Organisering av eiendomsoppmålingen

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Organisering av eiendomsoppmålingen Fagdirektør Dag Høgvard Regionale Geomatikkdager Tønsberg 18. oktober 2017

2 Prop. 148 L ( ) Endringar i matrikkellova m.m. (organisering av eigedomsoppmåling) Eiendomsoppmålingen bør utføres som profesjonsregulert tjenesteyting med fri prisdannelse Kommunale og private foretak skal kunne tilby oppmålingstjenester på like vilkår Ansvarlig landmåler må ha offentlig autorisasjon Ansvaret for matrikkelføring av eiendomsopplysninger legges i prinsippet til Kartverket Kommuner som ønsker å videreføre ansvaret for matrikkelføringen, skal fortsatt kunne gjøre dette

3 Samfunnsøkonomisk analyse Forslaget innebærer sannsynlige besparelser, først og fremst gjennom innsparte årsverk knyttet til eiendomsoppmåling og matrikkelføring Usikkerhetsfaktorer, særlig knyttet til oppfatningen av landmålers objektivitet Fra Menon economics. Publisert 26. januar

4 Europa to hovedmodeller Private landmålere, krav om autorisasjon, registerføring statlig myndighetsoppgave (bl.a. Danmark) Oppmåling og registerføring statlig myndighetsoppgave (bl.a. Sverige og Finland)

5 Norge oppmåling og registerføring, et kommunalt ansvar Delingsloven 1980 / GAB Før 1980: Kommunal oppmåling i byer, skylddeling utført av «gode menn» på landet NOU 1999:1 Lov om eiendomsregistrering / Matrikkelen Forslag om autoriserte landmålere Ot.prp.nr. 70 ( ) Om lov om eigedomsregistrering Vedtak om å innføre foretaksgodkjenning (ikke satt i kraft) Ot.prp.nr. 57 ( ) Fortsatt kommunalt ansvar

6 Matrikkelen Folkeregister Grunnbok Enhetsregister Kommunale, private og statlige registre

7 Organisering av matrikkelføringen Eiendomsoppmåling / matrikkelføring / det offentlige kartgrunnlaget / plan- og byggesak / seksjonering / tinglysing / enhetlig register / føring av jordskiftesaker, samferdselssaker mv. Eiendomsopplysninger -> Kartverket / kommunene Adresser og bygningsopplysninger -> fortsatt kommunalt ansvar By Bundesarchiv, B 145 Bild-F / Engelbert Reineke / CC-BY-SA 3.0, CC BY-SA 3.0 de,

8 Alternative organisasjonsmodeller Kommunalt ansvar for oppmåling og registerføring (gjeldende ordning) Oppmåling som profesjonsregulert tjenesteyting i fri konkurranse (høringsforslaget) "Nasjonalisering" (staten overtar ansvaret for oppmåling og registerføring) Oppmåling på anbud (offentlig ansvar, men privat utførelse) Fri konkurranse om oppmålingen uten krav om autorisasjon

9 Personlig autorisasjon ikke foretaksgodkjenning Godkjent utdanning, praksis og bestått autorisasjonsprøve. Etterutdanning Bachelornivå (3 år) Tekniske (50 p), eiendomsfaglige (50 p) og juridiske emner (40 p) Utdanningskravene kan ikke være så strenge at de står i veien for tilstrekkelig rekrutering Relevant erfaring (2 år) Landmålerbrev Den ansvarlige landmåleren skal sette fram kravet om matrikkelføring

10 Forholdet til EØS Yrkeskvalifikasjonsloven lovregulert yrke, lovregulert utdanning yrkeskvalifikasjon (kvalifikasjonsbevis + yrkeserfaring) prøveperiode: utøvelse av et lovregulert yrke under tilsyn av en kvalifisert utøver og eventuelt etterfulgt av videreutdanning egnethetsprøve midlertidig tjenesteytelse / (fast) etablering yrkesutøveren skal ha de språkkunnskaper i norsk som er nødvendig for å utøve det lovregulerte yrket Kommunene vil i praksis antakelig måtte skille ut oppmålingen i eget selskap Kommunene, Statens vegvesen og andre offentlige organer kan fortsette med oppmåling "innomhus" dersom de ikke tilbyr tjenesten til andre 10

11 Kostnader / Inntekter Kommunal kart- og oppmålingsvirksomhet: 1080 / 760 mill. kr Herav lønn 760 mill. kr Oppmåling ca. 460 / 500 mill. kr Ca forretninger per år ca. 10% i regi av Statens vegvesen, ca. 8% i regi av innleid konsulent I tillegg kommer oppmåling i regi av Jordskifteretten ( km merket grense per år) Føring av eiendomsopplysninger ca. 160 / 0 mill. kr Andre matrikkeloppgaver ca. 120 / 0 mill. kr Annen kartvirksomhet ca. 340 / 230 mill. kr Foto: Norges bank

12 Oppmålingsforretningen En offentlig, lovregulert forretning som går ut på å klarlegge og beskrive grenser til fast eiendom og tilhørende rettigheter, i samsvar med partenes påstander og framlagt dokumentasjon. Søknad Tillatelse Oppmåling Registrering i matrikkel og grunnbok

13 Landmålers undersøkelsesplikt «Den ansvarlege landmålaren skal ta vare på interessene til alle partane, undersøke relevante dokument og elles utføre oppdraget i samsvar med god landmålarskikk.» «Den som utfører oppmålingsforretninga, skal ta vare på interessene til alle partar og utføre forretninga i samsvar med god landmålarskikk.»

14 Klage Klage på gjennomført oppdragsavtale -> privat klage Kunde / landmålerforetak / bransjenemnd? Klage på matrikkelføringen -> forvaltningsklage Enhver part / matrikkelfører / klageorgan Oppdragsavtale Innkalling / oppmåling Matrikkelføring

15 Hva skjer videre? Følg saken på Nye forskrifter Overgangsordning Puljevis overgang i løpet av vel ett år Åpning for autorisasjon 1 år før det kommunale oppmålingsansvaret oppheves Dagens utøvere skal i utgangspunktet få autorisasjon uavhengig av utdanning Kommunen skal kunne videreføre sitt oppmålingstilbud i 3 år uten krav til autorisasjon Krav om at eiendommen er oppmålt før den kan omsettes - iverksette 7 15