Møteinnkalling Formannskapet

Transkript

1 Møteinnkalling Formannskapet Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Møtetid: Kl Formannskap og gruppeledere inviteres til informasjonsmøte kl Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL BEHANDLING: FSK-50/14 RÅDHUSKVARTALET RÅDHUSKVARTALET (KIRKEVEIEN 3, SKI RÅDHUS OG RÅDHUSTEATERET). FSK-51/14 SØKNAD OM LEIE AV VARDÅSEN BARNEHAGE FOR SPILLOPPEN BARNEHAGE OG SØKNAD OM KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY AVDELING I SPILLOPPEN BARNEHAGE FSK-52/14 UTTREDEN AV FOLLO DISTRIKTSREVISJON FSK-53/14 MEDLEMSKAP I TRANSPARENCY INTERNATIONAL - NORGE FSK-54/14 OVERORDNET BEREDSKAPSPLAN FOR SKI KOMMUNE FSK-55/14 KOMMUNEBAROMETER 2014 FSK-56/14 KOMMUNEPLAN FOR VESTBY KOMMUNE Ski, Anne Kristine Linnestad ordfører

2 Side Møteprotokoll Formannskapet FSK-34/14 ETABLERING AV SOLBAKKEN BORETTSLAG Sakliste FSK-35/14 FELLES LANDBRUKSKONTOR I FOLLO, NY SAMARBEIDSAVTALE FOR FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY OG ÅS FSK-36/14 ÅRSBERETNING 2013 FSK-37/14 ÅRSREGNSKAP 2013 FSK-38/14 VEDTAKSOPPFØLGNING FSK-39/14 JUSTERING AV BRUKERBETALINGSSATSER FSK-40/14 GODTGJØRINGSREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE I SKI KOMMUNE FSK-41/14 1. TERTIALMELDING 2014 FSK-42/14 ASSISTENT PÅ MEDISINSK GRUNNLAG I SFO FSK-43/14 STRATEGI OG TILTAK FOR ETABLERING AV LADEINFRASTRUKTUR I SKI FSK-44/14 DISPONERING AV ÅRSRESULTAT 2013

3 FSK-45/14 RAMMER FOR UTARBEIDELSE AV BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN FSK-46/14 KOMMUNERERFORMEN FSK-47/14 VALG AV NYTT MEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE ETTER BODIL ALVESTAD (AP) FSK-48/14 FORSLAG TIL NYTT VARAMEDLEM TIL STYRET FOR FOLLO KVALIFISERINGSSENTER ETTER REIDUN LAPPEN FSK-49/14 NYTT STYREMEDLEM TIL EMPO AS Protokoll Forfall: Tuva Moflag (AP) Odd Jørgen Steen (AP) Svein Kamfjord (V) Vara: Bård Hogstad (SV) Rune Sletner (AP) Camilla Hille (V) 11 av 11 representanter til stede i møtet. Protokollen fra møte ble godkjent. Dokumenter som ble delt ut i møtet: - Protokoll fra møte i Partssammensatt utvalg FSK-34/14 ETABLERING AV SOLBAKKEN BORETTSLAG Forslag til vedtak: 1. Rapport om samlokaliserte boliger på Kråkstad tas til etterretning. 2. Forslag til vedtekter vedtas. 3. Det settes av kr til et forprosjekt som arbeider videre med prosjektering av bygningene og utarbeider en kostnadsoversikt over gjennomføringen av prosjektet. 4. Midlene innarbeides i rammesaken for Formannskapets behandling: André Kvakkestad (FRP) fremmet følgende endring til vedtektenes 12, 2. setning: «Ski kommune gis forkjøpsrett ved salg, og samtlige kjøpere må godkjennes av kommunen før salg av andel kan gjennomføres.» Side 2

4 Innstilling: 1. Kvakkestads endringsforslag til vedtektenes 12, 2. setning innstilles enstemmig. 2. Forslag til vedtak med Kvakkestads endringsforslag innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Rapport om samlokaliserte boliger på Kråkstad tas til etterretning. 2. Forslag til vedtekter vedtas med følgende endring i Vedtektenes 12, 2. setning: Ski kommune gis forkjøpsrett ved salg, og samtlige kjøpere må godkjennes av kommunen før salg av andel kan gjennomføres. 3. Det settes av kr til et forprosjekt som arbeider videre med prosjektering av bygningene og utarbeider en kostnadsoversikt over gjennomføringen av prosjektet. 4. Midlene innarbeides i rammesaken for FSK-35/14 FELLES LANDBRUKSKONTOR I FOLLO, NY SAMARBEIDSAVTALE FOR FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY OG ÅS Forslag til vedtak: Felles landbrukskontor for kommunene Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Vestby og Ås videreføres i henhold til vedlagte avtale om samarbeid etter kommunelovens 28 1b, administrativt vertskommunesamarbeid. Avtalen avløser gjeldende avtale. Ny kostnadsfordeling trer i kraft fra Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Felles landbrukskontor for kommunene Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Vestby og Ås videreføres i henhold til vedlagte avtale om samarbeid etter kommunelovens 28 1b, administrativt vertskommunesamarbeid. Avtalen avløser gjeldende avtale. Ny kostnadsfordeling trer i kraft fra FSK-36/14 ÅRSBERETNING 2013 Forslag til vedtak: Årsberetning 2013 for Ski kommune tas til orientering. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Årsberetning 2013 for Ski kommune tas til orientering. Side 3

5 FSK-37/14 ÅRSREGNSKAP 2013 Forslag til vedtak: Regnskap 2013 for Ski kommune vedtas. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Regnskap 2013 for Ski kommune vedtas. FSK-38/14 VEDTAKSOPPFØLGNING Forslag til vedtak: Kommunestyret tar sak om vedtaksoppfølging til orientering. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar sak om vedtaksoppfølging til orientering. FSK-39/14 JUSTERING AV BRUKERBETALINGSSATSER Forslag til vedtak: Brukerbetaling for skolefritidsordning (SFO) endres fra Fra samme tidspunkt innføres søskenmodersjon. De nye satsene blir som vist under saksopplysninger. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles med 10 (3H, 2FRP, 1PP, 3AP, 1V) mot 1 stemme (1SV). Formannskapets innstilling til kommunestyret: Brukerbetaling for skolefritidsordning (SFO) endres fra Fra samme tidspunkt innføres søskenmoderasjon. De nye satsene blir som vist under saksopplysninger. Side 4

6 FSK-40/14 GODTGJØRINGSREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE I SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar forslag til nytt godtgjøringsreglement for folkevalgte i Ski kommune. 2. Reglementet iverksettes straks det er vedtatt og får virkning for beregning av opparbeidet møtegodtgjøring regnet fra Godtgjøringsreglementet gjennomgås på nytt, og vedtas på kommunestyremøte i juni før valg av nytt kommunestyre- første gang juni Formannskapets behandling: Amund Kjernli (AP) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget fikk 6 (1PP, 3AP, 1V, 1SV) mot 5 (3H, 2FRP) stemmer og saken utsettes. FSK-41/14 1. TERTIALMELDING 2014 Forslag til vedtak 1. Fremlagt 1. tertialmelding 2014 tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett 2014 justeres som omtalt i sakens vurdering. Låneopptak justeres og skyves tilsvarende. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Fremlagt 1. tertialmelding 2014 tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett 2014 justeres som omtalt i sakens vurdering. Låneopptak justeres og skyves tilsvarende. FSK-42/14 ASSISTENT PÅ MEDISINSK GRUNNLAG I SFO Forslag til vedtak: 1. Rådmannens anbefalte retningslinje iverksettes fra skoleåret Iverksetting av ordningen sees i sammenheng med økonomiplanen for Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Rådmannens anbefalte retningslinje iverksettes fra skoleåret Iverksetting av ordningen sees i sammenheng med økonomiplanen for Side 5

7 FSK-43/14 STRATEGI OG TILTAK FOR ETABLERING AV LADEINFRASTRUKTUR I SKI Forslag til vedtak: 1. Strategi med konkrete tiltak for etablering av ladeinfrastruktur innarbeides i ny klima- og energiplan, i planarbeidet for sentrumsutviklingen og i revideringen av kommuneplanen. 2. Det inngås en avtale med Akershus fylkeskommune for gjennomføring av tiltakene i strategien. 3. Økonomiske ressurser til utbygging av ladeinfrastruktur vurderes i tilknytning til rullering av økonomiplan. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Strategi med konkrete tiltak for etablering av ladeinfrastruktur innarbeides i ny klima- og energiplan, i planarbeidet for sentrumsutviklingen og i revideringen av kommuneplanen. 2. Det inngås en avtale med Akershus fylkeskommune for gjennomføring av tiltakene i strategien. 3. Økonomiske ressurser til utbygging av ladeinfrastruktur vurderes i tilknytning til rullering av økonomiplan. FSK-44/14 DISPONERING AV ÅRSRESULTAT 2013 Forslag til vedtak: 1. Av regnskapsmessig overskudd 2013 settes kr av til bundet fond for Follo Byggestilsyn. 2. Av regnskapsmessig overskudd 2013 settes kr av til Økonomiplanfond. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Av regnskapsmessig overskudd 2013 settes kr av til bundet fond for Follo Byggestilsyn. 2. Av regnskapsmessig overskudd 2013 settes kr av til Økonomiplanfond. Side 6

8 FSK-45/14 RAMMER FOR UTARBEIDELSE AV BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN Forslag til vedtak: 1. Forslag til investeringsbudsjett vedtas og legges til grunn for Budsjett og handlingsplan Budsjett og handlingsplan utarbeides på bakgrunn av de økonomiske rammer som fremkommer av hovedoversikten under sakens vurdering. 3. Til Budsjett og handlingsplan utarbeider rådmannen forslag til prinsipper for hvilke områder kommunen skal måle seg på, med utgangspunkt i kommunens hovedmål. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Forslag til investeringsbudsjett vedtas og legges til grunn for Budsjett og handlingsplan Budsjett og handlingsplan utarbeides på bakgrunn av de økonomiske rammer som fremkommer av hovedoversikten under sakens vurdering. 3. Til Budsjett og handlingsplan utarbeider rådmannen forslag til prinsipper for hvilke områder kommunen skal måle seg på, med utgangspunkt i kommunens hovedmål. FSK-46/14 KOMMUNERERFORMEN Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Formannskapets behandling: Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Saken tas til orientering. FSK-47/14 VALG AV NYTT MEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE ETTER BODIL ALVESTAD (AP) Forslag til vedtak: Som nytt medlem til utvalg for omsorg og helse velges.. Formannskapets behandling: Forslag fremmes i kommunestyret. Side 7

9 FSK-48/14 FORSLAG TIL NYTT VARAMEDLEM TIL STYRET FOR FOLLO KVALIFISERINGSSENTER ETTER REIDUN LAPPEN Forslag til vedtak: Som nytt varamedlem til styret for Follo Kvalifiseringssenter foreslås. Formannskapets behandling: Forslag fremmes i kommunestyret. FSK-49/14 NYTT STYREMEDLEM TIL EMPO AS Forslag til vedtak: Anne Gunn Steen Røse fritas fra sitt styreverv i Empo AS Som nytt medlem til styret foreslås.. Formannskapets behandling: Forslag fremmes i kommunestyret. Side 8

10 Side Møteprotokoll Kommuneplanutvalget Sakliste KPU-3/14 HØRING - UTKAST KOMMUNEPLAN "OSLO MOT 2030" - SMART, TRYGG OG GRØNN KPU-4/14 OMRÅDEPLANER FOR SKI SENTRUM, SKI VEST OG LANGHUS - OG KOMMUNEDELPLAN FOR BYDEL SKI ØST -STATUS OG FREMDRIFT Protokoll Forfall: Tuva Moflag (AP) Odd Jørgen Steen (AP) Svein Kamfjord (V) Vara: Bård Hogstad (SV) Rune Sletner (AP) Camilla Edi Hille (V) 11 av 11 representanter til stede i møtet. Protokoll fra møte ble godkjent i møtet. KPU-3/14 HØRING - UTKAST KOMMUNEPLAN "OSLO MOT 2030" - SMART, TRYGG OG GRØNN Forslag til vedtak: 1. Ski kommune tar forslag til ny kommuneplan «Oslo mot 2030 Smart, trygg og grønn» til orientering. Oslo kommunes mål og strategier for sin utvikling sammenfaller godt med Ski kommunes mål og strategier slik det fremkommer i vår kommuneplan Ski kommune ønsker å samarbeide nært med Oslo kommune på områder av felles regional interesse. 3. Ski kommune ser positivt på Oslos byutviklingsstrategi om vekst «innenfra og ut» gjennom kompakt byutvikling og banebasert fortetting, slik at veksten i persontrafikken kan tas med kollektivtrafikk, sykling og gange. 4. Ski kommune vil understreke at potensialet for vekst i etablerte områder langs Østfoldbanen og Follobanen er stort. Det vil gi god utnyttelse av eksisterende infrastruktur og servicetilbud og bidra til å motvirke bilavhengighet. 5. Investering i ny, tung infrastruktur bør først prioriteres når potensialet for utbygging rundt eksisterende infrastruktur i Sørkorridoren er utnyttet og kollektivtilbudet her er styrket.

11 6. Oslo og Oppegård har til sammen ti stasjonsmiljøer langs Østfoldbanen, og Ski har stasjonene Langhus og Vevelstad. Økende godstransport på denne banestrekningen er i konflikt med kollektivbasert boligfortetting. Kommunene må stå sammen om å øve press på at nytt godsspor til Alnabru blir realisert uten forringelse av tettstedene i Follo. 7. Ski kommune støtter Oslos ambisjoner om å styrke verdiskaping og internasjonal konkurransekraft i hele hovedstadsområdet. Ski kommune skal bidra til å oppfylle disse ambisjonene. I den bymessige utviklingen av Ski, med styrket rolle som regionsenter og kollektivknutepunkt, skal det tilrettelegges for arbeidsplassintensive virksomheter, boliger og varierte bymessige funksjoner i kort gangavstand til Ski stasjon. 8. Utbygging av Gjersrud-Stensrud a. Utbygging av Gjersrud-Stensrud uten baneløsning vil ikke bidra til å oppfylle intensjonene i Plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus om å styrke byer og tettsteder med kollektivtilknytning. Utbyggingen bør ikke gjennomføres før potensialet i etablerte områder langs Østfoldbanen og Follobanen er tatt i bruk. b. Veiene fra sør og inn mot Oslo har kapasitetsproblemer og kø i rushtiden. Mange kan ikke nyttiggjøre seg eksisterende kollektivtilbud. For befolkningen i Ski og kommunene sør for Oslo er dette en stor belastning. Utbygging av Gjersrud-Stensrud uten baneløsning vil forsterke dette og føre til uakseptabel økning i veitrafikken med uheldige konsekvenser for trafikksikkerhet, miljø- og klimautfordringer. Kravet om kollektivløsning, spesielt banebetjening for hele Gjersrud-Stensrud må opprettholdes. c. Ski kommune viser til sin høringsuttalelse til Oslos forslag til områderegulering av Gjersrud-Stensrud. Ski kommune uttrykker skepsis til planforslaget av hensyn til regional samordnet areal- og transportplan/plansamarbeidet i Oslo og Akershus (jfr pkt 8a og 8b over), og hensyn til nærhet til kjente naturlokaliteter i Ski d. Den foreslåtte endringen av markagrensen øst for Gjersrud-Stensrud er uheldig. Bebyggelse øst for Enebakkveien vil kunne gi ytterligere økning i personbiltrafikken med negative konsekvenser for sikkerhet, helse og miljø, og den støtter ikke opp under ambisjonene om banetilknytning. e. Utvidelse av planområdet på Gjersrud-Stensrud østover innebærer i realiteten at en del av marka omdisponeres til byggeområde. 9. Tanken om aktivitetssoner, herunder i markaområdet øst for Gjersrud-Stensrud, kan i prinsippet være god. I aktivitetssonene bør det først og fremst tilrettelegges for friluftsliv for ulike brukergrupper uten at det går på bekostning av verdifulle landskaps- og naturverdier. Tyngre tekniske anlegg bør ikke tillates i marka. 10. Planbestemmelsenes 10.5 Aktivitetssone, med tilhørende retningslinje fremstår som utydelige, kan åpne for vesentlige inngrep i marka og må skjerpes. Kommuneplanutvalgets behandling: André Kvakkestad (FRP) fremmet følgende tillegg til forslag til vedtak pkt. 8 d: «Endringen av markagrensen bør ses på i en helhet hvor en også ser på en helhetlig utvikling av området også innenfor Ski kommunes grenser.» Vedtak: 1. Kvakkestads tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. 2. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 2

12 Kommuneplanutvalgets vedtak er: 1. Ski kommune tar forslag til ny kommuneplan «Oslo mot 2030 Smart, trygg og grønn» til orientering. Oslo kommunes mål og strategier for sin utvikling sammenfaller godt med Ski kommunes mål og strategier slik det fremkommer i vår kommuneplan Ski kommune ønsker å samarbeide nært med Oslo kommune på områder av felles regional interesse. 3. Ski kommune ser positivt på Oslos byutviklingsstrategi om vekst «innenfra og ut» gjennom kompakt byutvikling og banebasert fortetting, slik at veksten i persontrafikken kan tas med kollektivtrafikk, sykling og gange. 4. Ski kommune vil understreke at potensialet for vekst i etablerte områder langs Østfoldbanen og Follobanen er stort. Det vil gi god utnyttelse av eksisterende infrastruktur og servicetilbud og bidra til å motvirke bilavhengighet. 5. Investering i ny, tung infrastruktur bør først prioriteres når potensialet for utbygging rundt eksisterende infrastruktur i Sørkorridoren er utnyttet og kollektivtilbudet her er styrket. 6. Oslo og Oppegård har til sammen ti stasjonsmiljøer langs Østfoldbanen, og Ski har stasjonene Langhus og Vevelstad. Økende godstransport på denne banestrekningen er i konflikt med kollektivbasert boligfortetting. Kommunene må stå sammen om å øve press på at nytt godsspor til Alnabru blir realisert uten forringelse av tettstedene i Follo. 7. Ski kommune støtter Oslos ambisjoner om å styrke verdiskaping og internasjonal konkurransekraft i hele hovedstadsområdet. Ski kommune skal bidra til å oppfylle disse ambisjonene. I den bymessige utviklingen av Ski, med styrket rolle som regionsenter og kollektivknutepunkt, skal det tilrettelegges for arbeidsplassintensive virksomheter, boliger og varierte bymessige funksjoner i kort gangavstand til Ski stasjon. 8. Utbygging av Gjersrud-Stensrud a. Utbygging av Gjersrud-Stensrud uten baneløsning vil ikke bidra til å oppfylle intensjonene i Plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus om å styrke byer og tettsteder med kollektivtilknytning. Utbyggingen bør ikke gjennomføres før potensialet i etablerte områder langs Østfoldbanen og Follobanen er tatt i bruk. b. Veiene fra sør og inn mot Oslo har kapasitetsproblemer og kø i rushtiden. Mange kan ikke nyttiggjøre seg eksisterende kollektivtilbud. For befolkningen i Ski og kommunene sør for Oslo er dette en stor belastning. Utbygging av Gjersrud-Stensrud uten baneløsning vil forsterke dette og føre til uakseptabel økning i veitrafikken med uheldige konsekvenser for trafikksikkerhet, miljø- og klimautfordringer. Kravet om kollektivløsning, spesielt banebetjening for hele Gjersrud-Stensrud må opprettholdes. c. Ski kommune viser til sin høringsuttalelse til Oslos forslag til områderegulering av Gjersrud-Stensrud. Ski kommune uttrykker skepsis til planforslaget av hensyn til regional samordnet areal- og transportplan/plansamarbeidet i Oslo og Akershus (jfr pkt 8a og 8b over), og hensyn til nærhet til kjente naturlokaliteter i Ski d. Den foreslåtte endringen av markagrensen øst for Gjersrud-Stensrud er uheldig. Bebyggelse øst for Enebakkveien vil kunne gi ytterligere økning i personbiltrafikken med negative konsekvenser for sikkerhet, helse og miljø, og den støtter ikke opp under ambisjonene om banetilknytning. Endringen av markagrensen bør ses på i en helhet hvor en også ser på en helhetlig utvikling av området også innenfor Ski kommunes grenser. e. Utvidelse av planområdet på Gjersrud-Stensrud østover innebærer i realiteten at en del av marka omdisponeres til byggeområde. Side 3

13 9. Tanken om aktivitetssoner, herunder i markaområdet øst for Gjersrud-Stensrud, kan i prinsippet være god. I aktivitetssonene bør det først og fremst tilrettelegges for friluftsliv for ulike brukergrupper uten at det går på bekostning av verdifulle landskaps- og naturverdier. Tyngre tekniske anlegg bør ikke tillates i marka. 10. Planbestemmelsenes 10.5 Aktivitetssone, med tilhørende retningslinje fremstår som utydelige, kan åpne for vesentlige inngrep i marka og må skjerpes. KPU-4/14 OMRÅDEPLANER FOR SKI SENTRUM, SKI VEST OG LANGHUS - OG KOMMUNEDELPLAN FOR BYDEL SKI ØST -STATUS OG FREMDRIFT Forslag til vedtak: Alt 1 a) Fristen for vedtak av områdereguleringsplan for Langhus utsettes til Det settes ikke i gang en egen detaljregulering for området rundt Fosstjern og Bensekulpen. Tilrettelegging for friluftsliv avklares i størst mulig grad i områdereguleringen. b) Fristen for vedtak av områdereguleringsplan for Ski Vest utsettes til c) Fristen for vedtak av kommunedelplan for Ski Øst utsettes til Alt 2 a) Fristen for vedtak av områdereguleringsplan for Langhus utsettes til Det settes ikke i gang en egen detaljregulering for området rundt Fosstjern og Bensekulpen. Tilrettelegging for friluftsliv avklares i størst mulig grad i områdereguleringen. b) Fristen for vedtak av områderegulering for Ski Vest utsettes til c) Fristen for vedtak av kommunedelplan for Ski Øst utsettes til Kommuneplanutvalgets behandling: Vedtak: 1. Forslag til vedtak alt. 1 ble enstemmig vedtatt. 2. Forslag til vedtak alt. 2 ble ikke votert over. Kommuneplanutvalgets vedtak er: a) Fristen for vedtak av områdereguleringsplan for Langhus utsettes til Det settes ikke i gang en egen detaljregulering for området rundt Fosstjern og Bensekulpen. Tilrettelegging for friluftsliv avklares i størst mulig grad i områdereguleringen. b) Fristen for vedtak av områdereguleringsplan for Ski Vest utsettes til c) Fristen for vedtak av kommunedelplan for Ski Øst utsettes til Side 4

14 Saksbehandler: John Hoseth Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 50/ Kommunestyret / RÅDHUSKVARTALET RÅDHUSKVARTALET (KIRKEVEIEN 3, SKI RÅDHUS OG RÅDHUSTEATERET). Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag om å utvikle rådhuskvartalet gjennom: Oppussing og oppgradering av Kirkeveien 3 med bl.a. tilrettelegging av kjøkken, som tidligere vedtatt. Påbygg Rådhusteateret med tilrettelegging for artister og teknisk personale, som tidligere vedtatt. Tilrettelegging av garderober og toaletter for Rådhusteateret, som tidligere vedtatt. Tilrettelegging for heis og HC-toaletter for gamle Rådhuset og Rådhusteateret, som tidligere vedtatt. Etablering av avfallstasjoner, som tidligere vedtatt. Plassering av nødstrømsaggregat for Rådhuset, som tidligere vedtatt. Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi, som tidligere vedtatt Oppgradering av arkivfunksjonen, som tidligere vedtatt, samt oppgradering av hoved arkivet og nytt serverrom for IKT. Påbygg Rådhusteateret med etablering av garderobefasiliteter, kantine og møterom. Ombygging av nedkjøring til bakgården og oppgradering av gårdsplass. 2. Tidligere vedtak om avsetting av kr i investeringsbudsjettet for 2014 og ytterligere kr i 2015 endres til henholdsvis 2015 og Tidligere avsatte midler til oppgradering av Kirkeveien 3 med kr 6,1 mill. kroner og til påbygging Rådhusteateret ny sidescene med kr 12,5 mill. kroner inngår i totalprosjektet og nødvendige tiltak kan iverksettes allerede i Ingress/hovedbudskap: I forbindelse med utredning av tiltak/kostnader knyttet til oppgradering av eksisterende kjøkken i Kirkeveien 3, ser rådmannen et behov for å sette prosjektet inn i en bredere sammenheng. Videre en konsekvensbetraktning av de betydelige investeringskostnader dette tiltaket vil kunne medføre. Samtidig arbeides det med andre tiltak innenfor den kommunale bygningsmassen i Rådhuskvartalet. Dette har medført behovet for å etablere et beslutningsgrunnlag som definerer prosjektomfang, samt avdekke mulige synergier og positive bidrag ved samordning og samlokalisering av flere prosjekt. Side 2

15 3 Saksopplysninger: Det foreligger ingen samlet utviklingsplan for kvartalet. Bebyggelsen fremstår som fysiske og selvstendige driftsenheter dog med en viss samordning av Rådhuset og Rådhusteateret bl.a. felles vannbårent varmeanlegg. Rådhuset og Rådhusteateret er samlet rundt et felles gårdsrom og har samordnede internforbindelser og nivåer. Det foreligger ingen samlede utviklingsplaner eller visjon for rådhuskvartalet annet enn forprosjektet til Kulturhus i Ski som ble fremlagt i juni I Kommunestyrets behandling 11. desember 2013 ble følgende vedtatt: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag om å utvikle rådhuskvartalet gjennom: Oppussing og oppgradering av Kirkeveien 3 med bl.a. tilrettelegging av anretningskjøkken innenfor en ramme på 6,1 mill kr. Påbygg Rådhusteateret med tilrettelegging for artister og teknisk personale, som tidligere vedtatt Tilrettelegging av garderober og toaletter for Rådhusteateret Tilrettelegging for heis og HC-toaletter for gamle Rådhuset og Rådhusteateret Etablering av avfallsstasjoner Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi Oppgradering av arkivfunksjonen 2. Det søkes innarbeidet kr i investeringsbudsjettet for 2014 og ytterligere kr i Rådmannen bes utrede nødvendig kjøkkenkapasitet for Ski kommune. Rådmannen har vurdert muligheten av å etablere samlet kjøkkenkapasitet som en del av dette prosjektet, men anbefaler at en ikke integrerer et stort kjøkken i rådhuskvartalet. Rådmannen vil komme tilbake i egen sak vedrørende 56- bygget på Solborg, som også vil omhandle nødvendig kjøkkenkapasitet i Ski kommune Reguleringstatus Bebyggelsen omfattes av reguleringsplan for kvartal 6 Ski sentrum og de foreslåtte tiltakene for Rådhuskvartalet vil kreves søknad om dispensasjon fra planen. Søknad må særskilt fremmes for politisk behandling og evnt. dispensasjon vil kreve gjennomføring i hht. planens rekkefølgekrav. Revidert program Siden programmet tidligere kalt KIRKEVEIEN 3 SENTRUMSKJØKKEN ble fremlagt for kommunestyret 11. desember 2013, er omfang og sambruksløsninger evaluert med sikte på å få utarbeidet et revidert program. Følgende elementer inngår: 1. Oppgradering og overflatebehandling av lokalene for dagsenter i Kirkeveien 3. Kjøkkenet oppgraderes og det er funnet ny løsning for ventilasjon. Toalettene og garderobe fornyes, samt oppståtte avvik på EL og brann utbedres. Eksisterende defekt heis, repareres. Her er det tidligere bevilget 6,1 mill. kroner. 2. Nytt kantinekjøkken for Rådhuset og Rådhusteateret opprettholdes i Kirkeveien 3. Transportkulvert mellom Kirkeveien 3 og Rådhusteateret utgår. 3. Påbygg Rådhusteateret (Blå Boks) er tidligere vedtatt og behandlet i egen sak. 4. Ny kantineløsning for rådhuset etableres i samlokalisering med Rådhusteateret. 5. Nytt møterom i påbygget for daglig bruk eventuelt utleievirksomhet. 6. Opprettelse av 6 nye arbeidsplasser i tidligere kantineområde sitt areal. 7. Etablering av ny avfalls/miljøstasjon som tilfredsstiller større miljøkrav og sikkerhet. 8. Permanent plassering av nødstrømsaggregat for Rådhuset (som igjen frigjør flere parkering for el-biler). 9. Oppgradering av Rådhusteaterets utøvergarderobe + ny publikumsgarderobe/toaletter.

16 10. Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi. 11. Universell utforming av heis og toaletter for gamle rådhusdelen og Rådhusteateret. 12. Oppgradering av arkivfunksjonen, flytting av Byggesaksarkivet samt oppgradering av hovedarkivet. 13. Nytt oppgradert serverrom for IKT tilpasset utvidelsesmuligheter. 14. Ombygging av nedkjøring og oppgradering av gårdsplass. 4 Nytt tilbygg, U. etg. Ny publikums- og oppgraderte utøvergarderober. Nye atkomst- og transportlinjer via nedre plan. 1. etg. tilrettelegger for utvidet publikumsservice, tilgjengelighet (UU), sikkerhet (rømning) og fleksibilitet både for Rådhusteateret, Rådhuset og resten av områdets hovedplan. Det nye kantine/kafé-området tilrettelegger også for flytting av kantina i 5. etg. i Rådhuset, som derved frigjør areal for 6 nye arbeidsplasser. 2. etg. gir plass til møterom eller en mindre forsamlingssal. Tiltakene bidrar i betydelig grad til øket funksjonalitet samt løser dagens krav til tilgjengelighet, miljø- og personsikkerhet. Påbygg Rådhusteateret - Ny sidescene (Blå Boks), Påbygg Rådhusteateret - ny sidescene er behandlet og vedtatt i egen sak, men inngår i denne planen for å sikre at nye tiltak ikke kommer i konflikt med gjennomføringen av dette lokale tiltaket. Tidligere bevilget med kr 12,5 mill. kroner. Oppgradering av Rådhusteateret, Lokalisering og oppføring av tilbygg påvirker driften av rådhusteateret i hovedsak positivt, bl.a. ved bedring av tilgjengelighet og sikkerhet. Publikums- og utøverservice blir vesentlig bedret, noe som også i stor grad tilrettelegger for øket kapasitet og bedre fleksibilitet/drift. Oppgraderingen av teateret er behandlet og vedtatt Andre forhold, Gjennomføringen av deler av eller hele tiltaksplanen, vil medføre ny eller endring av den lokale infrastruktur: Omlegging av drenering Justering av nedkjøringsveg til og oppgradering av gårdsplass med sykkelparkering mm Etablering av avfallsstasjon med fire sorteringscontainere Permanent plassering av nødstrømsaggregat Oppgradert hovedarkiv, nytt serverrom IKT og flytting av Byggeaksarkivet Etablering av 6 nye arbeidsplasser i rådhusets 5. etg. AREALER Nytt areal Tilbygg U.etg.: publik.gard 110 m2 + trafikkarealer = 170 m2 1. etg.: kantine/kafé 170 m2 inkl. trafikk = 170 m2 2. etg.: sal/møterom 140m2 + trafikk = 170 m2 ny heis mot mellombygg alle plan inngår Samlet nytt bruttoareal BTA. «Påbygg Rådhusteateret» inngår ikke = 510 m2 BTA

17 Ombygget areal Ombygging av eksist. u. etg.: ny atkomst/transport i eksist. kjeller = 50 m2 Oppgradering eksist. utøver garderobe i eksist. kjeller = 170 m2 Nytt avd. kjøkken (kantine) i eksist. mellombygg 1. etg. = 20 m2 Annet areal i 1. og 2. etg.: - trafikk - toaletter/hwc/rengjøringsrom - oppgradering hovedarkiv/ byggesaksarkiv/ serverrom = 120 m2 Rådhusteaterets ombygging/oppgradering behandles som eget program, Kun oppgradering av eksist. utøvergard. inngår i dette programmet = 0 Samlet ombygget areal BRA = 360 m2 BRA 5 NB! Påbygg Rådhusteateret ( Den blå boksen ) og oppgradering av Rådhusteaterets sal inngår ikke i ovennevnte program/arealtall. Økonomiske konsekvenser: VURDERTE KOSTNADER Med utgangspunkt i revidert programprosjekt, vurderes investeringskostnadene inklusive mva for de programmerte tiltakene slik: Tilbygg nytt areal samlet 510 m2 kr kantine/kafe m/kantinekjøkken/servering ny publikumsgarderobe/toaletter/uu-tilgjengelighet møterom/sal ny HC-heis/trafikk mot mellombygg Ombygget areal samlet 360 m2 kr ny atkomst/transport i eksist. kjeller rådhusteateret oppgradering av eksist. utøvergarderober nytt kantinekjøkken (for kantine/kafeteria) oppgradering hoved- og byggesaksarkiv, samt nytt serverrom toaletter/hwc/rengjøringsrom i eksist. mellombygg Andre kostnadsbærere knyttet til dette program kr grunnarbeider/omlegging av drenering eksist. bygg/anlegg avsettes omlegging av nedkjøring og gårdsplass avsettes ny avfallsstasjon avsettes permanent plassering av nødstrømsaggregat avsettes brann og UU-oppgraderinger i alle linjer som berøres avsettes demontering kantine- etablering av kontorer i Rådhusets 5. etg avsettes Sum vurderte investeringskostnader kr Adm. og prosjekteringskostnader kr Reservepost kr Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi (tidligere vedtatt) kr Samlet vurderte kostnader kr

18 Vurdering: De foreslåtte tiltakene vurderes som ressurs- og arealeffektive. Hvert tiltak løser flere forhold og utnytter således det etablerte mer til fordel enn til ulempe. Det har også vært en forutsetning for utvikling av ideprosjektet at det knytter seg til/utnytter eksisterende anlegg slik at det ikke begrenser fremtidige planer. I etasjen under Rådhusteaterets scene er det betydelig fuktutfordringer som vi får utbedret. Ressursutnyttingen bidrar også positivt til noe reduserte driftskostnader. Forslaget medfører en større fleksibilitet i bruken spesielt mellom Rådhusteateret og rådhuset i forhold med nytt møterom/kantineløsning både for politiske/administrativ møtevirksomhet og for eventuelle inntekter ved utleievirksomhet. 6 Gjennom forslag til tiltak ivaretar vi kravene til universell utforming både til gamle rådhusdelen og til Rådhusteateret. På samme måte forebygger vi forventede krav i forhold til brannsyn og til HMS. Både ved oppgradering av kjøkkenet ved Kirkeveien 3 og ved flytting av kantinen ved rådhuset imøtekommer vi forventede krav fra Mattilsynet. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Tiltaket løser de fleste utfordringer med hensyn på universell utforming og HC tilpasning i Rådhusteateret og gamle rådhus Konklusjon: Økonomiske vil de foreslåtte tiltakene ikke medføre økte kostnader utover det som allerede er bevilget av kommunestyret, men vi får gjennomført vesentlig mer enn tidligere forutsatt. I tillegg er beløpene forskjøvet et år framover slik at lånebelastningen reduseres i 2014 og Tiltaket gir oppgraderte lokaler, samt nytt oppgradert kjøkken i Kirkeveien 3. Tiltaket løser forventede avvik i forbindelse med universell utforming og HC tilpasning i gamle Rådhus og Rådhusteateret samt forventede avvik fra brannsyn og Mattilsyn. Ski, Audun Fiskvik Rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Skisser av u etg, 1.etg og 2 etg

19 Saksbehandler: Ketil Aldrin Arkiv: 223 A10 &88 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Utvalg for oppvekst og kultur 15/ Formannskapet 51/ Kommunestyret / SØKNAD OM LEIE AV VARDÅSEN BARNEHAGE FOR SPILLOPPEN BARNEHAGE OG SØKNAD OM KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY AVDELING I SPILLOPPEN BARNEHAGE Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret stiller seg positiv til å leie ut nåværende Vardåsen barnehage til Spilloppen barnehage fra det tidspunktet Ski kommune selv ikke skulle benytte den. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre avtale om leieforholdet, hvis dette skulle bli aktuelt. 3. Leieprisen settes lik det kapitaltilskuddet Ski kommune til enhver tid utbetaler til Spilloppen barnehage. 4. Søknad om tilsagn om økt kommunalt tilskudd til etablering av en ny avdeling i Spilloppen barnehage avslås. Ingress/hovedbudskap: Spilloppen barnehage søker om å leie nåværende Vardåsen barnehage for en periode fram til bygging av nye Vardåsen barnehage igangsettes. Barnehagen søker i denne forbindelse om økt kommunalt tilskudd til etablering av en ny avdeling for barn under 3 år. Det foreslås at Spilloppen barnehage skal kunne leie lokalene og uteområdet til nåværende Vardåsen barnehage i perioder der Ski kommune selv ikke skal disponere bygget. Rådmannnen mener at man med de planer kommunen har for å øke barnehagekapasiteten i Ski tettsted, bør det ikke gis tilskudd til en ny avdeling i Spilloppen barnehage. Saksopplysninger: Spilloppen barnehage er en privat 1-avdelings barnehage med 18 barn over 3 år. Barnehagen holder til i en gammel villa i Kirkeveien 13 i Ski. Denne villaen inngår i et planområde for utbygging av nye boliger. Barnehagen står derfor i fare for å bli nedlagt, dersom utbygging av boliger kommer i gang. Spilloppen barnehage søker om å få leie lokalene og uteområdet til nåværende Vardåsen barnehage (tidligere Ski sykehus barnehage) av Ski kommune. Det vises til søknaden, som følger vedlagt. Nåværende Vardåsen barnehage er en 2-avdelings barnehage med plass til 18 barn over 3 år og 14 barn under 3 år, til sammen 32 barn. Denne barnehagen kan bli nedlagt i en periode før det bygges ny Vardåsen barnehage. Ny Vardåsen barnehage vil bli bygd som en 5-avdelings barnehage med 109 plasser. Bygging vil bli igangsatt, når det er behov for flere barnehageplasser nær Ski sentrum. I perioden fra august 2015 og til ny barnehage på Kråkstad er ferdig, vil den bli brukt som supplement for nåværende Kråkstad barnehage. Ingen forhold er avklart på det nåværende tidspunkt med hensyn til eventuell nedleggelse av nåværende Vardåsen barnehage og tidspunkt for bygging av ny barnehage. Denne saken fremmes derfor med forbehold om hvordan dette vil utvikle seg. Side 7

20 Dersom Spilloppen barnehage gis mulighet til å leie lokalene og uteområdet til nåværende Vardåsen barnehage, ønsker barnehagen å utvide tilbudet med én ny avdeling for barn under 3 år. Kommunen står fritt til å gi tilskudd til en slik nyetablering eller ikke. 8 Ski kommunestyre har vedtatt retningslinje for behandling av søknader om tilskudd til nye, private barnehageplasser. Der er det beskrevet at tilsagn om tilskudd skal ut på anbud. I denne saken vedrørende Spilloppen barnehage, vil det eventuelt ikke være aktuelt å foreta en anbudsrunde, da dette er utvidelse av en eksisterende barnehage. Vurdering: Det er for tiden behov for flere barnehageplasser for barn under 3 år i Ski tettsted. Ny Kråkstad barnehage er planlagt å stå ferdig ved årsskiftet Dette vil frigjøre mange barnehageplasser i Ski tettsted. Kapasiteten i Vestveien barnehage vil øke fra august Ny Eikeliveien barnehage er under prosjektering. I tillegg vil etablering av eventuelt ytterligere flere barnehageplasser i Ski tettsted bli vurdert. Etter rådmannens vurdering er det trolig ikke behov for etablering av nye plasser ut over dette. Spilloppen barnehage står i imidlertid i en spesiell stilling. Dette er den eneste barnehagen i kommunen, som ikke har plasser for barn under 3 år. Det er derfor tungvint for foreldre, som får et nytt barn i familien - at søsken til barn i Spilloppen barnehage ikke kan få plass her før de fyller 3 år. I mellomtiden må foreldrene i så fall benytte plasser i andre barnehager. Rådmannen vil peke på at det er utfordrende for barnehagen å rekruttere nye søkere - så lenge søsken over og under 3 år ikke får plass i samme barnehage. Rådmannen framholder at det er mange usikre forhold knyttet til tidspunktet for en eventuell nedleggelse av nåværende Vardåsen barnehage. Rådmannen mener likevel at det er hensiktsmessig å behandle de prinsipielle forholdene nå, slik at både Spilloppen barnehage og Ski kommune får avklart hva som skal skje videre. Det foreslås derfor at kommunen leier ut nåværende Vardåsen barnehage fra det tidspunkt kommunen selv ikke ønsker å benytte lokalene. Rådmannen presiserer at det uansett ikke kan avtales en bestemt leietid på minst fem år, slik Spilloppen barnehage søker om. Leieperioldens lengde vil være avhengig av når det vil være behov for å bygge ny, Vardåsen barnehage. Da det etter rådmannens vurdering ikke er behov for å etablere flere barnehageplasser i Ski tettsted nå, mener rådmannen at Ski kommune ikke bør gi økt kommunalt tilskudd til en ny avdeling i Spilloppen barnehage. Økonomiske konsekvenser: Med dagens satser ville en eventuell etablering av 14 nye småbarnsplasser i Spilloppen barnehage utløse et økt kommunalt tilskudd på kr pr år. Dette beløpet er inklusive kr i kapitaltilskudd / husleiestøtte. Husleien fastsettes lik den til enhver tid gjeldende sats for kapitalkostnader. Eventuelle 14 nye plasser ville med dagens satser utgjøre kr (Husleie for de 18 barna over 3 år, som vi allerede gir tilskudd til, ville komme i tillegg.) Dette er et beløp som barnhageeier bruker til å betjene egne finanskostnader eller husleiekostnader. Siden Ski kommune ville være utleier, ville barnehageeier her benytte tilskuddet til å betale beløpret til bake, som husleie til Ski kommune. (Jf. forslag til vedtak, pkt.3). Netto økte kostnader ved en eventuell etablering av 14 nye småbarnsplasser ville utgjøre kr pr år med dagens satser. (Kr fratrukket kr i husleieinntekter). Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ingen relevante.

21 Konklusjon: Rådmannen ønsker å legge til rette for at Spilloppen barnehage skal kunne leie lokalene og uteområdet til nåværende Vardåsen barnehage, under forutsetning av at dette først skjer i perioder der Ski kommune selv ikke skal disponere bygget. 9 Rådmannnen mener at man med de planenene kommunen har for å øke barnehage-kapasiteten i Ski tettsted, bør det ikke gis tilskudd til en ny avdeling i Spilloppen barnehage. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell-Arne Ekeberg kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Søknad om leie av lokaler og ny avdeling for Spilloppen barnehage Vedlegg som ligger i saksmappen: Ingen

22 Saksbehandler: Tove Næs Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 52/ Kommunestyret / UTTREDEN AV FOLLO DISTRIKTSREVISJON Forslag til vedtak: Kommunestyret tar Frogn kommunes oppsigelse til orientering. Oppsigelsen gis virkning fra Ingress/hovedbudskap: Kommunestyret i Frogn har valgt å sette revisjonstjenesten ut på anbud, og melder med det fra om uttreden fra Follo distrikstrevisjon IKS, se vedlegg a. Saksopplysninger: Kommunestyret i Frogn vedtok på sitt møte å si opp avtalen med de andre eierkommunene som er medeiere av Follo distriktsrevisjon IKS. Frogn kommune krever seg løst fra selskapet gjeldende fra 1. juni Vurdering: Uttreden av selskapet er regulert i selskapsavtalen 17 hvoretter den enkelte deltaker kan si opp avtalen med et års varsel. Med hjemmel i lov om interkommunale selskaper 30, er det fastsatt at uttreden kun kan skje pr 31.12, se vedlagte selskapsavtale, vedlegg b. Uttreden fra , vil påføre de øvrige deltakerene et halvt års administrative kostnader. Rådmannen anbefaler derfor at Ski kommune fastholder selskapsavtalens bestemmelse om uttreden fra Økonomiske konsekvenser: Ved Frogn kommunes uttreden vil de ulike eierandelene og de økonomiske forpliktelsene måtte fordeles på de fem gjenværende eiere. Den enkeltes eierandel og forpliktelser er fastsatt prosentvis med utgangpunkt i kommunenes innbyggertall. Ved fakturering er det kommunens innbyggertall pr som legges til grunn. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: ingen Ski, Vedlegg som følger saken: a)brev av fra Frogn kommune b)selskapsavtale for Follo distrikstrevisjon IKS Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som ligger i saksmappen: ingen Side 10

23 Saksbehandler: Heidi Pedersen Grøtvedt Arkiv: 000 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 53/ Kommunestyret / MEDLEMSKAP I TRANSPARENCY INTERNATIONAL - NORGE Forslag til vedtak: Ski kommune søker om medlemskap i Transparency International Norge. Medlemskontingenten på kr pr år belastes virksomhet Fellestjenester. Ingress/hovedbudskap: Transparency International er en internasjonal organisasjon (med avdeling i Norge) som arbeider for å avdekke og motvirke korrupsjon både i offentlig og privat virksomhet. Saksfremlegget redegjør for hva organisasjonen står for, samt for hvilke forpliktelser, medlemsfordeler og kostnader dette vil få for Ski kommune. Saksopplysninger: Transparency International Transparency International (TI) er en internasjonal, uavhengig organisasjon hvis formål er å motarbeide alle former for korrupsjon, og misbruk av stilling og posisjon, og å fremme åpenhet, ansvarlighet og integritet, i privat og offentlig sektor, samt i det sivile samfunn. Organisasjonen ble stiftet i 1993, av personer med bakgrunn fra mellomstatlig virksomhet og internasjonalt næringsliv, som hadde erfart ødeleggende konsekvenser av internasjonal korrupsjon, for sosial og økonomisk utvikling i fattige land. Transparency International s visjon er å samle krefter i en systematisk kamp mot global korrupsjon. I dag, gjennom nesten 100 avdelinger over hele verden og et internasjonalt sekretariat i Berlin, sprer organisasjonen kunnskap om skadevirkningene av korrupsjon og samarbeider med myndigheter, næringsliv og sivilsamfunn om å utvikle og iverksette effektive tiltak for å bekjempe korrupsjon. Transparency International s kjerneverdier er åpenhet, ansvarlighet, integritet, solidaritet, mot, rettferdighet og demokrati. Transparency International Norge (TI-Norge) ble stiftet i 1999, og er en medlemsbasert forening, som er etablert med egne vedtekter, styre og sekretariat i Oslo. I Norge rettes oppmerksomheten særskilt mot mangelfull åpenhet og korrupsjon i næringsvirksomhet, kommunal og statlig forvaltning og politikk. Internasjonalt settes søkelyset på utenlandske investeringer, bilateral og multilateral bistand, og internasjonal økonomisk politikk og handel. TI-Norge har følgende formål: Foreningen arbeider for de formål og etter de prinsipper som følger av Transparency International s Charter. Side 11

24 12 Foreningens formål er å motarbeide alle former for korrupsjon, og misbruk av stilling og posisjon, og å fremme åpenhet, ansvarlighet og integritet så vel i privat og offentlig sektor som i sivilsamfunnet. I følge TI-Norges vedtekter (vedlegg 1) søkes foreningens formål nådd ved å: Virke for etablering av internasjonale standarder for nasjonal myndighetsutøvelse og internasjonale transaksjoner basert på åpenhet og ansvarlighet, og som sikrer høyest mulig integritet blant nasjonale og internasjonale aktører. Medvirke til utvikling av institusjonelle ordninger, regelverk og holdninger som sikrer effektiv bekjempelse av korrupsjon. Samarbeide med myndigheter, næringsliv og frivillige organisasjoner om felles aktiviteter til bekjempelse av korrupsjon. Informere offentligheten om korrupsjonens natur, virkemåter og konsekvenser, nasjonalt og internasjonalt. Samarbeide med Transparency International s internasjonale sekretariat og andre nasjonale avdelinger. For ytterligere informasjon om Transparency International, se Kravet om åpenhet og gjennomsiktighet Transparency International Norge mener at alle som berøres av et forvaltningsvedtak eller en forretningstransaksjon bør ha rett til å vite om hvilke fakta og tall som ligger til grunn for vedtaket, om saksgangen og om prosessen bak beslutningen. Dette er hva prinsippet om "åpenhet" eller "offentlighet" (engelsk: transparency) dreier seg om. I Norge reguleres dette av en offentlighetslov som gir rett til innsyn i de beslutningene som forvaltningen fatter, og av en forvaltningslov som gir rammer for selve saksbehandlingen. Offentlige tjenestemenn, ledere og personer i tillitsverv må handle uvilkårlig, forutsigbart og saklig (upersonlig), slik at det er forståelig og tillitvekkende for den det gjelder. Kort sagt må vedkommende handle i tråd med grunnleggende etiske normer. Normativ etikk formulerer moralske prinsipper, og legger generelt føringer for hva som oppfattes som rett og galt. Korrupsjon Korrupsjon defineres som å bestikke eller motta bestikkelser, i form av penger, gaver eller tjenester, for at en person i en maktrolle skal gi en annen person fordeler utenom reglene. Korrupsjon kan også bli beskrevet som «tyveri av politiske, sosiale og økonomiske goder fra befolkningen». En korrupt person er en person som mangler integritet, og som driver med uetisk oppførsel. Europarådets konvensjon mot korrupsjon av 1998 uttales det i forordet at «korrupsjon truer rettsstaten, demokratiet og menneskerettighetene, undergraver godt styresett, billighet og sosial rettferdighet, vrir konkurransen, hindrer økonomisk utvikling og utgjør en fare for stabiliteten i demokratiske institusjoner og samfunnets moralske grunnlag». Transparency International (TI) definerer korrupsjon som «misbruk av makt i betrodde stillinger for personlig gevinst". TI skiller mellom korrupsjon "ifølge regelen" og korrupsjon "på tross av regelen". Det første omfatter bestikkelser for å oppnå en fordelaktig behandling som mottakeren er forpliktet av loven til å utføre. Det siste omfatter derimot bestikkelser for å oppnå en behandling som mottakeren ikke har lov til å utføre. I følge Norad (Direktoratet for utviklingssamarbeid) eksisterer korrupsjon i mange former:

25 13 Bestikkelser innebærer et direkte eller indirekte tilbud om eller ytelse av en ureglementert og ulovlig betaling til en offentlig tjenestemann eller politiker. Dette gjøres for å oppnå en eller annen fordel. Eksempler på dette kan være en statlig kontrakt, garanti, lån, leveringsordre eller tjeneste. I verste fall kan det dreie seg om en ren monopolsituasjon, beskyttet av politiske vedtak og statlige regler. Bestikkelsen, ytelsen, kan være i form av penger (under bordet) eller andre fordeler. Bestikkelser innebærer alltid en relasjon mellom minst to parter. Underslag er tyveri av offentlige ressurser, foretatt av de som er satt til å forvalte disse offentlige ressursene på vegne av fellesskapet. Det er en form for misbruk av offentlig makt for å skaffe seg private fordeler. Slik sett faller dette inn under de fleste definisjoner av korrupsjon, selv om det bare er én part involvert. Økonomisk kriminalitet innebærer et element av svindel. Når statlige tjenestemenn og/eller politikere misbruker sin autoritet for å skaffe seg fordeler gjennom økonomisk kriminalitet, faller dette også innunder definisjonen av korrupsjon. Utpressing er en form for korrupsjon der den ene parten er langt sterkere enn den andre, og den ene parten også får store fordeler og den andre lite igjen. Dette er mafiametoder, og innebærer trusler om bruk av vold og voldsbruk. Både den statlige og den private siden kan være mafiaen. Staten kan for eksempel presse folk til å betale urettmessig - som ved veisperringer og tvangsinnkreving av ikke-eksisterende skatter. Den private siden kan presse gjennom fordeler - som når importører truer tollere til å ta varer ulovlig inn i landet. Favorisering er en også form for ulovlig "privatisering" av statlige ressurser. Her fokuseres det på vennetjenester, fordeler for familie og ens egen region, religion, etniske gruppe eller politiske støttespillere står i fokus. Det er maktmisbruk i form av forfordeling og favorisering, som fremskaffer politiske fordeler for noen og ulemper for andre. Nepotisme er en form for favorisering, der makthavere utnytter sin autoritet til å skaffe nærmeste familie fordeler. Eksempler på dette kan være; politiske posisjoner, jobber i statsapparatet og forretningsfordeler. Verdier, holdninger og kultur Ski kommunes vedtatte verdier, åpenhet og respekt, uttrykker hva som skal kjennetegne kommunens virksomhet innenfor alle dens roller og funksjoner. Verdiene er rettesnoren for alle ansatte og folkevalgte, og bør gjenspeiles i de handlinger som kommunens representanter foretar seg, som ledere, ansatte eller folkevalgte. Ved å ha et aktivt og bevisst forhold til verdiene, vil de som opptrer på vegne av kommunen, stå bedre rustet til å møte uetisk atferd og korrupsjon. For å gjøre verdiene levende og til noe som etterleves, må de tas opp og gjøres relevante i den praktiske hverdagen innenfor alle tjenester og kommunale arbeidssteder. På den måten skapes/endres holdninger, og det dannes en kultur for å omsette verdiene i praksis. Etiske retningslinjer Ski kommune har siden 2006 hatt etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte. Retningslinjene bygger på kommunens verdier, åpenhet og respekt, og legger føringer for hvordan ansatte og folkevalgte skal opptre på en etisk forsvarlig måte, slik at kommunens omdømme ikke svekkes. Alle ansatte og folkevalgte har et ansvar for å ta avstand fra enhver uetisk forvaltningspraksis, og sørge for at det er etisk kvalitet i kommunens tjenesteyting og myndighetsutøvelse. Bevisste etiske valg danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til kommunen. Som forvaltere av kommunens fellesmidler, stilles det høye krav til den enkelte ansattes/folkevalgtes etiske holdninger.