. Kommunen søker om forsøk med avvik fra 13-7a i opplæringsloven, og ønsker at kommunen selv skal kunne bestemme hvilke årstrinn som skal få leksehjelp. Beslutning Søknaden om forsøk om å tilpasse leksehjelpen til det det årstrinn kommunen selv ønsker avslås. Beslutningen er fattet med hjemmel i opplæringsloven 1-4. Beslutningen regnes ikke som et enkeltvedtak i forvaltningslovens forstand, og kan ikke påklages. Rettslig grunnlag Opplæringsloven 13-7a første ledd lyder: «Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp for elevar på årstrinn.» Slik bestemmelsen står i dag kan ikke kommunen selv bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen som skal tilbys leksehjelp. Det er ikke adgang til å kutte ut leksehjelpen for enkelte av disse årstrinnene. Hvis skolene skal kunne fravike fra denne bestemmelsen kreves det et forsøk etter opplæringsloven 1-4. Opplæringsloven 1-4 lyder som følger: "Departementet kan etter søknad frå kommunen eller fylkeskommunen gi løyve til at det blir gjort avvik frå lova og forskriftene etter lova i samband med tidsavgrensa pedagogiske eller organisatoriske forsøk." Myndighet til å gi slik tillatelse er delegert til Utdanningsdirektoratet. Om søknaden Malvik kommune søker om forsøk med avvik fra 13-7a i opplæringsloven. Det søkes om at forsøket skal vare i to år, eller frem til det foreligger endringer i opplæringsloven 13-7a. Det søkes om at forsøket skal gjelde alle skolene i kommunen. Søkers becirunnelse Malvik kommune viser til at de hadde en omfattende evaluering av leksehjelptilbudet ved grunnskolene våren Etter en ny intern evaluering av tilbudet om leksehjelp for årstrinn høsten 2013, konkluderte rådmannen blant annet med at det var lite hensiktsmessig med dagens tilbud på årstrinn. Det vises også til at evalueringene avdekket at organiseringen av dagens tilbud ikke var sosialt utjevnende, slik hensikten med innføringen skulle være. Kommunestyret vedtok derfor at det skulle søkes om et prøveprosjekt, slik at kommunen selv kan bestemme hvilke klassetrinn i grunnskolen hvor det tilbys leksehjelp. Forsøkets mål er å legge til rette for en bedre organisering av tilbudet om leksehjelp for elever på årstrinn ved skolene i Malvik kommune. Det søkes om at de 8 timene skal Postadresse: Telefon: E-post: Bankgiro: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO post@utdanningsdirektoratet.no Besøksadresser: Telefaks: Internett: IBAN: Schweigaards gate 15 B, Oslo NO Britveien 4, Molde Org.nr.: BIC/SWIFT Parkgata 36, Hamar NO DNBANOKK Side16

17 II C LT o f,1 Side 2 av 2 fordeles ut fra hva kommunen selv anser som mest hensiktsmessig for elevene. Dette skal følge høringsnotatet om forslag til endringer i opplæringsloven datert Kommunen ønsker at forsøket skal begynne umiddelbart etter vedtak fra Utdanningsdirektoratet. Det skal settes ned en arbeidsgruppe som utarbeider retningslinjer for hvordan tilbudet skal organiseres. Forsøket skal evalueres på den enkelte skole etterat forsøksperioden er over. Kommunen viser til at Malvik kommunale foreldreutvalg, samt Utdanningsforbundet og Fagforbundet i kommunen er kjent med vedtaket fra kommunestyret og informert om at det nå søkes om forsøk. Utdanningsdirektoratets vurdering Opplæringsloven 1-4 er ikke en ordinær unntakshjemmel. Det innebærer at hjemmelen ikke kan benyttes bare med den begrunnelse at de vanlige reglene ikke passer i den situasjon en står overfor. I begrepet forsøk ligger det at hensikten må være å finne ut hva en selv og andre kan lære ved å prøve ut alternative ordninger på det aktuelle området. På grunnlag av de erfaringer som gjøres, kan det så være aktuelt å endre regelverket. Malvik kommune har lagt ved en utfyllende beskrivelse av bakgrunnen for deres søknad. Som Malvik kommune viser til sendte Kunnskapsdepartementet i fjor et forslag til endring i leksehjelpsreglene på høring se: htto:// Proposisjon til Stortinget Prop. 68 L ( ) med forslag om lovvedtak i saken ble 11. april 2014 godkjent i statsråd, og ligger nå til behandling i Stortinget. Utdanningsdirektoratet anser det ikke som hensiktsmessig å innvilge en søknad om forsøk mens Stortinget behandler lovforslaget. Noe av bakgrunnen for å prøve ut en ordning er å finne ut hva man kan lære av forsøket, og om det kan være grunnlag for å endre regelverket. Ved vedtakelse av lovforslaget vil Malvik kommune uansett få prøve ut ordningen i tråd med søknaden, og bakgrunnen for søknaden vil falle bort. Utdanningsdirektoratet avslår derfor søknaden. Dersom lovforslaget ikke skulle blir vedtatt i Stortinget og kommunen fortsatt ønsker å søke om forsøk, ber vi kommunen om å ta kontakt med oss igjen, slik at søknaden kan revurderes. Vennlig hilsen Annemarie Bechmann Hansen Cathrine Børnes divisjonsdirektør avdelingsdirektør Dokumentet er elektronisk godkjent. Side17